2022年南京航空航天大学人文与社会科学学院863公共管理学之行政

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2018年南京航空航天大学人文与社会科学学院863公共管理学之行政管理学考研强化五套模拟

题（一） .................................................................................................................................. 2 2018年南京航空航天大学人文与社会科学学院863公共管理学之行政管理学考研强化五套模拟

题（二） ................................................................................................................................ 14 2018年南京航空航天大学人文与社会科学学院863公共管理学之行政管理学考研强化五套模拟

题（三） ................................................................................................................................ 29 2018年南京航空航天大学人文与社会科学学院863公共管理学之行政管理学考研强化五套模拟

题（四） ................................................................................................................................ 47 2018年南京航空航天大学人文与社会科学学院863公共管理学之行政管理学考研强化五套模拟

题（五） (58)

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第 2 页，共 70 页 2018年南京航空航天大学人文与社会科学学院863公共管理学之行政管理学考研强

化五套模拟题（一）

说明：根据本校该考试科目历年考研命题规律，结合出题侧重点和难度，精心整理编写。考研强化检测使用。共五套强化模拟题，均含有详细答案解析，考研强化复习必备精品资料。

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一、简答题

1． 试述行政法治的基本内容及其相互关系。

【答案】（1）我国已把“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治国方略与目标，“依法治国必先依法行政”己在行政管理领域达成广泛的共识。行政法治包括以下几方面的内容:

①行政组织法治

行政组织是行政行为的载体和基本架构。因此，实行行政组织法治有影响全局的关键作用。行政组织法治是指严格按法律法规的规定管理行政机构的设立、职能和职权配置、行政编制和管理幅度、管理方式;处理中央和地方的权力分配和相互关系，处理各级政府间、各政府部门间的关系。

②行政职权法治

职权是行政组织实行管理的基础，是实现行政管理任务的依据。行政组织一日_设立，即享有法律赋予的职权，掌握相应的权威资源，并据此拥有可直接对公民，法人或者其他组织的人身、财产权利子以直接干预的强制权力。行政职权法治是规范行政管理行为、促进行为公正、实现行政管理目标的保障。行政职权法治必须从立法、执法和监督三个方面进行规范。

③行政行为法治

要坚持依法行政，具体要做到:a.行政权的作用不得与法律相抵触;b.行政权没有法律依据，不得使人民负担义务，或分割其权利;c.行政权没有法律依据，不得免除特定人在法律上应负的义务，或为特定人设定权利;d.法律经各行政机关自由裁量时，其权限仍须受法律限制。一切行政权力的行使都必须根据、服从、遵守法律。

（2）基本内容间的相互关系

①行政组织法治是行政法治的基础，只有政府行政机构以及各级政府之间和各政府部门之间的设置、职能和职权设置比较明确才能给行政法治提供良好的基础;

②行政职权法治是行政法治的核心，要求行政权力都要依据法律来行使，政府的各项职权都要有法律明文规定，防止行政职权的滥用;

③行政行为法治是行政法治的保障，要运用正当的法律程序进行行政，违法行政必须承担法律责任。

2． 行政人员的权利。

【答案】公务员权利是指法律对公务员可以享有某种利益或可以作出某种行为的许可和保障。国家给予公务员达到某种要求或实现某种法定利益的合法手段和可能条件，公务员可依自己的意

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第 3 页，共 70 页 愿决定是否运用这些合法手段和可能条件去实现某种行为。任何机关和个人不得侵犯。对公务员来说，大部分权利是有选择性的，这些权利如同时又具有义务的性质，但不得放弃。国家公务员享有的权利是:

（1）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分;

（2）获得履行职责所应有的权力;

（3）获得劳动报酬和享受保险、福利待遇;

（4）参加政治理论和业务知识的培训;

（5）对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议;

（6）提出申诉和控告;

（7）依照本条例的规定辞职;

（8）宪法和法律规定的其他权利。

3． 简述行政管理的视角

【答案】行政信息管理可从多视角开展研究，管理过程是行政信息管理的主线;组织与人员资源是管理的关键;信息资源内容是管理的核心和重点;技术资源是管理的基础。基于此，结合行政信息的特点、内容，其研究视角归纳起来包括:

（1）内容视角

从内容视角研究行政信息管理，主要是从行政信息生命周期出发，以行政信息生成后收集、加工整理、存储、交换共享、开发利用和服务的一系列环节为主要对象，研究如何高效、高质地开展管理活动，它与信息管理科学、J 清报学、传播学等学科内容密切相关。

（2）技术视角

从技术视角研究行政信息管理，主要指如何在信息的获取、传输、存储、处理和检索，以及利用信息进行决策、控制、指挥、组织和协调等方面合理地运用信息技术，达到有效地开发和利用信息的目的。

（3）经济视角

从经济视角研究行政信息管理，主要是将行政信息作为一种无形资产和社会财富，研究信息供求规律、配置政策、开发利用水平、行政信息化的经济效益以及行政信息系统研发和管理的经济手段等问题，它与信息经济学等领域的研究密切相关。研究内容涉及:价值问题;信息生产与信息服务的投资问题;成本与利用效率;信息活动的经济机制和经济规律;活动的经济管理;行政信息、行政信息系统、行政信息服务的经济效益，如何提高行政信息的开发利用水平;信息供求及影响因素;信息配置的经济手段。

（4）人文视角

从人文视角研究行政信息管理，主要是研究管理活动中人的作用、行为和心理;研究的主要内容是管理以及开发利用的有关政策、法律、管理过程中涉及的伦理道德和心理、行政信息的用户需求以及供求双方的关系、行政信息管理的标准化问题等。

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第 4 页，共 70 页 4． 简述民主集中制的主要内容。

【答案】民主集中制是我国根本的行政领导制度。我国宪法把民主集中制作为人民民主专政国家政权的组织原则和国家的根本领导制度确立下来。具体表现为:

（1）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;

（2）国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督;

（3）中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

民主集中制的领导制度贯穿于各级行政领导的全部实践活动中，是社会主义根本制度的直接体现，它决定和影响其他行政领导制度。

5． 简述现代官僚制体系的主要特征，并进行简要评价。

【答案】（1）现代官僚制体系是由马克斯·韦伯提出的，其主要特征包括:

①在科层组织中，每一位成员都有固定和正式的职掌，依法行使职权。即在科层组织中，每个人都有圆定的职责;以法令规章严格限制的方法，赋予命令权，以行使固定的职责;行政的责任和权利，都有一定的规范，只有具各一定资格的人，才能受雇用。

②层级节制的权力体系。科层组织中的每一个人，都能明确地知道，该从什么人那里取得命令，并将命令传递给什么人。这样，一方面可减少混乱的现象，另一方面对下属也较容易控制。

③人员的工作行为以及人员间的工作关系，须遵循法规的规定，不得掺杂个人好恶情感。也就是说，科层组织内的行为、决策和法规都是正式的，有一定的规格与要求;并且不论仟何政党执政或仟何人为机关首长，行政人员均要“依法行政”、“政治中立”。

④科层组织内的职位。按人员的专长做合理的分工，其工作范围和权责也以法律明文规定，在这种专业分工的原则下，职位的获得主要以技能为主。

⑤职业化倾向。人员加入组织，是根据自由契约的方式，并经过公开的考试合格后加以任用，除非人员犯错，井依法规定加以免职外，否则，行政机关不能随便结束契约关系;相反，人员则有充分的自由，随时可以脱离行政机关。

⑥人员的工作报酬也有明文规定，有固定的薪傣制度。下资的付给主要是依照人员的地位和年资，不能因主管的好恶而有所偏私。有严格的奖惩制度和升迁制度，以鼓励员工努力工作。

（2）官僚制体系一方面具有巨大的优越性，但同时也存在一些缺点和不足。

①官僚制的合理之处:

a.严密性。官僚制组织通过等级结构进行控制，按专业化标准，权力分层、职位分等、层层节制、环环相扣、秩序井然，严格的岗位责任制使一切个人都统一在一个法则系统之内。

b.合理性。由于专业技术知识居于中心地位，任何规定都详细具体，具有可操作性，因而显示出精确、迅速、统一、协调、节约和高效等优势。

c.稳定性。非人格化秩序的确立，使管理的任何步骤都源于法规，摆脱了长官意志，保证了

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