均衡税负视角下中部崛起的税收政策探析

均衡税负视角下中部崛起的税收政策探析

经济体制改革以来，由于市场机制缺陷和财税政策偏差，导致中西部实际税负水平偏重，东中西部税负水平分布的不均衡，阻碍了中部崛起战略目标的实现。调整税收政策支持中部崛起，应采取“统一税政、完善税制、规范优惠政策”的系统措施，解除现行税收政策影响地区间税负分配不公的深层次矛盾，使中部地区税收负担与其经济发展环境相适应。

关键词：中部崛起 宏观税负 税收优惠效用递减统一税政

地区间宏观税负水平差异不仅反映不同地区间财力的集中程度，也表明不同地区间税收政策的作用空间和作用力度，是实施宏观税收调控的重要参考因素。本文正是在均衡税负的思想指导下，对我国东中西部宏观税负情况进行实证分析，解析我国区域间宏观税负差异的实际情况，并在此基础上探索实现中部崛起的税收政策选择。

中部地区宏观税负水平与经济增长相关性的分析

中部六省在我国总体经济格局中起着“承东启西”的作用，既拥有能源和原材料等丰富的自然禀赋，又承接着东部地区的产业转移和经济辐射，产业发展呈现多样性。中部地区与东西部发展的差异决定了其宏观税负上的差异。

从表1可以看出，在1994—2004年间，全国和东中西部各地区的宏观税负总体上是呈上升趋势，仅从数据上看，中部的税负低于东部的税负，也略低于西部的税负。但考虑到我国财税运行的实际特点，东部的高税负只是名义上宏观税

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