50年一遇的特大旱情

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50年一遇的特大旱情

一、背景材料：

1、自2008年入冬以来，华北、黄淮、江淮、江汉等地降水偏少，中国出现了大范围的气象干旱。河北、山西、山东、河南、安徽、湖北、陕西等地部分地区的气象干旱已达重度干旱或特旱。中国北方冬麦区降水持续偏少，部分地区降水量的偏少程度已接近或突破历史极值。华北大部、黄淮、江淮、江汉等北方冬麦区降水量较常年同期偏少五至九成，山西中部、河北中南部、河南东北部、安徽西北部等地降水量偏少九成以上。据最新气象干旱

监测显示，目前西北东北部、华北中南部、黄淮西部、江淮西北部、江汉北部及广东东南部、西藏中部和东南部、云南西北部等地存在中到重度气象干旱。河北、山西、山东、河南、安徽、湖北、陕西等地部分地区的气象干旱已达重度干旱或特旱。这些地区的气象干旱已对当地冬小麦生长造成较大影响。

去年秋季至今，中国西南部分地区遭遇几十年一遇的严重干旱，西南部分地区如云南中部和北部、贵州西部和南部、四川南部、广西西北部等地存在重度气象干旱。中央气象台已于2010年2月25日、26日连续两日发布干旱黄色预警。27日，中国气象局启动重大气

. 象灾害Ⅲ级应急响应。此次气象干旱具有持续时间长、影响范围广、灾害影响重，南方受旱重于北方，受旱区域非常集中等特点。

西南部分地区严重气象干旱已对群众生活、农业生产、塘库蓄水、森林防火等造成极大影响。干旱导致云南部分地区出现人畜饮水困难，甘蔗明显减产，冬小麦的减产趋势已成定局。土壤缺墒以及江河塘库蓄水不足对春播以及作物后期生长影响较大。2010年1月以来，云南、贵州、四川火点数明显偏多，较2009年同期偏多5成。

中国气象局新闻发言人陈振林介绍，西南部分地区干旱的主要原因包括以下四点：

一、降水持续偏少。云南、贵州等地2009年夏季开始少雨，特别是2009年秋季以来，两省降水量异常偏少，比常年同期均偏少50%，均为近60年来历史同期最少值。

二、气温持续偏高。2009年9月1日至2010年2月28日，云南省平均最高气温为22.7℃，比多年同期平均最高气温(20.5℃)偏高2.2℃，打破了1952年以来历史同期最高记录。

三、水汽蒸发量大。2009年7月～12月，云南省平均水汽蒸发量为822.5毫米，比多年同期平均(733.6毫米)偏多88.9毫米，偏多12%。

四、雨季提早结束。2009年云南大部分地区雨季结束偏早到特早。2009年9月1日至2010年2月28日，云南省平均降雨日数为31天，比多年同期平均偏少31天，偏少50%，打破了1952年以来历史同期降雨日数的最少记录。

“河水断流、水井干涸、农田龟裂……持续高温少雨天气，导致西南5省区市的旱情不断加重，其中云南、广西的部分地区的旱情已达到特大干旱等级，贵州省秋冬连旱，出现80年一遇的严重干旱，部分地区旱情甚至百年一遇……”自2009年秋季以来，云南、贵州等西南省份遭遇特大旱灾，农作物绝收、饮用水奇缺，牵动了社会各方的心弦。严重龟裂的土地，温总理紧锁的双眉、沉重的语气，让我们无不为这一罕见的旱情所震撼。

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2、受灾省区及各地灾情：

云南——最大粮仓130多天无降雨。全省已有超过800万人、486万头大牲畜饮水困难；最大粮仓陆良县125天无降雨。

贵州——84县230天滴雨未下。230余天无雨，84个县(市、区)沦为重度受灾。全省农作物受旱面积417.5万亩，153.3万人、75.6万头大牲畜饮水困难。

广西——31万人靠送水度日。13个市77个县(市、区)受灾，受灾人口782万人，饮水困难人口达219万人。

四川——稻田无水拟种烤烟。13个市(州)55个县(市区)616万人受灾，131万人饮水发生困难；水稻田拟改种耐旱烤烟，流了500年的泉眼干涸。

重庆——两江枯水大船难靠岸。34个区县出现旱情，农作物受旱270万亩，94万人出现饮水困难；低水位使大吨位船舶只能“蹲”在江心没法靠岸……

蔓延——湖南、甘肃未能幸免。湖南5个市(州)38个县(市区)近3700多个村民小组38万多人饮水困难；甘肃受旱面积达1628.3万亩，143.6万亩地下种困难，72万人饮水困难。

3、灾情成因：

(1)降水偏少蓄水不足系造成旱情主因

国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任邱瑞田认为，降水偏少和蓄水不足造成南方旱情的主要原因。

今年降水量，南方五省严重偏枯，一些河道来水量不足常年平均的50%，部分河道少于九成，造成整个西南五省出现严重干旱。由于持续时间长，这个面积逐渐扩大到目前的状况。现在大大小小的水利工程几乎处于不饱和状态，蓄水严重不足，从而造成严重的供水不足。

(2)水资源利用率低。

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南方水资源量非常充沛，但是它的河道属于峡谷型的河道，水资源的利用率是比较低的。大致上我们水资源利用率在6%左右，这是相当低的，这和它的特殊地理条件有很大的关系。

(3)厄尔尼诺现象导致天气晴好，持续高温。

在此影响下，副热带高压整体偏强，东亚季风携带的水汽与北方南下的冷空气相遇，导致我国东部降水较多，北方降雪频繁。相反之下，我国西南地区是下沉气流占优势，常出现晴好少雨天气。

(4)冷空气时机没有掌握好。

大多数冷空气在北方开始偏东移动，直接从西南省市边缘“溜”过去。加上冷空气不够“强势”，翻不过秦岭，无法对盆地及其他地区造成影响。加之“水汽”条件不丰富，无法形成好的降水。

(5)其他原因

除了上述原因外，也有专家认为这次西南严重旱情的成因不乏下列因素：

第一，为获得较好的经济效益，西南一些省份提倡种植橡胶林和桉树林，而这两种作物涵水能力较差，大面积种植会导致地下水位下降。

第二，西南的矿产、矿石资源丰富，但矿产大量开采，尤其石材的开发，对西南的保湿屏障破坏很大，缺乏地下水保持气候湿润，也使喀斯特地貌调节旱涝的功能受到破坏。

(冷暖空气很难交汇、气温偏高——

降水持续偏少、水汽蒸发量大

中国气象局应急减灾与公共服务司副司长郑江平介绍说，西南气象干旱具有以下几个特点:

持续时间长。2009年9月中旬，云南、贵州、广西等地气象干旱露头，10月下旬出现了大范围中等以上程度的气象干旱，至今已持续5个月。在这次

. 干旱中，云南出现重旱以上程度气象干旱的平均日数为84天，贵州出现重旱以上程度气象干旱的平均日数为50天，均达到历史同期最多；广西出现重旱以上程度气象干旱的平均日数为32天，为历史第二多；四川出现重旱以上程度气象干旱的平均日数为25天，为历史第七多。

影响范围广、程度重。长期温高雨少，致使云南大部、贵州大部、川西高原南部、广西北部和东南部出现重度以上气象干旱。2010年1月，云南省达到重旱以上级别气象干旱的县数百分比一度达到85%，3月，贵州省重旱县数百分比也达到了81%。

灾害影响重。西南部分地区严重气象干旱已对群众生活、农业生产、塘库蓄水、森林防火等造成极大影响。干旱导致云南、贵州、广西、四川部分地区出现人畜饮水困难，甘蔗明显减产，冬小麦的减产趋势已成定局。土壤缺墒以及江河塘库蓄水不足，对春播以及作物后期生长影响较大。

哪些因素导致西南气象干旱如此严重？气象专家分析认为，去年秋季以来，由于青藏高原上空的气压场持续偏强，其南侧的印缅槽活动长时间明显偏弱，使得形成我国西南地区降水的印度洋暖湿水汽输送特别弱。同时，北方冷空气活动路径偏东，很难渗透到云贵高原腹地。这就导致我国西南地区冷暖空气很难交汇，降水持续偏少。2009年9月以来，云南等西南大部分地区雨季结束偏早，再加上秋季后气温又长期偏高，水汽蒸发量大，造成气象干旱持续发展。

气候预测水平还很有限——

难以准确预测长时间的干旱、洪涝

气候预测是气象部门的业务之一。对这种长时间、大范围的干旱，气象部门有可能提前较长时间作出预测，使社会各界及早采取应对措施吗？

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中国气象局国家气候中心气候预测室主任工程师任福民坦率地表示，“受制于科技的发展水平，我们对持续时间这么长的这次干旱，没能作出准确预测。”

人们对气象部门每天发布的天气预报比较熟悉。实际上，我国气象部门从1958年就开始了一年以内的短期气候预测的业务工作。

任福民认为，气候预测比天气预报的难度更大。天气变化取决于大气的运动，大气的上游出现一些什么样的天气系统，经过一段时间的运动，下游就会发生相应的天气。这就类似于河流上下游的污染问题，上游被污染了，下游在什么时间、什么地点会发生污染，比较容易作出预计。

“气候问题不一样，预测的时间比较长，影响气候的原因，我们在现有的大气状况中是找不到的，或者说信号非常弱。”任福民说，作气候预测需要找大气以外的信号，比如说冰雪状况，甚至要到地球以外寻找相关信号，比如说太阳活动。虽然国内外从事气候方面的学者都在积极研究，但目前对这些信号之间关系的认识还很有限。

目前，气候预测主要有两种方法:一种是利用以数学物理为基础的气候预测数值模式(简称气候模式)预测。它是用大型电子计算机进行运算求解，模拟气候系统演变，得出预测结论。气候模式预测是现代气候预测技术的发展方向；另一种是统计方法，即找到某些现象之间的联系，总结规律，作出预测。

我国气候预测采用的是气候模式和统计方法相结合的技术路线。任福民说，我国气候预测模式2005年投入业务运行，预报手段跻身世界先进行列。目前，发达国家有这项技术的不超过10个国家，在发展中国家中我国是第一个。

. “然而，当前气候预测水平还很有限，离公众的期望还有差距。”任福民说，气候预测的要素一般是与常年同期相比，降水偏多还是偏少，气温偏高还是偏低。但对西南地区干旱这种极端的气象灾害，对长时间的干旱、洪涝，难以准确预测。

对1998年长江全流域洪水，气象部门当年4月份就做出了准确预测。但这样成功的范例并不多见。中国气象局新闻发言人、办公室主任于新文说，“气候预测确实是巨大的挑战，气象部门一直在努力。由于准确性还不高，气候预测一般情况下不会像天气预报一样向社会公布，只作为有关领导和部门决策的参考。”

去年入秋以来，我国西南、江南、华南部分地区发生了严重干旱。在我国降雨量最为丰富的西南，大部分地区干旱少雨，旱魃肆虐。农田龟裂、塘坝干涸、河溪断流……

3月23日，来自国家防总的统计数据显示，因干旱造成饮水困难的人数已达2271万，其中旱情最严重的云、贵、川、桂、渝五省份达1805万人；我国耕地受旱面积1.14亿亩，其中，作物受旱面积8796万亩(重旱2798万亩，干枯1381万亩)；待播耕地缺水缺墒2612万亩。其中西南五省份耕地受旱面积达9654万亩，占85%。

中国气象局国家气候中心首席专家任福民表示，这次西南旱灾，“是有气象资料以来，西南地区遭遇的最严重干旱。干旱的原因是降水少、气温高，两重原因共同作用。旱灾呈现持续时间长、干旱面积大、影响程度重的特点。”

“真正的干旱从去年八九月份就已经开始了。云南全省平均有80多天、最长的有170多天持续干旱少雨，是这次干旱的重灾区。”中国气象局国家气候中心气候应用与服务室主任张培群告诉《瞭望》新闻周刊。

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据专家介绍，这次干旱持续了近200天，时间非常长，历史上超过200天的干旱非常少。“现在来看，就是1998年秋冬至1999年春季在北方冬麦区大范围出现的干旱过程有210多天，这是历史上最长的。当然，在(上世纪)60年代初的三年大旱也有较长的接近200天的持续干旱，但如果单从范围来讲，前面提到的两次影响范围可能更大。”

据统计，自然灾害中的70%是气象灾害，每年气象灾害造成的经济损失占当年GDP的2%～3%。而我国是世界气象灾害最严重的国家之一，台风、暴雨(雪)、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、霾、沙尘暴等灾害时有发生，由气象灾害引发的滑坡、泥石流、山洪、以及海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等也十分严重。

在任福民看来，“从所有的气象灾害统计来看，干旱在我们国家的气象灾害中损失是最重的。每年干旱的损失往往大于洪涝灾害的损失。”

大气环流是“元凶”

张培群认为，“复杂的海洋环流和大气环流异常”造成了我国西南地区持续干旱。

他向本刊记者解释说，西南地区的降水，主要是由印度洋和孟加拉湾的水汽输送的。但去年以来降水很少，这是因为印(度)-缅(甸)槽活动很弱，对水汽

. 输送不利；另外，从去年秋冬季开始，青藏高原上的大气环流开始出现明显异常，高原地区形成顽强的冷高压气团，气压场偏强，挡住了从印度洋和孟加拉湾过来的暖湿气流，而北方的冷空气不易到达西南地区云贵高原腹地，冷暖气流难以交汇形成降水，所以降水偏少，导致干旱比往年严重得多。

在张培群看来，造成西南地区旱情的直接原因还有雨季期间的水分亏缺。他以云南为例解释说，云南每年大致可以分为旱、湿两季，从每年的11月到第二年的4月，因为青藏高原冷高气压盘踞，都会导致降水减少，这几个月被称作云南的干季。湿季是每年的5月到10月，这期间的雨水很多，而去年8月份后降水就逐渐停了，相当于雨季提前结束了，之后的九、十月份，云南的温度又比常年偏高，降水量一直偏少(跟历史同期比较，云南、贵州都是历史最少的)。而云南、贵州等西南地区的许多水库主要靠雨季降雨蓄水，一旦错过了这个时机，水库就很难再补上水。

中国气象局提供的资料显示，云南、贵州一带从2000年初到现在，一直处在降水偏少、温度偏高的大气候背景下，最近这几年也不同程度出现一定的旱情。而干旱形成的条件主要有两点:一是降水持续偏少，二是气温偏高。气象部门统计显示，去年9月以来，云南、贵州大部及广西、四川、重庆的部分地区降雨量较多年同期总体偏少五成以上，一些地区偏少七至九成(云南、贵州平均降水量分别只有173毫米和175毫米)，从去年9月至今，西南地区降水量是1951年有气象记录以来最少的。到今年3月中旬，云南全省库塘蓄水仅为46亿立方米，比上一年同期偏少近18亿立方米。而云南整个冬季以来的平均气温，达到了自1950年以来的最高水平。

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“雨季降水少、存水少，温度高，必然造成蒸发量大，土壤失墒严重，加之今年干季缺水明显，直接导致了这次严重旱灾。”张培群分析说。

“天灾”还是“人祸”

对西南干旱的成因存在各种猜测、说法，有人说这是全球气候变暖导致的极端气候，是“人祸”导致严重“天灾”；有人说这是密集的水电站对水资源的“挟持”加剧了旱情……一时众说纷纭。

接受《瞭望》新闻周刊采访的多位专家给出了一个几近相同的答案：今年发生在我国西南地区的特大旱灾是气候变化造成的，是大自然的自身调整而非“人祸”所致。

中国科学院院士、2009年度世界自然基金会(WWF)“爱丁堡公爵保护奖”获得者陈宜瑜告诉本刊记者，西南地区发生的旱情是正常的、是周期性的自然灾害，“水灾、旱灾的发生都是正常的，因为地球总是在变的。气候异常是肯定的，毫无疑问的，但区域的环境和整个大环境的关系并不是直接相关的，像美国雪灾、欧洲雪灾都非常厉害。今年是整个全球气候异常，很突出，中国的旱灾也是全球气候异常表现的一部分。”

中国环境科学研究院院长孟伟研究员也认为，西南旱灾是大自然的调整过程，只是人类的活动加剧了这一调整的难度，人为的干预越来越大。

国家气候变化专家委员会主任、国家环境咨询委员会副主任、著名地理学家和环境学家孙鸿烈院士向本刊记者表示，他更倾向于西南旱灾是大气环流异常造成的、是气候变化的判断。“西南旱灾是大气环流问题，不是环境、生态问题。当然，干旱之后，肯定会对当地的生态环境带来影响。”

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“很多证据表明，气候变化对自然生态、农业、水资源等已产生可识别的影响。比如我国2008年初发生的低温雨雪冰冻灾害，直接原因不一定是气候变化引起的，但也没有证据证明这种极端气候事件与气候变化无关。气候变化可能会加重这种非常态变化，会引起更多更严重的极端气候事件的发生。”国家气候变化专家委员会副主任、清华大学原常务副校长何建坤对本刊记者说。

针对气候变暖导致干旱发生的说法，张培群解释说，气候变暖是气候的长期变化，而西南旱情是一个相对时间尺度较短的事件。在气候变暖的背景下，气候异常的可能性会有所增加，但是二者之间没有直接联系。

气象专家指出，气候变化通常是由两方面形成的:一方面人类活动导致气候变暖，这在政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布的第四次评估报告中已有明确阐述；另一方面，气候系统本身的自然变化也会导致气候变化。

脆弱的水利设施

陈宜瑜表示，自然灾害的发生是人力所不能阻止的，但防灾减灾是可以努力做到的。“我们可以通过科学合理的规划，提高自身的抗灾害能力，把自然灾害造成的损失降到最低，这是通过努力可以做到的。”

长期从事自然资源和环境研究的孙鸿烈告诉本刊记者，西南地区的水资源非常丰富(比如云南，在全国水资源总量排名第三)，但水资源分布不均，水利设施脆弱；另外，云南、贵州部分地区特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的状况。

数字显示，有着丰沛水资源的云南省，水资源利用率只有6%；贵州省已建成的17893处蓄水工程中，中型水库仅34座，99.9%都是小型水库，总蓄水量不到20亿立方米。国家防总负责人称，目前西南地区抗旱水源日趋紧张，

. 生活、生产用水矛盾更突出。“如果云南省干旱持续到5月中旬，现有蓄水将基本用完，局部地方将面临无水可用的极端状况。”

“中国人均水资源实际上只有全世界人均水资源的四分之一，而且地区分布又很不均衡，可以说，中国水资源非常紧缺，但很多人并没有建立起节水意识。”孙鸿烈认为，这次旱灾再一次为国人敲响了警钟。

他同时指出，这样严重的旱情，肯定会对当地的生态环境造成影响。但是“西南地区的原始生态状况很好，一旦进入雨季，降水增加，加之温度升高，天然植被会很快得到修复，生态环境恢复会很快。”

孙鸿烈也强调，生态环境建设是一项长期而艰巨的任务，必须认真贯彻因地制宜的方针，从实际出发，因地制宜，科学规划，讲求实效，不能违背自然规律，否则就会蒙受重大经济损失。《瞭望》新闻周刊文)

4、中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2009年２月7日至8日在河南检查指导抗旱工作时指出，在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时期，促进粮食稳定增长、农民持续增收，事关经济全局，意义重大。抗旱救灾工作不仅关系粮食安全，而且关系扩大内需政策的实施。旱区要把抗旱工作作为当前经济工作的重中之重，认真贯彻落实中央提出的各项政策措施，切实抓紧抓好。

5、党中央、国务院高度重视，作出了全面部署，紧急拨付特大抗旱补助经费４亿元，提前发放农资综合补贴和粮食直补资金８６７亿元。今年国家还拿出１００亿元用于农业机械补贴，将小麦最低收购价每斤提高0。1元。这些政策措施有力地推动了抗旱救灾工作

6、国务院总理温家宝2009年2月11日主持召开国务院常务会议，《中华人民共和国抗旱条例（草案）》。会议指出，干旱灾害是我国的主要自然灾害之一。近年来，随着气候变化、经济发展和用水需求增长，我国干旱缺水问题日益突出。为预防和减轻干旱灾害及

. 其造成的损失，保障生活用水，协调生产、生态用水，促进经济社会全面、协调、可持续发展，有必要根据《中华人民共和国水法》，制定抗旱条例。《中华人民共和国抗旱条例（草案）》从旱灾预防、加强农田水利基础设施建设、抗旱减灾和灾后恢复等方面，规定了各级人民政府、有关部门和单位的职责，明确了不同等级旱灾发生时的抗旱措施，规范了水量调度，并设定了相应的法律责任。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

二、知识链接：

（一）政治学科：

1. 经济常识

①国家强有力的宏观调控，是防范干旱灾害风险, 维护人民生命财产安全的重要手段。

②要充分发挥积累基金在非生产性基本建设、社会物资储备中的作用。③在抗旱救灾中，财政对调节资源配置、保障人民生活、促进经济发展具有重要意义。

2. 哲学常识

①自然界的存在和发展是客观的，人应该尊重、保护自然，做到人与自然和谐相处。②规律不以人的主观意志为转移, 我们要自觉按客观规律办事。③人具有主观能动性，我们要能够认识和利用规律, 做到趋利避害。④人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体，我们要相信和依*群众，为人民群众的利益而奋斗。

3. 政治常识

①我国国家机关抗旱救灾的举措，体现了我国人民民主专政的国家性质，体现了我国国家机关坚持对人民负责的组织活动原则。②党中央和各级党组织积极领导防范自然灾害工作，是中国共产党性质、宗旨和贯彻落实科学发展观的重要体现。

（二）地理学科：

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1、干旱干旱通常指因长期少雨而空气干燥、土壤缺水的气候现象。因淡水总量少，不足以满足人的生存和经济发展的气候现象。干旱一般是长期的现象，

2、旱灾只是属于偶发性的自然灾害，甚至在通常水量丰富的地区也会因一时的气候异常而导致旱灾。

3、北方此次干旱表现了哪些特点：

一是降水严重偏少、气温偏高。二是农作物受旱面积大、程度重。三是部分地区人畜饮水困难突出。四是江河来水持续偏枯，水利工程蓄水严重不足。

4、北方此次干旱产生的原因

一是今年空中气流以西北气流为主，也就是大气环流在中纬度地区盛行西北环流，西北气流为下沉气流不易形成雨雪天气。

二是暖湿气流偏弱能给北方带来降水的西南暖湿气流几乎不存在

三是处于周期性的干旱期四是气温显著偏高

五是随着人类的经济发展和人口膨胀，水资源短缺现象日趋严重，这也直接导致了干旱地区的扩大与干旱化程度的加重

5、干旱的危害及解决措施

危害：干旱对农业生产影响大，尤其是对冬小麦越冬极为不利。干旱易引发森林火情，冬春季节容易引发沙尘暴，而且直接影响社会经济发展

措施：要合理调配水源，加大灌溉力度。野外用火需加倍小心。实施人工增雨或者增雪的作业，利用秸秆覆盖等措施进行保墒抗旱。因地制宜实行农林牧相结合的农业结构，开展农田水利基本建设，营造防护林，发展节水灌溉，修建引水蓄水工程、选择耐旱作物等

6、沙尘暴：

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沙尘暴（黑风暴）是大风扬起沙尘，水平能见度低于1000米的恶劣天气，属于沙尘天气（浮尘、扬沙、沙尘暴）中最强的一种。沙尘暴易发生于降水少而多大风的季节，多发生于沙漠及邻近的地区，中亚、北美、中非及澳大利亚是世界四大沙尘暴区，中国北方是中亚沙尘暴区的一部分。我国北方冬春季节，特别是春季，空气不稳定，多大风（冷锋活动），气温回暖解冻，干旱少雨而蒸发加剧，地表干燥裸露疏松，容易起沙。人类不当活动破坏植被和地表，增加了沙尘来源，是导致沙尘暴日益频繁的重要原因。塔克拉玛干沙漠、古尔班通古特沙漠、巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠是我国沙尘暴的主要沙尘源区，沙尘向东南输送，西北、华北大部、青藏高原和东北平原地区是沙尘暴的主要影响区。造成的危害表现在：强风、风蚀土壤，沙埋，严重的大气污染，影响交通等。通过气象卫星对沙尘暴的监测，目前已能作出准确预报。减缓沙尘暴灾害频率与强度，关键在于做好生态保护与建设工作，如建设防护林，从沙源区防治沙漠化入手，制止过度开垦和过度放牧，对不适宜耕种的土地实行退耕还林还草，发展高效节水农业，推广免耕法，加强国际合作等。

7、总结我国五个灾区的基本情况

（1）东北地区盛夏干旱，“三天一小干，五天一大旱”。由于降水相对稳定，旱灾频次较少

（2）华北地区春旱严重，有“春雨贵如油”的说法。旱灾频次居首位

（3）长江地区伏旱，有农谚“春旱不算旱，夏旱减一半”。7月份雨带北移，受副热带高气压带影响，易发生旱灾，但是台风雨经常可以缓解灾情。

（4）华南地区春秋旱（5）西南地区四季均可发生旱灾

总的说来，我国旱灾以春旱发生地域最广，频率最高，夏旱和秋旱次之。

8.应对措施及思路

（1）、坚持以人为本，民生为先，保障人畜饮水安全。

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优先解决群众饮水问题，要想尽一切办法，保证群众的生活用水。进行全面排查摸底，并根据实际情况制定饮水解困方案，落实供水措施。重点抓好现有水源的统一管理和调配，千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设。采取水库供水、应急调水、打井以及拉水等多种措施解决人畜饮水困难的问题。

（2）、尊重自然规律，坚持科学发展。

正确认识自然灾害的成因及其危害，尊重自然规律，调整结构，推广抗旱技术，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺取今年农业丰收。

（3）、统筹区域发展，统筹城乡经济，加强基础水利设施建设。

大力加强水利设施建设，通过科学手段，因地制宜，集中财力、物力和人力抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和抗旱应急水源工程，从根本上增强抗御自然灾害的能力。

（三）历史学科：

1、孔子和孟子共同的主张——重视百姓疾苦。

2、三国、两晋、南北朝政权的更替。

3、魏晋南北朝时期的民族融合。

4、魏晋南北朝时期的社会经济。

5、中国历史上，与河北、山西、山东、河南、安徽、湖北、陕西等地有关的史实。北方社会的发展，始终延续着中华文化的传统。作为黄河流经的地区，这里有古老悠久的黄河文明。北方人民具有光荣的爱国主义传统，对于近代以来外国殖民者的侵略和统治始终进行了艰苦而英勇的反抗斗争。

6、历史上我国北方发生的自然灾害。

7、中国历史上保护人民利益或以民为本，施行仁政的历史事实。

三、创新试题

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三、创新练习：

1．党中央、国务院高度重视，作出全面部署，紧急拨付特大抗旱补助经费４亿元，提前发放农资综合补贴和粮食直补资金８６７亿元，有力地支持了灾区的抗灾救灾工作。说明( )

A. 价值规律调节生产资料和劳动力在社会各部门的分配

B. 宏观调控是市场调节的重要手段

C. 计划经济与市场经济必须有机地统一起来

D. 财政在社会主义和谐社会建设中具有重要作用

2. 中国的自然灾害应急体系已基本建立，但目前应急体系确实存在一些缺陷。这反映的哲理是( )

A. 任何事物都有自己的优点和缺点 B 矛盾无处不在，矛盾无时不有

C. 主要矛盾决定事物的性质和发展方向

D. 事物的变化发展是量变和质变的统一

3、国务院总理温家宝2009年2月11日主持召开国务院常务会议，《中华人民共和国抗旱条例（草案）》。这说明( )

A. 国务院是立法机关，有立法权

B. 有法可依是依法治国的前提

C. 民主集中制是党的组织制度和领导制度

D. 我国国家机关坚持科学执政、民主执政

4、2008年入冬以来，华北、黄淮、江淮、江汉等地降水偏少，中国出现了大范围的气象干旱。党中央、国务院高度重视，作出了全面部署，紧急拨付特大抗旱补助经费４亿元，提前发放农资综合补贴和粮食直补资金８６７亿元。今年国家还拿出１００亿元用于农业机械补贴，将小麦最低收购价每斤提高０．１元。这些政策措施有力地推动了抗旱救灾工作。运用政治生活知识回答，党中央、国务院要求各地采取有效措施解决好城乡困难群众生活问题的意义。

.

5、国务院总理温家宝2009年2月11日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国抗旱条例（草案）》。会议指出，干旱灾害是我国的主要自然灾害之一。近年来，随着气候变化、经济发展和用水需求增长，我国干旱缺水问题日益突出。为预防和减轻干旱灾害及其造成的损失，保障生活用水，协调生产、生态用水，促进经济社会全面、协调、可持续发展，有必要根据《中华人民共和国水法》，制定抗旱条例。《中华人民共和国抗旱条例（草案）》从旱灾预防、加强农田水利基础设施建设、抗旱减灾和灾后恢复等方面，规定了各级人民政府、有关部门和单位的职责，明确了不同等级旱灾发生时的抗旱措施，规范了水量调度，并设定了相应的法律责任。

（1）简要说明通过《中华人民共和国抗旱条例（草案）》的哲学依据。

（2）通过《中华人民共和国抗旱条例（草案）》的经济意义有哪些？

参考答案

1、D

2、B

3、B

4、①有利于维护人民当家作主的地位，保障人民的民主权利。②有利于我国国家机关坚持对人民负责原则，密切联系群众，改进工作作风，维护人民利益，巩固人民民主专政的国家政权。③有利于加强党的建设，巩固党的领导和执政地位，扩大党的社会基础，保持党与人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力，调动人民群众的积极性，共同建设社会主义和谐社会。

5、（1）①物质决定意识，要求一切从实际出发，主观符合客观。②因果联系具有普遍性和客观性，正确把握事物的因果联系，才能提高人们活动的自觉性和预见性。③按客观规律

. 办事，充分发挥主观能动性。

（2）①有利于健全社会主义市场经济体制。②有利于加强和改善国家的宏观调控。③有利于最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全；④有利于尽快恢复生产，促进国民经济发展；⑤有利于构建社会主义和谐社会。

6.干旱灾害是中国主要的气象灾害之一。下图反映了我国1950-1991年间不同区域干旱季节分布及其对农业的影响。读图回答下列问题。

（1）判断图中旱灾最严重的地区（写序号）并说明依据。

（2）分析②、③两区旱灾季节差异的原因。

（3）说明①区春旱引发的最主要的次生灾害及其监测手段。

. 【参考答案】

（1）②区。依据：②区的旱灾粮食损失量占全国旱灾粮食损失总量的百分比（或B）、旱灾面积占全国旱灾面积的百分比（或C）均最高。

（2）②区：春季降水少；升温快，蒸发旺盛。③区：夏秋季受高气压（副高）控制，盛行下沉气流，干燥少雨。

（3）森林火灾；遥感技术。

7．目前我国石漠化正在以每年2 500平方公里的面积扩大，其治理难度甚至超过沙漠化，并日益成为制约西南地区社会和经济发展的顽疾。据遥感资料，贵州喀斯特地区目前石漠化面积已达5万平方公里，在1975年~ 1998年间平均每年扩大1800平方公里。广西石漠化面积已达4.7万平方公里，加上云南省，我国平均每年石漠化的面积约为2500平方公里，这个数字并不比沙漠化的扩张速度慢。

读某区域石漠化与森林覆盖率、生物多样性、人口环境容量统计图，分析回答下列问题：

（1）判断图中曲线名称：①________，②________，③________。

（2）从统计曲线的相关角度，分析石漠化产生的主要原因。

（3）试分析曲线②先升后降的主要原因。

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[ 参考答案]:（1）石漠化面积人口环境容量生物多样性（2）人类的不合理利用，森林（植被）遭到破坏，水土流失加剧。（3）上升的原因是生产力的发展；下降的主要原因是自然资源减少，生态环境恶化，自然灾害增多。

8.2010年西南地区持续干旱，旱情不断加重，受旱面积占到全国的83%。2010年中国西南大旱是2010年发生于中国西南五省市百年一遇的特大旱灾。一些地方的干旱天气可追溯至2009年7月。3月旱灾蔓延至广东、湖南等地以及东南亚湄公河流域。截至3月30日，中国耕地受旱面积1.16亿亩，其中作物受旱9068万亩，重旱2851万亩、干枯1515万亩，待播耕地缺水缺墒2526万亩；有2425万人、1584万头大牲畜因旱饮水困难。读下图和资料,结合有关地理知识回

答:

（1）2010年西南地区的旱灾发生的省区主要是。（2）此次旱灾严重，试分析此次旱灾的成因？

（3）旱灾造成的影响有哪些？

（4）此次旱灾造成的影响是极其深刻的，我们应怎么做才能在以后避免或减少类似的灾

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