市委五届八次全会全文

创建教育强市 建设文化河源 为率先崛起而努力奋斗

——陈建华同志在市委五届八次全会上的讲话

（2010年8月16日）

这次全会的主题是，贯彻落实全国教育工作会议和省委十届七次全会精神，动员部署创建教育强市、建设文化河源工作，总结前7个月和部署后5个月工作。现在，我代表市委常委会向全会作报告。

一、全力创建教育强市，为率先崛起提供人才保障 教育兴则河源兴，教育强则河源强。要始终把教育摆在优先发展的战略地位，加快构建高质量的公共教育体系。

（一） 要肩负起创建教育强市的历史使命

一是构建和谐河源的客观要求。教育公平是社会公平的起点，是最基本、最重要的公平。创建教育强市是促进教育公平的重要抓手。通过创建教育强市，消除当前我市存在的城乡、区域、学校之间教育不公平现象，保障每个人受教育的机会，享受优质教育，促进人的全面发展，实现社会和谐。

二是实现率先崛起的必由之路。发展靠人才，人才靠教育。当前，各地的经济竞争，从短期来看，是区位条件、经济实力、服务环境、优惠政策等方面的角逐，但从长期来看，

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是人才特别是高层次人才的竞争。我市作为后发展地区，只有创建教育强市，加快培养一大批高层次、实用型人才，才能实现科学发展、率先崛起。

三是践行“三政三民”的重要体现。教育事关广大群众切身利益。办人民满意的教育，是人民政府的基本职责所在。通过创建教育强市，提升教育水平，普及大众教育，不断满足群众日益增长的教育需求，提高群众幸福感和满意度。

创建教育强市是我们站在新的历史起点上，从实现教育跨越发展、构建公共教育体系、打造人力资源强市、实现率先崛起大局而作出的重大战略决策，是一项德政工程、惠民工程，我们必须肩负起这一重大政治责任和历史使命。

（二）要紧紧抓住创建教育强市的难得机遇 一是基础较好。历届市委、市政府高度重视教育工作，近年来，我们坚持教育优先战略，提出“后发河源，先发教育”和“学梅州，找差距，兴教育”，高强度的投入，促进了教育事业快速发展，创建了国家级示范性普通高中3所，国家级重点中职学校（技工）3所，省义务教育规范化学校128所，高中阶段教育毛入学率今年可达到85%，职业教育与普通高中教育在校生人数的比例今年可提高到5∶5；教师工资福利待遇在全省率先实现“两相当”。经过全市各级的共同努力，我市教育水平大大缩小了与先进地区的差距。

二是政策利好。近年来，中央和省先后出台了《关于深

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化教育改革全面推进素质教育的决定》、《关于大力发展职业教育的决定》、《关于加快普及高中阶段教育的决定》、《关于推进广东省义务教育均衡发展的实要具体抓。完善党委、政府定期议教制度，及时研究和解决创建教育强市中的重大问题。二要强化责任落实。市委、市政府出台关于创建教育强市的决定，各县区和市直有关部门要制订贯彻落实的具体规划和办法，将各项目标任务分解落实，明确具体责任单位和责任人。实行问责制，将创建教育强市工作列入党政主要领导政绩考核的重要内容。三要加强宣传发动。各级党委、政府要加强对外出乡贤、企业家及其他社会热心人士的动员，教育主管部门要抓好各级各类学校的动员，新闻媒体要加强创建教育强市重大意义、进展情况和先进典型的宣传，充分调动各级各方面的积极性，营造浓厚的创建氛围，形成强大的创建合力。四要创新办学体制。创新人才培养模式，深化办学体制和教育管理体制改革，切实消除影响和制约教育科学发展的体制机制障碍。

二、加快建设文化河源，为率先崛起增强软实力 21世纪将是以文化论英雄的世纪，城市以文化论输赢。深厚的文化底蕴是一个地区经济社会发展不竭的动力源泉；没有先进文化的引领，人民就难有凝聚力、发展就欠缺持久力、崛起就失去支撑力。要弘扬客家古邑文化，建设文化河源，推动文化崛起，增强文化软实力。

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（一）充分认识建设文化河源的重大意义，增强文化崛起的责任感

省委召开十届七次全会部署文化强省建设，汪洋书记在全会报告中，站在全局、战略和时代的高度，精辟论述了建设文化强省的重要性、必要性和可行性，深刻分析和总结了广东文化资源、禀赋和特征，深刻揭示了文化发展与经济社会发展的内在关系和先进文化精神对时代进步的巨大引领作用，明确了文化强省建设的总体目标、战略定位和重点任务，充分体现了在全国率先探索中国特色社会主义文化发展道路示范区的远见卓识。全会审议通过的《广东省建设文化强省规划纲要（2011－2020年）》，是指导当前和今后一个时期全省文化建设的纲领性文件。这次省委全会为我市文化建设进一步指明了前进方向，注入了强大动力，提供了难得机遇。我们一定要认真学习、深刻领会，把握大势、增强责任，肩负起建设文化河源、推动文化崛起的重大历史使命。

首先，建设文化河源，是进一步提升河源文化地位的历史要求。“广东之文始尉佗”，河源属古龙川之境，是当之无愧的岭南文化发祥地之一和岭南客家主要聚居地之一。但自明清特别是近代以来，由于各种原因，河源的文化地位逐渐式微。当前，一些历史文化遗存濒临危亡，我们要加紧抢救、挖掘和弘扬，延续河源传统文化之脉，让丰厚的文化遗存重放异彩，建设万绿河源美好家园，让客家古邑重铸辉

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煌。

其次，建设文化河源，是进一步增强我市竞争能力的迫切要求。当今时代，文化因素已成为区域中心城市竞争力的核心因素，文化软实力已成为与物质科技硬实力同样重要甚至更重要的竞争要素；谁拥有强大的文化软实力，谁就能够在激烈竞争中获得主动。我们必须进一步解放和发展文化生产力，增强文化引领力和竞争力，构筑坚实的精神文化高地，从根本上提升我市的可持续发展力和区域竞争力。

第三，建设文化河源，是进一步加快发展方式转变的内在要求。当今时代，文化与经济日益交融，文化的经济功能明显增强，经济的文化含量不断提高，文化对经济持续增长和转变经济发展方式的贡献越来越大。当前，我市经济社会发展正处于全面转入科学发展轨道的关键时期，迫切需要进一步提升文化软实力，形成与我市经济社会向科学发展转型相适应的文化动力、文化条件和文化环境，为推动我市科学发展提供源源不断的精神动力和智力支持。

第四，建设文化河源，是进一步提高群众幸福感的客观要求。文化需求是人民的基本需求，文化权益是群众的基本权益。随着经济社会加快发展和人民生活水平不断提高，广大群众的精神追求和文化需求也越来越旺盛。在公仆信箱中，关于加快河源文化发展意见建议的来信占了相当的份量，人民群众对文化需求的迫切性由此可见一斑。因此，我

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们要加快文化河源建设，让群众更多更好地享受文化发展成果，切实提高人民的生活质量和幸福感。

（二）“两地”文化的挖掘弘扬，开创了我市文化建设的新局面

河源作为岭南文化发祥地和中国革命策源地之一，拥有厚重的历史传承、深厚的文化底蕴和丰富的文化遗存。这是我们弥足珍贵的文化遗产和精神财富。近年来，我们积极挖掘和弘扬“两地”文化，保护和修缮了一大批物质和非物质文化遗产，较好地完成了第三次文物普查，组织了一系列“两地”文化研讨、创作、演出和宣传等活动，建设了一批公共文化设施，开发了若干文化旅游景区景点，等等，“文化河源”建设取得初步成效，大大增强了全市人民的历史自豪感和文化自信心，有效提升了河源在全省历史文化地位和区域文化影响力，树立了“客家古邑〃万绿河源”城市形象。

虽然近年我市文化建设取得了一定的成绩，但也存在着一些亟待解决的问题，主要是文化自觉有待提高，文化设施建设滞后，公共文化产品和服务供给不足、质量不高，文化体制机制创新不够，文化产业发展滞后，文化创作水平不高，特别是文艺精品不多、影响力不大，文化人才缺乏，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究解决。

（三）重点突出“三根”工作，掀起我市文化建设的新高潮

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我市文化河源建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府关于建设文化强省的总体部署，遵循“文化遗产是根源，文化设施是根基，文化人才是根本”的文化发展理念，把河源建设成为粤北赣南重要区域文化中心、弘扬客家文化的排头兵，打造特色鲜明的客家古邑文化品牌，形成具有客家风情、岭南风格、河源特色的现代文化体系。

重点要抓好以下几项工作：

1.加强文化遗产保护，激活文化建设根源。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，切实加强文化遗产的保护和利用。一要保护好。加快制定和严格实施文化遗产保护规划和专项保护办法，开展非物质文化遗产普查工作，建设文化遗产数据库管理系统。组织编撰《河源文物普查汇编》，确保在2011年出版，开办河源网上文物馆。创建客家文化（河源）生态保护区，重视非物质文化遗产传承与保护。积极组织申报省级、国家级文化遗产保护单位。二要挖掘好。组织专门力量，制定专项规划，加强对我市各类地域特色文化的研究，特别是要建设好客家古邑文化研究会这一重要阵地，借助今年世客会这一重要平台，组织开展好一系列学术研讨活动，着力推出一批有深度、有创新、有影响的研究成果。推动佗城创建国家历史文化名城。三要利

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用好。利用我市特色文化资源，培育文化领域新兴产业，发展集文化研究、文化创意、演艺娱乐、影视制作、动漫游戏、旅游休闲、特色工艺品加工生产销售于一体的文化产业，规划建设若干特色文化产业基地和文化产业园区。积极推动文化资源与旅游开发相结合，建设一批特色文化风情景区，增加我市旅游业的文化内涵；与新型城镇化、新农村建设相结合，特别要推动客家古邑文化元素融入城乡规划建设，提升城市文化品位。四要宣传好。充分运用现代网络技术传播和弘扬河源地方特色文化，办好《古邑客家》电子杂志。积极组织开展以河源特色文化为主要内容的文学、书法、影视剧、美术、舞蹈、音乐、摄影、曲艺等创作和各种文化赛事，打造一批地方特色文化精品。

2.加快文化设施建设，夯实文化建设根基。以实现城乡居民基本公共文化服务均等化为目标，加强基层公共文化设施建设，完善公共文化设施网络。一要建设和完善一批公共文化设施。抓紧推进客家文化公园、恐龙文化公园、市图书馆等规划建设。完善和提升市恐龙博物馆、群艺馆、美术馆、科技馆、职工文化活动中心、青少年宫等功能。建设和完善县区图书馆、文化馆、博物馆，加强乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化室、文化广场等基层文化设施建设。二要建设和完善一批革命历史纪念场馆。大力推进革命历史事件、革命先辈事迹旧址、遗址的修缮和建设，在2011年建

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党90周年前建设和完善一批中共党史和革命传统教育示范基地。三要建设和修缮一批历史名人场馆。挖掘河源历史名人事迹和重大事件，建设和修缮一批纪念碑、纪念馆、纪念亭和塑像等，丰富历史文化内涵。

3.加大文化人才培养，强化文化建设根本。一要加强文化人才培养。实施“十百千”文化人才培养工程，鼓励文化单位与高校院所和民间文化培训机构开展培训合作。根据我市文化产业发展规划，有计划组织和鼓励初、高中毕业生就读相关文化、艺术专业。抓好基层文化队伍管理和民间文艺队伍建设，扶持和培养一大批乡土文化人才。二要提高公民文化素质。培育以社会主义核心价值体系为灵魂、以客家古邑文化为特质的新时期河源人文精神。实施科学知识普及工程，提升公民科学文化素养，深入开展文明创建活动。推进社科理论的研究普及，建设好省社科院科学发展研究（河源）基地。广泛深入开展群众性文化创作、讲座、表演等活动，实施国民艺术教育普及工程，提高全民文化艺术素养。三要创新文化人才工作机制。制定出台文化专业人才引进办法，建立健全人才准入机制，建立和完善文化激励制度。探索实行党政人才、文化经营管理人才、文化专业技术人才交流和挂职锻炼制度，推进文化人才合理流动。

建设文化河源，事关我市经济社会科学发展大局，是一项民心工程、德政工程，功在当代，利在千秋。各级党委、

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政府和有关部门要高度重视，狠抓落实。一要加强组织领导。各级党委、政府要把文化建设纳入重要议事日程。市和县区都要成立文化河源建设的领导和工作机构。完善目标管理责任制，分解文化河源建设规划纲要，确保责任到位、措施到位、投入到位。建立文化发展联席会议制度、文化事业发展社会听证和咨询制度。二要完善落实政策。近年来，国家、省陆续出台了一系列推进文化发展的政策规定，市委、市政府也将出台《河源市建设文化河源规划纲要（2011—2020年）》。对此，各级各部门要认真抓好贯彻落实，用好、用足、用活这些政策。各有关部门要研究制定切实可行的扶持保障政策，建立文化建设经费稳定增长机制，优化文化发展的政策法制环境。三要加强督促检查。要把文化河源建设纳入科学发展考核评价体系。各级人大、政协要加强对文化河源建设工作的督促检查，共同促进文化的发展和繁荣。 三、全面推进科学发展，为率先崛起打下坚实基础 今年和今后几年，是河源崛起的关键时期。我们要不负重托，坚持科学发展、打基础谋长远，推动经济社会又好又快发展。

（一）坚持践行“三反”发展理念，经济社会快速健康发展

今年以来，我们认真落实省委十届六次全会、粤北地区现场会和粤北山区工作会议精神，坚定走生态文明发展道

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