宪法和地方组织法

执法考试试题

宪法和地方组织法

一、中华人民共和国的一切权力属于人民。 国家。

国家维护社会主义法制的统一和尊严。 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。 三、地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 四、地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关， 是地方各级国家行政机关。 十八大报告

到2020年依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。

法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执 法、公正司法、全民守法。 提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动 发展、化解矛盾、维护稳定能力。 行政许可法

一、行政许可概述

(一）行政许可的概念、特征

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织 的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

(二）行政许可法的基本原则 1、法定原则

2、公开、公平、公正原则 3、便民原则 4、救济原则 5、信赖保护原则 6、监督原则

二、行政许可的设定制度 (一）行政许可设定事项

行政许可的法定分类：普通许可、特许、认可、核准、 登记

(二）行政许可设定主体及其权限 法律、行政法规、地方性法规、规章 三、行政许可的实施制度 (一)行政许可的实施机关

行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的其 他行政机关 (二）行政许可的实施程序

1、申请与受理程序 (1 )申请的方式

(2)行政机关在申请人申请过程中应当履行的义务

(3)申请的处理

2、审查与决定程序

(1)对申请材料的审查方式

(2)听取利害关系人意见 (3 )决定程序 3、期限 4、听证程序

5、变更与延续程序 6、特别程序 7、行政许可收费

(三）行政许可的监督检查 1、行政机关的监督方式 2、对被许可人的监督方式 3、行政许可的撤销与注销 行政处罚法

一、行政处罚概述 (一）行政处罚的内涵

1、主体：有行政处罚权的行政主体

2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人

3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为

4、性质：以惩戒违法为目的的、具有制裁性的具体行政 行为

(二）行政处罚和行政处分、行政处罚和刑事处罚相的区

(1)作出决定的主体范围不同；处罚的主体一般属于外部行政主体；处分的主体一般是内部行政主体。

(2)制裁的对象不同；处罚对象与处罚主体不存在隶属关系；处分对象与处分主体存在隶属关系；

(3)采取的形式不同；处罚有罚款、拘留等；而处分没有。

(4)行为的性质不同；处罚是外部行政行为；处分是内部行政行为。

(5)所依据的法律、法规不同；处罚所依据的法律法规比处分所依据的要高。

(6)两者的救济途径不同。对处罚不服，可以进行起诉和复议；而对处分不服，一般是不

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可以。1．处罚适用前提不同。2．处罚适用的依据不同。行政处罚适用的依据有法律、行政法规、地方性法规和规章；而刑事处罚适用的依据只能是法律3．处罚实施机关不同。行政处罚在我国是属于行政管理的范畴，因此实施主体是行政机关。而刑事处罚是属于国家的司法权范畴，因此只能由人民法院实施。4．处罚的种类不同。根据我国刑法的规定，刑事处罚包括主刑和附加刑两部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑；附加刑有：罚金、剥夺政治权利和没收财产；此外还有适用于犯罪的外国人的驱逐出境。从种类上说主要有人身罚和财产罚两类，而人身罚是刑罚的重点。行政处罚包括：警告、通报批评、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、没收非法财物、没收违法所得、行政拘留等。从种类上说虽包括了人身罚、财产同、申诫罚和能力罚四大类，但重点绝不在人身罚，因而行政处罚所规定的人身罚较之刑事处罚要轻得多。5．违法者主观状态对承担责任的影响不同。在刑事处罚中，行为人的主观是故意还是过失对其所承担的刑事责任影响很大，是判断罪与非罪、此罪和彼罪的重要因素。但在行政处罚过程中，行为人主观上的故意和过失就显得不那么重要，只要主观上有过错，客观上实施了行政违法行为，就可以认为是已构成了行政违法，就可以对其实施行政处罚，不必过细地研究这一违法行为是故意还是过失。6．处罚的作用不同。行政处罚和刑事处罚虽然对违法者都有惩戒和教育的双重作用，但侧重点不同。

(三）行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则

2、处罚与教育相结合原则 3、公正、公开原则 4、处罚救济原则

5、处罚不相替代原则 二、行政处罚的种类

(一）声誉罚（精神罚、申诫罚） 警告

(二）财产罚

罚款、没收违法所得、没收非法财物 (三）行为罚（资格罚、能力罚） 责令停产停业；暂扣或者吊销许可证或执照 (四）人身罚（自由罚） 行政拘留

三、行政处罚的设定主体及其权限

法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规

四、行政处罚的实施机关、管辖和适用 (一）行政处罚的实施机关

1、具有法定处罚权的行政机关 2、经特别决定而获得处罚权的行政机关（相对集中行政

3、法律、法规授权实施行政处罚的组织 4、受委托实施行政处罚的组织 (二）行政处罚的管辖 (三）行政处罚的适用 1、行政处罚适用的原则

(1)处罚与责令改正相结合原则 (2) —事不得再罚款原则

2、行政处罚相对人的责任能力 3、行政处罚的情节 (1)不予处罚的情形

(2)从轻、减轻处罚的情形 4、行政处罚的追诉时效 五、行政处罚的决定程序 (一)一般规则

1、必须查明违法事实 2、保障当事人程序权利 (二）简易程序

1.表明执法人员身份。2.做好现场检查笔录。

3.告知。4.复核。5.下达处罚决定书。 6.依法当场收缴罚款。7.依法出具罚款收据并及时上缴罚款。8.备案。 (三）一般程序 1、立案 2、调查取证 3、告知当事人

4、听取当事人的陈述和申辩或举行听证

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5、作出行政处罚决定 6、制作行政处罚决定书 1、行政处罚决定书的送达 (四）听证程序

六、行政处罚的执行程序 (一）行政处罚执行的原则 1、行政处罚不停止执行原则 2、罚缴分离原则

(二）当场可以收缴罚款的情形

(三）当事人不履行处罚决定，行政主体可以釆取的措 行政强制法

一、行政强制的概念 (一）行政强制措施 (二）行政强制执行

二、行政强制的基本原则 (一)法定原则 (二）适当原则

(三）教育与强制相结合原则 (四）禁止谋利原则 (五）权利救济原则

三、行政强制的种类和设定 (一)行政强制措施的种类和设定 行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

行政强制执行的方式和设定 行政强制执行的方式：（一）加处罚款或者滞纳金；（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（四）排除妨碍、恢复原状；（五）代履行；（六）其他强制执行方式。 行政强制执行由法律设定。

法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制

执行

四、行政强制措施的实施程序 1、行政强制措施实施主体 (1)法律、法规规定的行政机关

(2)行使相对集中行政处罚权的行政机关 2、一般程序

(1)实施前报告批准 (2)确定实施人员

(3)现场出示执法身份证件 (4)通知当事人到场并告知权利 (5)听取当事人的陈述和申辩 (6)制作现场笔录

3、当场釆取强制措施程序 4、查封、扣押程序 5、冻结程序

五、行政机关强制执行程序 (一)一般规定

1、催告：以书面形式作出 2、听取意见 3、决定

4、实施行政强制执行 5、执行中止或者终结执行 (二）金钱给付义务的执行 (三）代履行

六、申请人民法院强制执行 1、期限 2、催告 3、申请 行政复议法

一、行政复议概述

(一)行政复议与行政诉讼的关系 (二）合法性与适当性审查原则 二、行政复议的范围 (一）可申请复议的事项 (二）不可申请复议的事项

(三）对部分抽象行政行为的审查申请 三、行政复议参加人

申请人、被申请人、第三人、复议代理人 四、行政复议管辖 五、行政复议程序

(一)行政复议的申请和受理 申请期限和方式

(二）行政复议审查

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(三）行政复议期限 (四）行政复议决定 1、行政复议决定的种类和适用条件 维持决定、履行决定、撤销决定、变更决定、确认违法决 定、赔偿决定 2、行政复议决定的履行 行政诉讼法

一、行政诉讼概述 (一)行政诉讼的概念 (二）合法性审查原则 二、行政诉讼的受案范围

(一）人民法院应予受理的案件 (二）人民法院不予受理的案件 三、行政诉讼参加人

原告、被告、第三人、共同诉讼人、诉讼代理人

四、行政诉讼证据

(一)行政诉讼证据的概念 (二）举证责任

五、行政案件的裁判与执行

(一）行政诉讼的判决的种类和适用条件 维持判决、撤销决定、履行判决、变更判决、确认判决

(二）行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行

国家赔偿法

一、行政赔偿的概念 与行政补偿的区别 二、行政赔偿范围

(一）侵犯人身权的范围 (二）侵犯财产权的范围

(三）国家不承担赔偿责任的情形 三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关 (一）行政赔偿请求人 (二）行政赔偿义务机关 四、行政追偿

五、国家赔偿方式、费用 政府信息公开条例

一、政府信息公开的范围

(一）行政机关主动公开政府信息的范围 (二）不予公开的政府信息的范围 (三）政府信息公开审查机制

二、便于公众知晓的政府信息公开方式 三、政府信息的公开时限

国务院全面推进依法行政实施纲要 一、全面推进依法行政的目标 1、合法行政 2、合理行政 3、程序正当 4、高效便民 5、诚实守信 6、权责统一

国务院关于加强市县政府依法行政的决定 关于严格行政执法 1、改革行政执法体制

2、完善行政执法经费保障机制 3、规范行政执法行为 4、加强行政执法队伍建设 5、强化行政执法责任追究

国务院关于加强法治政府建设的意见 严格规范公正文明执法

1、完善行政执法体制和机制。 2、规范行政执法行为 安徽省行政执法监督条例

一、行政执法监督的主体和机构 县级以上地方人民政府、政府法制工作机构二、行政执法监督制度 1、行政执法主体资格制度 2、行政执法人员资格制度 3、行政执法争议协调制度 4、行政执法案卷评查制度 5、行政执法责任制度 国家公务员行为规范 (国家人事部印发） 一、政治坚定。 二、忠于国家。 三、勤政为民。 四、依法行政。 五、务实创新。 六、清正廉洁。 七、团结协作。 八、品行端正。

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