2008年环评相关法律法规培训讲义(1)

第一科环境影响评价相关法律法规大纲：五部分? 环境保护法律法规体系
?《中华人民共和国环境保护法》 ?《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护 管理条例》及配套规章、规范性文件。 ? 环境影响评价相关法律法规 ? 环境政策与产业政策
★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 1 页

学习要求： 1、大纲要求：三层次，掌握、熟悉、了解 2、以大纲为依据，梳理、构建框架 3、重点：大纲中要求掌握的内容 4、理解+记忆
★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 2 页

一、环境保护法律法规体系（1）熟悉法律、法规体系的构成：P7-9 ? 法律 –人大通过 。 宪法 环保综合法——《中华人民共和国环境保护法》 环保单行法——《中华人民共和国水污染防治法》等 ? 环保行政法规 -国务院制定发布或国务院授权主管部门制定发布 的环境保护规范性文件。（ 条例、规定、 细则、 办法。） 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 《建设项目环境保护管理条例》等
★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 3 页

? 部门规章：环保总局或其他政府部门依法制定的环境保护规范性文件。 以环保法律或行政法规为依据；或尚未有法律和法规的领 域。 ? 地方法规和地方规章：地方立法机构或地方政府机关制定。 不能与法律和环保行政法规冲突。 ? 环境标准：法律法规体系的组成部分；国家标准和地方标准。 ? 环保国际公约 （2）了解法律法规层次关系：P9 ? 三层次：法律；国务院环保行政法规；部门、地方规章 ? 法律效力一致原则；后法大与前法原则。 ? 国际公约条款优先（保留条款除外）★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 4 页

二、《中华人民共和国环境保护法》（1）掌握环境的定义P69 影响人类生存和发展；天然和人工改造；自然因素总和。 （2）了解适用范围P69 领域（领土、领海、领空）；管辖的海域 （3）掌握建设项目环评报告书有关规定P70 ?建设项目——遵守国家环保相关法规——环评 ?环评报告——污染、影响、评价、规定防治措施——项目主 管部门预审——环保主管部门批准——计划部门立项（设计 任务书） （4）掌握自然生态系统区域、野生动植物自然分布 区域…P72 自然生态系统；珍稀、濒危野生动植物分布区；水源涵养地； 具有重大科学价值的地质构造、溶洞、化石分布区；冰川、 火山、温泉、古树名木等自然遗迹以及人文遗迹。★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 5 页

二、《中华人民共和国环境保护法》（5）掌握开发利用自然资源必须采取措施保护生态环境的规定:P71 （5）掌握加强对农业环境保护的规定：P73 （7）掌握风景名胜、自然保护区不得建设污染环境生产设施 等规定：P71 ?不得建设污染环境的工业生产设施； ?建设其他设施，污染排放达标； ?已建设施，达标排放、总量控制，超标要整治。 （6）掌握 产生环境污染和公害的单位必须采取有效措施 防止污染和公害的有关规定：P73?建立环保责任制。 ?采取措施防止污染。
（7）掌握新建和技术改造企业防治污染和公害的有关规定： P73?资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺； ?经济合理的废物综合利用；污染物处理技术。 ★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 6 页

二、《中华人民共和国环境保护法》（8）掌握建设项目“三同时”的有关规定：P74 ?“三同时”：同时设计、同时施工、同时投产 ?防治污染设施须经环评报告原审批单位验收合格——建设项目 ?防治污染设施不得擅自拆除和闲置——需所在地环保部门批准 （11）熟悉禁止引进不符合我国环保要求的技术与设备的规 定： P73 （9） 熟悉因发生事故或其他突发事件，造成或可能造成污染事故 的单位应当加强防范的有关规定：P74 （10）熟悉违反建设和使用污染防治设施有关规定应承担的法律责 任：P74-75 ?防治污染设施未建或未达标，环评审批单位，责令停产或 使用，可以并处罚款。 ?擅自拆除或闲置，用环保主管部门责令重新安装使用，并 处罚款。 ?罚款：环保部门；停业关闭：地方政府；中央直属企业：报 国务院批准★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 7 页

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件（一）环境影响评价的定义及原则（1）掌握《中华人民共和国环境影响评价法》立法目的：P2 ?实行可持续发展战略 ?预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响 ?促进经济、社会和环境的协调发展
（2）掌握环境影响评价的法律定义：P2对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响： ?进行分析、预测、评估 ?提出预防和减轻不良影响的对策和措施 ?跟踪监测 ?方法与制度★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 8 页

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件（一）环境影响评价的定义及原则（3）掌握环境影响评价的原则（目的）：P3 ?客观、公开、公正 ?综合考虑项目实施后可能造成的环境影响 ?为科学决策提供依据
（二）规划环评（1）掌握规划环评的类别、范围、评价要求：P12-16 ?“一地三域”，“十个专项”（指导性）——篇章和说明 ?“十个专项”（非指导性）——环评报告书 ?县级及以下规划未做强制规定；企业发展规划不在此列★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 9 页

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件（二）规划环评（2）掌握规划环评报告书、篇章或说明的主要内容：P16 ?篇章或说明：对环境影响的分析、预测和评估 提出治理对策与措施 ?报告书:增加环评结论 （3）掌握规划环评公众参与的有关规定：P18 ?草案报送审批前 ?造成不良环境影响并危害公众环境权益的规划，保密项目除外 ?听证会、论证会或其他 （ 4）熟悉规划环评篇章和说明的报送要求：P16★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 10 页

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件（二）规划环评（5）熟悉规划环评报告书的报审时限：P17 （6）熟悉规划环评报告书的审查程序和审查时限;17-18 ?市级：指定环保部门或其他部门负责——专家组审查 ?省级：由同级环保部门组织专家组审查；30日完成；10日送出 （7）熟悉规划环评报告书结论及审查意见采纳的规定：P19 ?作为决策的重要依据 ?未采纳审查意见，应做出说明并存档备查 （8）熟悉对环评有重大影响的规划实施跟踪评价的规定;P20 （9）了解规划编制机关、审查机关违法应承担的法律责任：P20-22 ?有违法事实，有违法后果——承担法律责任。★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 11 页

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件 （三）建设项目的环境影响评价1．建设项目环境影响评价分类管理 （1）掌握建设项目环境影响评价分类管理的有关法律规定:P24 ? 按对环境的影响程度——报告书、报告表、登记表 ? 登记表不用作环评，建设单位填报 （2）掌握对环境有重大影响、轻度影响，或者影响很小的建设项目的 具体划分；P24-25 （3）掌握建设项目环境影响评价分类管理中环境敏感区的含义；P25 ? 需特殊保护地区（县级以上政府批准） ? 生态敏感与脆弱区 ? 社会关注区★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 12 页

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件 （三）建设项目的环境影响评价2．建设项目环境影响评价文件的编制与报批 （1）掌握建设项目环境影响报告书的法定内容；P26 涉及水土保持——水行政部门审查同意——水土保持方案 （2）掌握环境影响报告表和环境影响登记表的内容和填报要求；P26 （3）掌握建设项目环境影响评价公众参与的有关规定；P27-28 ?实施主体： 规划环评公众参与——实施主体——规划编制机关 项目环评公众参与——实施主体——建设单位 ?采取方式：论证会、听证会或其他方式 ? 保密项目除外★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 13 页

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件 （三）建设项目的环境影响评价2．建设项目环境影响评价文件的编制与报批 ? 信息发布 确定环评单位后7日内应发布的信息； 环评报告编制过程中发布的信息。 ? 信息发布方式 ?发布环评报告简本 （4）了解建设项目环境影响评价应当避免与规划环境影响评价 相重复的有关规定；P28 ? 作为一向整体建设项目的规划，按建设项目环评，不做规划环评； ?已进行环评的规划，若包含具体建设项目，其环评从简。★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 14 页

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件 （三）建设项目的环境影响评价2．建设项目环境影响评价文件的编制与报批 （5）熟悉建设项目环境影响评价文件报批的有关规定及审批时限；P29 报批时段：P29 ?建设项目可行性研究阶段，报批环评报告（铁路交通类， 初步设计完成前） ?不需可行性研究的建设项目，项目开工前报批，其中需办理 营业执照的，办照前报批。 ?审批项目：可行性研究阶段——报批 ?核准：提交项目申请报告前——报批 ?备案：办理备案手续后，项目开工前——报批★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 15 页

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件 （三）建设项目的环境影响评价2．建设项目环境影响评价文件的编制与报批 审批程序及审批时限；P30 ?建设单位报有审批权的环保部门审批；有行业主管部门的 建设项目，先预审，后报审。 ?海岸工程项目，经海洋行政部门签署意见后，再报审。 ?报告书60工作日完成审批；报告表30工作日；登记表15工作日。 ?审批决定——书面通知建设单位。 （6）掌握建设项目环境影响评价文件重新报批和重新审核的 有关规定：P31 ?重新报批：项目性质、规模、地点、工艺、防污措施有 重大变动。 ?重新审核：5年后开工的项目，10个工作日答复。★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 16 页

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件 （三）建设项目的环境影响评价3．建设项目环境影响评价分级审批 （1）了解国务院环境保护行政主管部门负责审批的环境影响评价文件 的范围；P32 （2）了解省级环境保护行政主管部门提出建设项目环境影响评价分级 审批或调整建议的原则：P32 4．建设项目环境影响评价的实施 （1）掌握建设项目实施环境保护对策措施的有关规定；P33-34 ?落实环评报告中的环保措施与对策。 ?三同时制度。 ?项目初步设计中——环保篇章——落实措施与投资。★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 17 页

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件 （三）建设项目的环境影响评价4．建设项目环境影响评价的实施 （2）熟悉建设项目环境影响后评价的有关规定；P33 ?项目建设运行中——产生与环评文件不相符情况的——后评价。 ?后评价的目的：对环评结论和环保措施有效性验证；对发现和 产生的新问题提出补救或改进方案。 （3）掌握建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件、环境影响 评价文件未经批准或者未经重新审核同意，擅自开工建设，应承 担的法律责任。P34海洋工程 是并处罚款
★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 18 页
?未报批——擅自开工——责令停止建设，限期补办手续； 逾期不补办手续，可以处5万~20万罚款。 ?未批准——擅自开工——责令停止建设，可以处5万~20万罚款。 ?单位直接责任人——行政处分

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件 （三）建设项目的环境影响评价5、掌握编制区域性开发建设规划时进行环境影响评价的有关规定：P29 ?区域性：流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改造。 ?应当进行环评。 5．建设项目环境影响评价机构资质管理 （1）掌握建设项目环境影响评价机构资质管理的有关法律规定；P42 ?环评单位必须具备资质证书，在规定的等级和范围内工作， 并对评价结论负责。 ?环评单位名单应定期公布，建设单位自主选择环评单位。 ?环评是咨询服务性质，必须严格执行国家收费标准。 ?建设单位——选择环评机构；任何行政部门不得指定环评机构。 ?环评机构——与审批环评文件的环保部门——不得有利益关系。★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 19 页

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件 （三）建设项目的环境影响评价5．建设项目环境影响评价机构资质管理 （2）掌握建设项目环境影响评价资质等级和评价范围划分的有关规定；P44 ?资质等级：甲（各级环评）、乙（含填表，省以下环评）二类。 ?评价范围：报告书11小类；报告表2小类。 ?输变电、广电；核工业类必须具有其评价范围的单位才能编制。 （3）了解建设项目环境影响评价机构资质条件的有关规定；P45-46 ?甲级：固定资产1000万，注册资金300万；20名环评专职人员， 其中注册工程师10人；近三年主持编制过至少5项省级环评书。 ?乙级：固定资产200万，注册资金50万；12名环评专职人员， 其中注册工程师6人。 ?乙级填表：固定资产100万，注册资金30万，8名环评专职人员， 其中注册工程师2人。★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 20 页

三、《中华人民共和国环境影响评价法》 《建设项目环境保护管理条例》（国务院253令） 及配套的部门规章、规范性文件 （三）建设项目的环境影响评价5．建设项目环境影响评价机构资质管理 （4）熟悉建设项目环境影响评价机构的管理、考核与监督的有关规定； P47-48 ?公正、科学、成信； ?按标准收费； ?相应类别工程师主持； ?对环评结论负责； ?每年最低工作标准:3个5+1 ?总局——监督管理——处罚 ?省局——抽查评估 ?地方局——日常监督检查
★ 更多环评工程师资格考试资料，请登陆：ddf2681fc281e53a5802ffa3 ★ 第 21 页

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/i0le.html