江西洪屏抽水蓄能电站达标投产策划方案（报批稿）

江西洪屏抽水蓄能电站工程达标投产与工程创优工作前期策划和实施

方案（报批稿）

江西洪屏抽水蓄能有限公司

2011年6月

批 准： 李幼胜

审 查：

校 核：

编 写：

赵常伟 刘茂军 邹友平 陈晓明夏海云徐 伟 朱 宁

目 录

1 洪屏工程创优工作前期策划 ...................................... 1 1.1 创优总目标 ................................................. 1 1.2 创优操作目标 ............................................... 1 1.3 达标创优组织机构及创优措施 .................................. 6 2 安全管理 ..................................................... 9 2.1 安全控制目标 ............................................... 9 2.2 现场安全施工管理 .......................................... 10 2.3 安全技术措施管理 .......................................... 12 2.4 事故应急预案管理 .......................................... 13 2.5 工程安全度汛管理 .......................................... 15 2.6 工程消防设施和危险品管理 ................................... 16 2.7 各类起吊设施管理 .......................................... 16 2.8 工程安全生产文明施工设施达标控制 ........................... 17 2.9 工程施工危险源和危险点分析 ................................. 18 2.10 安全管理体系的建立和常态运行机制 .......................... 20 3 环境保护及水土保持管理 ....................................... 21 3.1 环境保护 .................................................. 22 3.2 水土保持 .................................................. 23 4 土建工程施工质量与工艺管理 ................................... 24 4.1 质量控制目标 .............................................. 25 4.2 施工工艺管理 .............................................. 25 4.3 水工试验、观测管理......................................... 26 4.4 混凝土施工表面质量管理 ..................................... 26 4.5 质量验评管理 .............................................. 27 4.6 质量管理体系的建立和常态运行机制 ........................... 27 5 机电及金属结构工程质量与工艺管理 ............................. 29 5.1 质量控制目标 .............................................. 29 5.2 施工工艺管理 .............................................. 30 5.3 质量验评管理 .............................................. 34 5.4 设备监造管理 .............................................. 34 5.5 机组启动调试管理 .......................................... 34 5.6 质量管理体系的建立和常态运行机制 ........................... 35 6 工程档案管理 ................................................ 35 6.1 档案管理机构 .............................................. 35 6.2 档案管理设施的建设......................................... 37 6.3 案卷质量管理 .............................................. 38 6.4 归档范围和及时性管理 ....................................... 39 6.5 工程竣工图管理 ............................................ 48 7 综合管理 .................................................... 50 7.1 工程施工工期控制 .......................................... 52 7.2 工程造价控制 .............................................. 53 7.3 承包商评价管理 ............................................ 55 7.4 工程建设相关的合同管理 ..................................... 57 8 达标投产工作程序 ............................................ 58 8.1 组织机构 .................................................. 58 8.2 工作程序 .................................................. 59 8.3 奖惩办法 .................................................. 61

1 洪屏工程创优工作前期策划 1.1 创优总目标 1.1.1 工程创优目的

洪屏工程本着强化“政府职能部门监督、建设单位监管、监理单位监查、施工单位监控”的建设全过程四监原则，倡导系统、科学、经济、和谐统一的工程质量管理理念，贯彻工程建设质量控制，追求全寿命周期投资效益和社会效益最大化，创建国家优质工程。 1.1.2 总体目标

以科技创新和管理创新为依托，高水平达标投产，创建环境友好型水电精品工程。 （1）获得“国家环境友好工程奖”； （2）获得“国家水土保持示范工程”称号； （3）获得“中国工程建设鲁班奖”； （4）获得“国家优质工程金奖”。 1.2 创优操作目标

1.2.1 安健环与绿色施工创优目标

为创建环境友好型水电精品工程，细化安健环（目标详见达标投产相关章节）和绿色施工目标（设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁；争创安全文明施工工地）；将厂区规划与水土保持紧密结合，协调安排，将工程与自然生态环境融为一体。 1.2.2 造价控制目标

按照《江西洪屏抽水蓄能电站工程造价控制策划》实施。 1.2.3 进度管理目标

按照《江西洪屏抽水蓄能电站工程建设工期控制策划》实施。 1.2.4 档案管理目标

严格按《关于利用数码照片资料加强抽水蓄能电站工程安全质量过程控制的有关要求》、《洪屏抽水蓄能电站工程工程档案资料管理办法》、《洪屏抽水蓄能电站工程项目建设档案分类细则》、《江西洪屏抽水蓄能电站工程建设影音资料采集、归档管理规定》等关工程档案规定，及时完成竣工资料的收集、整理和移交工作。归档文件齐全、规范且具有可追溯性，资料归档率100%、资料准确率100%，案卷合格率100%。

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1.2.5 科技创新目标

（1）设计单位负责创建国家级优秀工程设计奖，同时积极开展设计优化。 （2）每个主体标需完成以下强制性指标，力争获得“中国土木工程詹天佑大奖”和“中国水利工程大禹奖”：

? 2项以上行业协会及以上科技进步奖； ? 2项以上国家专利； ? 2项以上国家级工法。

（3）暂按照2010年建筑业十项新技术，洪屏工程拟采用以下新技术；根据工程实际情况，施工过程中计划实施不少于50项新技术子项。 建筑业十项新技术大项 1.1灌注桩后注浆技术 1.2长螺旋钻孔压灌桩技术 1.3水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）复合地基技术 1.4真空预压法加固软土地基技术 1.5土工合成材料应用技术 1.6复合土钉墙支护技术 1.7型钢水泥土复合搅拌桩支护结构技术 子项 拟采用 √ √ √ √ √ √ 1 地基基础和地下空间工程技术 1.8工具式组合内支撑技术 1.9逆作法施工技术 1.10爆破挤淤法技术 1.11高边坡防护技术 1.12非开挖埋管技术 1.13大断面矩形地下通道掘进施工技术 1.14复杂盾构法施工技术 1.15智能化气压沉箱施工技术 1.16双聚能预裂与光面爆破综合技术 2.1高耐久性混凝土 2.2高强高性能混凝土 2 混凝土技术 2.3自密实混凝土技术 2.4轻骨料混凝土 2.5纤维混凝土 2.6混凝土裂缝控制技术 2

1.3.3 监理单位创优措施要点

（1）监理应在监理大纲、监理规划的基础上，充分考虑工程创优的要求，编制（或修订）单项或专业的监理实施细则。

（2）在监理实施细则中需进一步明确旁站监理,平行检测的项目、内容、检测手段，并做好详实的旁站监理记录。

（3）监理要加大对感观质量、强制性条文、施工工艺等监督和控制力度，明确感观质量监督和检查的项目，明确应遵循的规范、标准和相应检测手段。

（4）监理应加强对施工质量通病防范和治理的监督和检查，施工单位的整治方案和措施必须得到监理的审批，缺陷整治后必须经监理验收合格。

（5）监理应加强对施工缺陷处理的监理，对消缺、整改实行闭环管理，实现无缺陷移交生产。

（6）坚持高标准、严要求，严格执行质量评定制度。

（7）监理应接受建管项目部对其质量工作定期进行检查、考核、评价。 1.3.4 施工单位创优措施要点

（1）施工单位应根据承担的工程任务，对各主要施工工序编制工程创优实施细则。 （2）施工单位应执行新源公司施工工艺标准，并根据施工工艺标准编制施工手册，报监理审批，年度并对施工手册执行情况进行总结。

（3）施工单位应根据承担的工程任务、建筑物和设备的特点专门编制建筑物和设备安装感观质量的控制计划和措施（包括检测措施）。配备足够的检查、检测人员和检测器具、仪器等。

（4）施工单位应编制防治、消除施工质量通病的技术措施。

（5）认真实行三级质量检查验收制度，实行实名制签证。严格进行单元工程质量评定。

（6）施工开始即应指定专人负责档案管理、保证工程档案与施工同步进行并保证其真实性、完整性、有效性。

（7）对施工质量定期进行检查考核、评价，建立相应的激励,惩治措施或制度。 1.3.5 调试期创优措施要点

（1）调试前按照新源公司抽水蓄能机组调试导则以及相关规程、规范编制详细的调试大纲。

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（2）按照相关规程、规范进行电站机电设备分部、分系统调试，调试结果达到规范要求并达标，有完整、完善的调试记录和报告。

（3）按照《水电站基本建设验收规程（DL/T5123-2000）》进行电站启动的验收和生产准备工作，并取得启动委员会出具的机组启动验收鉴定书。

（4）严格按照《可逆式抽水蓄能机组启动试运行规程(GB/T18482-2010)》和《国网新源控股有限公司可逆式抽水蓄能机组启动调试导则》（2007版）等相关要求，进行机组启动前的检查和启动试运行试验，取得一次性启动成功并及时提交启动试运行报告。

（5）按照国网新源公司《抽水蓄能电站机组安装调试安全管理工作制度（试行）》的要求做好机组安装调试时的现场安全工作，保证调试期间安全无事故。 1.3.6 工程投运后的创优措施要点

（1）工程验收中得出的尚未处理的缺陷，应限期组织力量消缺，并及时组织对工程遗留问题的处理，根据合同要求做好相关保修、保护工作。达标投产前电站机电设备缺陷的消缺率：主要设备100%、辅助设备100%（100个及以内的辅助设备缺陷）、辅助设备95%以上（100个以上的辅助设备缺陷）；电站机电设备的完好率：主要设备100%、辅助设备95%以上。

（2）及时办理有关部门对环保、水土保持、劳动卫生，消防、档案等专项验收，并取得验收合格证书。

（3）按时组织达标投产考核、电力行业评优的自检、自查和申报工作。 （4）按时组织国家评优的自检、自查和申报工作。 2 安全管理 2.1 安全控制目标

2.1.1 不发生人身死亡及重伤事故，控制轻伤事故； 2.1.2 不发生一般机械设备损坏以上事故； 2.1.3 不发生一般火灾以上事故；

2.1.4 不发生负有主要责任的一般以上交通事故； 2.1.5 不发生重大环境污染、水土流失事故； 2.1.6 不发生垮（坍）塌事故；

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2.1.7 不发生垮坝事故； 2.1.8 不发生水淹厂房事故；

2.1.9 不发生因施工原因造成的全厂停电事故； 2.1.10 不发生火工材料流失事故；

2.1.11 不发生对社会造成一定影响的不稳定事件； 2.1.12 安全设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁； 2.1.13 创国家电网公司水电工程建设安全文明施工一流水平。 2.2 现场安全施工管理

建管项目部负责编制《洪屏工程建设安全生产责任制》等45项适用于江西洪屏抽水蓄能项目安全管理的制度、办法并且每年组织参建单位进行评审适时修订、修编。

建管项目部将通过对监理单位的安全资质准入、过程监督控制、强化考核机制监督监理单位安全管理工作。

建管项目部编制策划通过对施工单位安全资质审查、安全培训、安全文明施工、安全技术交底、应急管理等各个安全过程监督检查保证洪屏抽水蓄能电站现场安全施工可控、在控。 2.2.1 策划管理

建管项目部根据洪屏工程施工规划报告确定的工程施工分标方案及施工总平面设计图，建管项目部对现场办公区、生活区、建筑施工区、安装施工区、设备材料堆放区、易燃易爆品与特殊危害危险源的安全设施平面布置进行一级策划，在施工总平面布置图基础上分标段绘制安全设施平面定置图，标明安全设施名称、规格、技术指标、材质要求及摆放部位，对重点部位做出说明，并要求监理、设计单位协助完成。此规划由建管项目部审核后报洪屏公司审批后实施。施工单位根据一级策划要求细化、深化编制二级策划。

批准后的总平面布置图作为洪屏项目安全文明施工总体策划的一部分下发到各施工单位，并要求施工单位完成安全设施平面布置图二级策划。施工单位应针对本标段内生产区、生活区布置，细化各工作面或场地布置和安全设施设置，并绘制安全设施定置图。

建管项目部制定《年度安全策划》，内容应涵盖年度工程安全管理形势、工程安全

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管理思路和目标、年度安全管理思路、年度安全管理目标、重大危险源分析、年度重大危险源及控制措施清单、工程安全管理措施等项内容。 2.2.2 安全设施的配置策划与实施

建管项目部策划建立安全设施标准化样板展厅，按照《国网公司抽水蓄能电站安全文明施工标准化规定》及《国网新源公司抽水蓄能电站安全文明施工设施标准化图册》要求制作并在观摩区内设置临时施工电源箱、移动式厕所、固定围栏、移动围栏、氧气乙炔瓶架、孔洞盖板、安全网、标识标牌等安全设施，组织施工单位现场参观学习并要求按此标准实施。施工单位根据安全设施标准化样板和《安全标牌标志配置要求》、《安全设施（用品）配置要求》及《安全文明施工二级策划》，确定本标段各种安全设施的具体配置数量和设置安排，并纳入《安全文明施工措施费申请表》，报监理单位审批，建管项目部对监理单位审批后的数量和计划配置进行复核。

施工单位依据建管项目部复核通过后的配置数量进行采购或由洪屏公司、建管项目部按照新源公司集约化，标准化要求统一采购。施工单位安装完成后报送监理单位验收，监理单位将验收结果报送建管项目部和洪屏公司备案，作为安全措施费支付的依据。 2.2.3 现场布置条理化策划与实施

本工程施工布置总体分上库区、地下工程区及下库大坝区三个大的施工场区，在每个施工场区采取相对集中和适当分散的布置方式。

各施工单位进场后，建管项目部以施工规划报告平面布置为基本原则，要求施工单位进一步细化其施工平面布置，报送监理单位审批，建管项目部备案后方可实施。 2.2.4 设备、材料、杂物摆放机料摆放定置化

建管项目部应要求各施工单位进场后，根据其施工设备进场计划和施工材料使用情况，进行施工设备停放、维修和材料存放场地等平面布置设计。要求结合施工区场地条件划定设备停放、材料摆放区；施工设备、材料要求分类集中停放并设置场地标志牌和管理责任牌；设备、材料在场内要整齐划一，并设置明显的设备停放、材料摆放分区和对齐标识或标杆；设备、材料场地要求硬化，并定期清扫、保持干净整洁。

厂房、开关站、坝区等动力和控制电缆敷设均要求设计单位出具设计详图，施工单位严格按设计图施工。

施工电源箱均按建管项目部标准化要求配置，其布置要求悬挂于挂板或岩壁、边坡，

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高度以1.2～1.8m为宜，并设置避雨设施；进出线电缆应整齐、平顺，施工用电线路架设均按公司规定和有关规范要求执行，地下工程电线、电缆必须悬挂架设且高度不低于2.5m，如需地下穿越必须设置穿管保护，并严禁裸线外露。 2.2.5 施工区域治安保卫管理

（1）建管项目部协助洪屏公司处理有关参建单位涉及的工程区域内社会治安纠纷。 （2）建管项目部负责协调解决参建单位之间在施工现场内的有关治安保卫工作及纠纷。根据工程实际情况，指导、监督施工单位建立相应的治安保卫组织并开展工作。

（3）施工单位负责其施工区、生活区自身的治安防范管理，调解、处理其内部治安纠纷，及时向公安机关报告发生在其管理范围内的刑事、治安案件。在招标文件中明确施工期其施工、生活区的治安问题和事件由其自行负责。

（4）施工单位施工人员的治安管理，实行谁用工，谁负责的原则。用人单位对临时务工人员的居民身份证、户口所在地乡、镇政府务工证明、施工现场所在地户口或居住证应当依照有关规定严格审查，证件齐全的方可雇用。 2.2.6 交通管理

建管项目部具体实施施工区域内交通管理，执行洪屏公司及地方交通管理部门对社会发布工程施工区交通管理办法，协调洪屏治安办协助进行对地方车辆的场内交通管理。

2.3 安全技术措施管理

建管项目部明确施工中应遵守执行的系列施工规范，包括脚手架搭设、手动工具管理、手持电动工器具管理、搅拌机操作、钢筋机械操作、起重机械操作、卷扬机操作、推土机操作、挖掘机操作等。

2.3.1 根据工程承包合同的技术条款规定，承包人应编制适合本工程需要的安全防护手册，其内容应遵守国家颁布的各种安全规程；承包人应在收到开工通知后28天内将手册的复制清样提交监理人。安全防护手册除发给承包人全体职工外，还应发给发包人、监理人。

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2.3.2 根据作业行为规范化的要求，承包人还应编制用于本工程的各种施工机械操作规程。该规程除发给有关人员学习、使用，在关键部位如竖井上卷扬机现场摘要挂牌展示外，还应将各种施工机械操作规程汇编报送监理、发包人备查。 2.4 事故应急预案管理

2.4.1 成立由洪屏公司总经理担任总指挥、建管项目部总经理担任常务副总指挥、总监和各施工承包人项目经理担任副总指挥的“江西洪屏抽水蓄能电站工程重大安全事故预防与应急处理指挥部”，指挥部成员由各参建单位分管领导和安全监督员组成。其主要职责是：

（1）贯彻落实国家、国网及新源公司有关事故预防与应急处理的规定，接受地方政府及上级应急处理指挥部门的领导。

（2）负责组织制定工程施工重大安全事故预防措施和紧急救援预案，并结合工程实际进展情况进行预防措施和救援预案的修订、审查。

（3）负责协调地方政府及有关部门，使工程紧急救援预案与地方救援预案相匹配，起到联动作用。

（4）负责监督安全措施实施，指挥事故抢险和应急处理工作，定期检查、评估工程安全措施执行情况和预防效果，总结紧急救援预案的实施情况，发现问题及时修订。

（5）发布事故救援预案的启动命令。 （6）及时上报事故抢险及应急处理进展情况。

2.4.2 事故预防与应急处理指挥部下设事故预防与应急处理工作小组，负责日常重大事故预防与应急处理工作。根据本工程分标情况，成立“基建期工程重大事故预防与应急处理工作小组”、“主体工程重大事故预防与应急处理工作小组”和“机电安装工程重大事故预防与应急处理工作小组”，工作小组的组长由施工承包人项目经理担任，主体工程总监担任副组长。工作小组的主要职责是：

(1)根据工程实际，项目开工前编制施工安全措施报监理审批，编制有针对性的应急救援和处理预案。

(2)负责组织本单位的现场事故应急预案的演习训练和相关知识的培训。 (3)在重大事故预防与应急处理指挥部的统一指挥、协调下，对突发的重大安全事故应急救援和及时处理。

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(4)及时上报事故抢险及应急处理过程情况，最大限度地降低工程损失和减轻社会影响。

(5)一旦发生突发的重大安全事故，指挥部有权调配各参建单位进场的一切车辆、设备、物资，各参建单位必须绝对服从。 2.4.3 安全事故预防与应急处理范围及管理措施

根据本工程实际，安全事故预防与应急处理范围包括：人身伤亡、重大设备事故、地质灾害、防洪度汛、重大火灾和交通事故。

(1)建管项目部负责编制属于全局性和发生可能性较大的应急处理预案；《人身伤亡应急预案》、《火灾应急预案》、《防汛抗台风应急预案》、《建设期水淹厂房应急预案》、《垮（坍）塌事故应急预案》、《施工区域交通事故应急预案》。各施工单位根据本标段工程的实际情况，编制专项应急处理预案。

(2)建管项目部和监理单位、施工单位共同编制《应急预案培训计划》，内容包括：培训时间、培训内容、授课人员、应参加人员等；经主管领导审批后列入年度培训计划。建管项目部依据培训计划组织相关人员进行培训，每次2—3个预案，时间不少于半天，保留培训记录。

(3)建管项目部和监理单位、施工单位共同编制应急预案的演练计划，并组织实施，演练结束后应进行总结，对发现的问题及修订意见形成纪要，并要求各参建单位实施改进。

2.4.4 应急救援预案的启动

(1)工程施工过程一旦发生上述安全事故，现场施工班组长应立即报告所在单位项目经理（或带班领导），并采取自救。

(2)事故单位在接到现场事故报告后，应立即报告重大安全事故预防与应急处理指挥部常务副总指挥（或建管项目部现场带班领导）。报告事故的内容必须准确，内容包括：时间、地点、经过、影响范围、自救情况。常务副总指挥或建管项目部带班领导接到报告立即向总指挥报告，由总指挥决定是否启动预案，并向各参建单位发布预案启动命令。

2.4.5 应急救援预案的实施

(1)应急救援预案启动后，指挥部成员和各参建单位应立即进入紧急状态，事故单位的工程重大事故预防与应急处理工作小组负责组织实施救援方案，常务副总指挥现场

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负责救援方案实施的统一指挥、协调，随时调遣本工程的一切设备、物资、人员投入救援工作，并将事故损失或影响降低到最低。

(2)事故单位应保持与事故现场的联系，及时向指挥部反馈事故现场救援实施情况。遇特殊情况要求调整救援方案时，由指挥部研究决定后，由常务副总指挥下达和部署调整后的实施方案。

(3)本工程各参建单位及其所有人员在接到事故现场的求救信号或指挥部的指令后，都必须无条件地立即前往救援。

(4)根据事故的影响范围、严重程度和应急处理的需要，在接到建管项目部报告后，由洪屏公司负责向上级和当地政府及有关部门报告，向公众发布信息，并视情况请求事故应急与援助。

2.4.6 主要重大安全事故的应急处理预案

施工区域一旦发生重大安全事故，应按照本规定立即通报事故所在单位现场领导和事故预防与应急处理指挥部，并根据事故情况立即启动相应的事故应急工作小组，及时停止或阻断事故源，防止事故的扩大，利用现场的一切条件开展自救，同时注意做好事故现场的保护。

(1)人身伤亡事故应急处理预案

发生人身事故时，在现场人员应立即开展现场急救工作，并同时报告工地医疗点。事故应急处理指挥部接到通知后，应迅速组织有关人员赶往事故现场，指挥并采取措施抢救人员及财产，发生人员死亡应立即通过洪屏公司向上级主管和所在地的劳动及公安部门报告。包括不限于：人身触电事故救援预案、高空坠落及机械伤害导致人身事故救援预案、各种烧伤导致人身事故救援预案、溺水导致人身事故救援预案、有害气体中毒导致人身事故救援预案。

(2)机械事故应急处理预案

发生特、重大机械设备事故时，即机械、设备损坏直接经济损失达500万元以上或设备、厂区建筑发生火灾直接经济损失达30万元以上，启动本预案。事故处理应急指挥部接到通知后，应立即赶赴事故现场，组织、指挥人员投入抢险和事故处理工作，事故抢险和处理的具体工作由事故单位组织实施。

(3)交通事故应急处理预案 2.5 工程安全度汛管理

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成立防汛领导小组贯彻执行《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防洪度汛条例》等国家法律、法规，认真落实国家电网公司及国网新源控股有限公司防汛工作相关要求，确保工程建设度汛工作管理有序。

每年组织一次防汛演习，建管项目部负责协调、指导各参建单位防汛工作，组织检查各单位防汛组织机构、物资储备、演练、应急预案等准备工作和防洪度汛工作实施情况，抓好防汛工作的落实。 2.6 工程消防设施和危险品管理

发生火警时，各参建单位均应做出应急反应，在事故应急处理指挥部的统一指挥下投入救灾、抢险工作，并根据灾情、灭火情况立即拨打119电话请求消防部门援助。编制如下预案：

2.6.1 变压器着火处理预案

2.6.2 线路短路或外部火源引起火灾的应急处理预案 2.6.3 工地油库火灾应急处理预案 2.6.4 施工作业现场着火应急处理预案 2.7 各类起吊设施管理

2.7.1 施工单位特种设备、起重机械进场前，必须考察沿线交通情况，特别是桥梁承重情况，制订本单位特种设备、起重机械进场方案，报监理审批，报建管项目部备案。 2.7.2 施工单位特种设备、起重机械进场，必要时要与地方公路管理部门取得联系，相关事项由各施工单位负责。

2.7.3 施工单位应建立特种设备、起重机械管理制度，并在进场后28日内报送监理单位审批。特种设备、起重机械管理制度包括：《设备档案管理制度》，《作业人员培训制度》，《定期检查、保养及维修制度》，《交接班制度》，《安全技术要求细则》，《吊索具、辅助机具的管理和保养制度》。

2.7.4 监理单位审查批准施工单位特种设备、起重机械管理制度后，报送建管项目部备案。

2.7.5 施工单位进场后10日内监理单位对施工单位特种设备、起重机械的检测合格证，装、拆方案，《年度维修保养计划》，应急方案，特种设备操作人员有效证书等情况进行审查，并将审查结果报送建管项目部备案。

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2.7.6 建管项目部对特种设备、起重等大中型设备管理开展不定期的检查。检查重点包括：大、中型起重机械设备、卷扬提升系统的安装、拆除方案，操作规程，大、中型起重机械设备的安全准用证、操作许可证、租赁设备的安全协议，施工单位维修保养计划的实施情况，特殊工种、岗位人员持证上岗及年检情况等。

2.7.7 对发现未持证上岗或资质过期人员应立即要求其停止工作，待持证或年审通过后方可上岗。

2.7.8 对特种设备、起重机械的管理纳入各单位年度安全考核内容。 2.8 工程安全生产文明施工设施达标控制

2.8.1 建管项目部根据项目的分标报告及施工总平面设计图，对现场办公区、生活区、建筑施工区、安装施工区、设备材料堆放区、易燃易爆品与特殊危害危险源的安全设施平面进行一级规划，CAD绘制安全设施平面定置图，安全设施平面定置图应在施工总平面布置图基础上分标段绘制，标明安全设施名称、规格、技术指标、材质要求及摆放部位，重点部位、做出说明，监理单位、设计单位协助完成。建管项目部安全监察部主任审核后报主管领导审批，洪屏公司批准后实施。

2.8.2 经主管领导审批后的总平面布置图作为洪屏项目《安全文明施工总体策划》内容的一部分下发到各施工单位，并要求施工单位在十五日内完成安全设施平面布置图二级策划，安全设施应随着工程进展提出设备配置的时间要求，分级配置。施工单位在完成《二级策划》后报监理单位审批，建管项目部安全监察部对监理单位审批后的《二级策划》进行复核，复核的重点是《二级策划》内容是否响应《一级策划》的要求，施工满足现场实际施工需要。对存在的问题要求施工单位在三日内说明情况并进行修改。复核通过的《二级策划》报送建管项目部备案。 2.8.3 过程管理

(1) 施工单位根据新源公司《关于认真开展安全设施达标活动的通知》、洪屏公司的《安全标牌标志配置要求》、《安全设施（用品）配置要求》及《二级策划》的结果对本标段内各种安全设施具体配置数量及《维护计划》报监理单位审批，建管项目部安全监察部对监理单位审批后的数量配置及《维护计划》按照洪屏公司、建管项目部规定进行复核，对其中存在的问题要求施工单位在3日内进行修改。

(2) 施工单位依据建管项目部复核通过后的配置数量进行采购，安装。安装完成后报送监理单位验收，监理单位将验收结果报送建管项目部安全监察部备案，作为安全措

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施费支付的依据。

(3) 建管项目部安全监察部结合工程进度将安全设施检查编入《安全工作计划》，每月不少于一次，每次应有重点。在检查过程中发现的问题要求施工单位在规定的时间内进行整改，采取纠正措施，监理单位或建管项目部安全监察部对纠正措施复查关闭，并保存记录。

2.8.4 安全设施的配置实施要求及计划：按照《抽水蓄能电站安全文明施工标准化规定》及新源公司《关于认真开展安全设施达标活动的通知》的内容要求统一配置，分区域列出安全设施配置计划及责任单位等。 2.9 工程施工危险源和危险点分析

2.9.1 地下洞室群规模大、洞室多，有害气体（氡气）含量高，保证围岩稳定、控制渗漏排水、做好通风排烟是本工程安全文明管理的重点

地下厂房、输水系统等洞室群形成了庞大的地下洞室群，且具有跨度大、边墙高、体型复杂、竖井深等特点。地下洞室群在开挖过程中，围岩应力和变形在不断的调整和变化，地下洞室群围岩稳定问题突出，加强施工期岩体变形和应力监测，并及时采取随机支护与系统支护等措施，防止围岩掉块，尽量减少应力松弛和岩体变形，确保围岩稳定，是本工程安全施工管理的重点。

地下工程区域各种断层、节理等构造较为发育，地下水较为丰富，从PDX4探洞揭露的水文地质条件来看，沿断层带、节理面的雨淋状滴水和小流量涌水现象较普遍，将给地下工程施工增加一定难度。因此对地下水的引排、渗漏处理也是本工程安全文明施工的重点之一。

地下厂房、主变洞、尾闸室及尾水系统的施工道路主要为进厂交通洞、5#施工支洞。施工期进厂交通洞、5#施工支洞的交通流量很大，同时，地下洞室尤其是尾水主洞贯通前的通风、排烟、降尘将给施工带来较大影响，洞室内通风排烟是本工程文明施工的重点和难点。

2.9.2 坝肩、库岸、洞脸等地面边坡的安全稳定是安全管理重点

上水库库岸冲沟发育，库岸岸坡以稳定／基本稳定为主；下水库坝址处河谷狭窄，岸坡坡度较陡，并有陡崖分布；库周山体雄厚，植被茂盛，左岸边坡以稳定性较差和差为主，右岸边坡以基本稳定为主；开关站、各类洞脸后边坡和场内道路沿线边坡均以陡

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边坡为主。做好地面工程的边坡防护，保证边坡稳定，是本工程安全文明施工重点。 2.9.3 土建工程施工项目多、干扰大，安全文明施工问题众多

(1) 输水系统。引水上、下两段竖井，引水、尾水两个调压室，引水高压支管及岔管，尾水支管及岔管开挖难度大，施工中安全问题突出，竖井钢衬安装与回填混凝土施工难度大，平洞砼衬砌施工工期紧、干扰多，施工过程中需特别重视施工安全。 (2) 地下厂房系统。主厂房、主变洞、尾水闸门室三大洞室近距离平行布置，各种洞室相互交叉连通，特别是厂房高边墙中下部，存在母线洞、交通洞、引水支管、尾水支管等洞室，洞室围岩稳定及高边墙稳定问题非常突出。厂房内部结构复杂，作业条件和空间环境影响众多，土建与机电设备安装交叉作业，机电设备的安装、调试、运行平行展开，各种干扰影响对工程建设安全、文明施工都将产生影响。

(3) 上、下水库工程。下库碾压砼及上、下库常态砼施工的骨料生产、砼生产、上坝运输、模板工程、坝面作业，堆石坝施工中的上坝料开采、运输、碾压和面板砼浇筑等多为立体交叉作业，高处作业，机械作业，且干扰因素众多，对安全文明施工影响面较广。

(4) 机电安装阶段的设备安装与砼浇筑交叉施工，且后发电机组的部分施工时段与先行投产机组的发电运行时间交叉，对厂房后期砼浇筑和机电安装方案及安全文明施工提出了更高的要求。

2.9.4 机电安装设备繁多，协调和管理难度大

本工程机电设备繁多，设备技术先进，自动化程度高。主机、辅机、监控、一次、二次等不同设备将有众多的供货厂家。电站厂房内各类机电设备布置紧凑，要求设备要有计划和顺序进场；厂房埋深较大，土建施工和机电安装同时进行，通风和照明及卫生条件较差，空气的新鲜和尘粒含量控制困难；施工历时短，工期较紧；多家施工单位同时施工，接口多、干扰多、施工协调难度大，是机电安装阶段厂房安全文明施工的重点和难点。

2.9.5 火工品使用用量大、范围广、时段长，管理难度大

本工程石方洞炸药需求量约3100吨，使用范围涉及上库区、下库区和地下洞室，使用时段约35个月，其运输、存放和使用的管理不当，均有可能引起爆炸、流失等安全事故，而火工品控制要求极为严格，因此管理难度很大。

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2.9.6 大量机械作业、交通运输导致危险因素增多，

本工程施工机械及各种辅助设备众多，尤其一些设备（如起重机、卷扬机）的传动与转动、牵引或吊运部件极易造成人身伤害或设备事故。工程区又位于深山、峡谷，场内交通道路路窄、坡陡、弯道多，加之下水库区的进场公路与地方交通结合，场内交通安全也是本工程安全文明施工的控制重点。 2.9.7 高处作业众多，易引发坠落伤害

本工程地下高竖井、高边墙、孔洞交错和地面高边坡、高排架众多，且高空作业、吊装作业、立体交叉作业频繁，极易发生高空坠物、坠石甚至人员坠落，造成人员伤亡和设备毁损事故。

2.9.8 施工区粉尘、废水、废气产生量大

工程开挖、爆破、砂石料加工、砼生产、砼浇筑、堆碴、弃土、机械设备运转等均会产生大量的粉尘、废水、废气污染。由于地下工程施工工期紧、强度高、埋深大、工作面多、空间狭小，施工中产生的粉尘、废气多且不易排放；地面工程开挖和支护的造孔和人工骨料加工系统的粉尘，以及施工交通扬尘等均对人体健康有害。在此环境下，如防护不当作业人员易染上尘肺病；生产废水如处理不当易污染当地水体；地下工程的废气还将影响人员健康。 2.9.9 用电安全隐患多

施工过程中，用电设备多，容量大，且移动性强，电力线路变化和临时性设置多，易发用电安全事故。同时大量的高低压电气设备和电力电缆，在安装、架设、运行或使用过程中，如架设或保护不当，易造成漏电、触电以至人员伤亡或设备事故；如电气设备及组件受潮、绝缘受损也易发生触电伤亡事故以及电气火灾与爆炸事故。 2.9.10 工程区防火要求高

本工程地处国家森林公园，树木茂密，易发森林火灾。施工期间，要防火安全管理，建立健全消防灭火应急预案。

2.10 安全管理体系的建立和常态运行机制

建管项目部安全监察部结合年度基建安全管理策划方案的编制，将开展有特色的、符合工程实际情况的安全动态管理工作；每年组织召开专题会议，对策划方案实施情况进行分析改进，对好的做法和经验组进行推广、交流，对存在问题进行分析改进。

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2.10.1 建管项目部安全监察部每年12月25日前编制下一年度《年度安全工作计划》。内容包括：年度安全管理目标、安全管理工作思路、年度重大危险源（点）分析、工作内容、责任部门，具体时间应细化到每个月。

2.10.2 制定各月、周安全管理工作计划，细化工作内容，并根据工程进度、现场实际情况提前编制监督、检查提纲，抽样比例等，做到月月有重点，周周有重点。 2.10.3 《年度安全工作计划》编制完毕后，组织监理等相关单位审核后，报洪屏公司审批后实施。

2.10.4 建管项目部安全监察部每月25日前按照《年度安全工作计划》并结合工程实际情况，将下月安全工作计划细化到周，包括安委会季度安全检查、月底安全检查，由建管项目部安全监察部主任审核后实施。

2.10.5 在对安全文明施工过程实施监督、检查时，相关人员应通过查验记录、询问有关人员、现场检查、摄像、照相等方式进行，发现问题后立即提出、记录并要求被查人员在记录上签字。

2.10.6 建管项目部安全监察部、监理单位对发现的问题应下达《隐患整改通知单》限期要求施工单位整改并提出纠正措施，纠正措施的闭环管理由监理单位或建管项目部负责。《整改通知单》内容分为严重和一般，严重不符合应要求施工单位立即停工进行整改，并纳入年度安全考核。一般不符合在某一问题上如连续出现3次以上也可视为严重不符合，并参照严重不符合进行整改。

2.10.7 每年12月15日前建管项目部安全监察部对各项检查的结果及不合格情况进行统计、分析，形成年度检查情况通报报洪屏公司，并找出共同点，作为下一年度《年度安全工作计划》的重点。

2.10.8 建管项目部安全监察部每月25日对施工单位进行月度安全考核，每季末25日对施工单位进行季度综合安全考核。考核依据专项、巡查等过程结果，认真填写《安全文明施工考核表》，对施工单位进行打分。 3 环境保护及水土保持管理

根据国家及新源公司的有关环保、水保法律、法规，制定《江西洪屏抽水蓄能电站工程环境保护与水土保持管理办法》，要求各参建单位应建立相应的管理体系，明确职责，完善制度，把环境保护和水土保持工作纳入设计、监理、施工的全过程、全方位管

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理，做到“同时设计、同时施工、同时验收”，力争获得“国家环境友好工程奖”和“国家水土保持示范工程”称号。 3.1 环境保护 3.1.1 珍稀植物保护

陆生生态为工程区域的陆生生态系统、九岭山省级自然保护区，重点是永久和临时占地范围内的樟树、永瓣藤等珍稀动植物。水生生态为评价范围内的鱼类。水土保持为工程扰动范围内的水土保持设施。

工程施工结束后在施工临时占地区、弃渣场地及公路两侧实施生态恢复措施；为了保护工程建设区的珍稀保护植物，对水库淹没和工程占地区内珍稀保护植物进行移植；为了抢救这些珍稀濒危保护植物，利用业主营地专门设立珍稀濒危植物植物园；对陆生动物采取适当的保护措施；保护区域生态系统的完整性，保障河流具备鱼类的适生环境；控制工程建设中新增水土流失量，全面恢复工程区水土保持设施。 3.1.2 水环境影响

本工程施工可能造成水污染的主要物质是SS、石油类、CODcr及BOD5。为消除上述污染物的施工废水（污水）可能对水质产生不利影响，洪屏工程采取如下措施：

(1)洪屏公司、建管项目部组织监理单位、施工单位对所有人员开展水环境影响培训工作，从源头上减少对水资源污染影响。

(2)建管项目部要求施工单位在施工中采取消除设备、管道的跑、冒、滴、漏或其他具体措施，减少施工废水的产生。

(3)监理单位在新工程开工初期，对施工单位的生活废水和施工废水处理措施进行检查；不定期对施工单位施工区、生活区废水的排放情况进行检查，发现不符合立即纠正整改。

(4)建管项目部在施工现场制定检查计划，监督、指导监理单位工作情况，发现不符合立即纠正整改。 3.1.3 大气污染控制

(1)施工区主要施工路线按洪屏公司和建管项目部的要求进行硬化处理，施工区应制定清扫洒水措施，配备相应设备，并指定专人负责。

(2)建管项目部对施工区扬尘、遗撒和水土保持的控制进行随机抽查。 (3)监理单位不定期对施工单位扬尘、遗撒和水土保持进行监督、检查。

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