麦肯锡产业规划_中山翠亨新区

中山翠亨新区产业规划

全球华人精神家园 海峡两岸更紧密合作综合示范区 珠西岸新一代城市建设示范区 智慧用海示范区

2011年10月

机密和专有 未经麦肯锡许可，任何对此资料的使用严格禁止

目录第一章 项目背景 第二章 现状分析 第三章 定位目标与战略路径 第四章 ―三新一特 的战略支撑 4.1 新产业 4.2 新城市 4.3 新人文 4.4 特定的地缘政治战略 第五章 产业布局 第六章 实施保障 附录 2 5 11 16 18 41 51 64 66 68 88

本项目重点覆盖翠亨新区核心启动区41平方公里，其中包括临海工业园尚未开发 的4.5平方公里，未来还会包括填海面积 本项目重点区域范围

临海工业园共25平方公里左 右，但可开发面积只有~4.5 平方公里，包括~1平方公里 一类工业用地，~2.5平方公 里居住用地，及~1平方公里 公共设施用地

翠亨新区未来核心启动集 中建设区共16平方公里， 位于横门水道西岸，其中， 8平方公里是围垦土地， 基本农田约2.5平方公里， 一般农田约5.5平方公里

McKinsey & Company

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项目联合小组进行了100余个访谈和大量的调查研究(未穷尽)国际、国内相关专家及企业访谈 中山市政府领导及各局委办领导

广州经济技术开发区管理委员会 经济发展和科技局傅文波副局长 珠海横琴开发区 珠海十字门商务区 珠海大学城 广州南沙开发区 广州中新知识城 广州能源研究所副所长赵黛青 深圳综合开发研究院李津淕 风电行业专家熊志强 智能电网专家陈栋 造船行业专家冯聿娴 南方电网研究院雷博士 同济大学吴志强校长 台湾产业专家 Johnson Yeh 台湾创意设计中心吕先生 香港产业专家 Allen Fung 政府转型和民生专家 Eoin Daly

丘树宏常委 冯梳胜常委 谢中凡常务副 市长 冯煜荣副市长 谭培安副市长

发改委陈局长 经信局雷岳龙局长 住房和城乡建设厅 杨绍祺局长 教育局黄局长 海洋局施锐远局长 科技局徐小莉局长 劳动与保障局陆局长 发改委吴坤满副局长 中山发改委丁凯副局长 火炬开发区欧阳副主任

新区前期工作领导小 组相关领导 国土局黄慧明副局长 海洋与渔业局麦科长 民政局王科长 规划局相关科长 水务局林祯兆科长、 李兵科长 气象局罗主任

火炬高新区建 委 伍瑞家总工程 师 火炬高新区吴 昊副主任 环保局 文联 侨联李嘉颖

中山各区/镇政府相关部门领导及本地龙头企业

港口镇陈有兴镇长 东升镇魏宏锐镇长 石歧区沈明晓主任 坦洲镇何灿成书记 东区李磊坚主任 黄圃镇刘少卿镇长

南头镇招鸿书记 南头镇赵宇宁镇长 小榄镇梁荣佳镇长 横栏镇劳国南镇长 西区关瑞麟书记 板芙镇杜敏琪书记 古镇杨荣健镇长 南朗镇黎炳盛镇长

古镇镇杨荣建副书记 南区卢华洲副主任 招商局(蛇口) 胡勇,胡建 达华智能 明阳风电王总 汇海华天林董事长 万事杰塑料 侯兴福董事总经理 蓝雁冷藏闾成欢董事总经理 三和化工凌辉总监 南头顺德包装公司郭总 英商马田纺织品有限公司 岑启邦总经理

四海家具何志雄总经理 金马游艺邓志毅董事 南下房地产谈子信总监 香山衡器集团王咸车董事 大洋电机晏展华副总 中山铨欣照明陈作贤董事 金龙游乐叶威棠董事长 永大胶黏 龙城国际 华艺灯饰 天键光显 长青集团 木林森三立电子 美图塑料McKinsey & Company

资料来源：访谈；中山市人民政府网

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目录第一章 项目背景 第二章 现状分析 第三章 定位目标与战略路径 第四章 ―三新一特 的战略支撑 4.1 新产业 4.2 新城市 4.3 新人文 4.4 特定的地缘政治战略 第五章 产业布局 第六章 实施保障 附录 2 5 11 16 18 41 51 64 66 68 88

珠三角的发展模式面临瓶颈，亟待突破创新

三来一补 等外向型产业比重大，大多处于全球产业链的中下游，附加值不 高 地区间产业结构雷同，要素流动不畅，地区间内耗及恶性竞争突出，难以形成 产业联动作用 经济发展仍然部分依靠土地、资源等生产要素驱动， 村村点火、户户冒烟 , 造成土地、资源、人口、环境等难以为继

产业

城市与城市、镇与镇之 间功能重叠、主体功能 区不集聚，缺乏科学定 位和相互协同 主要以工业化带动城市 化，容易造成产城分离 片面追求GDP、缺乏规 划、粗放式增长，盲目 建设，导致自然资源浪 费，生态环境遭到破坏

城市 自然 社会 人文

经济飞速增长同时，人 民幸福指数未得到同比 增长，二元化问题日益 明显、贫富差距加大、 劳资之间等局部矛盾时 有发生 社会文化建设不能紧跟 形势发展，难以满足人 群的多元化需求

资料来源：麦肯锡分析

McKinsey & Company

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1 珠三角产业升级转型面临人才和环境瓶颈镇域经济提升

未来每年新增建设用地的面积会逐步放缓， 靠消耗土地资源为主要驱动的经济增长方式 将难以为继…

以小榄为代表的镇在推动镇内企业发展上不遗余力 – 建立村镇银行、小额贷款公司、担保公司，帮助中小企业解决融资需求 – 成立生产力促进中心，扮演孵化器角色 – 成立商会组织，全面服务当地企业，包括对企业老总 及中高层的

培训 但是以镇为平台，能级上不足以吸引高端人才 – 例如，欧普照明将要把总部搬至上海，因为在中山不 能招到所需人才

广东平均每年新增建设用地 面积 万公顷

大项目引进 -18%

2.2

1.8

广东成功引进了多个大项目，有效拉动GDP – 引入广汽丰田项目，带动广丰的一、二级零部件配套

2005-10

2010-20

厂商进驻，2009年汽车制造工业产值564亿元，占全 区规模以上工业产值50% – 湛江拟引入中科石化1500万吨炼油项目，投资约为8090亿美元 – 湛江引入宝钢等钢铁项目，计划打造 千万吨级 钢 铁 基地 但大项目引进存在若干问题 – 诸如石化、钢铁等项目会对环境造成污染 – 大项目的引入与当地现有产业体系脱节，并未起到带 动原有产业升级、发展作用McKinsey & Company

资料来源：广东省统计年鉴；广东经济统计公报；文献检索；麦肯锡分析

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2 城市发展由于采取快速、粗放型增长，导致城市不宜居、土地不集约等问题珠西城市经济发展快，但宜居度较差 全国十佳宜居城市绥芬河

中山将迎来城镇化高速发展期2009市区人口城镇化 市区人口和城市总人口的比例 53%威海 青岛

16% 中山在未来城 镇化过程中， 应该如何把握 机遇，走出一 条珠江口东岸 不一样的发展 道路？

17%

信阳合肥 贵阳 云浮

镇江 苏州 金华

中山1

深圳

广州

2009年末土地城镇化 市区面积和城市总面积的比例82% 45%

GDP 泛珠三角城市 2010,亿元 深圳 9510 珠海 1202 云浮 394 全国十佳宜居城市集中于长三角 珠三角尽管经济发达，但唯一入选的仅有 经济并不发达的云浮

25%

中山1

深圳

广州

1 五桂山不在计算之内 资料来源：文献检索；广东省统计年鉴；麦肯锡分析 McKinsey & Company

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3 经济飞速增长的同时，二元化问题日益凸现，公共服务压力大、劳资双方矛盾

突出等现象时有发生广东的社会建设面临一些挑战主要表现 城乡、本外地 人之间二元化 问题突出

中山市在社会人文建设方面已做出了一些努 力，取得了初步效果初步成效 初步缓解二 元化差异

2010年，广东人均GDP接近

公共服务压力 大，公共服务 不平等

劳资矛盾突出， 地、吸引外来工最多的省份， 群体事件时有 广东的劳资矛盾和纠纷数量一 发生 直居高不下 近期群体事件时有发生，如： 2011年6月的增城事件

在社会人文建 设方面，中山 给广东在就业、教育、住房、 城市建设和基础设施等公共服 如何能够在已 有成绩基础上， 务方面造成相当大的压力 公共服务地区间差异大，如： 继续为广东省 卫生服务情况最差市的新生儿 实现共建共享 死亡率比情况最好的市高出3倍 探

索出一条成 功道路？ 作为头号劳动力密集型产业基

7,000美元，但按国际通行标准， 2007年广东仍有10.28%的农村 居民生活在收入贫困状态 2010年，广东省流动人口共 2697万人，占全省实有人口的 1/3,约占中国流动人口的1/7, 是中国流动人口第一大省

率先实现城乡一体化医疗统筹， 普及农村基本养老保险 二、三产业职工综合参保率 >80% 村改居大部分已经完成 全国首推积分制入户、入学， 2010年通过积分入户3000人， 入学6000人 中等技术工人约1万人，高等技 术工人约5000人 推行人才引进计划，2011年1月 以来通过人才计划引入~200人 创办村镇银行，对中小企业进 行扶持 建设保障房 开始试点政府购买服务模式， 通过社工服务社区 每年举办慈善万人行 开办一些特色文化节，如： 2011年岭南水乡旅游文化节吸 引了旅客~40万人McKinsey & Company

贫富差距加大、外来人口多等

启动人才、 创业扶持

大力推进职业教育，每年培养

改善弱势群 体生存条件

尝试对外文 化联系

资料来源：文献检索；广东省统计年鉴；麦肯锡分析

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以镇为单位的产业转型遭遇了人才吸引力的瓶颈镇域经济面临不同层次人才挑战

难吸引

―好不容易招来一个硕士学位的技术人员，听说要去市郊工 科技型创业人才、 作，直接坐车回机场了 – 某游戏公司负责人 中高端管理人才 难留住 稀缺 ― ―高端人才的子女教育、医疗以及养老保险都成问题，为 高端人才的子女教育、医疗以及养老保险都成问题，为了 了子女教育离开的人不占少数 某灯具企业负责人 子女教育离开的人不占少数 – —— 某灯具企业负责人

中低端技能工人 不足

难持续

―职业技术培训跟不上，新技工入厂需重新培训，同时新更 新的数控设备，招不到能操作的人 – 某电子设备厂负责人

难兼顾

―新招的技术工人都是80后独生子，下班后需要生活休闲的

迹象越来越明显，相应的服务配套缺乏，而非法网吧如雨后 春笋般难以管理 – 某镇负责人

资料来源：访谈；麦肯锡分析

McKinsey & Company

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目录第一章 项目背景 第二章 现状分析 第三章 定位目标与战略路径 第四章 ―三新一特 的战略支撑 4.1 新产业 4.2 新城市 4.3 新人文 4.4 特定的地缘政治战略 第五章 产业布局 第六章 实施保障 附录 2 5 11 16 18 41 51 64 66 68 88

翠亨新区要遵循 从容增长、产城融合、天人合一、大同善治 的指导思想从容增长 产城融合

天人合一

大同善治

资料来源：麦肯锡分析

McKinsey & Company

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翠亨新区要从四个维度成为国家层面战略平台全球华人精

神家园 海峡两岸更紧密合作综合示范区

传承孙中山开放创新 的理念和普世价值， 丰富和构建全球华人 核心价值体系，打造 全球华人精神家园

创新海峡两岸更紧密 合作综合示范区，以 文化科研为引领，进 一步推动经贸、社会、 教育等全方面合作

翠亨新区 珠西岸新一代城市建设示范区 智慧用海示范区

验证从容增长、城乡 统筹发展的珠西模式， 建设都市田园新城、 生态智慧新城和蓝色 海洋新城三城合一的 新一代城市

探索集中集约用海的 创新模式，构建蓝色 生态屏障，发展海洋 经济，建设智慧用海 示范区

资料来源：麦肯锡分析

McKinsey & Company

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创新的战略路径： 四个带动 翠亨新区应在创新的战略路径上寻求突破 城市化带动后工业化：政府通过标准制定，辅以政策，使翠 亨成为前沿技术试验室和孕育地，从而拉动产业的发展，实 现产城融合 产业生态 创新 垂直整合带动产业组团转型升级：打造德国模式产业组团， 引进 微笑曲线 两端产业环节，打造世界级产业集群，实 现产业质量与规模并重 文化带动海峡两岸更紧密合作：发挥孙中山名片效应，打造 逸仙学院、翠亨论坛、开放创新博物馆，与台研究机构合作， 共同挖掘和传播中国城市发展的创新模式，带动两岸全方面 的紧密合作，加强统战工作，实现人文引领经济发展 智慧用海带动集约用地方式创新：集中集约用海，探索开展 用海项目凭海域使用权正式按程序办理项目建设手续试点

城市自然 生态创新

社会人文 生态创新

资料来源：麦肯锡分析

McKinsey & Company

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翠亨新区的整体目标

翠亨新区应是产业生态创新、城市自然生态创新、社会人文生态创新的综合2020年预估目标 城市自然生态创新 达到或超过住房和城乡建设部低碳生态 试点城(镇)的标准 治理和提升水质量，工业废水达标率实 现100%,城镇污水处理率实现80% 工业固体废物处臵率实现100%,城市垃 圾处理率100% 看齐国家高新区万元GDP能耗为0.44吨 标准煤3 获得国家环境保护总局ISO14000环境体 系认证，园区绿化率达到30 %以上，建 设基本符合 绿色交通 (即步行、自 行车及公共交通的比例大于65%)的原 则4 可再生能源的占比必须要达到整个能耗 的20%以上5 绿色建筑在所有建筑种类占比大于80%5 争取1个国际宜居奖，如 全球生态宜居 1 上海59.4%,上海市统计局 ;北京75.5%(北京市统计局 ) 6、全球国际花园(城市)社区7 国际社区 产业生态创新 形成1个世界级产业 形成1-2个全国领先产 业 形成2-3个珠三角领先 产业 在灯饰、服装等本地 产

业集群中，培养出 2-3家有世界级竞争优 势的企业巨头 服务业占比达到50% 以上1 研发经费占GDP的比 重达到3%2 每平方公里GDP达到 ~25亿，远高于全国 领先水平，成为集约 用地的新示范 社会人文生态创新 核心启动区总人口预计~26万 (含当地在校生)8 以完善的创业扶持体系和税收优 惠政策，5年吸引3-5名重点吸引 产业的大师级人物、1000名海内 外人才来翠亨创业 培育1个世界级教育集群，如吸 引1-2个国际名校到翠亨创办分 校，国际化培养本地人才，创建 逸仙学院，传播中国创新模式 打造千人社工团队、万人志愿者 团队，成为市场化社会服务中国 第1市，中国慈善基金会中心

2 到2015年，中国的研发经费占GDP目标达到2.2%,广东目标达到2.3%,韩国2010年达到3.1%,日本2010年达到3.4% 3 国家高新区十二五规划，万元GDP能耗为0.44吨标准煤为全国平均水平1.2吨标准煤的36.7% 4 住房和城乡建设部关于印发《住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报管理暂行办法》 5 住建部副部长仇保兴于2011年9月提出生态城建设的六大标准之一 6 联合国人居署 7 联合国环境规划署；国际公园协会 8 参照广州番禺2010年的人口密度，~2250人/平方公里。预计到2020年，人口数总共达到~26万人，符合用地模式紧凑情况下，每平方公里至少应有一万 人居住的标准(住建部副部长仇保兴于2011年9月提出生态城建设的重要标准) 资料来源：文件检索；麦肯锡分析 McKinsey & Company

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目录第一章 项目背景 第二章 现状分析 第三章 定位目标与战略路径 第四章 ―三新一特 的战略支撑 4.1 新产业 4.2 新城市 4.3 新人文 4.4 特定的地缘政治战略 第五章 产业布局 第六章 实施保障 附录 2 5 11 16 18 41 51 64 66 68 88

―三新一特 的战略支撑以战略性新兴产业为方向，整合推动已有项目，为全省高端产业布局提供配套 绿色 翠湾 :打造风湾、智湾、能湾为三大核心的世界级绿色产业集聚区 品质 亨湾 :全力发展基金产业和生活品质服务业，打造基金湾和商务湾，营造领先宜居宜业环境 特色 引领湾 :扶持具有区域竞争优势的高端产业，打造船湾、创意湾和光电湾 前瞻 未来湾 :发展前沿产业，打造信息湾、生物湾和环保湾，培育翠亨未来 新产业 翠亨引领 未来 新人文 开放创新 精神家园

创新、融合中西的新时 代岭南风格 翠亨城市形态是三城 合一：都市田园新城， 生态智慧新城和蓝色 海洋新城 翠亨的开发和布局应 当符合产城融合、惬 意栖居、与自然共生、 留有延展空间的原则

新城市 三城合一

特定的地缘 政治战略 对台政治、文化

、 经济合作综合示范

文化引领、共建共享、国际领 先的开放创新精神家园 创办逸仙学院，构建中国创 新模式的传播平台 发挥宜居优势，汇集珠三角 高端人才 破解双重二元社会，共建幸 福翠亨 借鉴台湾社会管理模式，打 造国际领先社区示范基地 打造国际教育园区，错位培 养本地有需求的工程、设计 和社会管理人才

筹办海峡两岸经济合作委员会翠亨工作小组，对接海峡交流基金会，积极争取两岸经贸文化论坛或 其分论坛，以及2012年海基会海协会领导人会议在翠亨举办 与台湾在人文方面全面对接，共同建设全球华人的精神家园 突出产业高端环节的合作，创新经济合作模式

资料来源：麦肯锡分析

McKinsey & Company

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目录第一章 项目背景 第二章 现状分析 第三章 定位目标与战略路径 第四章 ―三新一特 的战略支撑 4.1 新产业 4.2 新城市 4.3 新人文 4.4 特定的地缘政治战略 第五章 产业布局 第六章 实施保障 附录 2 5 11 16 18 41 51 64 66 68 88

根据 引领性，根植性，错位性和融合性 的原则进行产业筛选

产业筛选的主要原则

引领性 – 符合国家产业规划方向，前瞻布局 – 引领中山以及珠西岸城市转型升级 根植性 – 发展本地具有优势或基础的产业 – 扶持本地已有的优势项目和明星企业 错位性 – 布局能与周边城市形成错位竞争或优势互补的产业 – 发展全省高端产业布局缺失的产业与产业环节 融合性 – 实现产业与土地、环境等融合发展 – 促进产业与镇区及中山本地产业的融合发展 – 体现产业与周边城市及珠三角整体产业布局的融合发展

资料来源：麦肯锡分析

McKinsey & Company

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/i8fi.html