关于落实市委加强作风建设提高行政效能决定的工作方案

关于落实市委加强作风建设 提高行政效能决定的工作方案

（征求意见稿）

市委七届九次全会下发的《中共大庆市委关于加强作风建设提高行政效能的决定》，将2011年确定为全市“加强作风建设提高行政效能年”。为推动活动扎实开展，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委七届九次全会的部署和市政府确定的目标任务，强化监督检查、综合协调、督办指导和宣传教育，全力推进机关作风建设，充分体现以人为本、执政为民，切实提高行政效能，推动大庆经济社会又好又快发展。

二、推进措施 （一）组织推进。

1、成立全市“加强作风建设提高行政效能年”活

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动领导小组。由市委书记、市长任组长，市委副书记、市纪委书记，市委秘书长、宣传部长、组织部长、常务副市长任副组长。各牵头单位主要领导任领导小组成员。市纪委为此次活动的牵头单位。

2、成立市作风建设督察办公室。主任由市纪委副书记、监察局长担任，副主任由市委督查室主任、市政府督办检查室主任担任，下设综合协调室、效能督察室、民生督察室、重点项目督察室。从市纪委监察局、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市总工会、市发展和改革委员会、市政府法制办公室等单位，抽调10名县处级后备干部，与原单位脱钩，集中办公。（见附一）

3、各县区、各单位都要成立领导机构。党政一把手要负总责，确定一名主管领导具体负责，抽调专门人员，成立督察推进办公室，制定方案，明确任务，落实责任，创新举措，检查指导，推进落实。 （二）会议推进。

1、召开万人动员大会。2月11日，召开全市“加强作风建设提高行政效能年”活动启动大会，利用电视、网络现场直播等形式，组织全市党员干部集中收

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听收看。

2、召开现场会。7月份，在总结上半年工作的基础上，召开全市加强作风建设提高行政效能现场会，选择活动开展迅速、方法措施有效、推进落实有力、工作效果好的县区或单位，介绍经验，推广典型，促进活动深入开展。

3、召开专题推进会。根据日常监督检查和各项工作任务进展情况，不定期召开专题推进会，总结前段工作，推广好的作法，推动专项工作开展。

4、召开总结表彰大会。年末，在检查验收、评比考核的基础上，总结全年工作，表彰先进典型，通报反面案例，展现活动成果。

（三）督办推进。

1、整体推进。通过指导督办、电话督办、跟踪督办、实地督办等方式，对市委加强作风建设提高行政效能的决定中确定的15项具体工作任务（见附二）的启动、进展和完成等情况，分阶段指导、督办、推进。

2、重点推进。确定“三城联创”、四级便民服务网络建设、“十百千万”行动计划等三项重点工作，由市作风建设督察办公室和牵头单位重点督办推进。

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3、立项推进。对检查中发现问题集中、群众反映强烈的单位或单项工作，采取专人负责、旁站式立项督办的方式推进。

（四）典型推进。

1、选树先进典型。各单位要及时总结活动中涌现出的先进人物、先进事迹，组织学习和宣传。市督察办公室要通过各单位申报和明察暗访等方式，选树100个不同层面的先进典型，在报纸、电视等新闻媒体上大力宣传，扩大社会影响力。组织先进事迹巡回报告会，在全市掀起学先进、比先进、超先进的热潮。

2、通报反面典型。对检查、暗访中发现的反面典型，在全市范围内通报，对相关责任人问责。

（五）考评推进。

1、万人评议。把参评部门作风建设和效能建设情况，作为重点评议内容。建立重点评议档案，把评议结果“差”的单位纳入重点监督检查范围。

2、绩效考核。对政府机关科室、服务窗口、政府投资项目的工作效率、工作质量、工作纪律和服务态度等量化打分评价，对综合成绩优秀的科室、窗口、项目指挥部进行表彰，对排名靠后的给予告诫，考核

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结果在全市公开。绩效考核方案由市监察局制定。

3、勤廉测评。结合年度换届工作，对县处级领导班子、领导干部，落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况进行测评。

4、最佳科室、最佳公务员评选及末位告诫。年底，政府各部门要结合作风建设和行政效能情况，评出本单位最佳科室、最佳公务员及末位科室，由市人力资源和社会保障局对最佳科室、最佳公务员进行表彰，市监察局对末位科室及负责人效能告诫，并在一定范围内通报。

（六）检查推进。

1、实行月检查制度。对各县区、各单位活动开展情况和15项工作任务落实情况，每月开展一次检查，推进活动开展，整改存在问题。

2、实行月暗访制度。每月对机关工作效能、工作纪律、服务态度等情况进行一次暗访。不定期进行电话暗访，以群众身份，通过打电话咨询、求助等方式，了解各服务热线、各部门工作人员的服务态度、业务水平和工作效率。

3、建立效能投诉热线。公示效能投诉电话，接受

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群众和企业对机关作风和行政效能问题的举报；建立快速反应机制，及时调查处理。

（七）媒体推进。

1、在大庆电视台、大庆电台、大庆日报等媒体设立“以人为本，执政为民，加强作风建设，提高行政效能”专栏，全方位报导活动开展情况，宣传先进典型、经验作法。

2、在“新闻直播间”、“市民议事厅”、“行风热线”等节目中，增加“加强作风建设提高行政效能年”活动内容。

3、在市委、市政府和部门网站上，开设“效能建设在线”专栏，由机关各部门与企业、群众在线互动交流，即时解答群众疑难、宣传市委政策，营造人人关注、人人参与的浓厚氛围。

（八）专报推进。

1、实行“每周一报”。每周起草“活动专报”，向市领导、各县区、各单位通报活动开展情况。

2、实行“每月双报”。各牵头单位、各县区、各重点项目指挥部，每月向督察办公室报送“推进专报”、“疑难问题及困难专报”。

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3、实行“问责专报”。对督办、检查、暗访和群众举报中，发现和查实问题的问责情况，随时向市领导报送。

三、几点要求

一是加强领导，提高思想认识。开展全市“加强作风建设提高行政效能年”活动，是今年机关建设的重要工作任务，各县区、各部门，特别是牵头单位，要高度重视，列为一把手工程，抬高起点，创新举措，抓实抓好，确保成效。全市各级纪检监察机关作为牵头单位，要按照市委确定的目标任务，对好标定好位，分解任务，明确责任，细化措施，全力推进，确保各项工作目标如期实现。

二是加强协作，合力推进工作。坚持“明确分工、综合施策、协调配合、整体推进”的原则，各牵头单位要充分发挥协调、督办的职能作用，充分调动各单位的积极性，周密安排，分工负责，形成合力推进的工作态势。特别是“十百千万”行动计划的牵头部门，要高起点谋划、高标准落实，切实解决好困扰企业发展和群众生活的实事、难事。

三是强化问责，确保落实到位。对监督检查中发

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现的落实不及时、措施不得力，以及弄虚作假、敷衍塞责、推卸责任的单位和领导干部，公开曝光，严格实施问责，做到以责任促效能，以问责促落实。

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