浅谈“公路工程投标报价编制的方法和注意事项”

浅谈“公路工程投标报价编制的方法和注意事项” 摘要：公路工程投标报价编制是一项工程技术与经济相结合的工作，除了要调查到

准确的材料价格，能熟练准确套用交通部下发的现行相关定额和编制办法外，还要对本项目……

关联词：公路工程 投标报价 方法和注意事项

随着我国公路建设的迅猛发展，建筑业法律法规进一步完善，建筑市场管理的进一步加强，各相关施工企业都面临机遇和竞争的双重挑战。施工企业要在建筑市场上站稳脚跟，承揽到任务，除了要有良好的信誉和过硬的资质，还必须要编制出高质量的投标文件。如何才能编制出高质量的投标文件呢？首先投标文件要充分响应业主的各项具体要求，再就是必须投准报价。投标能否中标，最后报价往往是起决定性作用的，每次投标竞标实际也成为各实力相当的施工企业报价的竞争。如何才可以做好报价工作，在竞争中获胜呢？笔者通过多年公路工程的投标实践，对“公路投标报价编制的方法和注意事项” 作了一些总结，供大家参考。

公路工程投标报价编制是一项工程技术与经济相结合的工作，除了要调查到准确的材料价格，能熟练准确套用交通部下发的现行相关定额和编制办法外，还要对本项目相应的《招标文件》及设计图纸要认真仔细地阅读；对所编制的工程项目现场情况有深入充分的调查；对完成本工程的“保本红线”能准确把握。同时要掌握本地区最新的经济信息、技术指标，了解本地区招标工作特色，了解竞争对手，还要善于运用技巧和策略，这样才能做好投标报价。

一、 认真阅读《招标文件》与图纸

阅读《招标文件》，这是必须要认真进行的第一步工作。报价专业人员每开始一个工程项目的投标报价工作，必须对该招标项目的《招标文件》、《设计图纸》等相关内容仔细阅读、充分了解，以便在正式编制报价时积极响应。这步工作必须要做好、做细，报价才会做好。如做不好往往会导致报价出现大的偏差，或者由于未响应业主的一些强制要求而导致废标，最后徒劳无功。

在《招标文件》中，业主一般对投标报价工作有好多明确的要求，具体有以下一些方面：1、报价工程量清单的格式要求；2、报价须考虑哪些费用；3、

税金、保险费如何计取；4、一些特殊大型检测实验费如何考虑；5、暂定金如何计入，业主是否有给定的专项暂定金额，是否有给定的临时费用；6、业主对需用到的预算定额是否有要求，有无特殊的规定；7、工程量清单有无附件，是否需要单价分析，如需要，格式又如何。8、对投标报价有无范围限制，业主有无标底，报价部分如何评分？等等这些问题都必须在阅读《招标文件》时认真注意，编制报价时积极响应。如不按规定严格执行，就容易出问题。比如有的业主明确一些专项暂定金额项目，投标时是不能改动的，如果不在意，将业主指定的专项暂定金进行了修改，将会导致废标；有的业主在招标文件中，明确标段中一些特殊检测项目，比如钻孔桩检测、地基荷载试验的检测费由施工单位来承担，编制单价时如未考虑这些费用，将会导致报价出现大的偏差；有的业主在招标文件中对投标担保，保证金方面有特殊的要求，这些方面在投标文件清单说明等文字内容中必须充分响应；有的业主还明确报价需用软件，需提供的单价分析资料必须按固定的格式编制，如果投标单位不响应，也可能会导致废标。

除了看《招标文件》以外，同《招标文件》一起发放的《设计图纸》也要充分审查阅读好，将图纸中所有的设计数量与招标文件提供的工程量清单对应项目的数量逐项对比分析：对比中要注意以下一些问题：1、要清楚工程量清单每个项目中具体包括哪些工作内容，所包括内容的数量为多少；2、路基工程的土石比，岩层类别，不良地质状况、弃土运距、借土运距是多少；3、桥梁工程基础工程部分，钻孔桩岩层地质情况如何，桩的深度，地表情况如何。如有水中桩，水文情况如何，是否需要制作围堰和搭设平台；4、桥梁工程上部结构部分，如为预制梁结构，需注意预制场设置是否方便、架设方案如何考虑，梁板运输是否困难；如为现浇上部结构，支架的高度，支架基础处理困难与否，预压等问题要认真考虑；5、隧道工程的围岩类别、地质状况，隧道进出口的地形地貌，交通状况，弃碴是否方便等要明确；6、防护、排水工程有无新材料，新工艺采用，新技术的施工方法，工艺如何？等等这些问题直接影响到清单项目的单价高低，必须认真对照图纸核实。

在阅读图纸与《招标文件》以后，如发现一些不明确，或说明含糊不清的疑问，要及时汇总向业主发函澄清，让业主发补遗明确，避免由于各投标人对投标文件的不同理解而造成各家报价差异太大，合理报价反而出围，或着由于理解错误出错。

二、充分做好现场调查工作

投标前的现场考察是必不可少的，投标前必须对投标项目所在地的以下情况认真调查：1、当地的地理环境，风土人情、民族习惯、交通状况、水文情况，环保情况；2、地方材料价格（甲供料除外）、材料的运距、料源情况；3、路基工程土源、取土场、弃土场交通情况；3、临时便道是否可以利用既有道路，将来进行便道施工是否困难，驻地建设是否困难，项目部和施工队伍如何安置；4、施工现场是否有水源，水源是否可以直接利用，生活用水和施工用水各如何解决；5、施工用电是否困难，附近有无电力线路，接入线路是否方便，是否需要考虑自发电；6、施工现场交通是否便利，施工材料、临时设施进场是否困难；7、如为既有道路改造，需调查有无行车干扰，既有道路的车流情况如何？等等情况都要认真作好调查，这都是编制投标报价的第一手资料。

材料作为工程造价的主要组成部分，价格的高低对报价的高低有很大影响，所以材料价格必须认真调查好。调查时要多调查几家供货单位，综合考虑各家的价格。中粗砂、碎石等当地材料，除了要调查当地采砂场、采石场价格外，还要考虑是否可以利用一些施工弃碴，是否可以自行开采，综合考虑来确定材料价格。对一些比较特殊的工程材料，比如新型防护材料、防水材料、桥梁支座、预应力索等材料最好能直接与生产厂家联系，掌握其价格的第一手资料。最后确定进标书单价时，还要考虑到实际施工期间材料价格会出现的波动，确保单价合理。

土源费、临时租地费、水费、电费、燃料费等对投标报价有明显影响的费用，在现场调查时都要认真作好调查。

临时便道、便桥围堰等临时工程，在山岭重丘区和大河大江上施工时，往

往也需投入不少的资金，现场调查时，要认真考察，有了详细的一手资料，编制施组才能拿出正确方案，报价估算这些临时工程费用也才会准确。如果不认真调查，往往会导致这部分费用报的或高或低，影响报价的准确性。

三、 结合施工组织设计，准确套好定额

前边两项工作是编制投标报价的前提准备条件，条件准备好以后，就该开始套定额正式编制报价了。套定额是编制报价的基本工作，报价人员除了对定额的套用，预算取费计算要熟练掌握以外，同时还必须有一定的现场实际施工的经验，编制报价时结合施工组织、施工工序，才可以使编制的报价切合实际、准确。

国家自2003年7月份开始，全面推行工程量清单计价招投标。清单计价一般实行量价分离的办法。即采用的是综合单价承包，每个清单分项往往要包括好多细项，编制时要准确了解每个清单项目所包括的细项，按照阅读图纸时，找到的每个细目对应的工程数量，在编制报价时，将这些细目一一套用对应定额考虑进去，才能确保报价的准确。

套用定额首先保证套用的定额符合招标文件要求，符合工程实际，保证定额套用准确恰当。随着工程建设的迅猛发展，新工艺、新材料的不断采用，好多行业采用的预算定额已经越来越跟不上时代发展，在编制报价过程中，经常会发现好多清单项目难以找到对应的项目，这些在预算定额中难以找到的项目，报价人员就必须自己编制补充定额来计算了。

定额补充有两种办法：一是搜集现场施工时的一手资料，按实际发生自行编制，搜集现场干过的类似工程的基础数据，统计分析，按实际发生编制出补充定额。二就是参照其他各方面的定额进行补充。好多省市根据需要自行编制了补充定额，比如甘肃、云南等省都自行编制了比较完善的公路工程补充定额。还可以参照相关部门发行的定额，比如铁路定额、市政定额，水利定额、建筑定额等，都是可以参考的。如果通过以上两个途径仍然找不到对应定额，就的通过查阅相关资料来补充了。

一般来说，清单工程量数量比较少，对总价影响不大的项目，补充定额考

虑粗一些，对总报价也不会有大的影响，但对工程数量大，价值比较高的单项工程，必须要认真做好补充定额，否则，编制不准确将会对最终报价产生大的不良影响。编制报价的专业人员，要在平时工作中不断积累补充定额，到用到的时候才可以信手拈来。

定额套完以后，用报价软件编制时就需要在软件中导入清单，按清单项目对应项输入相应的定额。

再就需要确定有关的定额取费了，取费依据概预算编制办法的规定，按工程所在地的规定，进行取费，不能随便增减项目。

有的招标单位将税金计列在100章总则内，取费时，就不要再将税金计入，以免重复计算，虚增造价。有的业主在招投标时，将大型临时设施费给定，我们在编制对应单项工程时也不能再考虑。

费用确定以后，下一步的工作就是输入材料单价，根据现场调查到的材料价和当地价格信息，再计算一定保管费、装卸费，按运距计算一定的运费，就可以得到材料预算单价，将材料预算价套入对应的预算定额中，汇总计算就得到初步的预算价。报价人员要对初步预算结果进行分析，按经验对每一项单价进行粗略分析，如发现编制的过高或过低的单价项目，逐一再认真核对检查，看是否有误，有问题及时更正，确保编制的正常预算价无误。

四、 综合分析准确确定成本价

按交通部1992年下发的《公路工程预算定额》及编制办法正常编制的报价计算出来以后，如果直接将此价作为投标价，就没多大的竞争实力，必须要对正常预算价调整降价，投标才有竞争力。降价越多，一般来说竞争实力也就越强，但同时承担的风险也越大。

如果不考虑成本价，盲目地去降价，很有可能出了业主的控制底线，或者拿不起相应保证金而出围，即使中标也将会亏本。施工承揽工程，追求效益才是灵魂。除非是为了拓宽市场，自愿赔本。一般竞标，承包商还是不愿干赔本的工程， 这就需要在投标前确定一个“保本红线”，即确定

成本价作为降价的底线。

成本价的确定，投标单位可以根据以往施工经验，由具有相当现场经验的有关人员来确定。但最好是根据企业定额来确定。一个具有相当实力的施工企业，应该定期从施工现场搜集数据资料，组织专业水平较高的有关人员，编制企业定额，用企业定额确定成本价，并由一些现场经验丰富，专业知识强的管理人员来把关，成本才更切合实际。

确定好成本价后，再来确定最终报价，就可以做到心中有数了。

五、综合考虑各种因素，确定最终投标价

完成投标的“正常预算价”和“成本价“的分析以后，下一步就该确定最终报价。企业的决策领导，综合各方面的因素，考虑业主的习惯做法，考虑到地区特色，推测确定业主可能的标底价（如果业主有标底），然后再根据搜集到的有关资料，分析各投标竞争对手可能的报价范围，结合评标办法，推算出自己的最佳报价位置，先选择出几种方案，最后比较分析，选定一种作为最终报价。

这样，一个投标报价就算完成。

总之，投标报价不仅仅是简单的套定额，是一种综合的技术工作，需要在掌握相关知识的基础上不断地在实践中总结，在实践中积累经验和相关资料，灵活应用定额，同时要讲究一定的策略与技巧，这样才可以编制出高水平的工程投标报价，提高中标率。

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