区司法局关于“十四五”及关于2022年工作计划的报告

区司法局关于“十四五”及2022年工作计划的报告

一、十四五规划

以习近平法治思想为总揽，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，抓好“四个聚焦”，为高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都提供有力法治保障。

（一）聚焦“法治化航空经济之都建设”，统筹推进全面依法治区。立足xx实际，制定《法治xx建设规划》《x市xx区法治社会建设实施方案》《x市xx区乡村振兴法治工作规划》，制定“法治xx建设指标体系”，从整体上为法治xx建设谋篇布局。

（二）聚焦法治政府建设，助力打造新时代“企业最容易做生意的地方”。加大规范政府行为力度，提升政府履职法治化水平。推进严格规范公正文明执法，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。加强行政执法监督、行政复议与应诉，促进依法行政。

（三）聚焦法治社会建设，助力打造“市民获得感幸福感安全感增长最快的地方”。提升全时空全业务公共法律服务水平，构建公共法律服务网络体系、产品体系、供给体系。打造新时代人民调解升级版，完善调解网络，加强人民调解员队伍建设，健全调解工作制度。大力开展“八五”普法。创新社区矫正管教模式，推进成立区社区矫正管理局、镇（街道）社区矫正委员会，加强社区矫正队伍建设，提升社区矫正信息化水平，完善刑罚执行一体化机制。

（四）聚焦干部队伍建设，助力打造“干部人才心齐气顺只争一流的地方”。推进司法行政队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”建设，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。制定干部队伍提能学习教育计划，提高干部依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。鼓励干部担当作为，激发干部创新创造活力，凝聚队伍力量。

二、xxxx年工作计划

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，认真落实各级工作部署，狠抓“六个紧扣”，强化“六种力量”，为高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都提供坚实法治保障，为全区“十四五”规划建设良好开局贡献司法行政力量。

（一）紧扣党的建设，强化党建工作“引领力”

一是坚持理论学习，提升队伍素质。严格落实组织生活制度，用好“学习强国”等党员教育平台，推进学习教育常态化制度化。

二是坚持政治引领，突出党建先行。以党建带队建，落实“一岗双责”。开展党组织负责人联述联评联考，全面落实从严治党责任。推进党支部“十个标准化”工作法。

三是坚持作风优化，促进业务工作。高质量推进法之翼“红海棠”党员志愿服务项目。引导机关党员、两新党员在规范服务行为、提升服务水平中发挥先锋模范作用，研发优质法律服务产品，开展法律服务进企业等志愿服务活动，达到党建工作与业务工作相互促进的良好效果。

（二）紧扣全面依法治区，强化法治建设“统筹力”

一是坚持规划引领。研究制定《法治xx建设规划》《x市xx区法治社会建设实施方案》。立足提高党委依法执政能力、提升立法质量效率、持续推进依法行政、公正高效权威司法、加强基层依法治理等方面，统筹推进全面依法治区工作。

二是建立指标体系。探索建立可量化的法治建设指标，强化法治建设目标绩效考核。广泛宣传全面依法治区理论成果、先进经验、典型做法。

（三）紧扣依法行政，强化法治政府“公信力”

一是推进行政复议体制改革。以行政复议体制改革为契机，加强人员管理、办案流程、办案场所规范化建设，打造省市靠前的正规化、专业化、职业化行政复议队伍，争创省市行政复议体制改革示范点。

二是加强行政应诉能力建设。落实《x市xx区行政机关行政应诉规定》，力求“出庭、出声、出解、出治”，避免“出庭不出声”“答非所问”“问多答少”等现象，最大限度提高实质性化解行政争议成功率，争创市级“出庭、旁听、点评”制度示范点。

三是规范重大行政决策程序。对照《国务院重大行政决策程序暂行规定》，建造合法性审查工作标准化流程，促进区委区政府依法决策。

四是做好法治政府建设年度报告、督查和权责清单管理。主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的督促检查。对各部门行政权力清单进行全面清理并实施动态管理。

五是全面推行包容审慎柔性执法。深入实施行政处罚不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”。制定全面推行包容审慎柔性执法操作指引，推动建立行政处罚教育前置制度，推行释法析理、说服教育等非强制手段执法，坚决禁止“一刀切”简单化执法。

六是加强行政执法监督力度。落实行政执法三项制度。通过随机抽查、交叉评查、自查等形式对重点单位案卷开展评查。开展特邀行政执法监督员活动，确保严格规范公正文明执法。

七是严格规范性文件监督管理。严格规范性文件制定程序，加强备案审查制度和能力建设。确保区级行政规范性文件备案率达xxx%。

（四）紧扣服务保障民生，强化公共法律服务“普惠力”

一是强化全时空全业务公共法律服务体系建设。实施法律服务信息化工程，融合公共法律服务热线平台、网络平台和手机小程序，推广应用自助服务系统，鼓励律师事务所、公证机构开通网上服务平台。在x芯谷设立产业功能区公共法律服务分中心。在区公共法律服务中心与妇联建立妇女儿童维权站点。在工会服务大厅设立劳动纠纷联动联调处理中心。推进公共法律服务平台向小区延伸。深化“刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖”“法律援助参与认罪认罚从宽”制度改革试点。

二是推动法律服务行业创新发展。对标天府中央法务区，组建工作专班，重点在知识产权法律服务、生产性服务业转型升级、多式联运法律服务、社区治理等方面提出对策建议和实施方案，与天府中央法务区形成互补共赢态势。加强对全区xx律师事务所、x个基层法律服务所，xxx名执业律师、xx名基层法律服务工作者、xx名公职律师的考核管理。

三是大力开展法治宣传教育。制定“八五”普法规划。开展“xx·x”国家宪法日主题宣传及“宪法八进”宪法宣传周系列活动。开展“空港法治大讲堂”、国家工作人员在线学法考试和旁听庭审。常态化开展政府常务会议会前学法。深化“法治x行”主题活动。积极参与全国法治示范创建活动。争创全国、省级法治宣传教育基地。深化“谁执法谁普法”普法责任制。推进“法律七进”从“法治宣传七进”向“法律服务七进”拓展，向“依法治理七进”提升。

（五）紧扣维护安全稳定，强化社会风险“防控力”

一是创新开展社区矫正工作。推进成立xx区社区矫正管理局、镇（街道）社区矫正委员会，强化区级社区矫正中心建设。配齐配强专业社区矫正干警、工作人员和社会工作者。培育壮大“新燃点”社区矫正服务中心。加强信息化建设，建立“智慧矫正”模式。与川西监狱、金堂监狱等川内监所建立刑罚执行一体化机制。重建“亲情回归之家”安置帮教基地，预防和减少重新违法犯罪。

二是加强人民调解工作。推进多层次、全覆盖的人民调解组织建设。深化“公调”“诉调”“检调”“访调”等矛盾纠纷联调联动化解机制。加强人民调解员队伍建设，提高专职人民调解员比例。加强调解智能化建设，实现人民调解网上申请、办理、服务、监督。

三是推进司法所规范化建设。分批次推进司法所规范化建设。按照“一所一特色”要求，开展“枫桥司法所”创建。按照建设“四型司法所”要求，对x至x个司法所进行重点打造，建成全区司法所规范化建设示范所。

四是拓宽人民群众参与司法渠道。坚持依法民主、公开公正、高效协同原则，抓好人民陪审员选任和人民监督员选任管理工作。

（六）紧扣队伍提质强能，提升铁军队伍“战斗力”

一是加强思想政治建设。持续推进“两学一做”学习教育、“不忘初心·牢记使命”主题教育、“解放思想、跨越赶超”学习讨论活动，巩固“大学习、大调研、大走访、大攻坚”活动成果，大力开展司法行政队伍纪律作风整肃活动。

二是加强干部队伍建设。强化政法专项编制的管理使用，配合做好政府雇员招录。实施干部职工能力素质大提升行动计划，鼓励干部职工通过各类培训提升专业能力。激励干部担当作为，对在疫情防控工作中履职突出的干部职工，在晋升时优先考虑。

三是加强党风廉政建设。切实履行“一岗双责”，严格落实主体责任。持续开展“微腐败”治理和形式主义、官僚主义集中整治，强化政风行风建设，完善廉政风险防控机制，持之以恒正风肃纪，营造司法行政系统风清气正氛围。

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