公文写作理论与实务讲义

公文写作理论与实务

主讲人：朱吉勒电话:15849187713 E-mail:403379330@

公文写作文书盈于几阁，典者不能编(遍)睹。 ——东汉 · 班固《汉书 · 刑法志》 但更相告语，莫肯公文。 ——《后汉书 · 刘陶传》

培训的主要内容公文写作和公文处理知识，要讲的内容很多。短期培训的内 容主要是两个大的方面：公文写作和公文处理。 具体学习以下几方面的内容： 1.学习和掌握关于公文的三个重要文件。 2.公文概述和公文处理基本知识部分，主要学习和掌握公文的定 义、特点、作用、种类、行文关系及原则。 3.常用公文的具体写法，主要讲通知、通报、报告、请示、批复、 函等文种的具体写法和注意事项。 4.习题解读 5.公文写作的基本原理

公文写作习题解读 1.编制依据 2.编制目的 3.题型介绍 4.选择题——熟悉知识点 5.修改题——规范公文标题”三要素”,熟悉公文结构 体式 6.写作题——概括提炼事由，会用文种；法定公文写作 7.填空题——概括提炼小标题，熟悉公文结构体式 8.调整句子顺序——熟悉公文结构体式 9.评析题——发现问题，修改公文

第一章 绪 论

第一节 概述一、公文的定义 广义公文在行政管理过程 中形成的 具有法定规范

是指在公务活动中用以上传下达、处理问题、 反映情况、联系事务、商洽工作的具有特定效 具有规范体式 力和惯用体式的文书。 狭义的公文

专指党和国家行政机关各自正式规定的主要 文种。其中党的各级机关使用的14种，国家行 政机关使用的13种。

例题解析1.公文区别于其他信息记录的特点是( )。 A.传播知识 B.具备查考价值 C.书面文字材料 D.具备法定的权威性

2.公文区别于其他文章的主要特点是( ) A.公文形式的主体是国家机关及其他社会组织 B.公文形式的条件是行使职权和实施管理 C.公文是具有法定效用与规范格式的文件 D.公文是办理公务的重要工具之一

二、公文的特点1.具有鲜明的政治性

2.有法定作者制成和发布3.有法定的权威性和行政约束力

4.具有严格的时效性5.具有特定的体式

例题解析1.公文具有法定的权威性，其制发必须是( A.法律部门、 B.上级机关 )。 C.部门领导 D.法定作者

2.公文写作必须及时迅速，把握时机，适应机关行政管理需要，提高机关工

作效率。( )3.公文的作者是指( )。 A.撰拟文章的机关工作人员 B.制发文件的机关 C.审核签发文件的机关工作人员 D.参与文件形成过程的全部机关工作人员

三、公文的作用(功能)1.规范和准绳的作用

2.领导和指导的作用3.宣传和教育的作用 4.联系和关照的作用 5.依据和凭证的作用

四、公文的种类

1.按照行文关系和行文方向分：上行文、下行文、平行文 2.按公文的来源分：收进公文、外发公文、内部公文

3.按公文的职能分： 法规性公文、指挥性公文、报请性公文、知照性公文、实录性公文、商洽性公文。

4.按公文内容的处理要求分：参阅性公文、承办性公文

5.按公文的秘密程度分：绝密公文(30)、机密公文(20)、秘密公 文(10)6.按公文的紧急程度分：特急公文、急办公文、常规公文 7.按使用范围分：通用公文、专用文书

8.党政系统分：党的公文、行政公文

例题解析1.按行文方向对公文进行分类的意义是什么?答案要点：区分三种不同的行文方向，正确选择 不同的文种，依据不同的行文，采取不 同的行文方式，防止行文紊乱，维护机关间正常的工 作秩序。 2.根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为( )。 A.收文、发文 B.上行文、平行文、下行文 C.通用公文、专业公文 D.本机关制发的和内部 使用的公文

按党政系统分：党的公文和行政公文 党的公文文种：决议、公报、指示、条

例、规定、决定、意见、通知、通报、报 告、请示、批复、函、会议纪要。行政公文文种：命令(令)、议案、公

告、通告、决定、意见、通知、通报、报 告、请示、批复、函、会议纪要。

按行文方向分：下行文、上行文、平行文下行文：上级机关对所属下级机关的发文。 命令(令)、决定、决议、指示、公报、公 告、通告、通报、条例、规定、批复、会议 纪要，多数通知、部分意见。 平行文：平行机关或不相隶属的机关之间的发文。 函、议案，还有部分通知、部分意见。 上行文：下级机关向所属上级机关的发文。 报告、请示两种，还有部分意见。

例题解析1.北京市人民政府向国务院各部委制发(主送) 的公文属于( )。 A.上行文件 B.下行文件 C.平行文件 D.呈请性文件

第二节 公文的格式主要依据

1.《中国共产党机关公文处理条例(1996年5月3日) 2.《国家行政机关公文处理办法》》(2000年8月24日 发布，2001年1月1日实施) 3.《国家行政机关公文格式》( 2000年1月1日实施)(制发机关、发布日期、施行日期)

一、公文格式(重点)公文格式的具体项目 眉首：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、 发文字号、签发人。 主体：标题、主送机关、正文、附件说明(附件)、发文 机关、成文时间、印章、附注。

版记：主题词、抄送机关、印发机关和印发日期。

公文格式的具体项目详解

1.份号：即公文印制份数的顺序号。 (机密、绝密件才 标注) 2.密级：绝密、机密、秘密。(党的机关和行政机关标

注位臵不一样) 3.紧急程度：特急、急件；特急，加急 4.发文字号：机关代字、年份、序号三个要素。 (联合 行文只标主办机关的发文字号)国办发 2012 1号 5.签发人：签发文件人的姓名，标注在发文字号右侧适 当位臵。 (主要用于请示)

0000123

机 密

20年特 急

上海市人民政府文件沪府发〔 2008 〕2号—————————————————————————————

上海市人民政府 关于 的通知各区县(自治县、市)人民政府：×××××××××××××××××××××

上海市人民政府文件沪府文〔2003〕3号 签发人：王维刚 _________________________________________________________

上海市人民政府 关于× × × × × 的请示国务院：×××××××××××××××××××××

例题解析1.发文字号应当包括( ) A.括号，序号 B.机关代字，序号 C.机关代字，年份，序号 D.年份，序号 2.几个机关联合发文，只能标明( ) A.主办机关的发文字号 B.所有机关的发文字号 C.至少两个机关的发文字号 D.根据情况临时规定的发文字号 3.含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害 的文件，属于( )。 A.秘密文件 B.绝密文件 C.机密文件 D.保密文件

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/i734.html