牧区饲草料地节水可行性研究报告

1. 综合说明

1.1项目背景

乌拉特中旗位于巴彦淖尔市东北部，是内蒙古自治区的牧业大旗之一。近年来随着水资源的日趋紧缺，国家和地方各级政府十分重视节水灌溉工程建设，乌拉特中旗从2009年开始实施了“兴边富民”少数民族地区扶贫开发项目，充分利用了原有水资源，扩大了单井灌溉面积，增加了优质牧草和饲料产量，取得了十分显著的经济效益和社会效益，使广大农牧民提高了节水意识，增加了节水灌溉工程的建设的自觉性和积极性，为当地节水灌溉工程建设奠定了良好的基础。在该地区建设牧区节水灌溉项目从技术方面、资金方面、水资源条件及经济效益、社会效益各方面都是合理可行的。

根据乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查自然地理特征和当地农牧民对节水灌溉工程建设的认识和积极性，项目区选择在水土条件较好，交通便利，具有一定的经济基础和自筹能力强的地区。本次呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目，结合当地具体情况和农牧民的要求，因地制宜，采取深机井或大口井的维护、从地下水取水低压管道输水及进行电力工程配套，建设乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲料地节水灌溉面积600亩。

1.2项目编制的依据和过程 1.2.1编制依据

⑴乌拉特中旗牧区节水灌溉工程总体规划； ⑵《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99。 ⑶《节水灌溉技术规范》SL207-98；

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⑷《低压管道输水灌溉工程技术规范》（SL/T53-95）； ⑸《农用机井技术规范》SD228-86；

⑹《节水灌溉示范项目可行性研究报告》编写提纲； 1.2.2编制过程

2012年11月，乌拉特中旗民族宗教事务局组织编写乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目可行性研究报告。在外业调查过程中。邀请专业技术人员亲临现场进行勘察、调查、收集资料等，做了大量的前期准备工作，于2012年12月中旬顺利完成了乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲料地节水工程可行性研究报告的编制任务，按时提交了设计成果。

1.3.项目范围

乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查项目区位于呼勒斯太苏木北50公里处。

1.3.1建设内容

乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区建设内容主要包括：管道输水灌溉工程建设、机泵配套、电力工程设施、饲草料地平整、网围栏、舍饲棚圈、家畜改良等单元工程。建成后的项目区达到灌水系统、田及机电井配套标准。

1.3.2建设规模

项目区控制灌溉面积600亩，采用从机电井取水、低压管道输水灌溉。本次计划在利用现有机电井的基础上，配套机泵2套，整改变压器1台，需铺设输水管道线路双管铺设总计8KM，农田管道长度5km.合计完成铺设管道13KM。对现有的600土地进行平整，并计划将土地周边采

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用网围栏围封，长度3KM,新建舍饲棚圈1000平方米，配套机井房一处10平方米，进行畜种改良，采购优质种公羊1只，基础母畜150只。

项目建成后，主要种植饲料玉米、优质牧草，玉米产量达到15万公斤，新增12.6万公斤。玉米秸秆达到53万公斤，新增47万公斤。牧草产量达到47万公斤，新增产量37.4万公斤。年可获得的水利灌溉增产效益可达37.5万元。

通过项目的实施，为当地畜牧业的发展提供了根本保障。依托乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查，以玉米与优质牧草为主要产品，为农牧民发展养殖业提供了大量的饲草饲料，稳定量畜牧业的生产发展，提高了畜牧业抵御自然灾害的能力。具有独特的产品竞争优势。

1.4投资预算及资金筹措

根据本可研报告提出的工程措施、工程量，依据施工组织设计及有关规定，按形象的投资估算编制方法进行计算，乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目工程总投资为190万元，其中建筑工程173.54万元，机电设备安装工程6.57万元，施工临时工程费3.47万元。独立费用6.42万元。

根据乌拉特中旗实际情况按国家和受益农牧民共同筹建的原则，申请国家投资160万元，项目区受益农牧民自筹30万元，国家投资主要用于节水工程的配套、土地平整、机泵电缆井口连接部分，及舍饲棚圈工程，牧户自筹项用于家畜改良、网围栏、机电井房以及施工过程中的配合费用等。

1.5经济评价结论

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项目区规划节水配套面积600亩。根据效益分析，年新增产量58.8万公斤，灌溉增产效益37.5万元。经国民经济分析计算该工程经济内部收益率EIRR=15.68%>12%；经济效益净现值ENPV=11.09万元>0；经济效益费用比EBCR=1.85>1.2；投资回收年限T=7（年）。

从上述分析结果来看，呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目是可行的，经济上是合理的，实施呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目，对改善草原生态环境，提高抗灾保畜能力起到非常重要的作用，同时为畜牧业经济持续、稳定、健康发展提供物质基础。

1.6组织领导和管理机制

为保证工程建设的顺利实施，本项目成立由乌拉特中旗分管民族宗教事务的副旗长任组长，民族宗教事务局局长及项目所涉及苏木镇党委书记任副组长的项目领导小组，实行领导责任制，负责节水配套项目区的工程建设、指挥、协调等组织管理工作，解决项目区在工程建设过程中的有关事宜，并与嘎查和农牧民签定责任状。协调旗水务局负责项目前期申报、技术质量把关。同时要制定实施办法、项目立项、实施、竣工验收、移接交等工程建设有关事项，确保工程顺利实施。

附图：

⑴乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区平面布置图。

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2 工程建设的必要性和可行性

2.1工程建设的必要性

乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查干旱少雨，一多年平均降雨量只有199.4毫米左右，降雨主要集中在7—8月份占平均降水量的60%以上，且时空分布不均，降雨历时短，强度大，不易被土壤吸收，有效利用率低。由于干旱少少雨一的气候特点造成风蚀日益加剧，水土大量流失，产草量持续下降，植被生长缓漫，生态脆弱。农牧民仍以传统粗放的经营方式为主，主要依靠天然草场的自然生产能力，超载放牧已造成天然草场大面积沙化退化，牲畜质量下降，生态环境日趋恶化，与此同时，社会对畜产品的需求和农牧民致富的愿望，在客观上要求牲畜数量连年增长，加大了天然草场的压力和饲草料供给严重不足的矛盾，严重制约着呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查的经济发展和畜牧业的可持续发展。因此，加快呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查基础设施建设，改善生态环境，恢复草场植被，是一项紧迫的草原生态建设工程，同时也是经济发展的必由之路。

乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区水资源贫乏，地表水多为季节性沟谷洪水，利用率低，地下水埋藏条件复杂，蓄水性相对较差，单井控制面积少。水资源在地域上分布不均，严重影响着当地农牧业生产的发展，因此，在呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查发展节水灌溉，科学合理利用水资源，提高灌溉水的利用率和牧章产量，是解决水资源供需矛盾，提高农牧业生产效益，改善草原生态环境，防止天然草场沙俗退化的重要途径。所以在我旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查建设

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节水灌工程，发挥示范作用，以点带面，对促进呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉的发展具有重要意义，也是十分必要和紧迫的。

2.2工程建设的可行性 (1)具有有利的政策环境

随着水资源的日趋紧缺，国家和地方各级政府十分重视节水灌溉工作，根据乌中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查实际情况，旗政府也相应制定完善了一系列节水灌溉保障措施，加强组织领导，出台了有关优惠政策，多层次，多形式广泛筹资，加大节水灌溉投资力度，为开展节水灌溉工程建设创造了有利的政策环境。

（2）有广泛的群众基础和可靠的技术依托

乌拉特中旗从2009年开始实施了“兴边富民”少数民族地区扶贫开发项目，发展牧区饲料地节水灌溉工程面积每年在7000亩—10000亩左右，取得了显著的经济效益和社会效益，使广大农牧民直接受益，提高了他们的节水意识，参与节水灌溉建设自觉性、积极性十分高涨，劳力资金的配套能积极跟进，为工程建设莫定了良好的群众基础。与此同时，乌拉特中旗水利事业发展在节水灌溉方面进行艰苦的实践和探索，积累了丰富的经验，取得了一系列具有指导价值的技术成果、并培养了一支高素质的技术队伍，为节水灌溉工程的实施提供了可靠的技术依托。

(3)措施得当，布局合理

针对本旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查的特点，在项目区及措施布局时充分考虑了自然条件、社会条件、农牧业生产特征和经济发展方向，切实做到措施得当，布局合理。

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3 项目区概况

3.1自然概况 3.1.1地理位置

乌拉特中旗位于巴彦淖尔市东北部，北与蒙古人民共和国接壤，国境线长224公里，南与五原县、临河接壤、东邻达茂旗、固阳县，西与乌拉特后旗交接。全旗总土地面积23096平方公里，全旗总人口为13.75万人，辖8个苏木、镇。

乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查项目区位于呼勒斯太苏木北50公里处。

3.1.2地形、地貌

项目区地貌成因为高平原区或第四系冲积平原，地形平坦，起伏不大，平均海拔在1550—1570m。

3.1.3土壤植被

项目区内土壤多为砂壤土，渗水性较强，有机质含量低，草原类型以荒漠化草原和草原化荒漠为主，草丛低矮、稀疏、产草量低，天然草场产草量平均只有15—20公斤（干草），优势植物油针茅、小叶锦鸡儿、冷蒿、藏锦鸡儿等草群覆盖度15—30%，平均高度5—25cm。

3.1.4气候特征

项目区地处内蒙高原西部，属温带干旱气候区，年平均降水量199.4毫米，且多集中在7—9月份，约占全年降水量的60—73%。光照充足，年日照时数3098—3250小时，有利于植物生长。年均气温3—6.8℃，无霜期短，平均110—130天。主要灾害为沙尘暴、强降温、冷雨雪、干

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热风、干旱等自然灾害，其中以干旱最严重，是制约农牧业发展的主要灾害。

3.1.5水文地质及水资源

乌拉特中旗北部地层由第三系的砂砾岩和红质砂岩组成，东部地区主要由花岗岩风化壳及裂隙破碎带、流纹岩、安山岩、玄武岩组成。阴山以北地区主要由砂砾石，含砂卵石、砾石等组成，受地层岩性，地址构造，地理、气候等多种因素的影响与控制，地下水含水层类型分为第四系空隙潜水，第三系白垩系碎屑岩类孔隙裂隙水和基岩裂隙水三大类型。地下水含水层蓄水性相差较大。

在计划实施工程的项目区的东侧，项目区范围内地下水补给条件好，水资源比较丰富，单井出水量为40---80m/h，地下水水质可满足灌溉要求。

3.1.6自然灾害

主要灾害为沙尘暴，强降温，干热风，干旱等自然灾害，其中以干旱最为严重，是制约农业发展的主要灾害。

3.2社会经济概况

呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区主要涉及乌珠尔嘎查23户96人，牲畜头数8000头（只），农牧民经营方式以畜牧业为主和农业为主，种植作物主要为苜蓿和饲料玉米、青贮玉米等，现状年人均纯收入4000元。

3.3项目区工程现状及存在问题

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项目区现有机电井1眼。井深15m左右，单井出水量200m/h，井径为8米的大口井，动水位12m左右，经抽水试验，可满足200吨/小时的抽水量，机电井运行正常。

项目区内现状输水渠大部分为土渠，且灌溉渠道较长，渠道沿程水渗漏损失严重，造成了水资源大量浪费。对于农作物而言，由于灌溉不及时，延长了轮灌期，使农作物亩产量大幅度下降，农牧民生活水平也受到严重影响；另外由于延长了轮灌期，也延长了机泵抽水时间，造成灌溉成本较高，水资源供需矛盾突出。由于项目区所处的地理环境特殊，风速大不合适喷灌，因此为了提高水的利用率，降低灌溉成本，提高经济效益，实行低压管道灌溉是行之有效的途径。

另外由于当地气候干旱，草场缺水，草原生产能力低下，天然草场无法满足当地畜牧业的要求，畜草矛盾较为突出，通过发展饲草料基地建设，走高效节水建设草库伦基地，形成优质高产的饲草料基地，为畜牧业的发展提供强有力的基础保障。是目前乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查亟待解决的首要任务。

3.4基础设施条件

项目区均有公路或便路通过，对外交通便利，施工运输方便，高压线从项目区内通过，灌溉水源和电力网供电有保障；农牧民基本达到每户有一台小四轮和农机具一套，农机具包括有播种机、地膜覆盖机、打草机、粉碎机、脱粒机等机械化设备，少数农牧民有大卡车。项目区交通较便利，施工运输方便。

另外，项目区建设所需三大材料、PVC管、水泵及动力设备等均需提前询价采购，砂石料由施工单位自行采购供应。

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4 水资源及供需平衡

4.1项目区水资源评价

项目区水资源贫乏，当地气候干旱少雨，多年平均降雨量只有199.4毫米左右，主要集中在7—8月份，占平均降水量的60%以上，因降雨历时短，强度大，不易被土壤吸收，利用率低，而地下水埋藏条件又复杂，蓄水性相对较差，单井控制面积少。

本次呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉计算区内水资源主要来源是地下水资源，其地下水主要由降雨入渗补给量、井灌回归补给量组成。

4.1.1地下水资源量计算

本次计算采用区域水均衡法，分别计算地下水补给量和可开采用量。 ⑴地下水资源量计算区域

根据乌中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查的实际情况，现机井所处上游流域面积200km。项目区居住共有23户96人，牲畜头数8000头（只）。

⑵水文地质参数的选定

本次可研水文地质参数主要依据《巴彦淖尔盟牧区水利规划报告》、中国水科院《巴盟河套农业综合开发规划》、《黄河内蒙古河套灌区续建配套与节水改造工程规划报告》等成果。

⑶地下水补给量计算

地下水补给量主要由降雨入渗补给量、井灌回归补给量，项目区内现状综合毛灌溉定额为550m/亩，经计算现状年地下水补给量为663万m、规划年为641万m。

4.1.2地下水可开采量计算

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地下水可开采量采用开采系数法计算，根据计算区内现状水文地质条件、开采条件及地下水补给条件等分析确定可开采系数为0.6，经计算区现状年可开采量为622万m、规划年可开采量为618万m。

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地下水资源量计算表 单位：万M

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项目 一 降水入渗量Q渗 降水入渗系数d 多年平均降水量p 计算区域面积f 二 井灌回归补给Q归 井灌抽水量q 井灌回归补给系数β 三 山前与区外侧向补给量 渗透系数k 计算公式及单位 Q渗=dpf a m m2 Q归=βQ抽 万M3/a Q=kihlt m/d 现状年 规划年 398.80 0.1 0.1994 398.80 0.1 0.1994 200000000 200000000 8.58 33 0.26 214.62 60 0.0035 14 2000 365 622.00 4.76 18.3 0.26 214.62 60 0.0035 14 2000 365 618.18 垂直于本区边界线剖面的水力坡度i 含水层厚度h 计算边界线长度l 计算时段t 总补给量 m m D 万M3/a 4.2水资源供需平衡分析 4.2.1水资源开发利用现状 ⑴灌溉用水量

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根据调查资料分析，现状年计算井灌区灌溉面积600亩，毛灌溉定额为550m/亩，则现状年牧业灌溉用水总量为33万m。

4.2.2设计水平年需水量预测

设计水平年需水量包括牧业灌溉用水量。 ⑴设计水平年灌溉用水量

呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水改造工程实施后，计算井灌区灌溉面积600亩，计算区以种植牧草、饲料玉米为主，依据典型设计，低压管灌净灌溉定额258.9m/亩，按照《节水灌溉技术规范》SL207-98要求，灌溉水利用系数区0.85，灌溉毛灌溉定额为304.59m/亩，设计水平年灌溉用水总量为18.3万m。

⑶设计水平年总需水量

经计算，本项目实施运行后，需开发利用地下水总量18.3万m。 4.2.3水资源供需平衡

根据计算区设计水平年可供水量和需水量资料分析，进行水资源平衡计算，计算结果详见表4-2-1。

供需水量平衡计算表 表4-2-1

需水量（万m3） 名称 现状年 设计年 地下可供水量（万m3） 井灌农作物用水量 牧区人畜饮水用水量 373.20 370.91 33 18.3 平衡差 （万m3） 340.20 352.61 3

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4.2.4结论

经上表分析计算规划年地下水可供水量大于需水量，所以计算区实施节水灌溉项目是有供水保证的。

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5 技术设计方案

乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区大部分为砂壤土，灌溉水利用率非常低，因此节水灌溉深受农牧民的欢迎。本次节水灌溉工程选择其水土条件比较好，交通便利，农牧民积极性高，面积相对集中的地方，建设饲草料基地600亩；同时要引进牧草新品种，合理施肥等农牧业生产综合配套技术，使建成后的项目区达到节水灌溉工程、田及网围栏配套系统，成为集牧业生产、节水灌溉一体化的高标准园区，并能真正在呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查起到推广作用，通过以点带面，引导和推动牧区节水灌溉持续发展。

5.1项目建设内容

根据项目区自然条件、农牧民劳动力少及现状田间灌溉工程存在问题等特点，当地比较适用低压管道输水灌溉，本次可研采用从机电井取水、低压管道输水灌溉工程措施。

本次呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉项目区灌溉面积600亩，项目建设内容主要包括：

本次计划在现有机电井灌溉的基础上，配套机泵2套，配套整改变压器1台，需铺设输水管道总长度13km。

5.2总体设计 5.2.1工程总体布置 ⑴总体布置原则

①坚持统筹兼顾，因地制宜，合理利用水资源。

②坚持地下水采补平衡的原则，实现项目区水资源的可持续利用。

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③以节水灌溉为重点，立足目前成熟适用的节水灌溉技术，同时着眼于未来农牧业结构调整对节水灌溉工程的要求，引进先进的技术和设备，采用适合当地牧业生产可持续发展的节水灌溉技术，提高项目区内综合节水灌溉技术和推广效应。

⑵水源工程

项目区内600亩全部采用地下水灌溉，规划节水灌溉面积600亩。 ⑶节水灌溉工程

根据项目区自然条件及农、农牧民劳力少的特点，本次可研全部采用低压管道灌溉。

根据单井出水量，输水管道管径φ160。共需安装各类管道13000米。 ⑷种植结构

经调查现状粮食与经济作物、牧草的种植比例为20：40：40，根据当地农牧民的生活需要以及经济效益的增加，建成后的项目区的种植比例将调整35：65（饲料玉米占35%、牧草占65%）。

⑸优质牧草引进

根据项目区提高呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查生产力的建设原则，牧草除种植草玉米外，适当引进高产优质牧草鲁梅克斯，紫花苜蓿等。

5.2.2首部枢纽

乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区首部枢纽主要包括提水设备、动力设备、节水管道部分。

5.2.3种植比例

通过调整作物种植结构，退耕还草，发展高效节水灌溉饲草料基地，本次可研将作物种植比例调整为饲料玉米35%，牧草65%。

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5.2.4分区

乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉项目区发展节水灌溉面积600亩，根据项目区地理位置、土壤质地以及当地农牧民对节水灌溉认识的积极性，本次节水灌溉工程全部低压管道措施。

5.3节水型灌溉制度的规定

项目区采用引黄和地下水灌溉，依据规范要求，低压管道灌溉设计保证率取75%，田间水利用系数0.85，灌溉水利用系数去0.85。

5.3.1设计灌水定额

依据《低压管道输水灌溉工程技术规范》公司（3-1） m=1000rh（β1-β2）

式中：m——灌水定额（m/hm）

h——土壤计划湿润层深度（m），饲料玉米取0.52m，牧草取0.5m； r——计划湿润图层土壤干容量（t/m） 取r=1.35t/m×9.8=13.23kN/m

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β1——土壤适宜含水量（重量百分比）上限；取田间持水量的0.95； β2——适宜含水量（重量百分比）下限；取田间持水量的0.65； 饲料玉米设计灌水定额：

m=1000×0.52×13.23×0.3×（0.95-0.65）=619.16（m/hm） m=619.16/15=41.3（m/亩） 牧草：

m=1000×0.5×13.23×0.3×（0.95-0.65）=595.35（m/hm） m青=595.35/15=39.69（m/亩）

经计算，饲料玉米灌水定额取42m/亩，牧草灌水定额为40m/亩。

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5.3.2设计灌水周期

根据《内蒙古农作物需水规律与节水灌溉模式》，玉米日需水量平均为3.9—6.3mm/d，取平均值5.0mm/d，牧草取5.1mm/d；灌水周期公式如下：

T=η×m/E

式中：T——设计灌水周期（d）； m——设计灌水定额（mm）； Ea——作物日需水量（mm/d）； η——灌溉水利用系数取0.85。

经计算的饲料玉米、牧草、灌水周期均为11天。 5.3.3灌溉制度的拟定

玉米和牧草的全生育期120天，作物灌溉制度是根据当地的灌溉经验及低压灌溉的特地昂制定的，详见表5-3-1。

作物灌溉制度表

作物名称 种植比例（%） 灌水次数 灌水定额 （m3/亩） 饲料玉米 牧草 35 65 7 6 42 40 灌溉定额 （m3/亩） 294 240 5.3.4灌溉用水量

灌溉水量是根据灌溉面积、作物组成及灌溉制度等进行计算，项目区灌溉面积600亩，其中饲料玉米及为210亩，牧草390亩。综合净灌溉定额为258.9m/亩，灌输水利用系数0.85，则项目区内灌溉用水量为155.34万m。

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5.4典型工程设计 5.4.1设计原则及依据 ⑴设计原则

①管道布置尽量使管最短，运行方便； ②所选材料、设备性能可靠，经久耐用；

③轮灌组的确定在满足作物需水要求的同时，尽可能便于运行管理； ④典型设计选择以单井控制面积为单元进行； （2）设计依据

①《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99； ②《节水灌溉技术规范》SL207-98；

③《低压管道输水灌溉工程技术规范》（SL/T153-95）； ④《农用机电井技术规范》SD228-86； ⑤《低压管道输水灌溉》（SLKP）；

⑥《节水灌溉项目可行性研究报告》编写提纲； 5.4.2单井控制面积的确定

根据本地区的自然特征、水资源条件以及项目区已有机电井资源分析，单井控制面积300亩，单井出水量80m/h.

5.4.3低压管道设计参数的确定

低压管道输水灌溉具有操作简便，节水效果好，不受风的影响和耗能低等优点，在呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查深受农牧民的欢迎，也是本次节水项目采用的节水措施。

本次项目区全部采用地下水灌溉，低压管道灌溉设计保证率取75%，管道水利用系数0.95，田间水利用系数0.85，灌溉水利用系数取0.85。

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5.4.4灌溉设计流量

灌溉设计流量是根据灌溉面积，作物组成及灌溉制度等进行计算。计算公式依据《低压管道输水灌溉工程技术规范》SL/T153-95中公式：Q0=amA/ηTt（3.1.1）

式中：Q0---灌溉系统设计流量（m/h）； a---控制性作物种植比例；a=0.65

A---设计灌溉面积（亩），单井灌溉面积为300亩； m---设计灌水定额，综合灌水定额为40.7m/亩; t---每日灌水时间,取12小时;

T---一次灌水延续时间（d），取11天； η---灌溉水利用系数，取0.85

经计算，Q0=65m/h，即设计流量取70m/h，因设计流量小于单井出水量80m/h，因此井灌能满足灌溉要求。

5.4.5灌溉工程设计 （1）管网布置

主线为160PVC管，长4000米，为双管铺设，压力为0.6MPA，管灌设计根据项目区地块，地形为南北两侧高，中间低的地形，进行两级固定管道布设，主管分布在南北两侧，东西方向各700米长，南北方向埋设支管，共计7根，单长500米，压力为0.4MPA，档距平均分配。根据项目区地形，水源位置，作物种植方向等情况进行管道布置，单管控制面积300亩，采用双向灌水方式，支管间距114米，单向支管长度500米。给水栓间距70--90米，并在线路低洼处设排水井，灌溉结束后，将

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管道内积水排至排水井内，以防止冬季困冻胀而引起管道破坏，管道布置详见典型区低压管道输水灌溉平面布图。

（2）管材、管径的确定

主管和支管全部采用硬PVC管；依据《低压管道输水灌溉工程技术规范》SL/T153-95表3.4.1中要求，硬塑料管适宜流速在1.0-1.5m/s，本次设计取1.2m/s，根据经验公式：d=160计算得：主支管内径d=160mm、本次设计选择主干管外径为160mm，支管外径为160mm。管道正常工作压力为0.2mpa。输水管道指标表见表5-4-1。

输水管道指标表 表5-4-5

干、支管 单井出水量 控制面积 流量 干管管径 m/h 80 3支管间距 支管管径 mm 160 管材 UPVC m 114 300 m/s 0.022 3mm 160 （3）管道水力计算 ①沿程水头损失

采用单向2支管为一轮灌组的工作制度，按最不利情况计算，管道沿程水头损失采用下式计算：

hf=fQL/D（3.3.1）

式中hf---管道沿程水头损失（m）；

f---管材摩阻系数，取0.948×10；（表3.3.1) L---管道长度（m），取最远处410米， D---管道内径(mm)；

m---流量指数，m=1.77； b---管径指数b=4. 77；

5

m

b

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经计算，典型项目区输水干管hf=33m； 支出管hf=10m。 ②局部水头损失

管道局部水头损失按沿程水头损失的10%计算；h局=1m。 ③管道总水头损失

管道总水头损失为H损=33+10+1=44m。 （4）水泵的选型及机电设备 ①总扬程计算

项目区井的动水位为16m,则按下式计算： 总扬程H扬=H损＋H井＋H泵＋△H十H 式中：H扬---设计总扬程（m）； H损---管道总水头损失（m）；

H井---水泵出口至干管进口水头损失（m）计算得H损=0.8m； H泵---机泵系统损失3m；

△H---动水位离地面垂直高度(m）； H---地面高差（m）；

经计算总扬程：H扬=40+16=60（m） （5）水泵选型及配套机电设备

典型项目区水泵设计流量为80T/H，总扬程为60M，所以机电井需选250QJ80-60/3型潜水泵，功率为22KW。

（6）给水栓

给水栓是低压管道输水的主要田间灌水设备，也是连接下级输水软管系统的主要装置，因此给水拴应结构合理、坚固耐用、密封性好，并有足够的过流能力。本次设计采用双向供水形式。

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安全保护装置

机泵设备在灌溉运行过程中，由于突然停电或开、关机泵过快，都会使管道的压力瞬间增大或产生负压，引起管道爆炸或压瘪。为了防止机泵启闭时造成管道真空或水锺破坏，需安装保护装置，其工作原理是当开泵时，管道突然加压时，排气阀此时为开启状态，管内空气从阀门排出，起到缓冲加压保护管道，待管内水位顶到阀门时在压作用下自动关闭，管道正常运行；当停泵时，水泵出水管内水顿时变为负压，阀门被吸开进气破坏管道内真空，从而保护管道。安全保护装置用于水泵出水口与管道接处，设计采用GPIP--G型平板阀式进（排）气阀。主要尺寸见表3-6，结构见下图。

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CPIP—G型平板阀式进（排）气阀主要尺寸表 单位：mm 表5-4-6

上阀壳 下阀壳 阀 瓣 外径 125 高度 排气孔径 53 60 外径 125 高度 导向孔径 70 12.5 轴长 75 轴径 阀盖走私 7.5 80 （7）排水井

灌溉结束后，必须排净管内的积水，因此要在管道末端设置排水井，安装退水阀门，将输水管内的积水直接排入排水井内。

本次设计在每条输水主管尾部布设一座排水井，结构型式为砖砌圆形收口式排水井，设计井深1.4m，井底部内径1.2m,井口直径0.6m,井底部铺设0.3mR的砂卵石，井口采用钢筋混凝土预制轻型井座井盖封口。

（8）管道的施工与安装

低压管道输水灌溉工程的施工与安装是非常重要的一个环节，只有确保工程质量才能使整个系统正常运行。

①管道安装

管道连接采用承插式胶圈止水连接。此种方法是将一根塑料管扩口一头和另一根插接。承接时，要严格掌握垂直平行。对于接口发生偏心。歪斜、插接太短等现象都会造成漏水、脱口等后果。因此如发生上述现象。必须重新插接。

干管与支管采用变径三通承插，支管上连接给水栓立管，采用同径三通，立管上安装给水栓，给水栓采用压盖型。竖管露出地面20cm。

②管道的埋深

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项目区内种植的主要作物冬季不进行灌溉，如果将管道埋于冻层以下，土方开挖工程量增大，相应投资也将增加。本着节约投资的目的，

按照内蒙古水科院多年试验成果及当地试验资料，管道入冻前排掉管内积水，管道埋深l .0m较为经济实用。基槽开挖后沟底应用仪器操作，表面修整光滑，以保证铺设管道的平整。

③开挖断面

根据项目区冻深分布管道布置情况，分析确定管网开挖断面为梯形断面，管槽深1.0m,开口1.0m,收底0.6m.

④管槽土方开挖

开挖管槽时，要将耕作层的土（50cm）放至管槽一侧，同时将耕作层以下的土放至另一侧，不要混方放，回填时也按顺序先回填耕作层以下的土，最后再回填耕作层土。这样做的目的是防止耕作层土壤养分、肥力等含量的流失，防止施工后当年减产的一个有效措施。

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6、投资估算及资金筹措

6.1投资估算 6.1.1编制原则与依据

呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉项目属于农田水利工程，涉及水利、给水、工民建等不同行业，本次投资估算依据水利及各单项工程涉及的相关行业的定额、标准及规范进行编制。

（1）参照《节水灌溉项目可行性研究报告》编写提纲。 （2）参照《水利水电工程可行性研究报告投资估算编制办法》。 （3）水利部水总[2002]116号《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》。

（4）水利部水总[2002]《水利水电建筑工程概算定额》。 （5）水利部水总[2002]《水利工程施工机械台时费定额》。 （6）内蒙古自治区建设厅、财政厅内建工[2004]85号《内蒙古自治区建设工程费用计算规则》。

（7）内蒙古自治区建设厅内建工[2004]83号《内蒙古自治区市政工程消耗量定额及基础价格》（第五册 给水工程；第八册 给排水、采暖、燃气工程）。

（8）不足部分，根据工程实际情况及施工经验，参照类似定额。 （9）工程投资估算依据设计部门提供的工程量及施工组织设计编制。

6.1.2编制办法 （1)基础单价编制 ①人工预算单价

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本工程所在地区的工资类别按8类地区计算，基本工资标准执行水建〔2002）116号《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》及内蒙古自治区建设厅内建工［2004］85号《内蒙古自治区建设工程费用计算规则》编制人工预算单价。

②主要材料预算价格

本项建设工程的UPVC给水管材、管件价格参照2012年现行市场调查价及当地已实施的节水灌溉工程材料预算价格；油料原价采用工程所在地乌拉特中旗石油公司2012年现行市场批发价，经公路运输到工地现场。

运输费按内蒙古自治区交通厅、物价局1992年7月发布的《内蒙古自治区汽车运价管理实施细则》的通知及内蒙古自治区物价局、内蒙古自治区交通厅内交财发（1993）第49号文《关于随燃料价格上涨确定汽车运价上浮的通知》其客货运输燃料差价在等级运价基础上提高16%计算。

装卸费依据市场调查计算。 采购及保管费率为4%。

材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费

经按上述公式计算，其主要材料预算价格为： 汽油：9880元/t 柴油: 9170元/t

PVC管0.6MPAΦ160: 32元/m，0.4MPAΦ160: 28元/m 三通Φ160: 75元/个

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给水栓Φ160: 280元/组 止回阀:300元/个 进排气阀75元/个 ③其他材料预算价格

其他材料预算价格执行巴彦淖尔市地区2012年上半年工业与民用建筑安装工程材料预算价格。

④施工机械台班费

施工机械台班费执行水利部[2002]《水利水电工程施工机械台时费定额》。

⑤施工用电、风、水价格

施工用电、风、水，依据施工组织设计确定的施工方法并结合当地实际情况综合确定，施工用电采用80%电网从电（基本电价0.65元/kw.h）和20%的自发电（柴油发电机60kw）综合计算，施工用风采用3m3/mim移动式空压机供风，施工用水采用7kw潜水泵供水。计算结果：

电：1.19元/kw.h； 风：0.38元/m3； 水：3元/m3； 6.1.3工程估算编制 （1）建筑工程

主体建筑工程按设计提供的项．目和工程量及施工组织设计确定的施工方法，以工程量乘以工程单价进行计算，工程单价由直接工程费（包括直接费、其他直接费、现场经费）、间接费、企业利润、材差及税金组成，其取费标准执行水利部水总〔2002〕116号《水利水电工程设计

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概（估）算费用构成及计算标准》及内蒙古自治区建设厅内建工[2004]225号《内蒙古自治区建设工程费用计算规则》。

（2）设备及安装工程

机电设备原价根据厂家提供的产品价格表及市场询价，经分析确定设备价格。

本工程设备运杂费按设备原价的7%计算，采购及保管费按设备原价、运杂费之和的0.7%计算。

（3）独立费用

根据水利部水总（2002〕116《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》编列。勘测设计费执行国家发展计划委员会、建设部[2002]修订本《工程勘察设计收费标准》。

（4）预备费

基本预备费按工程项目划分一至五部分投资合计的5%计算。 6.1.4工程估算

乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目工程总投资为190万元，其中建筑工程173.54万元，机电设备安装工程6.57万元，临时工程3.47万元，独立费用6.42万元。

6.2资金筹措

本次呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉工程总投资为190万元，根据国家对节水灌溉项目投资政策，投资比为6:1，即申请国家投资160万元，地方财政和群众投资投劳30万元。

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7 效益分析及经济评价

7.1效益估算

7.1.1经济效益估算方法和主要参数 （1）评价依据”

根据水利部1994年颁发的《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94) ,国家计委1993年颁发的《建设项目经济评价与参数》（第三版）、1993年国家城市给排水工程技术研究中心编制的《给水排水工程概算与经济评价手册》等有关经济评价的规范和报告等进行评价

（2）评价方法

本次规划主要进行国民经济评价。经济评价遵循费用与效益计算口一径对应洲致的原则，计算资金的时间价值，以动态分析为主，辅以静态分析。

（3）主要参数的选定

①根据《规范》要求，在进行经济评价时，社会折现率取12%。 ②计算基准点选在项目建设期的第一年年初，各项费用效益均按年末发生和结算。

③经济计算期，根据《规范》规定和建设项目施工工期安排，计算期为20年（含建设期），其中建设期为1年，正常运行期19年。

④价格水平，根据《方法与参数》中规定，进行国民经济评价时，原则上应使用能反映投入物和产出物真实价值的价格，即用影子价格计算项目的费服务项目和效益。随着市场经济的建立，国内市场价格在一定程度上客观反应了市场的供求状况，故本次国民经济评价中，采用市场价格来代替影子价格，按2012年上半年市场价格计算。

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7.1.2综合利用效益分摊方法及分摊结果

呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉工程建设项目的经济效益应按有、无项目对比可获得效益。经济效益主要包括灌溉增产效益。项目区内现状为耕地，通过实施节水灌溉工程，计划种植饲料玉米210亩，牧草390亩。水利分摊系数按0.6计算，产出物价格按当地2011年市场价为准，经计算，项目实施后新增产量58.8万kg，年可获得的水利灌溉增产效益可达37.5万元，详见附表。

7.1.3社会效益和生态环境效益

呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查发展呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉。首先体现了党和政府对草原生态建设的关注和重视，是党和政府决心治理牧区草原生态恶化环境的具体表现。通过节水示范项目，让农牧民体验到节水带来的经济效益和生态效益，以点带面，全面推行牧区节水灌溉，合理利用水资源，改善生态条件和生态环境，同时增加了饲草料的储备，提高牧民抗灾保畜能力，从根本上改变了粗放经营的管理方式，为畜牧业的稳步发展创造了条件，为畜牧业的现代化发展奠定了物质基础。对稳定退牧还草，加快边疆民族地区致富步伐，维护边疆的长治久安和民族的振兴，具有现实的巨大社会效益，又有深远的战略意义。

实施节水灌溉，可使农牧民实现舍饲圈养，将带动建设区域周边的草原生态有所改善，可使大部分天然草场得以休养生息，有效的扼制了草场退化、沙化的趋势，改善了日趋恶化的生态环境。林草配套发展，可以有效的防止风对草地的风蚀破坏，使草原生态、水资源环境趋于平衡，所以生态效益十分显著。

7.2 国民经济评价

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7.2.1投资费用计算

国民经济评价是从国家整体角度，分析计算项目给国家经济带来的净贡献，评价建设项目经济上的合理性。

（1）项目费用

水利建设项目的费用应包括项目的固定资产投资和年运行费。 （2）固定资产投资

固定资产投资包括水利建设项目达到设计规模所需由国家、地方投入的主体工程和相应配套工程的全部费用。本次项目工程总投资．为190万元。

（3）流动资金

流动资金包括维持项目正常运行所需购买燃料、材料、备品和支付职工工资等的周转资金。根据工程所在地实际情况和参照类似工程分析确定，按年运行费的10%计取，为0.95万元。

（4）年运行费

年运行费指项目运行初期和正常运行期每年所需支出的全部运行费用，包括工程维修费、材料费、燃料动力费、其它费用。经计算年运行费为9.5万元。

7.2.2投资、费用的调整

根据本工程的规模，采用《规范》(SL72-94)附表E的规定，对固定资产投资、流动资金、年运行费采用简化办法，在工程概算编制的基础上进行调整。

（1）固定资产投资调整

①剔除工程投资概算中属于国民经济内部的转移支付，主要有计划

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利润、税金。

②按影子价格调整项目所需主要材料的费用。因本工程主要材料影子价格难以测算，故主要材料用市场价格代替影子价格。

③调整基本预备费。

④剔除预备费中的价差预备费。

经调整计算，本次项目国民经济评价总投资为190万元。 7.2.3经济效益

根据前述经济效益分析计算，灌溉增产效益为37.5万元。 7.2.4经济评价指标

水利建设项目国民经济评价，根据经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比等评价指标和评价准则进行。

⑴经济内部收益率（EIRR）：指项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率。

∑（B-C）t（1+EIRR）-T=0 式中：B--年效益； C--年费用； n--计算期；

t--计算期各年度序号。

⑵经济净现值（ENPV）：指用社会折现率（is）将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和。

ENPV=∑（B-C）t（1-is）-t 式中：符号同上。

⑶经济效益费用比（EBCR）：指项目效益现值与费用现值之比。

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式中：Bt--第t年的效益； Ct--第t年的费用； is--社会折现率。

根据国民经济效益费用流量表，采用12%社会折现率进行评价，经济评价采用现值法，通过以上公式计算，计算指标结果见附表。

7.3财务评价

本次呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉示范项目的财务评价主要进行供水成本分析。

7.3.1供水成本分析依据1985年国务院颁布的《水利工程水费核订、计收使用管理办法》和水利部水财［199习226号《水利工程供水生产费用、成本核算管理规定》进行。供水成本主票有工降·福利费·燃料动力费、、工程维修费·管理费、其他直接费、折旧费。为计算方便，以上费用归纳为年运行费、工程固定资产折旧费。供水成本计算公式为：Z,+Z-+Z}

r水＝— W

式中：P水一单位供水成本； Z1一工程固定资产折旧费； Z2一大修理费； Z3一年运行费； W-一年平均供水量； (1)固定资产折旧费

固定资产折旧费是在工程使用年限内逐年均匀或不均匀提取的专款，按逐年累计，以便在工程使用期末能够进行更新该固定资产的一笔

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专项基金。

根据示范区工程规划，低压管道灌溉设备等固定资产形成率为90%.折旧年限为20年，折旧率为5%。

z1=固定资产投资×固定资产形成率×折旧率 经计算，固定资产折旧费为8.55万元。 （2）大修理费

大修理费是指间隔一定年限的修理及非常状况下的防护修理费用。大修理费用按逐年提取，以便在工程大修理期间进行工程维修。计算时将固定资产使用年限内的全部大修理费除以使用年限，即每年应分摊的大修理费用。

根据灌区的实际情况，计算中按工程投资所形成的固定资产形成率计算，大修理费率为2%。

Z2=固定资产投资×固定资产形成率×大修理费率 经计算，大修理费为3.42万元。 （3）年运行费

年运行费包括运行期内各年所支出的人工工资和福利费、工程维修费、材料及燃料动力费，管理费及其他动力费。根据水利部水财（1995）281号文规定及类似工程确定，年运行费率按供水形式取综合费率为5%。

Z3=固定资产投资×综合年运行费率 经计算，年运行费为9.5万元。 7.4结论

为了进一步论证本工程的必要性，我们从国民经济评价和社会效益方面分析计算，得出以下结论：

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7.4.1国民经济评价结论

从国民经济评价效果指标看，工程方案的指标均较合理，其经济内部收益率为15.68%大于《规范》规定的12%的社会折现率，经济净效益值为351.24万元大于零，经济效益费用比为1.85大于《规范》规定的1.2,投资回收年限7年。说明该工程在经济上是合理可行的。

7.4.2供水成本分析结论

从供水成本计算分析结论看，与当地现行水价相比并结合实际情况综合比较，供水成本基本上是合理的，能满足工程要求，牧民群众可以承担该水价。供水成本分析计算也为今后合理水价的制定提供了可靠依据。

7.4.3社会及生态效益结论

节水灌溉工程实施后，让牧民体验到节水带来的经济效益和生态效益，以点带面，全面推广牧区节水灌溉，合理利用水资源，改善生存条件和生态环境，同时增加了饲草料的储备，提高牧民抗灾保畜能力，从根本上改变了粗放经营的管理方式，为畜牧业的稳步发展创造了条件，为畜牧业的现代化发展奠定了物质基础。可使牧民实现舍饲圈养，将使建设区域的草原生态有所改善，可使大部分天然草场得以休养生息，有效的扼制了草场退化、沙化的趋势，改善了日趋恶化的生态环境。林草配套发展，可以有效的防止风对草地的风蚀破坏，使草原生态、水资源环境趋于平衡，所以生态效益十分显著。

综上所述，乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉工程不仅在经济上是合理可行的，而且还能带来较大的社会效益和生态效益，利国利民，故该工程应尽早实施。

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8 项目组织和管理

本项目管理的法人机构应由乌拉特中旗民族宗教事务局负责，单位主管领导为项目管理法人。项目管理的法人机构要建立一套完善的管理体制，内容要包括施工建设管理、工程运行管理、设备资产管理、水费征收管理等，要明确责任、照章办事。

8.1组织领导机构

为保证工程建设的顺利实施，本项目成立由乌拉特中旗民族宗教事务局局长任组长，涉及项目所在地苏木长任副组长的项目领导小组，实行领导责任制，负责节水灌溉项目区的工程建设、指挥、协调等组织管理工作，解决项目区在工程建设过程中的有关事宜，并与嘎查和农牧民签定责任状各合同书。协调旗水务部门负责技术服务施工管理，质量把关。同时要制定地方性规章制度实施办法、项目立项、实施、竣工验收、移接交等工程建设有关事项，确保工程顺利实施。

8.2施工建设管理

项目建设由项目区管理站专门负责，进行组织管理、技术管理。管理机制实行“二级管理，双线监督”，苏木协助旗管理机构实施项目计划，作好农牧户的宣传动员、组织、落实、督促检察等工作。资金管理由银行专项管理，并对项目分段实施监督，跟踪检察。

项目区建设资金管理、技术管理、组织管理做到协调统一，严把技术质量关。专款专用，层层负责，统一管理，责任与风险落实到人。

节水灌溉工程在实施过程中，严格执行工程基本建设“三项制度”即项目法人制、招投标制和工程建设监理制，建立工程质量保证体系，做好资金管理工程，确保资金做到专款专用。以保证工程顺利实施，使

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工程正常运行，早日发挥效益。让受益群众满意。同时要严把工程建设、材料采购、资金使用、施工队伍选择和检查验收五个关口，防止豆腐渣工程产生。

9 建后管护措施

9.1工程管理运行机制

工程建成后，能否有效在发挥最佳效益，工程管理是关键，工程交付使用后，要建立健全各项规章制度，搞好工程运行管理、水源配套设备、动力设施、固定管道及其它固定资产的养护维修等工作。

（1）在项目运行前，要对日常管理运行和操作的农牧民进行技术培训，以提高业务素质和管理水平，经常给广大用户举行技术讲座，了解节水灌溉的科学知识，使节水灌溉示范工程充分发挥应用的效益。

（2）对低压管道及水源提水设备等，本着谁承包，谁负责，谁维护的原则，严格按照操作程序运行，延长设备的使用寿命，对违反操作规程造成设备的损失，要予以赔偿，并取消承包合同。旗民宗局要组织管理小组，由技术人员组成，定期指导和检查，发现问题及时进行处理。

（3）节约用水，节水灌溉是全社会的大事，因此，要加强节水宣传教育，提高全民的节水意识，以往农牧区水价偏低，导致农牧民用水粗放，水的浪费现象十分严重。制定水费标准，依据《水法》和上级有关文件的条款确定收费标准，水费包括水资源和设备的折旧和维修费，水费以水表计价，实行计量收费，使浇地成本与用户效益直接挂钩。征收的水费要有帐目记录，并在年终公布。收纳的水费应按国家的有关规定执行，结余部分为灌溉工程的维修经费。所以，项目区要制定合理的水费标准及严格的收费制度，充分发挥牧区节水灌溉工程的样板作用。

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（4）培训与管理

①牧区节水灌溉是一项综合性强，技术含量高的节水增效灌溉。为保证建、管、用优质高效一条龙，需要对专业人员和用户进行必要的运行管理和技术培训，掌握管理和运行操作的基本知识。

a、掌握和了解水源工程的技术指标和一般维修技术；

b、机泵的使用与保养技术，常见的机械故障的诊断与排除方法； c管道的安全运行常识和维修方法与技术；

②为使节水项目能够更好地在牧区推广和使用，必须有苯经验和定量依据。在项目区工程运行期间进行相关的试验观测，记录和总结水灌溉的技术数据。

a、建立小气象站，观测降雨、蒸发、气温、地温等； b、作物的灌水定额与士壤水分消退变化； 9.2水费征收改革措施

（1）进一步加快水费成本到位的步伐，逐步达到水费按成本足额征收，以充分发挥好水费这个经济杠杆作用，使广大农牧民进一步从经济效益和社会效益上来认识节水工作的重要意义，加大节水工作的力度，采取更有利的节水措施，以减少用水量，降低水费，促进全区的整体节水工作。

（2）建立健全水费征收管理制度，认真做好成本核算工作，制定水费标准，依据《水法》和上级有关文件的条款确定收费标准，水费包括水资源和设备的折旧和维修费，水费以水表计价，实行计量收费，使浇地成本与用户效益直接挂钩。征收的水费要有帐目记录，并在年终公布。收纳的水费应按国家的有关规定执行，结余部分为灌溉工程的维修经费。

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（3）切实加强节水灌溉项目区管理，提高测流量水的准确性、合理性和科学性，进一步建立健全水监督机制，尤其是要发挥好群管组织的监督作用，调动好农民节约用水、合理用水的积极性，同时，也要保护好农牧民的切身利益。

（4）根据促进节水的原则，逐步扩大预收水费的比例，并向凭水票供水过渡，充分发挥牧区节水灌溉工程的样板作用。

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