2022年中共江苏省委党校社会保障学(同等学力加试)复试仿真模拟三

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2018年中共江苏省委党校社会保障学（同等学力加试）复试仿真模拟三套题（一） (2)

2018年中共江苏省委党校社会保障学（同等学力加试）复试仿真模拟三套题（二） (9)

2018年中共江苏省委党校社会保障学（同等学力加试）复试仿真模拟三套题（三） (15)

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第 2 页，共 21 页 2018年中共江苏省委党校社会保障学（同等学力加试）复试仿真模拟三套题（一） 特别说明：

1-本资料为2018复试学员内部使用，严格按照2018复试常考题型及难度全真模拟预测。

2-资料仅供复试复习参考，与目标学校及研究生院官方无关，如有侵权、请联系我们立即处理。 ————————————————————————————————————————

一、简答题

1． 试列举经济学与社会学界的代表性人物及其对社会保障理论的贡献。

【答案】（1）经济学界的代表性人物及其对社会保障理论的贡献

①1972年获得诺贝尔经济学奖的美国经济学家肯尼思·阿罗，即以社会选择理论等著称于世，在其代表著作《社会选择与个人价值》一书中，阿罗从分析民主制度下寻找进行社会选择的社会福利函数的必要性入手，提出了个人偏好和社会选择的本质二个公理及社会福利函数应满足的五个条件，同时用反证法证明了著名的阿罗不可能定理或“独裁定理”。

②加尔布雷斯主张国家干预，并提出一套关于未来社会的设想强调个人的生活福利应得到保障、医疗保健事业应有很大发展、环境卫生和居住条件应得到改善，以及文化、教育、艺术事业不断取得进步，并明确提出用累进所得税制来消除收入不均等。

③阿瑟·奥肯则坚持调和“平等”与“效率”两大价值目标的所谓“第三条道路”，但他仍然赞同通过社会保障措施来调整社会关系。

④庇古，庇古的收入均等化、国家干预论等观点及转移支付主张，对实行有利于穷人的收人再分配政策和西方福利国家的发展具有相当影响。他的贡献主要是:

a.作为旧派福利经济学的代表，庇古立了福利经济学理论。他认为福利是表示人的心理状态并寓于人的满足之中，福利的大小可以通过货币来衡量。

b.庇古针对如何才能实现生产资源最优配置的问题得出了政府应当十预经济的结论。

c.庇古还提出了向富

人征税，再以转移支付的方式将这部收入转移给穷人的主张。

（2）社会学界对代表人物及其对社会保障的理论贡献:

①马斯洛的需求层次论

马斯洛把人的需要按照发生的顺序，由低级到高级呈梯状分五个层次，即生理需要一一安全需要一一社交需要一一尊重需要一一自我实现需要，每一个层次的需要均有若干具体的内容。

尽管马斯洛的等级需求层次理论不能绝对化，但它确实反映了绝大多数人的一般需求规律。这种规律揭不了社会保障的重要性，在现代社会每个层级的需要都需要有相应的社会保障制度才能实现。可见，马斯洛的需求层次论确实可以充当社会保障理论与政策的重要基石。

②帕森斯的结构功能论

结构功能论的核心观念是“整合与秩序’，，并多少承袭了生物演化论者的观点，他将社会比喻成生物有机体，并认为社会的各部门就像是生物的各种器官一样，各有其功能，只有将社会

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第 3 页，共 21 页 视为一个整体才能透视和了解它如何有次序的存在，以及如何发挥社会的不同部门的不同功能，进而解释一个稳定而整合的社会是如何运作的。

结构功能论对社会保障制度的兴起，认为是这种制度本身对于社会有功能上的重要性与必要性，这种解释当然不可能说明社会保障制度的真正来源与变迁，但它将社会保障视为社会整体中的一个必要组成部分并具有独特的社会功能，有助于认识社会保障在现代社会发展进程中的客观地位和作用。

③涂尔干的社会整合理论

尽管法国社会学者涂尔干（1858-1917年）在他的著述中很少直接讨论社会保障问题，但他认为国家存在的功能是为了要帮助社会以达成整合的目的，而为了社会整合，必须建立社会互助的集体意识，这种社会整合论其实亦代表了一种社会保障思想。

④瑞林格的文化决定论

他通过对德国与美国的社会保险制度的比较，认为美国之所以较德国晚50年之久才建立社会保险制度，其根本原因是文化风俗习惯与价值体系的差异造成的。从文化因素的角度来研究社会保障问题肯定是必要的，因为它确实能够说明一些从经济的、政治的角度无法说明的现象，但过分强调文化决定论却并不妥当。

2． 我国企业年金制度有哪些特点?

【答案】企业年金是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金制度之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，旨在为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。我国企业年金制度具有以下六个特点:

（1）企业年金基金治理模式:信托型

当前国际上企业年金基金的治理模式主要分为四大类:信托型、公司型、基金会型和契约型，四类模式各有优缺点，而信托型是当前国际上的主流模式。我国的信托型企业年金基金治理模式是在参照国际主流模式的基础上，通过改造公司型、基金会型和契约型的基础上构建的。我国企业年金基金受托人分为两类:法人受托机构和企业年金理事会，法人受托机构是依据我国法律建立的法人机构，而企业年金理事会是由企业代表、职工代表和有关专家组成的，依托本企业年金计划存在的自然人的集合。法人受托模式吸收了公司型或基金会型的优点，而年金理事会模式吸收了基金会型和契约型的优势。因此，当前我国的信托型企业年金基金治理模式是在吸收国际上信托型、公司型、基金会型和契约型的优点，避免各自缺陷的基础上构建出来的，是一种全新的治理模式。

（2）企业年金财务机制:完全基金积累制

完全基金积累制养老金制度既是一项重要的社会制度，也是一项十分重要的经济制度。随着我国经济的不断增长和人口老龄化的不断增强，现收现付制养老金制度逐渐显现出入不敷出，财政不堪重负的弊端，从而宣告现收现付制的失效。因此，实行以基金积累制为主要形式的企业年金制度自然地成为自20世纪70年代以来世界性养老金制度改革的重要标志。企业年金制度取得举世公认的成功的关键在于，其在明确职工年金缴费的产权、提供工作和投资激励的同时，成为

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第 4 页，共 21 页 带动经济增长的引擎。这一时期，养老金制度的功能也从以社会政策为主转变为以经济政策为主。

（3）企业年金基金账户管理方式:个人账户制

企业年金基金账户管理方式包括公共账户制和个人账户制，公共账户制只能与待遇确定型计划结合，以实现适度的代内收入再分配;而个人账户制主要与缴费确定型计划相结合，可以实现个人缴费与受益的制度性关联，增强个人缴费、监督的积极性，并使年金基金具有可携带性。

我国的企业年金基金统一实行个人账户制管理方式，这意味着:一方面，企业年金个人账户基金积累属于个人产权，具有可继承性，任何单位和个人不得以任何理由侵占、挪用职工企业年金个人账户基金资产;另一方面，企业年金个人账户基金在退体前依法“锁定”，职工未达到国家规定的退休年龄的，不得从个人账户中提前提取资金。

（4）企业年金计划类型:待遇确定型与缴费确定型相结合

按给付刚性，企业年金计划可以分为待遇确定型计划、缴费确定型计划或二者混合。混合计划是在缴费确定型基础之上，将企业年金基金投资决策权由职工让渡给企业，也意味着企业将为年金基金投资风险承担责任。

（5）企业年金计划举办方式:自愿型

企业年金计划举办方式因各国法律规定不同，可以采取强制型和自愿型。如英国的职业养老金计划实行强制型，美国的私人养老金制度采取自愿型。在我国，是否建立企业年金计划是企业自愿行为，由企业和职工共同协商决定，这可以进一步实现职工参与企业的效益分配与管理，能将企业与职工的利益更加紧密地联系在一起，提高企业的凝聚力和竞争力。

（6）企业年金计划管理方式:完全市场化

企业年金基金市场化运作包含两方面的含义:一是政府为企业年金制度提供法律上的保障，给予计划参与者税收优惠，在遵循市场化的前提下，通过基金营运实现自我平衡;另一层含义是，政府只对基本保障项目进行管理，并制定全国统一标准，其他项目交给非盈利性机构或商业机构负责。政府的职能只限于进行法律监督、业务指导和最后担保，并不直接参与经营。我国企业年金计划实行市场化管理方式意味着，政府监管机构的职能是拟订规则、依规监管;委托外部管理服务机构进行企业年金基金运营管理，包括基金筹集、投资、给付和账户管理等职能，市场化管理的目的是充分发挥市场在竞争性领域的积极作用，提高企业年金基金运营效率。

3． 简述社区的社会保障功能。

【答案】社区的社会保障功能主要体现在:

（1）补充国家和单位福利的不足，实现社会福利社会化，完善社会保障体系。社区服务充分体现出社会福利社会办的方针，具有投资少、覆盖面大、小型分散、灵活多样的优点，改变了传统的社会保障完全由国家包办的体制。

（2）缓解社会矛盾，解决社会问题，稳定社会秩序。根据社区服务的性质、目的和内容，社区服务的基本职能是互助互济，协调人际关系，转化消极因素，缓解社会矛盾，起到稳定社会，为改革和现代化建设创造良好的社会条件和环境的作用。

（3）增进居民的医疗保健水平，促进医疗保障事业的发展。社区卫生服务以家庭为单位，以

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第 5 页，共 21 页 需求为导向，以老年人、妇女、儿童、残疾人为重点人群，提供集预防、保健、医疗、康复、健康教育与计划生育技术指导为一体的就近、方便、快捷、优质、价廉的综合性、连续性的卫生服务。

（4）完善社会救助，扶贫解困，分担国家的负担，保证社会稳定。社区服务推动了社区救助体系不断完善，借助社区便利构建了生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助“四位一体”的社会救助体系，使社区特殊困难家庭基本无后顾之忧;培育了新的就业增长点，开展不同层次的职业培训.社区内再就业和新的就业岗位逐年增力口。

总之，社区中的社区服务在社会保障以及社会生活中的地位和作用越来越突出，这一新的社会保障和社会服务形式正在显示出越来越大的优势。

4． 经济学界对于社会保障有哪些相互冲突的观点?你如何评价他们之间的争论?

【答案】（1）经济学界对于社会保障互相冲突的观点如下:

①凯恩斯的观点

《就业、利息和货币通论》是凯恩斯的主要著作，也是凯恩斯主义的代表作和“凯恩斯革命”的标志。他认为资本主义已经丧失了自动调节恢复资本主义经济均衡的市场机制，因而需要国家调节和干预资本主义经济，否则，私有制的资本主义便不可避免地要灭亡。凯恩斯的国家干预论和增加公共支出等政策主张，为国家建立社会保障制度并通过这种制度来调节社会经济的发展，确实扫清了理论障碍，从而事实上推进了现代社会保障制度的发展。

②肯尼思.阿罗的观点

1972年获奖的美国经济学家肯尼思·阿罗即以社会选择理论等著称于世，在其代表性著作《社会选择与个人价值》一书中，阿罗从分析民主制度下寻找进行社会选择的社会福利函数的必要性入手，提出了个人偏好和社会选择的本质一一二个公理及社会福利函数应满足的五个条件，同时用反证法证明了著名的阿罗不可能定理或“独裁定理”。

③哈耶克的观点

哈耶克在《通向奴役的道路》一书中，集中地阐述了自己的政治倾向和经济思想，他认为私人企业制度和自由市场经济是维护个人自由和提高经济效率的根本保证，而集权主义和社会主义是违背“人的本性”的一种制度，实行计划经济则是一条“通向奴役的道路”。

④弗里德曼的观点

弗里德曼是“效率”绝对优先论者，在《资本主义与自由》一书中，认为竞争的资本主义是一个经济自由的制度，政府的职责范围必须加以限制，政府的权力必须分散，应主要通过市场和价格机制来组织经济生活;在社会保障方面，主张政府的职责只是补充私人慈善事业和私人家庭对不能负责的人的照顾，认为政府通过累进的所得税和遗产税办法干预收入分配过程是违背自由社会的道德准则的，进而指出政府的广泛的福利计划和减贫计划不仅未达到预期目标，而且造成了一系列问题，提出解决这些问题的有效途径是允许私人企业和私人机构参与这些领域的竞争，允许个人自由选择。他主张实行负所得税制，并逐步取消社会保险。

⑤福利经济学家的观点

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/i2al.html