郑州经济技术开发区发展战略研究

河南农业大学

硕士学位论文

郑州经济技术开发区发展战略研究

姓名：王彩焕

申请学位级别：硕士

专业：农业经济管理

指导教师：吴一平

20060301

郊州弊济技术开发区发展战蝽９｝究致谢

致谢

本义戆撰写，涤褥多方瑟静支持毒关爱。饕兜，要感遴鼗懿导繇簿露农效大学经贸学院院长、博士生导师吴～平教授的悉心指导；其次，臻感谢河南农业大学为我掇供了良好的学习机会；最厩，要感谢在我学习和工作期问，给予一贯支持零蓟豹攀壹露强事爨，是链翻毯鹱了太量豹傣患对麓承摆≯我憨工终，馒我麓够顺利宪成学业．值此机会，我诚心诚意为一切荚心和帮助我的人们表示震一０的感谢和祝福。

王彩焕二ｏｏ六年三露

郑硝鳟济技术开发运麓燧藏略研究摘要

摘要

中图经济技术开发隈，在备种财税优惠政策的驱动Ｆ，经过２０年的发展ｔ在对外开放、吸引外资，扩天出疆、发襞高耨技零产韭、促进区域经济发疑等方瓣怒到了掇好的镲日，辐射、示范和带动荇硝。毽随着ＷＴＯ的搬入，各静巍熹政策的取消，帮强家弧部丈嚣羧、振兴糸北老（业基地、中艨崛起苫战略的寓施，如何制定好发展战略，避行。－二次创业”是开发Ⅸ必须研究的课题。

零文疆挥胡登漭技拳舜发嚣为辫究对象，盎瓣审嚣经济矮零器发嚣发爱获瑷势辑瓣基础上，对郑州经济技术开发区发展战璐进行了研究霸｛探讨。文中首兜研究了中国经济技术开发隧的发展背景、发展过稃，发展楔斌和发展理论。经济技术开发隧是在中国经济体制转型期弼出瑗瓣一种通过采取特殊政蒙、营造傻嶷环境，米吸引国终资金释技术。发鼹外离犁经济豹特定地域。蠢瓣，中国已有５个经济特嚣，秘个国家缓经济援术歼发嚣、５３个国家缓高新技术产业开发区。它们行为一种新犁的经济Ｆ，在中国改革开放年ＩＩ现代化建－蹬中发挥着特刺黢糟的作Ｈｌ。其次，对郑州经济技术开发医的发展现状进行了龛丽剖析。存盘的问题主要奋：协议投资显天，蹇舔翻魏欠襞；篾产篷抉逢臻获。壅叠龟《汇增装缓橙：豺致投入稳定，结构誉太合理：重点众业财务喜忧参誓甾。再次，对其面临的形势翱任务进行了深入探讨。目前中国的经济体制政革也已从Ⅸ域性实验。进入惫方位的帮体推进阶段。设直经济技术开发仄的秘能，裁楚要袋中力鼙建设宠饕鲍基础没施，缀建耩于焘效熬鸷璎桩橱，戳选对国际资本葡较强吸；ｌ力豹内部环境。最螽鞠确提出了嫦州经济技术开发Ｋ靛战璐定静、战略瑶标和土嚣战略内容。其战略定付包拓：产业发展定伊（以崭新技术为光导。以现代Ｉ：蚍为基础，第二产北协调发展的产业复合璎，功能综合掣的外向经济医），区域发餍定位‘开发反立忠建裁涎蠢第一、串热帮一渡．全蓬翔酝熬经济技本弹簸嚣）、嚣栋嫩髓（嚣自耩移纪，建设智能糊）’其战略目杯包括：近期翻撂，中期目标、瓿期目标；土疆战略内容包插：招商引资战略、产业发展战略、文化发展战略，“一矧多Ｆ”发展战略．错理创新战略－关键词；经济技术野教匿战略定｛。：智能嗣

郑州终济技术开发区发臌艘略研究剖者弓ｌ赛

经济技术开发Ⅸ撼指有明确的她域界限，实行类似经济特区的禁些优惠政策，以母城．交逶、露场囊｝磐鸯等爨深象舞兔承毵，彗乏馥善授瓷黪凌为夔提，鞋撵舞｝ｌ姿、聚鬃嚣发为手段，以推动区域发溉为目的，经翻务院或省级政尉批准设立的相对独立的经济Ⅸ域。经过近２０年的发展，它在对外开放、暇引外资、扩人出口、发展赢新技术、促进阪域经济发展等多方瑟起鲤了密娃、辐射、示范拳ｌ带动作翅，嚣经成为当地经济新兹增长点，农吒域经济结构调箍和产照结构调莽方面戤了缀重要豹移瓣，收剜了缀好的散聚，已成为我蓬外商投资的热点地耳和外觏出口的生力耀。但随着ＷＴＯ的加入，并种优惠政策的墩消，我们迫切需鬻站在一个新的战略高度上，堑新审视开笈Ⅸ的发展徊题。本文在对中嚣缀济技术开簸嚣发襞鹜最、发震遘稳、发醚耀谂、发靛鬏式分耩戆茎瑶上，锋对罄蠖经济羧零舞发区发展现状和存缸问题、面愉的机遇和挑战，提出了进一步发展郑州经济技术歼发犀的发展战略，霜望对郑州经济技术开发睫的“－二次创般”有一定的促进作埘。

郑州弹济技术开发延发艟艘略研究１研究的错潦鞠意义ｌ研究的背景和意义

１．１我国经济技术汗发区的发展背景

２０髓纪７０年饯容，中国舞戆转入班经济建设为孛心熬历史笈褒辘遴，势实纾落孳拜救的战略方针，飙丽豫致经济特嚣簌中国话海的蛾起。经济特嚣纷为中国改革开放的先行耳和试验区．它是实｛，特殊的经济政策、灵括的经济措施和特殊的经济管理体制的行政区域。为了稳步推进政犟开放的战略方针。１９７９年７辩，国务院决定始于中国氖南沿海的广露，旃建掰存在霹拜搿放经济活动巾实行特豫最麓幕；灵螽攒蓬。裁据这一决定，获１９８０年８爿开始，中国相继创办了深圳、琳海，汕头、艇门嚣首批４个经济特区：１９８８年４月，面积艘人的海南经济特惩也随羞海南钳的建立而诞嫩。

１９８４年３蔗２６鞭。蔗６基，串炎转记处秘国务院，在ｌ￡京程拜了瀣海部分城枣瘫谖会，会议学习了邓小平荚丁．对外开放索｛特暖Ｉ：佧豹受鬻意见，着重讨论了如何橱快步伐，更女ｆ地利用外资，引进先进技术的闽蹶以及建立经济技术开发区间题。

１９８４年５舅４８，中共中央，爨务院鞋（中发［１９８４］１３号）文批转－７《沿海郯分城市瘁谈会纪要》，《纪簧》撬氆，建议避一步歼薮天津、主海、大透、豢垒岛，娲台、青岛，连云港、南海、‘ｊ‘波．温州、桶州、Ｊｈ州，湛江霸¨ｔ海十四个沿海港口城市，在扩人地方权限和缭予外商投＿爨糟实行若干优惠政策和措施。升捉出：这几个城市。有些可以划定一令蠢曦确逢域器隈的嚣壤，兴办耨翡经济按本秀发嚣。经滂技术嚣笈嚣耍久力弓ｌ送我晷急需的先进技术，集中地举办中外台资，合作、外齑独瓷企业幕｜中外会作韵科研帆构，发展台作擞产、合作研究没计。开发新技术。研制高档产鼎，增加出口收汇，向内地撰供新豫耪辩霸ｌ笑键零部ｆ，｜．，传攥新ｌ＋艺．新技术秘科学豹嚣壤经验。有的经济技术开发隧，还要茇装为黼际转。贸荔的墓雉。经济接零开发嚣内．剩掰拜资顼舀投激，可班透一步放宽，人体土比照经济特Ⅸ的规定执行。经济技术开发暖内，中外合资，会作办的外韵氇扛资办的生产饿企业，其企业所褥税减按白＿分乏十瓦的税率征收（中方税后剃润仍按规定上缴）：对强薅联褥台法巅寝氮穗避免垂｝！汇窭穗。嚣零赛番晤内爱娃鑫｜ｌｌ熬建筑程辩、生产瑷蓊、菰糕料、零配什、元器鲥、交通ｉ：具、办公ｊ｛ｊ品的进口和产赫的出口、内销，也执行经济特Ｆ豹优惠政策霸Ｊ管理办法（包拓内销产品鞭补税）。经济技术开发区本身的进出口贸易。可以在国家缀一政策指导Ｆ盎主经营，也可以委托外贸公罨健理，蜓戍臼受擞亏。国家对经济技术舞茇蕊实行必要豹鍪篱攒施，经济技零开发嚣要在耪巅器ｌ建浚中提供必要豹监管条件。

‘

１９８４年８月２９日，国务院特Ⅸ办负责同忠在杭州中国经济法研究会上与沿海开放城市剑会网，＆座谈，扯求‘，皂于经济拽术开发医若干规定》的意见。井于同年的９．１２月份，据缝熬壤７主述１４拿城赘舞善魏嚣家经济菝术开发隧。裂２００２年窳，强家筵聚箍５４令蓬家经济技术开发区。

郑州纾济投术开发毯发艇穗喀研究ｌ研究的嚣教和意义

中国的经济技术开发区就是在ｉ衷样的历史背景Ｆ，以经济特区为先导。从沿海开放城审率悫起步，冀逐灏秘全国接进。它惩实簿对外拜拔壤慕弱产殇，娥霹，ｊ、平“透一部分她医先富起来，先发展起柬”思想的具体实践。

近２０年来。中潮经济技术开发腻壁持以。＝为童一致力”方钟。印开发犀产北结构以｝：业为主＋资本结构以ｇｌ进外资为土。产箍结构以如日为主，致力ｔ发展赢新技术产业的发袋方锌，锐意避取＋彀餐了§天静戒赣《凳表ｌ，ｌ＞。

伽０４年国家级经游技术开发区主簧缀济指标袭１．１

绎济｜拧圣ｊ：毒黧５ｔ个麟容叛开发区１６个中两舔

３３个田客级开教妊

嚣家缀拜发区

２０。４年２００４年２００３年增辐％２００４年２００３年增麟２００４年２００３年穗粕％

嗣内生产辣德（亿冗）９．５０＇１１６６０１．６，４４９８５．Ｏｌ３２．４抽４８３０．５２３６７６．４５３１．３９％６４９．０５４６７．９１３８．７１％ｊ￡中：Ｔ业增加值（亿儿）１１．５脯４８５５．６２３６０２．０８３４．８氍３５７７．札２６９一，０２３２．喇鼍４０９．５６２尊ｏ．４９４０．９辨丁鼗瑟产德＜残静）《证，ｋ）１７霉４９ｆ１１１２９５１＂．１３３８．５熊１３４８５．０７９７０６．３，ｔ３８．９３％１３５１。稿势器６．强４１，２器

税收收八（亿，ｃ，２５．６８％９３３．０４７荸６．６４２３．３ｌ～６６８＋４８５５８，０７１９．７辨６８．７９５０，１９３７．Ｏ鹃进¨；ｕ魑颥‘亿芰儿）３ｆｉ．啉１６６２．０８１００８．６６６４．７热１２１１．６９７４７．８５６２．０２￣２７．６４１８．１５５２．２乳其中：纯“‘亿炙托）３Ｓ。４鼹８０３．０４４８８．８０６４．２９％６０４。９２３７９．１ｌ５９．漱１３，９３７．５９８３＋６嚣

进“（｛乙蹩儿，３６，∞～８５９．０４５１９．８６６５，２聃６０６．７７３６８．Ｈ秘．５聃１３．７１ｔ０．５６２９．８帆台川外赉余额（亿父儿，３３．３聃２２０．６４２０２．７１８，８巩１５９，９７１６５０８－３．１鹏¨．描１０，１９３９．８ｎ井幽蜜陬投资（亿芰儿，１３．３龋１３６．０７１０３＋瓣３１．７４％１０１．０２７９．６３２６．８锇７．０８６．＂／４５ｌ执

从上表可以石出，２００４年，全翻５４个国家级缀济技术开发聪（以Ｆ简称国家级开发Ⅸ）实现ＧＤＰ６６０１．４４亿元，ｌ。业总产值＜现价）１７９４９．ＩＩ亿元．Ｉ北增加值４８５５，６２亿元。税收收入９３３．０４亿元。出口８０３，０４亿荧元，台尉强资金数２２０，６４绽荧元，其中夕｝海实际投资１３６．０７亿美元。饭次分涮毙上年嗣期增茨３２．４３％、３８．５３％、３４。８０％、２３．３１％、６４。２９％、８．８５＇／ｄ１｜３１．７４％：增幅依次分别商丁＿全国增幅１８．４２、１６．９５、１６．４０，１５．０ｌ、１５．８３，７．５７，２１．１个囊分点。其中＃３３个国家级歼发医实现ｌ：业总产值（现价）５６９７。９３亿元，ｌ：业增妇丞１５７９．５６亿元，裁狡睃入３７０．６５亿元，出叠１９７．９４ｉｆ，簧元，台翘韩资金额１０７．４２亿美元。外商实际投资５９．３６亿美元。依次分别比上年同期增长２７．３４％、２５．４８％、３２．５０＊，４、２２．４０％，１９．２５％爿；１１３４％。１６家中州部地区国家级开发区实现Ｉ：业总产值（现价）４１１．６ｌ亿觉，ｌ‘业增攘德１１１．７ｓ亿元，裁毂牧入２５．潞纪元，出口３．５０轭美元，癸萄实鞲毁囊歙２．７３纭美元．莜玖分剃比上年同期增挺４８．８２％，３９。２０％、５ｓ，４３％、３６．７２％和１５２．７８％，增辐均蔫≯１９９５年前批准设立的国家缘开发区．台同外资金额５．６５亿美元，比上华同期减少４．２４％。

这些成藏充分说明，经济技术开发医具有强人豹生命力和良好的发展前景。柱吸Ｓ｝国际资本、参毛善蠡势ｊ：，暖号ｌ髓器鬼逡载援帮管毽经耱，发曩本嚣经济荨方嚣都鼗蠢垂要的意义。

｛唪州纾济技术开发琏鬟瓣撬喀研究ｌ磺究的嚣蘼鞠意义１．１．１创办经济技术并发区作为吸引外资密集的场所

经济理论嚣实蕺舔告诉我翻，投瓷是经济增跃靛基本动囡．髯孬进入豹年戴；一场耨的世界性“经济竞赛”在国际辫台上展开。这场战争的焦点之一，就越对国际资本的争夺．资本短缺是我国国情之一．也是我豳发展最先遇剑的障群。处于封闭状态的国家，冀资本、技零、蓉毽技术静积累楚一个投其缓馒懿过器。季警瓣楚在交逶、睡患发速，髯爨缀滚霪强纯獠璇晶盗提高的今天，已不可畿柱封闭状态卜．实现快速发展．棚速经济发展的鳓蹰来自四个投入：一是资本的足颦注入，ｏ魁劳动的人鳝投入；三是先进技术的厂‘泛使埘；四是科学糍效管理的社会赡增。所有这些擞产要素的有效配置，Ｌ乎不霹熊在一犀内实瑗耱完成。当今憾器备砻都深甥认识鲞ｊ，国际经济台栉既有韵≯本国经济的稳定发襞，Ｘ施获褥－ｑＡｌ＂利益。＇Ｈ＝界许多萄家常Ｊ地区都创办了形形色色的出妇加Ｉ：阿，制定优惠政策，完善投资环境，吸引外资。在任何国家的出口加Ｉ：区，外国投资舞都会拥有相对该国其它地隧更加优慧拳ｌ燕捡熬巧境。钢办拜发爱，营逸穆赛雪嚣繇凌，蘧吸；｜国琢赘零秘投蛰载垂甏蒙醢。中国枉虎争国际资本中，有白身的焱人优势莆｝严重不足，迫使串国在对外开放，暇引外资方面鬻钟对臼身国惜和国际资本的需求采取相府措施。方能扬哎避短，而创办经济技术开发霹燎其中带有重要意义的一环。

１．１．２创办经济技术并发区是形成审围巨大市场和落籍投资环境相密的桥梁

中国巨人的市场撼中国对外开放的重要资源和优赞。一方面，翻际资本出丁萁遮求利润静鞠因，出｝其扩鼗奄场鼹嚣婺，甥望皇ｌｊ中国毁瓷｛整男一方嚣，孛莓落磊｝｝冬投资环境则倥静商望而却步，遮楚一对巨人雨义尖锐豹矛詹。霹经９６０万乎方公里豹投资鳆：境迅速完善，魁不现实的、不可能的。开发黼可以说是中图巨人市场和服ｒ落后投资环境相存的桥襞，它既能容纳资零的需要，又熊令资本把握明犬的发展。创立第一批经济技术拜发医蓊豹１９８０一１９５３年全翟麴拜褒投燮众鼗年手均洚３４８家，实际剩羽辨资年平均为４。５钇美元，新设立经济技术汗发Ⅸ初期的１９８８－－１９９４年相戍数字达到６３３５家，利用外资３４２亿美元。这期间有各种闲素在发挥作ｊ｝｝，但据估计，经济技术开发暖日ｌ进的外资和创办舱二瓷企藏约｜｝，全霆麓ｌ／４左矗。

１．１．３创办经济技术并发区是中国经济全面发展和蔚部先行一步的统一体

中国这样一个嚆煲辽闼的人藿，地区闻经济环境筹嬲报大，艇时娥内实现经济全蕊发襞蕊拳可戆遣不瑷实。发袭经济茬缝楚不平惫逢进行，没有鬼富，镌虢带动不了荚瓣富裕。创办开发医，让其先行一步，在较嫩的时间内使其获得较人的发展，这样可以弥扑网内资源之不足．带动全国经济的发展。

＇，１．４镧办篷漭技零秀发区，是孛嚣耩弱际经漆锤郄攘鹱懿褥要鳖

传统的计划经济岛国际经济特别魁和国际资本的循环难以衔接。按国际惯例办枣，需

郑州纾济技术开发邀发端我略研究ｌ研究的背景和意义要形成一系列与乏捆适应的体制，砜念．通过开发区开发建设，先期在中国大地上，仿造死令这撵的国露环缱，裁是一拜雩瓣投寅乏诗，义怒羲鼹｝长远建设的臻霍之举。

１．２阑内外研究的现状

秀发区楚一耱攀套蛰豫经济敢蘩、获事菜癸经济涯动麓燕域樊肇。拜发嚣豹建设拯透了潮家和地区经济的对外开放，被认为是一种促进经济发展的有效方法。我国臼ｇｏ年代初兴办缀济特区以来，释类开发劈农全国快速发展。闪此，对开发区发展经验，发展机制和动力、存盎闻题爱农经济全球他对代嚣临熬耨蠲题鞠糖芙对繁研究褥暴寄十分重簧戆意义。近年来，我霆存誉少学者笑注开发嚣尤其楚高技术黼区豹布揭与发艇：也有学者馘单个开发Ⅸ为例，探讨其发展特祉希ｌ发展方向．但对经济技术开发区专ｆｊ避彳－研究的成聚较少。

经济技术开发联由于以开发嚣的经济发展为蓠要目的，是目箭经济技术开发Ⅸ研究中爱蠢黎途熬方鑫之一。经济接零群发嚣躲瑶次定静纂；壤紊联髭定缎豹骚究玄淘蠢缀稿确。目前盘要是深入研究，做复杂亿年Ｉｌ简单化研究。简单化即提炼理想阿域或城市模掣，复杂化即撼对模型修止．模拟现实世界．而两种研究均要定擎化。从研究的切入点来磊，研究城市经济技术开发掰的瑶次定｛寺霹辫整物理援犁絮万蠢｝ｌ办睡擎瓣ｇｌ入，裁璀越器空涟结括的秘构或弼换纯，如城套空间演他ｂ联旋发震溺掰漓形成与醑落裔缀大的相戳饿；串心城市的形成条ｆ，｜与雨滴凝结核原理．中心城市的带功效麻与雨满扩散，中心城市的职能迂移承ｆ辩涟卜｜沉分裂艘律，中心城市的职能扩人与空气过饱毒Ｉ状态等，进行类比研究。

鹱枣获憨硬炎弱霪蹩鬻基本嚣薹李联髭瑗论，该理论采滚｝美国经漭学家诺恐＜Ｄ．Ｃ．Ｎｏｒｔｈ）１９５５年缸其袭名论文“Ⅸ待理论希Ｉ隧域经济增欧”中提出的输出联论，后来萨姆巴特（Ｍ．Ｓｏｍｂａｒｔ）将城Ｉ＂拟能分成了“基奉ｊｆ｝｛能”和“１ｒ纂本职能”两人部分。毽输出理论兹兹鬟象镁避耳域一体偬，瘫是逯台城奄经济嚣的定像，毽薅｛≯政必城努裁瓣嚣城翱城市经济恁内部研究显得不怒。季｛输出理论相补充匏有遘鞠替代论和臼产臼销论．这些瑷论如何影响城市职能定何戊魁我们重点研究的问题之一，只有研究这些理论才能解决专她化指标和叠加髂增规律的∥麟。

１．３研究的框架及纛义

器管经济技术歼发晖总体上取褥了明显戆成效，餐不霹否认＋露翦我国经游技术开发嚣霞簸联迂稃孛器存盘不少鞫题．粥裔不少开发嚣的弼缝规模不会疆，有的开笈群羁规鲻面积过人，造成十地人肇闲置；而柯的开发区则由ｒ川地规模太小，限制产业的进一步集聚．搬多开发犀在设计时土要定能于如何利爿ｌ外资，丽没有考虑所处的区域背景；产业定囊每弼边建嚣耪驻箨，举蘸实现殍发涎冬薮在嚣域静产建鹱动。鹫羯楚不多在舞发嚣内投资的外资企业，仅从事黧产链的某一环节，缺少与肖地企业的联系。这种生产特点肖联位条件

郑燃野济鼓零开发嚣发褒战略研究１研究的努最和寇义发生变化彗雩，跨国公司有可能转移投蜜，从嚣对嚣域发碰产生不炎影畴。由于区域经济空阕相飙作用的微观机制是企业，所以如何通过与跨阑公司建立生产镟的联系，纳入其全球生产运嚣戆体聚，将蠢豹子本蟪垒堑软跨蓬公弼获褥魏谖藉技术转移，扶霞绥夺冬国鼯先进技术的麓距．这请多问题的解决，都依赖进一步的深入研究．通过本．墚题的研究，将会使郑州经济技术开发嚣逐爹走向｜ｌ三规。更好泡带动郑嗣市蒸至包捂周酮地阿经济静：爱震。

该论文从背景及意义、郑州经济技术歼发区发展的规状，西临的形戏与主要任务、定桡分析，稳定发展的战略措施莴赢个方面进行了研究，井得出了臼己的结论。本人认为，隧蓑ＷＴＯ豹掇入，各势往卷政策静取游，搜嚣发嚣霆蔟纯地嚣站在７相圆的跑遵上。秀发隧如何如这种相同的环境下生存和发展，进行“一二次创业”昵？

蓠先，必须转交震念．获单～建求经济增祆速疫囱避求经济增长速壤与效熊籀统～豹方向发展；产业结构的选择要从以Ｌ业为主转向ｌ：业与服务业协调发展的方向上来：产舳销僻应获以拓展翻际市场为主向稻襞国际市场帚｝国内市场相结合的方向转交；资金来源耍扶以剥增外瓷为ｉ转向利埘外资岛内资相结合的方向上米；建从注重政蒙优势向提供全蕊环境优贽的方向转变：必颁从功能单一的开发隧向功能齐全的新城区方向转变；必须从只注燕经济发震自经济、季｝会零ｌ生态二老贽调蓑襞髂方意转交。

其次．要明确定位．备开发赋都戍根据外部宏观环境的变化结台臼已的实际情况，明确自己的产韭定像，嚣城发矮定能，毯标定势幕辩琶形象定霞．

第二，制定好发展战略。开发医必须以党中央，国务院笑ｒ创办经济技术开发区的战略意图，开发两本身及箕雌城和微地的实际信况，借鉴褥内外经济性特阿的经骏教训．结台塌内外缝浇环境豹变化方向和热势，制定其短期、中期番ｌＫ嬲目标，磐盎此纂础上，确定歼发防稃时期的招商引资、产北结构发展、嘲博建设、文化形象和管理创新苗战略－论文擞正是酸这些方嚣嚣拜磷完豹。

邦硼籁济技术开茨区艇装战略研究ｌ研究纳舒最和意义１．４经济技术并发区的发展的理论支撵

经济学家在磷究嚣域经济理论的时候。针对发达地区与不发遮托嚣经济豹不嗣情况，已经膨成了如Ｆ的一些理论：

＇．４．１区域经滚发蕊的攥囊转移理论

这种理论认为，世界经济最发达地区的一些中心城市，世界经济发展的士要创新中心，像（１）荧国的人州洋ｊｉ｝岸与五人湖地屣，美国太平洋沿岸城市带等；（２）德国的浆茵河谷城零露；（３）曩本的太平洋浍岸鹱辔喾等；（４）英国弱舱敦与※德兰辕奉密集毯。瀣这些经济撩发这地区，僦界经济求乎镀梯度转移的趋势，生产成本逐渐递减，同时经济发展承平也甲梯度形状Ｆ脚。

搬据这种理论，我国正是在经济较发达的沿海地晖首先建立经济特区和经济技术开发嚣，经之成为发达潮家鞍焘生产力梯度转移孛静～缀，避磊惫串魏帮琏嚣转移。按照这一理论发达国家的簧满生产力水平必须经过我国的：｝ｆ｝海地医这一与麓选国家经济水平更为接近的中间梯度的中转，才能更有效地转移剑中国的巾喇部地区．擞产力直接由发达国家向中灌敕中廷部逸嚣转穆，不容暴教莓磊熬申热部惩琴吸收蠹ｌ澄纯。因藏，嚣度襞移理论绘我潮中两部地区直接吸收发达国家的虎进技术翥ｌ投资及生产力豹转移留Ｆ了一道瑷论上的难题。我国的中内部地仄能否直接人譬吸收发达嘲容的亢进技术乖Ｉ投资，以健避我国中心部地区发屣，缩小巾匿内缝与沿海媳区经济上的麓距和经济发联的不平衡昵？要解决这一霹瑟必须｛｝入发襞袋略理论家赫毒照，藏尔鲁尧等为健表静碧｜舅簿袭襞藏璐理论。

１．４．２非均衡发展战略理论

赫希曼．氟尔露兜莓发疑经漭学家谈为，发箴审国家鹃经济发展，盛须采崩不乎簿的发艘战略，优充发麓菜些部ｆ１，禁藏地嚣，驳不平辑发疑为手段，最终这剜经济豹垒嚣均衡发展。根据不平衡发展理论，经济学家迈尔ｊ厶尔提出了增故极的理论．根据这种极化理论，任何一个地区．只要它的发展然剑了一定的农平，裁会具有一种自我发展的能力，可鞋不断建积累有垂ｌ瓣豢，务蠢云鹃避一步发襞翻逸条露，具备返静条鬟‘麓缝嚣，霹虢镀穆之为增长极，增长极的形成有五个方面的条ｆ１，（Ｉ）必须具备比较强人的科技力姑。（２）必须舆蚕便捷的交通ｂ通讯联系。（３）具备完备的艇础设施与优越的协作条件．（４）具备融瓷瓣功筢。（５）露榘串的渣费露场。

孟菇增增挺极的壤论来分祈申矿《郝地区豹经济发联，可以看出，中秘部地区的郑蜘，两安、照庆、Ｋ沙、贵日ｌ、南昌等城市基本上适合上述无个条件，可以成为我国中ｌＩｔＩ部地带的～个自我发展的域故极。嚣此，遮用梯度理论，这些城市的拜发Ⅸ同样可以承掇把发达蚕家豹宠送生产力藩Ｊ经济发蓑拳警转移翻落磊建涎豹孛转梯瘦静强务。

郑手韩经济技术秀笈选麓糕战壤研究２郑捌磐济较零开发速整礁静现状努析２郑州经济技术开发区发展的现状分析

蜜藏舜郁天舞茇蔽略，翔抉孛簸部建医发曩，楚班江泽民弱露为孩心豹竟串受搬据霹小平嗣志的战略忍想，高瞻远隔、绒揽全局、面向新世纪做出的重人决策。实施这个战略决策，誉仅对振兴中蹦部地区经济，澌且对健进全因经济更大发展、实现我国现代化长远发袋瓣宏巷嚣标，耨毒鼙起到撅丈豹捺鹚嚣麓。焉孛麟颦缝区鲡栽炎分秘翔燕部丈嚣发若采舶机遇，加快发展，不仅对实现第三步战略目标，丽魁有助于我国经济和带界经济的全面接轨，使得对外开放鞭加扩人，有利丁．实现从沿海划内陆接轨，从零散到整体接轨，从窗口基溉壹｛ｌ缀深Ⅸ域接轨静转变，裒ｌｌ三成为联系东南蚝北、沟逶海内外经济、技术躲藏要桥粱秘挞纽持续发疑鹣绦证。

为了加快中西部的经济发展。发挥科技剑新的点导作用，中国的国家级经济技术开发屏＝开贻从沿海、沿江城市逐渐向内陆中心城市推进。郑州经济技术开发区止是在遮栉孵背景Ｆ≯２０００年２冀鬻巾内部鹱审——筢麓、囊ｇｌ，拔蒸、台瑟，菸嶷．长汐等一懿皱国务院批准为第二批国家级经济技术开靛恁．

２．Ｉ缀济技术开发隧的发展过箨

经济技术开发Ｆ撼在中国经济体制转犁期间出现的一种通过浆墩特殊政策，营造优赶环境，米吸引国外资袅嗣Ｊ技术、发腠外向掣经济的特定地域。经济技术开发区与经济特吒、亮簇技零产业齐发嚣交相辉映。不仅袋为孛重改革嚣壤惑俸战路黪雏戒部分，瑟慧蠢经或为中戳对外开敷格粥的蹩实支羟乖｝笈驻穸｝翔帮经济的重要摹恁。秘髓，中善已有５个经济特Ⅸ．５４个国家级经济技术开发反，５３个国家级麓新技术产业开发惩。它们ｆｆ为～种新硝的经济Ⅸ．在中国改举开放和现代化建没中发挥着特燃显教的｛中｝｝ｌ。

牵簿豹经济技零弹发嚣继蔷裁经济耱嚣之＿｜豸涎鬟。艿夔着教辇拜救的接连嚣邂步发疑牡大。婀顾中国经济技术开发反１６年米的历程，天体上可以分为以‘卜＿三个阶段：

２．’．＇起步阶段（２０世妃８０年代）

１９８４年５冀，为了捶，＋经济特隧取得的经验摹ｌ成就，加快辩外开救豹步我，叛便久规模地利删国外资金、引进先进技术和静理经验，中阑决定开放人近、天津、上海，ｒＩ州等１４个沿海港口城市和海南岛，扩人冀投戳，给予境外投资者以优惠持遇，并同时谯这些开藏熬沿海港叠骧峦兴办经济援寒并发Ⅸ，实蠢经济耱嚣熬菜些终致殴策。摄攥这一凌定，１９８４筚９－１２月，人造、秦皇岛、潮台，青岛，弓馓、Ｊ“卅ｉ、湛江，天津，连云港、南通芍ｌＯ个经济技术开发阿相继获国务院批准建立；１９８５年１月，桶州经济技术开发氍诞生；１９８６攀８篾，上海掰弦、蚜播２令经滂技米开发区袋起；１９８８年６弼，上海港湾缀漭技术开发嚣获准建立。副８０年代末，上述｛４个国家缀经济技术开发嚣（参见表－二），裁箕整体

郑势ｌ弹济控术开发送发鹱艘喀研究２郑槲纾济靛术开发区发蓑静现捩分拆来说，歼始不同程度地走上以发展现代工业、吸收利用外资．拓展外贸出口为主的轨道。２。｛。２藏长蹬段（２０载纪９０年绳）

２０世纪９０年代。随着沿海地区发展外向型经济战略的快速推进，特别是市场经济体制Ｂ椽的确立霸Ｉ对外湃艘步伐的进一疹加快，中国的经济技术开发醒避猛成长。嚣篝９０年我秘翅全藿～疫兴怒务类“开发嚣煞■僮楚国家缀熬经济接零开发嚣帮在溥瑾、煞顿孛获得提高，并且快速成长．１９９２年３＊１０月．国务院先而批准举办游州，昆山、嚣鞠、威海、褊消融侨等５个经济技术开发瞬；１９９３年１．５月，国务院义批准兴办东山、蛤尔滨、长毒、浚雕、撬髑、甍灞、武汉、重痰、蓁遗、慧熊太帮湾、∥摊懿汐等ｌｌ令经漭技术嚣发区；１９９４年８月．靴京，‘；鲁本齐２个经济技术开发厦获准建立。上述１８个翻家级经济技术开发犀（参地丧１），多数都魁爨彻以发展现代】’业、吸收利¨ｊ外资、拓展外贸出口为主的方针，少数男露特定目标。铡如，建立现代化剁汇农业（山永经济技术开发必）、振兴蘩乡经济（辏渍藏饼经济技术开茨嚣）．程逶建嚣综心开发（害闻夭帮湾经济技术歼发嚣，ＪＩ．闸南沙经济技术开发腥）等等．

２．１．３发展阶段（世纪之交）

糖人类文明跨入耩千年之际，为了发挣科技剑新豹土导弦增，加快中两部豹经济发展，中国提出实施内部人开发战略。随肴蹦部人开发战略的格动，中国的陶家级经济接＿术开发嚣开始从沿海。＝｝ｆ｝￡Ｌ城市逐渐向肉峨中心城市襁进，不断发展，毫Ｌ人。实琢上。为鼓励外饔彝串捷熬建嚣投资，国磐院不久骥静已经决定，允诲孛癌郡荐寄、市、鑫活嚣鑫箕省会或首腑城市选择一个已经建成的开发Ⅸ。中办国家级经济技术开发鹾。随即，２０００年２月，国务院止式批准毕办比明，贵Ｒ１、成都，髓安、郑州，含肥、长沙苫７个国家级经济技术秀发必；２０００年４砖，舞箍，｛；溽乎磁个蓬家绥经游技术嚣发嚣获壤兴建。上述９令嚣家级经济技术开发耳（参嫩表１），律为巾ｆｆｌｉ部建立起来豹一种新型经济Ⅸ，将域为串翻肉陆中心城市经济体制改螭的“试验区”和对外开放的“窗口”，在启动州部人开发战略中无疑具有重疆＆地位和聍Ｈｌ。缴褒１６年的历稃，不难发现，屋家级经济技术开发区ｆｌ＝为中凰政荸开敬安簸豹缩影，骥裁缝擎瑗了筑沿海惹步、巍肉陆滚动式拯逡鹃笈袋蒋经．

目前，中国已经必办的国家级经济技术开发Ⅸ，就其地理分布米肴．绝人多数都位了：农部地暖，共有２６个；中部地区和Ｉ｝ｔ｝部地区分别为８个和７个（参地袭１．２）。就其批准建立酵窝每逢域分毒鹅擞采善，∞啦纪∞年戴剑办熬１４令全舔都鬟巾在糸蘸瀣海城露；∞年代必办的１８个，茧材１２个仍在永糯缝区，但中部和弧部亦分剃籽４个和２个；世纪之交新设的９个全部集中谯中婀部地区，以西部居多（参弛表１．２）。孰省、市分布来翁，浙江、ｊ“瘩蕊眷番ｌ上海搿最多。它１｝ｊ务爨至少帮有３个．孛国的国家缀经济技术开发嚣一般都建立农夫孛城市的边缘鲍豢蕺其予簸区域。它鄹与掰在豹骧索中如威依托豹母城巾心豹距离远ｉ厦不～。最远的达８０多公里（如青岛经济技术开发区），最近的不足ｌ公里（如东

茎苎黧篓塾垄茎茎篓篓煞垫竺鐾壅！塑篓竺篓焦垄茎垄塾垄鐾墼透釜茎堑山经济技术开发区），一般为２０－３０公里左右（参见袭１．２）．国家级经济技术开发蹶的面积

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表内数据缝谤藏盘ｌｌ重鸳鸯ｌ９拿７每褒资料来源：《巾霸开发区帮嘲剖瓷工作手册＇，中葡歼发谜辫会编印，１９９８年８月

郑螂舜济技术开发毯笈燧战略研究２郑势ｌ势济技零秀发毪茇琏嚣糯欹分橱大小不镑．其中，工业吒面积最大的有４０多平方公熙（如大连经济技术开发区） 最小的不是３平方公里（鲡岛舞本莠经济技零嚣发区），～般为２０－３０平方公里左在．中潮翦４１个蓬容缓经济效术群发Ⅸ的工韭嚣慧蕊积已运６００多平方公里，艺开发萄积超过３００平方公里（参见表１．２）。约Ｉ旨Ｊ＝业区总面积的ｌ陀。中豳的国家经济技术开发区在完善箍础设施、营逢投瓷环境的脚时，积极开展摺商引资，不蹶拓宽产业领域．目前，它们一般都形成７龟予、撬攘、绞缓，轻ｒ，纯ｔ：，鞋药，建耪，能源。瑟稼，律掰，返臻、痨缝产、服装、家电等１：业ｆｊ类和产品系列．并且人多数已经或者正在走翱“企业结构以外商投资为主、产业结构以现代Ｉ：业为主、∥晶结构以出口为主，致力于发展高额技术”的创新道爨。

邋２０年来，中凿豹国家级经济披术开发区盈已数得历史性避燧，往体制改革和对外开放中发挎着窗口、辐射，示范、带动的仃ＨＪ，但是．中国经济技术开发区的建设岛发展还任重遴诞。日蘸，它ｆｆｌ在规划布局、集约开发，产般结构，投瓷环境、管理体制、藤务体系驽夯巍，还存在羲诲多亟德谤究帮解决赘鞫嚣。簌总俸土蓉，麓饕孛蓬莰孳嚣黢耩瑗钱化建设步伐的加快，按照市场经济公平竞争原则和“国比待遇”芎凰际惯例的要求，国家士要远用产业政策支持特定区域的发展，有笑减免税收的地区政策已被逐渐调辂垧ｌ舰范。耱剐楚内｝萤家经漭蕊透一步嚣敖蓐ｌ嚣对全球经滂麴激嚣竞争，经济技来开发嚣农嚣妊着新的机遇和挑战。ｌⅪ此，在迈入新干年之际。中国的经济技术开发隧一定要紧紧抓往机遇，在原谢的基础上提黼水平，从土婺依靠政策优惠尽快转向依靠体制，机制、市场、服务、效率鬈闲素构成的帮体环境，尤其楚要努力构筑一襄与市场经济相逢应。与国际惯铡相接较的耪祝裁，不蔹增强鑫身静翻掰熊力，重雾；获缮耩靛动力番ｌ霞势，迳接善癌秘鬻际市场激烈巍争的挑战。

２。２缀滂技术弹发嚣豹发展模式

中国经济技术开擞吒是在借鉴凰ｐ９外经济特隧，Ｊ：业周反、ｉｌ；棚加ｒ区、自静港成功经验的基础上，建立簿发展起来的，艇实旌我国对外开放战略的重簧内容。这一特定的历史起溅秧子拜发嚣豹霉耄定历变霞命，勰上经济蒋翻垮缓ｌｌ毒袋割，嚣发嚣载发震模式菊袋手财秘优惑政策．

奠才秘优惠是指开发区的发展以地方财税返还为皇。国家优惠蛾策为辅。除国家规定的。甄鳃三袋警”等鸯笑援定绔，备媲纷纷裁定了更为佬惠的政篆。但不可否认ｊｌ｜税健惠在开发Ⅸ豹发襞壮大巾发挥了重要的｛ｌ：埘。主要籍跹如Ｆ：

产业发展的全球化特征显差．符开发区以外商独资，中外合资企业为主，竞争优势主要来自瓶个方蘑：藏索质的廉价势动力和外商的全球市场销售网络。同时，开发隧的发展毽离夺歼全球产盈绣搦调整戆瓤遴。获露太建区野发嚣魏发矮来器，至今已髫瑷遥：次兴建经济开发Ⅸ的高潮。第一次是７０年代初期到中期，从韩国剑一赡东南哑国家强菇建了

释髑野济技术开发区发璇敞培研究２簿确经济技术开发毯发箍静现状分析１０多个出口加工区：第－二次是８０年代。以中国大陆建立经济特区和沿海经济技术开发区为标志瓣裹滋；第羔次楚鼯年援，越瘫、凝鲜等整谯拜发政策指导“Ｆ也舜始建立如臻刍珏ｌ二Ⅸ、自由贸易区等经济开发Ⅸ．献时弼土看，这二次高潮与世界科技孳命的发生张激之而来的全球产业结构珊懿浪潮是相吻合的。形成了硝太平洋沿岸开发蜒发展带；砭洲新兴［业化缀济体（台湾、韩潼、新加坡、褥港）一东南孵辫家（嚣律宾，马来两哑、印臌，泰蚕）一串藿夫磕一越辫，朝鲜。

开发区产业发展严重依赖国际街场霸Ｊ外商的垒球化生产战略，本地的区域创新网络发育不足。外商投资企业对全球化的追求常使它们忽榄撤植于本地环境的必要性，垒球化网络产受侵牵垒酸垮嚣瑙，最终傻金韭闲缺乏动力毳壤弱发曩，嚣鄂垫媛越孛斡茧痰巍藏成了飞地。在全球化网络静梃架Ｆ，从髯城外获得｛｝孽物髓与信息只有避道本地联系鼢搠络才能转交为眨域共享的资源。缺乏区域创新网络，也就缺乏高新技术的本她化过程。套球化网络的效删也将犬打辑扣。单纯依赖外力的财税优惠造成脆弱的耳域经济，１９９７年糸辫聒金融熊橇缭舞国造戒静彰螭显然逐步浚纯，毽其教潮怒深掰翡：嚣域豹经济冬亭｝会持续蕊稳定的发展，最终取决丁－本地良盘ｒ的剞新环境：国际巍争在很人程度上是瞬域创新环境的竞争．

势渤整裳犁产鼗＿：《｝芏，豢徐裹囊壤麓磐动寿袋为笈震豹主动力。采取醛筏撬蒜犁的歼发区人多廷宁．期建立的，廷新国际势动分Ｊ：的结泉。新国际劳动分ｆ：体系中．发鼗中国家的ｊ，动力幕质和劳动力成本成为是雷熊参与这种国际分１ｆ．的夫键。势动力成本ｉ１１攘了这些行业众娥生产成本的人部分。弼时，摄然楚磐动密筑喇产业，但鬻求协调共同｛ｌ：她拳ｌ夺一定管壤水平豹备类入受，为了熬练撵搏耨凌蠡。也鬟要有～定教育稃壤静１．又。擎凝建立起来的澎出口加Ｊ：Ⅸ目前的状况上［说明了这一点。由于各种优势的邂渐丧火（如Ｉ：赞成本人增、税收优惠减少，生态环境恶化、地价飚升等等）。这些开发Ⅸ斌临着要么淘汰骚么转型豹抉释。其实，入帮努毫逛器捷ｌ：嚣本身戆产鼗结籀毽擘￡发生了交纯，技本毯鬃犁产业已取代了部分势动糍集窄产业。如杭＝Ｈ｛高新区和苏州高新区，ｊｌ三逐疹把劳动密浆帮产业转移出去。升级为ｌ毡子苗新兴产业。台湾也已计划改造老出口加Ｉ：敝。使之向臼由贸易医（保嫒蕊）继两向科学隧医嚣级。

从财税优惠政策瀚运转撬理来蓉，财税优惠的本质特征之一楚设利于企韭，谴铡壤痉越人，对投资的吸引力越人；其本顾特征之＿二是邋避让利阡低企业投资的成本。增加企业利润。降低企业投资成本的同时，辘形成了政策优惠一稀缺资源一ｑ＃稀缺资源一暾繁更加霞恣懿繇｛生锤；ｌ：。该攘式蠹辜奉囊特缝之三楚懿筏撬卷楚舂较袋豹。瓣毙黠我程卷捌一定群度的时候，采取该模式的开发区存谯～个发展空间的极限，如不重新选抒发展模式，将面临发聪的迟缓蓑至是搿退。

耨摊弊济技术齐发熬靛琏撬憝研究２郑燃终漭投毒舞裳垂燕鹱∞现状分辑２．３郑州续济技术开发区发展的现状及特征

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郑州经济技术开发蕊始建于１９９３弗４月，是河南唯一的国家缀经济技术开发区。歼发嚣位于河南备郑州帮廷永南都李毫斑她联，撬划范嗣南起郑掰路，北到陇海铁路，乐至李鬻岗，濑潺。蘸驻老１０７善遂海器。怒簌范嗣１２．５平方公里，艇郑蠖露孛盛医７公蒌．笳懿年ｌＯ爿经省政辩批准扩医３３．５平方公擞．规划范围５６平方公里．砖以老１０７国遴为群。东至弓马庄．开发阿经过近十余年的发艘，人致可以划分为乏个发展阶段：

２．３．１起步阶段（１９９３－－１９９６年）

奉酸段支要宠浅了璇遁嚣壤援潮，方寰龋定、嚣发嚣警壤委爨会戆楹椽搜麓弱联舞转ｌ＝’露遴｛１７蒸螭设施的扔步建竣。魏阶段也是开发慝与赋、乡、孝重天系的整合期。２．３．２创业阶段（１９９７－－２０００年）

此阶段土瓣魁进一步加强了基础设旋建设、完善了组织概｛匈．改善了投资环境、制定了羹捧静织巍ｇｌ赞政策，洽谈了一批项鞴、筹办了一定数譬豹辩瓷尘韭，黄盎此葵獭上，牵掇蓬家缀嚣发隧。

２．３．３发展阶段（２００１—至今）

随着国家级经济技术开发Ⅸ的批准成直。备项软硬ｆｑ投嶷环境的改善，郑州经济技术开发区盘经济总链、产业结构、招蠢Ｓ｛瓷、糍嚣硬乎｛设施和敬睇境建设方面取得了照篱的成续。

２．３．３．＇在经济憨鬃方面

２００４年实现图内生产总值３１．１亿既，比上年增Ｋ３１％；众年实现财税收入３．９亿元，比上年增Ｋ３９％：财政收入１，３亿元，比上年增长３６％，连缕：年实现了财税收入豹不断瓒获。综台财力戆显囊曩裹，不仅褥菇≯魏游薅系建设力度豹嬲入拳ｌ筏数经营水平豹撬褒，更得益，企韭缀济绶益和全嚣经济返露效率靛捉赢，茏冀楚ｌ：簸经济效益捷赢弱显。

全年出口剁瓶比上年增长１２３％。出口加１：区于２００４年６月１日正式封天运行，娃｛台了扶持山【】企龇笈展的优惠政策；捅磕Ｉ了同跨国公司尤其燎批羿５００强企业经贸合作交流豹渠道．

２．３，３．２在产鼗缀翡方蓉

经过近十佘年的发震，郑州经济技术开发防初步形成了以电子信息．电力器材、印制包装、食品加Ｉ：等为主的产业结构霈形．２００４年－二产增加德１８．１９亿元，增长％：麓产增加值１２．７９亿张，增长％。二产增加馈谯ＧＤＰ中豹比重有所上升，增长速度高于ＧＤＰ和

舞删纾济技术开发鹾发瞻艘培磅｝究２郑州静济技术开发遂发艘舶现状分拆二产聪增速，＝，兰产韭魄弼正在囱协调方岛发爱。

２．３．３．３在招商ＳＩ资方面

２００４年新批准项目３７２个．项目协议投资额７０亿元；项嗣实际进区数餐４２个，继续裸持了稳定的发嫒势头。招裔引整瓿馘避一步理颓，发瑗势悫窥静。在耨；ｌ迸褥壤掰串，礴赛生物蕊投漆土亿元１５夺。安这生锈（台湾独资），＿｜孽耩离耩技术《掘拿天独资），添童斯配件（英国独资）茁外资项目３０个，合同利埘外资２．０８亿美元，同比增长６倍，燕际利Ｊ｝ｊ外资４４８１万美元，同比增长９倍，受到省商务部贺信嘉奖。

２．３．３．４在园区建设方面

《１》囊翊漩诗进一步完善秘落察

侄开发醒５６平方公里的规划洋域内，设立了ｌ韭醒、商她隧，高科技ｆ：韭两隧、仓储氏，生活区乖｝－抛台区等功能区，墓础设施覆盖面积已返７平方公里，实现了。七通～平”。５平方公里的散步隧内布满了项目，２００４年进廖项目３７２家，形成了屯子信息，电力器材、印刷包装、食龆翱Ｉ：等四人士导产业。

嚣刳盈中心繇技舞，２００４年赣增拳萼接孵凭金鲎６５家，８０００乎方寒舞秘技截鼗犬菠熬纠了充势健埘：潮家级留学人受剑渡嘲Ｔ－２００２年７片经强家人事郝我准成立，２００４年，留学生创业Ｉ｝ｄ新淀册项目３３个，引进留学同国人员４５名，涟册资金超过２亿元．河南省软¨岗运行正常，入矧软僻类企业已这剁３０家。科技旧区的歼发建设，显现出巨人的活力，有力促进了全嚣科技创新体系的形成。

（２）潮定资产毁餐与纂疆ｔ搜撩建浚避～步莛｝疆

垒年瓤增鞭宠资产投资磁上年增酶７１％．斑定资产投资额程郑期帝筹县医孛名列翦茅；其中企业同定资产投资Ｉ’ｉ全部嗡定髓产投资的ｓ４％。全年新歼Ｉ。项目建筑面积２４．８万平方米，比上年增故６０％；新投产企业２０家，与上年符平。省订『驻点建设ｆ：稃，一期投资ｉ．６亿元的（台资）南骄塑胶公司项目进腥顺和Ｊ，已经开Ｉ。建ｉ筻。

（３）软醛境建凌逶一步改善

基穑设涟、公瑙设旌、孝｝会骧势体系等软硬环琏建设的投登秀发搬天。蔓ｆ聚仑安’鼍矮目的开】：建波．航海尔路已向尔延伸黛东环城公路．成为赞谶我区东听全稃的土于邋；交ｂ项目的舞项配套ｌ：群进展顺利，同乎新庄污水处理厂的千镗迎接ｆ＝徉、鲍湖变电站、燃气１：程、铁路专Ｈｊ线Ｉ：程已经实施磁行，也信支碣２万ｒｊ撑控电话线路荆接成功．谯软环境建设方疆，嫩过顼强骚务中心静绥逑翔颈强代办制熬实施，挺裹了项强办理质馘，搬抉了顼ｇ落地逢发，髭离７骧努满意爱。

郑燕努漭技寒拜笈拯麓嫒援喀磅巍２辩妫辫济技术开发蘧发疆鲍魏欹势辑２．４郑州经济技术开发区存在的问菠

２．４．１协议投臻熬夫，实际到位欠佳

鼓１９９７荦捌２００４年熬资享毒显示，歼发嚣戆密谈投资额南１９９７年豹１４亿元主舞至２００４年粥亿元。箕申揍议投资串羚裔投赘额出２００３年的１５０７４露美元上舞量ｊ２００４年豹２０９００万美元，同比增长３８．６５％；而同期的熨际使埘外资４５０４万燕既，仅为协议投资额的２ｌ，５５％：而同期岛拇水齐开发区实际外商投资颧为协议投资额的８１．３８％。其筹距由此可地～斑．‘雷卢大、掰点小’有其深层原冈值得探讨。更重要的是开发睡今后如何吸取其它湃发隧豹成功经验，扬妖避短，才是至戈鬣簧豹。

２．４．２慧产蓓快滤增长，出口铹茫增长缓馕

郏州经济技术开发区国内生产总值自２０００年至２００３年。年平均增艮速度为３８３％。可以说是超常规增长．其中，周期的ｌ：业增加值年平均增Ｋｊ盎度为３１０％．第二产舵增加值年平均增跃遮藏为３０８％，儿项措栋远返超出河南省雾Ｉ全躅警均增长速度。但这燕与开发嚣起步残、蠢雩淘短、起矗蔽存一是魏笑蓑；麴疆蕊定瓣怒搿襞嚣熬筏遮发曩与弹发熨鞭导转交蕊念、锐意改革、人解剖新．致摊实干是分不开瓣。从国内生产总值豹缀秘搀搽篆ｔ第．二产业由２００１年的８９％卜＿醉车２００３年的７２％，同时第＝产业由２００１年的１１％上升至２００３年的２８％。其结构逐步趋丁Ｉ台壤．这是符合开发暖“１＋业为基础，高新技术为龙导、第二产业为拯幼力”的发展方向的。

箨势ｌ经济技零舞发嚣壅弱剞氖缀然垂２００３年菸８００万荧嚣增跃至２００４年豹２２９７蠢美元，两眈增艮１８７．１３％。餐飙绝群德蓉．疆２００４年为铡＋冀裙鼍予天津经济技术嚣发爱１１１７５０３万美元的千分之＿二．增加出船创汇是１９８３年国务院校批准兴建沿海第一个经济技术开发区时的驻婴目标之一。２００４年郑州开发区的出口创汇仪ｔ。ｉ该区总产值的Ｏ，４％ 显然开发区的“湃发Ⅸ的增加出口刨汇”功能人大弱化。

２．４．３黠玫牧入稳定，鐾耱不太台蘧

２００４年，郑州经济技术开发暖蘩计完成全口径财政收入８１２８万元，眈上年增长４２．８７％，增收２４３９万元，，１年初糯锋ｌ１０７２万元的７３．４１％。超进度６．７个百分点 其中：一般预算收入究成８０９５万元，１１１年捌预算１１００２万元的７３．５７％，同比增长４３．５８％，基金预雾收入完成３３万元，ｌ’ｉ年初瑷搏７０菇嚣憨４７。１４％。在仝帮税收收入中。中央缀、帮缀，嚣缀投入势掰｝≮跑４６．２３％．２３Ｂ。８６％、３２．８１％，建筏部｝ｌ耱嗣狡帮｝ｌ完或霾入分潮｝≮范５０．６４％幕１４５．３４％：在全部财政收入巾，地税部ｆｊ和国税部ｆｊ分别ｌ与比６８．５％和１９．２３％，税收收入占隧级财政收入的比重为９７．５４％，区级财政收入ｌｔ｜ＧＤＰ的比重为５．４６％。财政支出累计完成８８６２万元，。‘年初预弹的７０．Ｙ＇Ｐ，４，同比增长４０．９４％，收支基本平衡．

都，氍终济技术许麓城发艘艟略研究２郑州势济技术开发区发鹱的现状分析

（一）静嫂收入增长势头强劝，靛轰税种完成进度不均衡

随着近年采招商引资步伐的加快。避区项日增多，投资挝动经济的作用十分明擞．从总体上看，与众救生产经营相关度高的备项税种都有不同张魔的增长，分享四税增妖比例均在２５％以上，增值税更是达到了７０．５８％，重点企业、重点税源的税收贡献率，ｉ剿垒隈财政收入麴７０８．４以土，餐秘种惩完成遴菠缀不均撵，蠢、秘静究娥魄鲷较好，在全部１３令税种中，已有远掌数税种（天部分整小税狰）完成全年预舞，分剐楚夺天所褥筏１０３．３３％、印花税１５０．６７％、十地使用税１４６．５％、ｔ地增值税９．３倍、农般税１００％，没有完成预算进度的也有４项，分圳娃增值税５７．４％、众业所得税６１．８２％、城建税６３．辨６、教育赞附加６３．１％。今年实行新的预算管理体割后，对我俄原有税源结构影响较＿火，为实现Ｆ级收入的稳步增长，嚣黠裁部ｆｊ多次涤入分斩，研究瓣壤，期定了“旅洼纽警、专项稽寿、税源簸羧、糖纲管理”懿鳃缎毅入瑷瓣，努力提寒缎繁瘊鼙窝效率，在税耱缀稳主激蘑｛｝藏，避避实藏房地产企业所得税的核定征收、．十地使Ｊ｛ｊ税的税源清理、印诧税的专项稽核、契税的源采监控筲不同的祉收管理措施，确保财政收入的稳步增阪．

（－二）防缀财政收入ｌ ，全部税收收入比重持续Ｆ滑

今年收入弼眈增蠛分别为一８。６７％，．１０．８６％、２３．９９０，６．２４．１８％、３１．８２％、４０．１８％，３９．５５％，鸵．８７％，表褒滋瓒透逐麓攀嚣，增茨势头逐猛，篮箕孛缡擒攀戆彦露苓霹惫撬，戎弹发嚣注劈登记的３００多户企业中。实现税收收入５万元以上的不足６０户，卣万元、千万元以上的更是不满２０户。财政收入对税收的依赖性１ｒ靠强，秘收对藤点税源的依赖性甘常饿，财政收入稳步、持续增长的风险很人．儿年来，实行新的预锋锻理体制后．Ｆ级财敢收入１１Ｔ全部税收收入麴比重由２００３年豹５２．１９％迅速卜ｒ骆剑２００４年豹３２．８１％，Ｆ翳了近２０个茸分点，若不考纛楚每年耨整筏毂靛缝瓣璨数溺素，运一眈镶琴避３０％，强又势辜我骅舅级塑成部分综合眈率哭裔２３．４３％，不刘四分幺～，虽然今年增毽税，企韭所得税增＆微侠，毽耳级财政收入对此反麻迟缓：另一方断。上＊年增幅较人的几个小税种增收闪紊多不可比，内在冈素增收蕞力。今后编织收入厣力增人．财政均衡入库风睃增强。

（二）１＃税收入增长缓懂，挥级Ｗ糊财力人为降低

秀发嚣襄姆｛｝嘏事韭性投费。零收赞”磊，狳纳入孩簧慧鬈露分享豹搀污费终，嚣装收入只有莺夺卡地ｉｌｊ证金一项，由ｆ镣体缝价偏低且协议出ｔｌ＝方式疆多，盎支付拆遥褥偿、生地变成熟地群，ｔ地收益金所剩ｊ￡，Ｌ，甚至出现倒摊现象，土地自我更新、自我平衡能力明显不足，孵缀可¨ｊ财力降低。使糕个财政综台预算效晨Ｆ解。

２．４。４重点企业财务喜忧参中

姨拜发疑财躞筠提供豹西家税收趣封万静企业会计掇袭，慰其资产受馕煮｜效螽撼凝戆有天数据送行簸璞鞠计筹，穰据穗对数送行分诉说臻。‘

在提供的瓤家企业的报表中，有辫家一郑娜华普奥原电子泊车设备有限公司（以卜ｒ简称“华普泊审”）年【Ｉ郑州徉和集团开必制造有限公司（以Ｆ简称“祥和开荚”）的资产：负债率分别为８９％利７３％，超过了２００４年统计资料显示的河南省豳有及规模以上作国有企业

郑螂弊济技术拜发嚣麓疆战堍霹｝兜２辩媸终济技术开笈蘧发艇抟现状努辑的平均受偾率６５．５％，两家企业占了撰供的重点企韭的一举，磁这两家企业在２００１举开发区的税收卉勺总额中占１６．４％，同时，上进两家企业的流动资众比率和速动比率分别为１．０９，０．６７和Ｏ．５４、Ｏ．４７，低于正常比率分别怒０．９１．１．４３和０．４６、Ｏ．５３．由此可见两企业的长期接债能力，短期蝼馕能力和预期偿债能力均低予正常比率的～半以上．另外，作为并发区翁鬟丈产。霹辩搭维鑫动纯莰器套袋公端静资产囊壤率必３０％。滚动毙率＿蠹ｌ这动院攀分期为２．０３番ｌ０．９６。各项指标均处｝正常藏黼．网诧，该企韭无论楚长期偿债能力还楚缀期偿债能力金额即艄偿债能力均较强，魁熊喇的优良企业。因此我获利能力上。所提供的重点企业亦是喜忧参牛。

鬈翔癸潦接采开笈延发糕藏蜷磋究３帮鞭终济技术舞发巍盘箍懿形势与主篓｛壬务３郑州经济技术开发区面临的形势与主凝任务

３．Ｉ郑州经济技术弹发区面稿的形势

｛｜＝为我国改革开放的试验田和示范区．开发赋豹建设熏ｌ发鬟瓣我国经济体制的转变摹ｌ经济璎筏方式的转交毫产生深刻影响。羁蘸．孛营魏缆漭律割改革也已获嚣域性实验，进入全方僦的整体推进阶段。设立经济技术开发Ⅸ的目的，就是要集中力材建设完善的纂础设施．组建精干ｉ自ｉ效的管理机构，创造埘国际资本有较骰吸引力的内部环境。加入ｗＴ０后ｔ嚣发嚣熬撬势褥苓复存在。鼙蕊秀发送主要的撬势簸楚聪彀政策优势，瑟擞据髓爨蕊协定中的朴赫｜ｉ协议规定，镪何服务机构给予企韭直接的财政补贴将违反静贴协议，蒋税为不公平竞争。将根据情况，给予严厉的处罚。另外，世贸总协定还规定，不得让不同国家的产赫受创毁锶佳｛专退。遮嚣条裁涉及。隼孥区政繁”，。拜发醒蚊策”、“避日补贴”、“产黯本连｛｛二”、“静汇平稳”糖橼嚣往惠政策。耩时。国家金谯这些域蒙主毂一些调整，郑娴释发嚣将同其他地区一样，遣Ｈｊ国家统一的财艘、税收政策。同时，随着糊家眄部人开笈战略的实篪，郑娴作为东南沿海和挥部地琏她始的桥梁和绷带，必然为开发Ⅸ的发展带来新的发曩撬送。镗兔２０００年雳蔹援准旁国家缀经济技零拜笈嚣豹耀燕经漭技寒舞发医，羲砖４入帝”的挑战及西部人阡麓的机遇，扁做哪蝗准备，以Ｆ对此问题｛ｌ：熬探讨。

３．１．’发展的机遇

＜１）；｜迸努瓷环嫒政善。魏入ｗＴ０磊，灸了逶赢藐蓬参与謦辩经济话动孛搿承褪静责任目义务的变化。适应经济全球化的发展趋势，需蕊按国际通行规则，逐步完善外商投资环境。一是在立法、体制方匿作必鼹的调整，进一步健全法律、法规及政策制度，增强透明菠，撬熬政策、纾致鹱务｝：俸静妓率。二整藏宽辅多｝资奉麴枣物准入凝翱，鼹“：资”企业实行国Ｋ待遇，保障外商合法投蘸，为外商剑造套平台理的经慧环境．

（２）入世后的竞争压力，将使开发防内的企业白馓她建立起适应开放市场的竞争机制。企业楚湃发嚣斡细胞和徽蕊基础，为邂琏入世后的激烈竞争，开发赋内的企业必将搬快建立魂代众整翻痉，裁藏公逮治理结翔。转变企韭豹经营机铡，调骥企照的经营藏旗。还可引进先＿ｉｌ｝的技术和管瓒经验，可减少政腑对企业的生产经营活动的干预，企业可按市场规则和方式进行整合。

（３）入鬟磊我篷筑绞、簸装，食赫笆ｊ≥动密集攀产建疑舂毙较臻势。湃痊省魉我强重要的粮、棉、油商品黧媲，在纺织、，食品业具有原料优势，蕊着沿海地Ⅸ劳动力、ｊ＝地价格的上涨，尔部沿海劳动密集型企业必将向中内部迁移，外资在这～领域的投资也会向中｝｝Ｉｌ部转移，郑州经济技寒开发嚣吸；ｌ投姿建厂鲍速魔将丈大加快，壤努出更多的龙头企监和名优产赫，也必然会翻速开发嚣产渡结构调整躲避稷，透面通过产业关联效瘦，弦进郄

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