1101025 在全市人才工作会议上的讲话

在全市人才工作会议上的讲话

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同志们：

今年是我国人才事业发展中具有重要意义的一年。5月25日至26日，中共中央、国务院在北京召开全国人才工作会议；6月6日，我国第一个中长期人才发展规划全文发布；之后，省委、省政府和**市委、市政府也先后召开人才工作会议，部署全省、全市人才工作。我市对这项工作高度重视，会前，市委、市政府相关领导带领有关部门进行了深入调研，市委常委会专题研究部署全市人才工作，并审议通过了《**市中长期人才发展规划纲要（2010－2020）》；今天，我们专题召开全市人才工作会议，主要任务是要认真贯彻落实全国、全省和**市人才工作会议精神，总结人才工作经验，部署实施《**市中长期人才发展规划纲要（2010－2020）》，动员全市各方面力量加快推进人才强市建设，为全面推进转型升级、实现科学发展提供坚强有力的人才保障和智力支持。

刚才，市人事局、**工业园区管委会、**集团、市人民医院等四家单位分别作了典型发言，从各自的工作、发展实践阐明了人才的重要性，对于我们各级各部门以及广大企业做好新时期的人才工作很有借鉴意义。我相信，只要我们大家都能够

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像刚才发言的四家单位一样抓人才工作，**的人才工作必将开创新局，**的赶超发展也必将更有希望。

近年来，我们高度重视人才队伍建设，始终坚持以科学发展观为指导，一直秉承“以人为本”的理念，注重人才和资本紧密结合（就是在大规模引进内资、外资的同时，下大力气集聚人才要素、用好人力资本）；注重人才与产业紧密结合（就是既依托产业引进人才，又依靠人才支撑产业功能的提升）；注重引进与培养紧密结合（就是既注重海内外优秀人才的引进，也高度重视现有人才、本土人才的培养和使用），不断加快人才资源的战略性集聚和整体性开发，整个人才工作取得了显著成绩，人才工作战略地位明显提升，党管人才工作新格局基本形成，育才引才聚才机制逐步完善，人才创业创新环境不断改善，人才队伍进一步发展壮大。目前，全市人才资源总量已达10.5万，占了劳动力人口的18%，其中硕士以上学历和副高以上职称高层次人才3695名，占人才总量的3.5%，高技能人才1.8万名，占技能人才总量的23.56%，并涌现出了**等一批高级专家和领军人才。人才事业的快速发展，为推动全市经济社会发展提供了有力的人才支持，也为未来发展奠定了坚实的人才基础，我市已逐步走向人才强市的新阶段。但我们也要清醒看到，当前我市人才发展总体水平与经济社会发展还不适应，同一些经济发达县市相比还有差距，主要表现在：人才对未来发展的核心支撑作用认识还不够到位；人才队伍结构

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性矛盾比较突出，特别是“推进产业重构、提升城市能级”亟需的高层次人才、创新型人才和面广量大的实用型人才还比较缺乏；人才引进、培养、使用、激励的环境有待优化，政企合力、上下联动的人才工作格局有待进一步形成等等。这些问题，是我们当前和今后工作需要着力研究、全力破解的问题，我们必须引起高度重视。

下面，我就如何做好新时期的人才工作，讲四点意见。

一、统一思想，充分认识建设人才强市的重大意义 人才是第一资源、第一要素和第一推动力，在推进经济社会发展中具有基础性、战略性、决定性地位和作用。我们一定要切实增强做好人才工作的责任感、紧迫感和使命感，自觉以战略的眼光、创新的思维、科学的举措，努力走出一条符合科学发展观要求、具有**特色的人才强市之路。

1、人才是发展之要。在全球化深入发展、科技进步日新月异、区域竞争日趋激烈的时代背景下，人才作为经济社会发展第一资源的特征更加明显、作用更加突出，已成为未来区域经济发展的核心支撑。人才兴则事业兴，人才强则实力强。特别是对我们**而言，当前正处于十分重要的“发展机遇期、优势扩张期和实力赶超期”，我们既要看到**等重大工程带来的优势叠加效应，更应进一步增强忧患意识，充分认识到“世界越来越平坦”，区位优势、政策优势正逐步弱化，土地资源优势更不可能长期存在，从长远发展来看，**并没有无法复制的

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独特优势。在这样的背景下，我们要“推进产业重构、提升城市能级”，要在“十二五”时期实现“赶超发展”，这一切都需要强有力的人才支撑，人才资源将是我们最需要依靠的第一资源。我们不仅要有一流的经济、一流的城市、一流的环境，而且要有一流的人才；惟有人才资源，才是永不枯竭的战略性资源，可持续发展的战略资源。

2、人才是竞争之本。当前，国家之间、地区之间的竞争突出表现为科技的竞争，从根本上说是人才的竞争。谁拥有人才，谁就能抢占市场竞争的主动权，抢占经济社会发展的制高点。从国际看，发达国家从来都没有放松对人才的引进，人才向发达国家集聚的大势依然非常明显，但在金融危机之后，全球人才流动也出现了一些新的变化：一是新兴国家前些年出国学习进修或工作的专家及技术人员开始“回归”；二是一些新兴国家和发展中国家也千方百计从全球吸引人才。金融危机“危中有机”，人才就是很大的机遇。从国内来看，近年来，人才战也在各地拉开阵势，特别是这次中央人才工作会议召开以后，各地人才工作全面升温、新招迭出、势头很猛。长三角地区许多城市更是将人才开发工作列为“一号工程”，不惜重金、不计代价网罗人才，为新一轮发展积蓄能量。某种意义上讲，谁拥有了人才，谁将拥有未来。在这样的背景下，我们只有把人才打造成为本区域的比较优势、核心优势，才能在激烈竞争中赢得优势、走在前列。人才总是稀缺的，你不去争，就

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会错失良才、错失机遇、贻误发展。

3、人才是活力之源。知识经济时代，人是生产力要素中最活跃、最积极的因素，资本跟着项目走，项目跟着人才走。有了人才，就能吸引更多的项目，引来更多的资本，就能更充分地激发各种生产要素的活力，让一切创造财富的源泉涌流出来。当前，我市发展正处于一个转型时期，我们要调整优化产业结构，大力发展服务经济、创新经济，说到底取决于人才的数量、人才的质量、人才的作用、人才的水平。如果说一般制造业发展更多地是以空间集聚物质资源，那么高新技术产业和现代服务业发展则主要是以环境集聚人才资源。比如一些创新型企业，它们资产不多、空间不大，最显著的特征就是“人脑＋电脑”，没有人，机器设备就难以发挥作用，企业发展就难有作为。往往就是那么几个人，掌握着最核心、最关键的技术，并且能够面向市场不断推进商业模式创新，一旦创业成功，就会爆发出巨大的能量。人才在这些企业、产业中的作用，可以说是决定性的，人才是最有活力、最具发展潜力的优势所在。我们提出要把**打造成创新活跃、孕育希望的创业乐园，亲山乐水、商旅发达的休闲之都、和谐美好、富有亲和力的幸福人居，目的不仅仅是环境改造，更重要的是为了更好地吸引人才，为**的新一轮发展提供核心支撑。

二、明确方向，牢牢把握新时期人才工作的基本原则 做好新形势下的人才工作，加快建设人才强市，要紧密结

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合我市实际，顺应时代要求，体现**特色。在具体工作中要牢牢把握以下四个原则：

1、必须坚持“人才优先”。人才优先发展，是我们党关于人才发展思想的重要创新，也是我市未来人才发展的战略主线，必须加快确立人才优先发展的战略布局。要坚持人才资源优先开发，真正把人才资源开发放在各类资源开发的优先地位，做到抓发展先抓人才；要坚持人才结构优先调整，把它放到产业转型升级和经济社会转型发展的首要位置，做到及早谋划、率先推进，以人才结构优化引领产业结构优化升级；要坚持人才投资优先保证，充分认识到人才投入是第一投入、战略性投入，切实转变重物质投入、轻人才投入的现象，保证人才投入增长优于物质资本投入增长。要坚持人才制度优先创新，在人才制度上先行先试，大胆突破，加快构建更加开放、更有效率的政策体系和制度体系。

2、必须坚持“高端引领”。高端人才占据着人才金字塔的制高点，是区域竞争的重要法码和区域发展的核心资源。从我市现状看，最为紧缺和急需的还是高端人才。为此，工作中，我们必须坚持高端引领的方针，把高端人才的引进培养放在人才开发的优先位置，作为人才开发的重中之重来抓。要紧扣“推进产业重构，提升城市能级”两大主题，大力引进培养一大批高层次创新型人才、高级管理人才、高技能人才，为新一轮发展提供强有力支撑。

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3、必须坚持“以用为本”。用好用活人才、充分发挥人才作用是人才工作的根本任务。从我市情况看，绝大部分企业和用人单位比较重视人才使用，能积极为人才施展才华营造良好环境，但在一定程度上也存在“重引轻用”、“人才不够用”和“人才不被用”并存等现象。要深刻认识人才浪费是最大的浪费，切实强化以用为本的理念，把人才使用作为人才队伍建设的核心环节来抓，努力增强人才工作的针对性和实效性。要牢固确立开明开放的用人观，因人制宜、量才使用，力求人岗相适、人尽其才，积极为各类人才干事创业、实现价值创造条件。

4、必须坚持“机制创新”。加快人才开发培养，关键取决于体制和机制。我们一定要解放思想、与时俱进，大力构建有利于人才引进、培养、使用、发展的体制机制。要积极创新引育并举的聚才机制，把引进集聚海内外优秀人才与开发培养本地人才有机结合起来，不断壮大人才规模、优化人才结构、提升人才素质。要积极创新公平竞争的选才机制，改进和完善各类人才的考核评价和选拔任用方式，形成更加科学合理、更能激发人才活力的选人用人体系，促进各类人才脱颖而出、施展才能。

三、突出重点，全面落实人才规划纲要的各项任务 区域发展，人才为先。遵循人才优先发展的战略思想，着眼于**未来发展的宏伟蓝图，市委、市政府经过精心调查研究、认真思考谋划，制定了《**市中长期人才发展规划纲要》，提

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出了“通过10年努力，培养造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，建设形成更为完善的人才发展机制、更加开放的人才发展格局、更具活力的人才发展环境，精心打造人才高地，率先建成人才强市”的战略目标，确立了“企业人才优先开发、紧缺人才引进培养、各类人才统筹推进”等三大主要任务，设计了“娥江英才”计划、“531”海外引才计划等十个重点工程，并明确了相关的政策和机制保证。规划纲要是**未来10年人才发展的总纲，全市上下要以规划纲要为指导，突出重点，抓住关键，以更高的起点、更强的措施、更大的力度，全面推进人才强市建设。

1、大规模开发培养人才。人才资源是可塑性资源。加快人才开发培养，推进“劳动力资源”向“人才资源”转化和现有人才资源的转型升级，是建设人才强市的重要任务。一要大力加强人才培养基地建设。加快建设滨海新城高教园区，加大高职院校引进力度，支持高等院校、科研机构来我市合作建立培训基地和实习基地，培养经济社会发展所需人才；继续加强与浙江大学、清华大学、同济大学等高校院所的长期合作，定向培养人才；大力发展职业技术教育，积极引进浙江经济技术学院优势专业，充分发挥机电职业教育集团作用，培养更多技能人才；积极发展高等远程教育与网络教育，鼓励和支持社会办学、民间办学，努力形成自主培养与借力培养、政府引导与企业主导、院校培养与实践锻炼、脱产培训与个人自学相结合

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的人才培训培养体系。二要切实加快企业人才开发步伐。加强企业经营管理人才队伍建设，深入实施百名青年企业家培养工程，加大与专业培训机构合作培养企业经营者力度，努力培养一支勇开拓、善经营、爱家乡、有责任的优秀企业家队伍；加强企业创新型人才特别是青年科技人才队伍建设，重点健全以科创平台为载体的创新人才培养体系和产学研相结合的技术创新体系，加强高层次创新人才特别是领军人才和创新团队培养，造就一支有较强应用创新能力的科技人才队伍；加强技能人才队伍建设，组织实施高技能人才振兴工程，建立健全高技能人才培养、评价、服务体系，广泛开展技能培训、岗位练兵、技术攻关等活动，不断提高技能人才的技能水平和创新能力。三要统筹推进各类人才培养。组织实施好大规模培训干部规划和“浙东新商都”高端人才支撑计划、优秀宣传文化人才培育工程、高素质教育人才培养工程、“十百千”医疗卫生人才培养计划、新农村建设人才保障工程、社会工作人才倍增计划等人才专项工程，统筹推进各支人才队伍建设。

2、大开放引进集聚人才。人才市场是一个开放的市场，人才流动是一个必然的现象。开放的市场既对我们稳定留住人才带来了挑战，也为我们广揽各方英才提供了空间。特别是在国际金融危机影响下国际人才流动加速、海外华侨华人回国创业热情高涨的背景下，我们更要以开明的心态、开放的理念、开拓的精神，大力引进海内外优秀人才。一要突出人才引进重

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点。根据我市产业发展方向和转型升级需要，坚持高端引领的方针，重点引进高端装备制造、汽车整车和零部件、节能电器、绿色电光源、精细化工、生物医药、建筑建材、新能源新材料以及现代物流等经济社会发展重点领域，具有先进技术成果和产业化生产项目的高层次创业人才，具有较强产品研发能力、能够解决关键技术和工艺难题的高端创新人才，以及具有丰富管理经验或市场开发能力的高级管理人才。二要完善引才引智网络。积极构建外出引才、市场招才、中介荐才、网上揽才四位一体的引才引智网络体系，重点加强与国内大型人才市场的协作，加强与经济发达地区人才中介机构的联系，加强**人才网信息平台建设及国内知名人才网络平台的利用，加快**人才市场建设，依托各类平台招揽急需人才，增强引才引智的针对性和实效性。三要深化“引智强企”活动。采取集中组团、专业组团和小分队等形式，开展经常性“引智强企”活动，重点依托省内外大型专业人才市场和“猎头公司”，组织开展“英才对接”、封闭式洽谈，加大中高级经营管理人才和研发人才引进力度；积极推进“招商选智”，优先引进具有领先技术、对我市产业有明显带动作用的高新技术项目，优先吸纳拥有自主知识产权或掌握核心技术的创业人才投资创业；高度重视“柔性引智”，扎实推进校企合作，大力构建多种形式的产学研战略联盟，通过聘请技术顾问、共建创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目等方式，最大限度地把外地人才的智力

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资源转化为我市发展的现实生产力。四要加大海外引才力度。海外人才是一个地区参与国际竞争、实现经济社会全面协调可持续发展的特需资源。引进一名海外高层次人才，往往能带来一种新理念，带动一个新产业，这方面**有许多生动的例子。如07年我们从美国引进李乔博士，带动了**的单晶硅产业；卧龙集团从松下公司引进2位日籍专家，既提升了家用电机生产技术，更带来了一片市场等等。下一步，我们要重点实施好“531”海外引才计划，争取5—10年时间，引进50名海外高端人才，30只国外智力项目，其中10名进入绍兴“330”计划或省“千人计划，为提升我市重点产业的自主创新能力和国际竞争力提供国际化人才支撑。

3、大气魄用好用活人才。一流的人才需要一流的平台来承载，一流的作用需要一流的机制来激发。面对转型升级、赶超发展的艰巨任务，我们要以更大的气魄、更有力的措施，激发人才创造活力，推进人才创业创新。一要推进人才创业创新平台建设。加快建设市科技人才创业服务中心，按照研发、生产、展示、生活、服务等“五位一体”的要求，把科创中心建设成为各类人才的创业创新基地；进一步加强区域性行业性创新平台建设，提升省级绿色化工科技创新平台，加快照明电器质量检测中心建设，推进铜管、伞件等产业共性技术研发中心建设，更好发挥人才在产业升级和块状提升中的作用；大力加强企业研发中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等科技

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创新平台建设，深入实施“百个科创平台提升”计划，积极为各类人才事业发展、作用发挥搭建平台、创造条件。二要构建人才创业创新服务体系。研究制定促进人才创业的政策，重点围绕人才创业创新和科技成果转化过程中资金短缺问题，加大政府资助力度，加快人才创业融资和信用担保体系建设，鼓励和引导各类金融机构、创业风险投资机构、信用担保机构支持人才创业，鼓励发展“人才创业+民营资本”的模式，促进民营企业、民间资本与人才有机结合，更好地推动人才创业创新。三要完善人才创业创新激励机制。建立健全经济激励与精神激励相结合、政府激励与用人单位激励相统一的系统多元的人才激励保障机制。重点完善人才的收入分配机制，形成以绩效考核为核心、与人才智力贡献密切挂钩的多元分配体系，引导一流人才作出一流贡献、获得一流报酬；不断完善各类优秀人才评选办法，定期开展优秀人才评比表彰活动，认真做好国家、省、绍兴市人才工程培养对象和优秀人才评选的推荐工作，激发各类人才的荣誉感、责任感。

4、大力度保障优待人才。良好的生活环境是人才强市建设的重要内容，也是吸引、留住人才的重要因素。我们要在积极提升、努力打造人才创业创新工作环境的同时，更大力度地保障优待人才，努力解决人才生活中面对的各类问题，使各类人才特别是高层次人才进入**后能安心创业、放手发展。当前和今后一个时期，尤其要围绕人才普遍关心的“房子、孩子”

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等问题，进行重点突破，强化保障服务。一要切实加快人才公寓建设。建立健全人才公寓、人才廉租房、高层次人才购房货币化补助和企业自建公寓 “四位一体”的人才住房保障体系，统筹解决和改善各类人才的住房问题。按照“政府出资、统一建设、限价销售、用于人才”的模式，加快推进人才公寓建设，分批解决已婚人才家庭住房困难；加强人才廉租房建设，集中建设一批人才单身公寓，低价租赁给人才居住，重点解决单身人才住房困难；完善高层次人才购房货币化补助政策，逐步扩大人才购房货币化补助享受范围，不断加大人才购房的补助力度，更好适应经济社会发展和房产市场变化的形势；研究制定企业自建人才公寓优惠政策，鼓励企业在厂区或统一地块建设一定数量的人才公寓，切实缓解人才住房紧张的现状，努力让在虞工作和创业的各类人才安居乐业。二要切实保障人才子女就学。按照“分类安置、区别对待”的原则，实施 “按需择学、城区就学、保障入学”三位一体的人才子女就学政策，对企业工作的博士研究生、正高级职称及省级以上专家、领军人才和人才工程培养对象，坚持“按需择学”，根据其要求安排优质学校入学。对企业工作的硕士研究生、副高级职称及绍兴市和**市级专家、领军人才、专业技术拔尖人才，其子女就读义务教育阶段公立学校时，安排城区指定学校入学；其他人才，由市教体局或乡镇、街道安排学校入学。三要切实丰富人才文化生活。针对外来人才融入**难、交友联姻难、文化生活匮乏

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等问题，多层面搭建各类人才联谊交友平台。加强市青年人才联谊会建设，分期分批组织青年人才开展联谊活动，为青年人才交友联姻创造条件；加强海外高层次人才俱乐部建设，组织海外人才开展经常性的联谊与交流，丰富海外人才的社会活动和文化生活；乡镇、街道、“两区”要积极借助工委、妇联、共青团等群团组织力量，开展企业之间、企业与行政事业单位之间的联谊、交友活动；企业和用人单位也要积极发挥主体作用，开展丰富多彩的文化联谊活动，切实消除外来人才的“孤独感”，帮助他们尽快融入**。

四、强化责任，齐心协力开创**人才工作新局面 打造人才高地，建设人才强市，是**决胜未来、赶超发展的战略举措，全市各级各部门和企事业单位要切实把人才工作摆在重要位置，做到谋划发展时考虑人才工作，制定计划时考虑人才需求，研究政策时考虑人才导向，部署工作时考虑人才措施，强化责任，明确重点，确保人才工作的各项举措落到实处。

1、全面落实党管人才的职责要求。要深化对党管人才重要性的认识，积极实施人才工作“一把手”工程，对人才工作中的一些重大问题、难点问题，党政主要领导要亲自过问，亲自解决，一抓到底。要始终坚持党管人才原则，进一步健全完善党委统一领导，组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。组织部门要切实发

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挥好牵头抓总职能，重点做好战略研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养等工作；人事部门要切实履行好综合管理职能，重点做好人力资源引进开发、收入分配制度改革、人力资源市场建设等工作；经贸、人事、科技、劳动社保、农林、民政等职能部门和文化、教育、卫生等重点部门要切实发挥好经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等六支人才队伍和行业人才队伍建设中的主抓作用，其他部门单位和乡镇、街道也要积极发挥协同作用，共同推进各类人才队伍协调发展。

2、注意把握统筹推进的工作方法。在人才工作过程中，我们要统筹推进城乡、区域、产业、行业人才的协调发展。既要强调高端人才对整个经济社会发展的引领作用，也要统筹推进经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设，加强各支人才队伍专项规划的编制和重点工程推进。要积极实施城乡人才资源开发一体化政策，大力引导人才向农村流动、到基层就业，加强城乡教育、科技、卫生、文化人才的结对联系帮扶，加快农村基层人才的开发培养。要正确处理外引和内育、传统产业和新兴产业人才、不同区域及行业人才、人才队伍的当前发展和可持续发展等关系，努力形成各层次、各类型人才环环相扣、相互支撑、共同发展的良好态势。

3、充分发挥用人单位的主体作用。要建立健全政府宏观

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管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，深化企事业单位人事制度改革，创新管理体制，转换用人机制，扩大和落实单位用人自主权。要健全促进企业和用人单位开发使用人才的财税激励政策和科学有效的企事业单位考评机制，鼓励企业和用人单位大力引进人才、主动培养人才、积极使用人才。各企事业单位特别是单位的主要负责人，要强化人才意识，要牢固树立以人为本的理念，加强人力资源管理部门和人力资源管理师队伍建设，高度重视人才，切实优待人才，有效激励人才，更好地推动人才创业创新。 4、大力营造重才爱才的良好氛围。全市各级各部门和企事业单位要大力宣传党和国家人才工作的重大战略思想和方针政策，宣传加快人才强市建设的重要意义和重大举措，倡导树立人才资源是第一资源、人才竞争力是核心竞争力的发展新理念。要大力弘扬“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚，努力建设多元、开放、包容的人才发展环境，提高**对各类人才的吸引力和凝聚力。要在全社会造浓舆论氛围，大力表彰和广泛宣传优秀人才创业创新先进事迹，扩大人才参政议政、建言献策渠道，提高人才的政治待遇和社会地位，把更多的荣誉和喝彩给予有突出贡献的人才，加快形成以人才引领新一轮发展的良好社会环境。

同志们，**经济社会发展正处在新一轮发展的关键时期，人才作用日益显现，大力推进人才工作发展，加快实施人才强

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市建设，任务艰巨、使命光荣。各级各部门要切实增强人才工作的责任感、使命感、紧迫感，按照**市中长期人才发展规划纲要的部署，统一思想、开拓创新、锐意进取、真抓实干，努力开创我市人才工作新局面，为全市经济社会各项事业发展作出新的更大的贡献！

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