第07章—电子政务公共服务体系

第7章 电子政务公共服务体系本章的学习目标： 理解电子化公共服务的含义及内容 ； 掌握“一站式”服务的功能及构成

掌握政府电子化采购的过程及实现 ； 掌握“一站式”行政审批系统体系结构 。

政府公共服务及其 电子化 政府电子化公共服 务 政府电子化公共服 务的模式 公共服务的重要窗 口—政府门户网站 政府“一站式”服 务 “一站式”服务概 述 “一站式”电子政 务办公服务系统框 架我国政府“一站式” 服务存在的问题和解 决对策

政府公共服务的含义和特点(1)政府公共服务：政府机构向公众、企

业、社团组织等提供的服务。 政府电子化公共服(2)政府公共服务的特点： 非营利性 垄断性 普遍性务的实现方式

政府电子化采购

特定性

行政审批

政府公共服务及其 电子化 政府电子化公共服 务 政府电子化公共服 务的模式 公共服务的重要窗 口—政府门户网站 政府“一站式”服 务 “一站式”服务概 述 “一站式”电子政 务办公服务系统框 架我国政府“一站式” 服务存在的问题和解 决对策

政府电子化公共服务的含义

政府电子化公共服务：政府机构为了使社会公众更好、 更快、更多、更省地享受政府公共服务，充分利用现代

信息通信技术，通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电、移动通信等各种途径向社会提供全天候、全方位的 政府公共服务。 按照政府服务性质的不同，可分为四种类型：信息服务、

政府电子化采购

沟通服务、专门化服务、交易类服务。行政审批

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政府电子化公共服务的特点不受时间地点的限制政 府 电 子 化 公 共 服 务 的 特 点

以公众为导向个性化和自助化 集成性与智能化 双向互动服务

政府电子化采购

行政审批

政府公共服务及其 电子化 政府电子化公共服 务 政府电子化公共服 务的模式 公共服务的重要窗 口—政府门户网站 政府“一站式”服 务 “一站式”服务概 述 “一站式”电子政 务办公服务系统框 架我国政府“一站式” 服务存在的问题和解 决对策

政府电子化公共服务的价值政 府 电 子 化 公 共 服 务 的 价 值政府为公众提供更方便的公共服务 降低政府公共服务成本提升政府公共服务品质 促进电子化民主进程 推动政府服务的持续创新

政府电子化采购

行政审批

政府公共服务及其 电子化

政府电子化公共服 务 政府电子化公共服 务的模式 公共服务的重要窗 口—政府门户网站 政府“一站式”服 务 “一站式”服务概 述 “一站式”电子政 务办公服务系统框 架我国政府“一站式” 服务存在的问题和解 决对策

面 向 公 众 的 电 子 化 公 共 服 务 ( 2

公民日常管理服务 电子化教育服务

电子化就业服务

电子化交通运输服务

电子化旅游服务

G

政府电子化采购

C)

行政审批

电子化福利服务

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政府电子化采购

面 向 企 业 的 电 子 化 公 共 服 务 ( 2

面向企业的基础管理服务

面向企业的税收服务

面向企业的政策信息服务

面向企业的经营服务

G B)

面向企业的管理与技术服务

行政审批

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政府门户网站的定义

政府门户网站实际上就是由政府统一建立的网站，

他通过高速接入互联网实现资源共享，是电子化公共服务统一的对外窗口，为公众、企业、社团组织或下 属单位等提供信息服务，并使其以最简便的操作方法 快速地找到自己多需要的服务和信息。

政府电子化采购

行政审批

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“一站式”服务含义

电子政务的“一站式”服务: 利用现代计算机 和通信网络技术，在对传统政府的组织结构进行 重组和流程再造的基础上，将政府部门内部和外 部的管理和服务的职能放到网络上完成。

政府电子化采购

行政审批

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“一站式”服务功能

提供政府网上服务能“ 一 站 式 ” 服 务 功

提供全面的政务信息

政府资源共享

政府电子化采购

个性化的服务行政审批

政府电子化公共服 务 政府“一站式”服 务 政府电子化采购 政府电子化采购的 含义与流程 政府电子化采购系 统的组成 政府电子化采购的 管理 行政审批 行政审批概述

政府电子化采购含义

政府电子化采购：通过互联网来完成政府采购 的全部过程。具体包括网上提交采购需求、网上

确认采购资金和采购方式，网上发布采购信息、接收供应商网上投标报价、网上开标定标、网上

行政审批系统分析 行政审批模型框架 “一站式”行政审 批系统的体系架构

公布采购结果以及网上办理结算手续等。

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政府电子化采购的意义

(1)规范政府采购行为，促进政府廉政建设； (2)有助于实施“信息化带动工业化”发展战略，

促进企业电子商务深层次发展；(3)树立政府良好形象，促进政府招商引资。

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行政审批概念行政审批：行政机关根据公民、法人或者其他组织 的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

电子政务行政审批的特点：

一次受理，联动审批，整体监管，全程服务； 行政审批系统综合了门户系统、数据交换系统和综合管 理系统； 行政审批系统与各单位内部业务审批系统实现无缝的互 联互通； 可以实现联办间的联合调度与并联审批。

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行政审批模型框架行政审批模型框架包括5个模型，分别是：控制 模型、组织模型、功能模型、业务模型和信息 模型。其中，控制模型作为引导模型，整个建 模工作由该视图扩展到组织模型、功能(操作)

模型、业务模型、信息模型，并将它们紧密连接在一起，最后通过多视图的不断迭代完成整 个建模过程。

政府电子化公共服 务 政府“一站式”服 务 政府电子化采购 政府电子化采购的 含义与流程 政府电子化采购

系 统的组成 政府电子化采购的 管理 行政审批 行政审批概述 行政审批系统分析 行政审批模型框架 “一站式”行政审 批系统的体系架构

“一站式”行政审批系统的安全体系

“一站式”行政审批系统的安全体系按照其保 护的内容可分为：网络安全、主机系统安全、信息 及应用层安全和应用系统安全四大部分。

小结

政府电子化公共服务，是指政府机构为了使社会公众更好、更快、更多、更省地享 受政府公共服务，充分利用现代信息通信技术，通过互联网、呼叫中心、电话、信息家 电、移动通信等各种途径向社会提供全天候、全方位的政府公共服务。政府电子化公共 服务主要可分为面向公民个人的G to C电子化公共服务和面向企业的G to B电子化公共服 务两大类。 政府电子化采购，是指通过互联网来完成政府采购的全部过程。具体包括网上提交 采购需求、网上确认采购资金和采购方式，网上发布采购信息、接收供应商网上投标报 价、网上开标定标、网上公布采购结果以及网上办理结算手续等。 行政审批是行政许可的通俗的说法，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的 申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 我国政府的构成通常表现为纵的层级制和横的职能制等形式。层级制结构主要指中央、 省(自治区)、市、县(县级市、区)、镇(乡)五级政府。从行政审批的协作性角度， 可将行政审批的业务协作模式分为:独立、并联、串联和混合四种审批模式。基于角色网 络的行政审批模型框架包括5个模型，分别是：控制模型、组织模型、功能模型、业务 模型和信息模型。 政府电子化监管是指政府运用公共权力制定和实施各种规则和标准，利用现代信息 技术手段干预各种行为主体的经济和社会活动。从监管所约束对象的角度来看，政府电 子化监管可以分为商业性监管和政府内监管。

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