中共兰州市红古区委书记 咸大明在九届十次全委扩大会上的讲话

中共兰州市红古区委书记 咸大明

各位委员、同志们：

这次区委九届十次全委（扩大）会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届五中全会和全市主要领导干部研讨班暨市委十一届八次全委(扩大)会议精神，总结今年和过去五年的工作，安排部署明年和“十二五”期间的工作，讨论和审议全区《关于构建“143”产业发展布局的实施意见》，团结带领全区上下进一步解放思想、凝心聚力、开拓创新、大干快上，努力为全面建设小康社会奠定坚实的基础。 一、关于今年的主要工作

今年以来，全区上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委区域发展战略、市委“1355”总体思路和“再造兰州”战略，按照“三增四提升、三抓四战略”总体发展思路，攻坚克难，集中突破，整体推进，地区生产总值等主要经济指标增速均达到13%以上，全区经济社会实现平稳较快发展，预计年底可全面完成或超额完成各项目标任务。 （一）工业发展注入强动力。大力实施工业强区战略，加快产业集聚和链条延伸，完成了平安有色金属新材料产业园初步规划；积极推行重大项目建设指挥部模式，油页岩炼油、堆内构件等项目全面完成，明胶生产线、新希望饲料加工等项目开工建设，电解铝生产线、煤矸石发电、太阳能光热新材料、铝型材和铝棒加工等一批大项目有望落地红古，为加快发展积蓄了后劲。

（二）农业发展呈现新亮点。加快现代农业发展，出台了“双千万元”城乡一体化扶持政策，大力实施“四千四万”特色产业提升工程，

建成了集新品种示范推广、农民教育培训、生态观光休闲和农业科技展示为一体的区科教兴农示范园区；以青土坡千亩设施农业基地为突破口，探索推行政府扶持引导、部门乡镇牵头建设、企农承包经营、职能部门协调服务的现代设施农业发展模式，水车湾新特菜、马家台核桃、新庄优质果品、河嘴早熟葡萄等产业基地叫响了红古特色农业的牌子。 （三）城市建设实现大提速。加快推进海石湾中心城综合开发，实施了窑街路、中和北路、红古西路、商业步行街、东口综合整治、综合文化广场等基础设施建设项目，征地拆迁和开发融资取得重大突破，实现了政府收益增加、城市建设加速、商贸发展提速、群众得到实惠的多赢局面。加快推进以失地农民安置、产业发展、基础建设等为重点的城乡一体化工程，探索实施“1+1”城中村改造安置工程,上海石村百户新住宅、平安小城镇建设一期工程基本建成，窑街大什字旧城改造、滨河路改扩建等工程进展顺利，建成了以绿化美化、“穿衣戴帽”为重点的十里景观大道，红古对外形象得到进一步改善和提升。

（四）和谐建设迈出新步伐。加快推进和谐红古建设，认真落实积极的就业和再就业政策，新型农村养老保险和失地农民养老保险制度启动实施，矿区四村居民全部纳入城镇居民社会养老保险范围，城乡低保基本做到了动态管理下的应保尽保，社会保障体系不断完善。高度重视民生问题，大力为民兴办实事，建成了社会福利救助中心，涉及群众医疗住房、上学就业、行路饮水等一批热点难点问题得到有效解决。教育、科技、文化、卫生等社会事业全面协调发展，计生、双拥、民兵预备役工作明显加强。

（五）精神文明有了新进步。深入开展文明城市创建活动，群众性精神文明活动日益活跃，人民群众的文化生活不断丰富。严格执行民主集中制，积极支持人大依法履行监督职能、政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，全面落实统战、民族、宗教政策，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用，基层民主法制建设进一步加强。认真落实安全生产和维护稳定责任制，全面完成了29家小煤矿关闭工作；强化社会治安综合治理，大力排查调处矛盾纠纷，社会政治大局持续和谐稳定。

（六）党建工作持续上水平。坚持以深入开展创先争优活动为契机，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，大力实施以农村、城镇社区、机关、企业党组织“互联共建”为主要内容的“党建示范长廊”创建活动，形成了统筹城乡基层党建的新格局，村、社区换届工作有序开展。认真执行《四项监督制度》，严格干部选拔任用工作程序，干部队伍活力明显增强，干部选用的公信度明显提高。全面落实《廉政准则》，深入推进以廉政教育、制度建设、案件查办、警示督查、责任追究为重点的反腐倡廉建设，大力整顿机关干部作风，党建工作的科学化水平明显提高。

二、关于“十一五”时期的主要成就和基本经验

“十一五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想、创新发展思路，积极应对各种困难和挑战，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标

任务，经济社会发展取得了显著成就，为长远发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。

（一）坚持与时俱进，发展思路在深化认识中更加科学。五年来，我们立足加快发展，不断深化区情认识，结合解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，按照省委区域发展战略、市委“1355”总体思路，确立了“三增四提升、三抓四战略”的工作思路和提质提速、赶超跨越、科学发展的指导思想。同时，在现代农业发展方面，确定了到2013年全区农民人均纯收入达到1万元、80%以上村人均纯收入超过1万元的“双万元”发展目标；在加快新型工业化方面，确立了工业园区“5个1千万元”扶持政策。在城乡一体化方面，确定了“双千万元”扶持政策，提出了构建“三进三出”城市外围交通体系和“东改西治、南扩北拓、完善功能、提升形象”的中心城综合开发思路。这些思路举措的确定实施、逐步完善，不断引领全区经济社会迈入科学发展的轨道。 （二）坚持紧扣要务，综合实力在优化结构中跨越翻番。五年来，我们高举发展旗帜，面对自然灾害和国际金融危机等多种不利因素带来的严峻挑战，加快产业结构战略性调整，实施了一批事关红古长远发展、具有较强带动作用的重大项目，全区经济实现了平稳较快发展。GDP、地区财政收入、一般预算收入实现翻番目标，固定资产投资翻了近两番,城乡居民收入显著增加，综合经济实力迈上了新的台阶。

（三）坚持夯实基础，城乡面貌在统筹发展中发生巨变。五年来，我们按照“以城带乡、以乡促城、城乡互动”的思路，大力推进海石湾中心城综合开发，以红古路、窑街路、中和北路、方正路、花庄北路等

为重点的“四纵五横”城市路网全面贯通，自来水厂改造、供热站扩容等多项城市配套工程建成运营，综合文化广场、垃圾处理等城市公共服务设施建设加速推进，窑街旧城改造和平安小城镇建设以及新农村试点村建设取得重大进展，以海石湾东口、村容村貌、城乡结合部等为重点的环境综合整治取得明显成效，城乡一体化建设走在了全市前列。完成了兰新客运专线、兰青铁路复线等国家重大项目建设的征地拆迁工作，确保了国家重点项目的顺利实施。

（四）坚持改善民生，社会事业在和谐建设中持续进步。五年来，我们着力改善民生，累计投入资金4.6亿元，实施了低保补贴提标、保障住房建设、居民医疗救助、津补贴政策落实等一大批惠民工程。全区办学条件极大改善，文化事业蓬勃发展，医疗卫生服务不断优化，科教文卫等社会各项事业全面发展，民主法制和精神文明建设取得新的进步，社会保障体系不断健全，社会管理水平明显提升，安全生产形势明显改善，全区上下呈现了社会和谐、人民安居乐业的良好局面。 （五）坚持抓主抓重，大事难事在攻坚破难中有效解决。五年来，我们集全民之智、举全区之力，有效破解了事关红古长远发展的一批大事要事。坚持不懈地向省市汇报衔接争取，解决了多年来困扰红古发展的兰铝税收分成问题，财政管理体制比照三县政策执行取得实质性进展；在全市八个县区人均财力最低的现状下，想法设法在“三县一区”中率先全面足额兑现了干部津补贴；针对剥离企业办社会职能，全力配合省市平稳完成了10所企业学校移交地方管理工作，并争取特殊政策支持，每年新增加1000万元困难县区转移支付财政补助资金，企业教

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