农村公路建设推进会讲话稿

精

农村公路建设推进会讲话稿

这次全县农村公路建设暨交通突破行动推进会议，是在我县加快建设六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县、谋划推动十三五交通跨越发展的关键时期召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实省、市交通运输工作会议及交通突破行动动员大会精神，回顾总结2014年全县交通运输工作，科学分析当前发展形势，全面安排2015年及今后一个时期交通运输工作。会议之前，我们现场观摩了相关乡镇农村公路建设和养护情况，相互学习了经验，启迪了思路，对于抓好今年交通项目建设具有重要意义。刚才，书面传达了全市交通运输工作会议及交通突破行动动员大会精神，运军县长通报了2014年全县农村公路建设情况、存在的主要问题及下一步工作打算，我完全同意。会上，王书记还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：

一、统一思想，认清形势，进一步坚定加快农村公路建设的信心

交通是经济社会发展的先导和基础。省、市最近召开的交通突破行动动员大会明确提出，从今年开始，大力实施6873交通突破行动，全面实现公路畅通、铁路连通、航路开通三大突破。我们要按照省、市的总体要求，认清形势，坚定信心，切实加快农村公路建设步伐。（一）充分肯定去年交通工作取得的显著成绩。去年以来，全县各级认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，抢抓机遇，主动作为，持续加快交通基础设施建设，加大交通扶贫攻坚力度，全县道路建设取

精

精

得重大阶段性成效，有力地支撑了经济社会发展。一是投资规模大。抢抓国家支持西部发展、建设丝绸之路经济带、推进新型城镇化等重大政策机遇，把抓项目、增投资作为加快交通发展的主动力，千方百计争项目、扩总量。全年共争取六盘山片区扶贫攻坚示范试点等交通建设项目6项、国家补助资金5.62亿元，创历年之最。二是建设进度快。面对繁重的建设任务，全县各级严格按照县委、县政府的部署要求，咬定目标、攻坚克难、强势推进，去年完成静秦公路三级改建工程，实施桥梁及安保等工程7项，建成建制村通畅工程522公里，建制村通畅率增加33.5个百分点。特别是加强项目前期规范、施工过程管理和后期养护维修，建、管、养、运一体化发展步伐进一步加快，道路运输站场建设加快推进，路网整体服务水平明显提升。三是经济效益好。全年完成客运量528万人次、旅客周转量28310万人公里，货运量247万吨、货物周转量57790万吨公里，实现道路运输产值1.75亿元，交通运输固定资产投资突破7亿元，交通建设拉动投资占全县生产总

值的比重达到18.8%，成为支持农村建设、服务经济社会发展、加快推进全县扶贫攻坚的有力支撑和经济发展的重要增长极。四是群众受益多。坚持把农村公路通畅工程建设作为交通扶贫的重要抓手，与双联行动紧密结合，全年实施各类农村公路项目1000公里，新开县城至行政村客运班线12条，有153个行政村告别了不通硬化路的历史，改善了19万人的出行条件，群众受益面达到39.6%。

回顾2014年的工作，在经济环境错综复杂的情况下，全县交通运输

精

精

保持了良好发展态势，实现了一系列突破，赢得了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛认可。但是，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：从道路工程建设上来说，各乡镇之间工作进展不平衡，个别乡镇工作进展缓慢；部分工程没有按照项目设计要求和施工规范进行建设，施工工艺粗糙，水泥、砂石等材质达不到标准要求，致使个别路段尚未完工便出现路面裂缝或断板，质量安全隐患较多；一些工程监理不严，没有逐工序报请验收即进入下一施工程序，在工程监管上还存在较大漏洞；个别施工企业环保意识淡薄，工程建设过程中随意倾倒垃圾、破坏植被等不文明施工现象普遍存在。从乡村公路管护上来说，一些乡镇对乡村公路管护重视不够，主体责任不落实，没有及时有效的组织群众治理公路病害，路面铺砂、路肩整修、边沟疏通不到位，导致部分路段水毁严重；加之路政宣传不够深入广泛，群众爱路护路意识不强，随意挖掘、占用乡村道路的问题十分突出。从通社路、产业路上来说，目前我县水泥硬化路仅延伸到建制村，绝大多数自然社道路路面狭窄，坡陡弯急，排水及安保设施严重缺失，通行能力低下，安全隐患较大，群众出行困难；产业路布局与产业规划不够协调，产业区道路密度小、标准低，农产品运输成本高，在一定程度上制约了产业发展。这些问题，需要我们在今后的工作中切实采取措施，认真研究解决。

（二）充分认识加快交通发展面临的历史责任。交通运输是为政之大略，民生之要义，经济之命脉，社会之基石，地位非常重要，意义十分重大，我们必须清醒认识我县交通发展面临的历史责任，坚定不

精

精

移地推动交通优先发展。加快基础建设、实现跨越发展目标必须优先发展交通。一个地方的经济发展快慢，与其方便快捷的现代交通运输条件密不可分。同时，交通是固定资产投资的重点领域，是经济增长的重要引擎。大力加强交通建设，既可以扩大投资规模，直接发挥交通投资对经济增长的拉动作用，还可以有效地带动建材、汽车、房地产、贸易等相关产业的发展，促

进城乡就业，拉动居民消费，为加快发展增添助力。改善出行条件、提高群众幸福指数必须优先发展交通。加快全县经济社会发展，一项重要任务就是要大力加强交通建设，努力改善城乡群众出行条件，不断提高群众的幸福指数。通过多年来的努力，我县农村公路从少到多，从砂土路到沥青路、水泥路，相继实现了乡乡通油路、村村通公路，直接带动了群众脱贫致富，但城乡交通条件还不理想，出行难问题没有得到彻底解决，尤其是一些边远山区，群众出行和信息物资的交流还不方便，与广大群众的要求还有较大差距，必须尽快加以改变。增强区位优势、提升县域经济实力必须优先发展交通。从地理区位看，静宁东接西安，西连兰州，北通银川，位居西、兰、银几何中心，具有得天独厚的区位优势。但由于我县当前交通发展滞后，制约了区位优势的充分发挥，削弱了经济辐射能力，影响了县域经济综合竞争力。只有加快交通建设，打造区域性交通枢纽，才能把区位优势转化成经济发展的优势，也才能更好地对接融入西、兰、银城市群，承接产业转移，提升县域经济实力。

（三）充分把握加快交通发展面临的有利条件。新常态下交通运输

精

精

发展既面临诸多新的挑战和困难，又具有更多新的机遇和潜力。从交通运输项目投资来看，将呈现三个明显加快：一是国家高速公路、国省干线公路建设明显加快。省政府《关于加快全省公路建设的意见》确定，到2020年全省公路建设要实现县县通高速、乡乡通国省道、村村通沥青（水泥）路的三通目标；省委、省政府立足全省交通运输发展实际，决定从2015年起用6年时间，集中实施丝绸之路经济带甘肃段交通突破行动，建设公路6万公里。这些发展战略充分说明，交通运输仍然处在大发展、快发展的战略机遇期，在利好政策下，全县交通建设将迎来新一轮大会战、大建设时期。二是农村公路通畅工程建设明显加快。省委、省政府大力推进实施1236扶贫攻坚交通行动，确定到2017年实现村村通沥青（水泥）路，从2014年开始，集中5年时间，每年投资80亿元，实施建制村通沥青（水泥）路1万公里。今年建设计划正式下达我县通畅工程479公里，国省补助资金2.4亿元，这对我县农村公路大发展提供了难得的历史机遇。三是运输站场建设明显加快。平凉作为交通运输部第180个国家级公路运输主枢纽城市，8个大项目进入国家枢纽项目库。涉及我县的有1个县级客运站、4个乡镇汽车站今年要建成运营，一批建制村停靠站相继落地建设。因此，当前和今后一个时期，我县交通运输发展利好政策多、建设项目多、资金投入多。全县各级要准确把握形势，抢抓新机遇，研究新思路，寻求新举措，谋求新发展。

二、突出重点，明确任务，全面完成农村公路建设任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是完成十二五规划的收官之年，

精

精

也是交通运输高位求进、加快发展的突破之年。我们要坚持把扩大投资、加快发展作为首要任务，全力实施3341项目工程交通提升行动、1236扶贫攻坚行动和6873交通突破行动，确保全面完成农村公路建设各项目标任务。

发展目标是：十三五期间，全面建成2条高速公路、5条国省道路，实现乡乡通国省道、村村通沥青（水泥）路、具备条件的建制村通班车通邮。今年，要全面完成六盘山片区交通扶贫示范试点县建设各项任务，全力推进交通突破行动，改造危桥3座，建成汽车南站和4个乡镇汽车站，实施通畅工程911.6公里。重点抓好五个方面的工作：（一）着眼打造综合交通，全力加快项目建设。各乡镇、各有关部门一定要把交通运输项目建设作为头等大事来抓，主动争取项目，全力实施好项目。国省重大项目要突出前期和服务两个环节。今年要开工建设G312平凉东至界石铺段普通公路和S25静宁至庄浪高速公路，对这两个国省列重大交通项目，相关乡镇和交运部门要把做好前期协调服务作为份内工作，切实强化大局意识、服务意识，扎扎实实做好协调配合。项目开工前，发改、国土、交运、住建等部门要全力配合，及时准确提供相关资料，办理相关手续，确保项目全面落地；项目开工后，要重点做好征地拆迁和协调服务，保证项目顺利推进，彻底打开静宁南大门，提升我县在国家路网中的地位。发改、交运部门要紧盯G56静宁至西吉、S222平峰至八里、S321雷大至什川、S525三合至四河普通公路及定西至平凉至庆阳快速铁路建设项目，积极做好衔接沟通，全力争取上级扶持，力争我县东进西出、北上南下的通道高

精

精

速化。农村公路项目要抓好质量和程序两个关键。今年的交通项目已经确定，通畅工程正式计划已经下达，年内建成通畅工程911.6公里，建制村通畅率达到100%；完成邹河桥、清水沟河桥、马家河桥等3

座危旧桥梁改造。各乡镇及交运部门要在加快建设进度的同时，一定要保证工程质量，严格按标准建设，按规范施工，确保质量达标、群众满意。要严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，确保项目建设程序合法合规；要按照通畅工程项目七公开的具体要求，面向社会公开建设计划、补助政策、招标投标、施工管理、质量监管、资金使

用、工程验收结果，接受社会监督。同时，要认真谋划村社路、产业路硬化试点工作，在产业发展较快、基础条件较好的乡镇试点建设3—4条通社、通产业硬化路，总结经验做法并全面推广。运输站场项目要着力破解土地和资金两个难题。今年，汽车南站要于8月份建成并投入运营，4个乡镇汽车站要全面完成建设计划，工作任务十分艰巨。相关乡镇和国土部门要加大工作力度，加快土地征收，保证项目用地。交运部门和项目建设单位要克服困难，主动作为，通过向上争、银行贷、自己筹、招商引等办法，多渠道筹措建设资金，确保全面完成建设任务。前期项目要紧盯谋划和争取两个重点。要善于把国家和省上的利好政策、发展平台转化为具体项目，确保事关全县经济社会发展的重大交通项目落地生根。在项目谋划上要有科学性和前瞻性，在项目争取上要多衔接、勤汇报，采取项目定人、人盯项目的办法，争取更多的大项目、好项目。

精

精

（二）着眼打造民生交通，全面提升服务水平。要认真措办惠民实事。大力实施交通民生工程，有针对性地安排项目和资金，集中人力、财力、物力，办好老百姓关心的城市公共交通服务、农村交通基础设施建设等实事好事，着力解决好群众需求和交通事业发展之间的矛盾。对于已列入省、市目标任务的民生工程，交运部门要进一步落实责任，细化任务，强化措施，确保如期完成。要积极发展农村客运。结合农村公路发展情况和新农村建设情况，组织好农村客运车辆投放，因地制宜的新增开通农村客运班线，扩大班线覆盖率，切实解决偏远地区不通车的问题，保障群众安全、快捷出行，切实提高农村客运服务水平。要深入推进交通和邮政业融合发展。当前，是邮政行业发展的关键期和机遇期，特别是快递业的迅速发展为邮政行业带来了前所未有的发展机遇。各相关部门要全力支持邮政行业向外、向下发展，扶持快递物流、村邮站等邮政基础设施建设，为邮政行业更好地服务于广大群众日益增长的运输和用邮需求提供保障。邮政部门要以建设五个邮政为抓手，全面推进依法治邮，推动快递业提质增效，着力提升邮政服务水平。

（三）着眼打造平安交通，切实加强依法监管。要高度重视安全生产。以贯彻执行新《安全生产法》为契机，狠抓企业主体责任和行业监管责任落实，建立健全以法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障为主要内容的安全生产新体系。各乡镇和公安、交警、交运、安监等各职能部门要深入组织开展交通领域安全生产专项整治，严格按照三把关一监督

精

精

的要求，加强道路运输危货、客运安全生产动态监控，推进道路客运安全告知制度，严密防范和坚决遏制重特大事故发生。要切实强化运输市场监管。交运部门要制定方案，明确时限，集中力量，全面开展出租、客运、维修、驾培、危货、货运六大运输市场整治，完善质量信用考核办法，规范市场秩序。要持续做好交通运输经济运行情况统计，加强分析研究，确保公路运输总周转量增长20%。要从严抓好项目资金监管。建立领导保障、常态推进、资金筹措、约谈问责机制，预留发放农民工工资专项资金，切实解决部分施工单位拖欠农民工工资问题，防止发生群体性上访事件。审计、财政、监察等部门要加大农村公路建设资金审计监管力度，及时纠正资金使用过程中的不规范行为。要建立长效的资金审计监督机制，定期不定期对项目资金的拨付、使用、结算等情况进行跟踪审计，确保资金安全。

（四）着眼打造活力交通，深入推进体制改革。要加快项目管理模式改革。根据项目实际和项目法人特点，在坚持项目建设自管、传统和代建等模式的基础上，积极探索设计施工总承包，不断提升项目管理质量和水平。要按照政企、政事分开，监管与执行分开的要求，将普通公路、农村公路项目建设管理法人逐步过渡到由公路管理机构承担，不再由交通行政部门直接担任。要通过项目管理模式的改革，根除以往项目管理过程中的弊病和死角，全面提升项目管理水平。要推进农村公路养护体制改革。各乡镇和交运部门要积极探索实行农村公路社会化养护模式，落实农村公路养护主体责任，建立健全农村公路养护管理机构，形成县有养护站、乡有养护所、村有养护室的三级养

精

精

护管理体系，并配备专职人员负责辖区内的养护管理工作。全面推广道班养护、企业养护、家庭养护、公益养护等养护办法，推行划片包干、路段承包、单位（个人）认养等养护模式，有效解决道路养护难题。

（五）着眼打造科学交通，认真抓好规划编制。科学编制十三五交通运输发展规划，对于全面深化改革、加快转型升级、促进全县交通运输事业持续科学发展至关重要。在规划编制中：站位要高。认真研究把握宏观经济走向，站在全县大局中分析研究重大政策，谋划重大项目，提出具有前瞻性、时代性的发展思路，谋划一批具有可行性、实践性的交通运输项目。定位要准。充分发挥静宁位居西、兰、银几何中心的区位优势，立足加快建设陕甘宁交汇区交通及西兰银几何中心物流两大枢纽的战略目标，找准发展定位，把握发展方向，增强规划引领作用。项目要实。围绕全省五通三覆盖、两降两提升的发展目标，结合我县发展实际，认真谋划交通运输项目，争取更多有利于全县经济社会发展的大项目、好项目挤进国家和省上十三五规划盘子。质量要好。创新方式方法，坚持开门编规划，广泛征求社会各界意见建议，凝聚共识，编制出适应全县经济社会发展要求、符合交通运输发展规律、满足群众期待、经得起历史考验的交通运输发展规划。同志们，做好今年各项工作，加快交通运输发展，任务艰巨，责任重大。全县各级要进一步统一思想，攻坚克难，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务，为促进全县经济社会发展提供良好的交通运输保障！

精

精精

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/i9zq.html