潞城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

潞城市国民经济和社会发展第十二个五

年规划纲要

2011年6月11日潞城市第五届人民代表大会第一次会议通过

“十二五”时期是潞城市加快转型跨越发展的关键时期。深刻认识和准确把握未来五年的新形势、新情况，找准战略定位、把握主攻方向、探索实现途径，科学制定和编制好“十二五”规划，对于今后五年乃至今后一个时期潞城的改革发展至关重要。根据中央、省、长治市关于编制“十二五”规划纲要的有关精神，结合潞城现实情况，本着“注重引导、有利实践、可行可做、适度超前”的原则，编制本《纲要》。

第一章 “十一五”发展回顾

“十一五”时期是潞城发展史上极不平凡的五年，也是各项工作取得重大成就的五年。面对国际金融危机的严重冲击，面对长期积累的经济结构不合理矛盾的重重困扰，在省委、省政府和长治市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，开拓奋进，攻坚克难，经济社会协调发展，人民生活持续改善，为加快实现全面建设小康社会的奋斗目标奠定了坚实基础。

第一节 “十一五”主要成就

到2010年底，“十一五”规划的39项主要指标实现程度达到95 %，较好地完成了“十一五”确定的经济和社会发展任务，主要呈现以下五个特点：

奋力推进经济结构调整，综合实力稳步提升。从2005年到2010年，潞城市地区生产总值（GDP）由44.1亿元增加到72.1亿元，按可比价计算年均增长10.9%；人均地区生产总值由20002元增加到33000元，达到4955美元，按可比价计算年均增长9.5%；财政收入由7.23亿元增加到11.09亿元，年均增长8.9%，其中，一般预算收入由1.8亿元增加到4.24亿元，年均增长18.75%；全社会固定资产投资由34.3亿元增加到45.6亿元，年均增长5.86%；规模以上工业增加值由26.6亿元增加到53.2亿元，年均增长14.5%；农民人均纯收入由4146元增加到6141元，年均增长8.17%；城镇居民人均可支配收入由8020元增加到14277元，年均增长12.22%；社会消费品零售总额由3.7亿元增加到9.3亿元，年均增长20%。全市综合实力明显增强。

大力推进产业重组整合，工业转型迈出扎实步伐。按照“依托资源打基础，跳出资源谋转型，多元发展求跨越”的战略思路，“十一五”期间，全市上下以项目建设为载体，力促工业新型化。

传统产业方面，淘汰23座落后焦炉，完成8座4.3米焦炉配套，潞宝6.3米捣固焦炉项目开工建设，天脊潞安30万吨甲醇、建滔潞宝20万吨甲醇建成投产，焦化产业正向大机焦循环化发展；淘汰关闭100多万吨落后水泥产能，新上卓越日产4000吨、华润集团日产4500吨两条新型干法水泥熟料生产线，水泥产业优势更加明显；整合煤炭产能，关闭小矿井13座，三座60

万吨保留矿井技改顺利推进；兴宝2×550立方米高炉配套1万立方制氧及煤气柜项目投产，钢铁产量由5万吨增至34万吨；天聚石膏纤维项目投入试生产；将40座石料矿山企业整合为27座，石料产能由228万吨提升到763万吨。传统产业实现从小规模高耗能向循环化规模化转型，为推进转型跨越奠定了基础。

新兴产业方面，天脊集团13万吨苯胺，潞宝30万吨焦油化工等项目建成投产，太重长兴刹车盘扩建项目顺利生产；首钢长钢锻压重型机械装备制造项目落户翟店工业园区；潞宝战略装车站、金达500万吨自动装车线等物流项目投入运营，现代物流业规模发展，形成年发运1500万吨货物能力；高山流水生态旅游景区建设全面启动，力争打造华北地区一流的生态旅游景区和培训疗养基地，转型发展成效已初步显现。

高新产业方面，圣合德啤酒、卢医山制药等项目建成投产，北京华农肥料技术公司万吨纳米碳增效肥项目一期、北京三仁科技水处理有限公司万吨絮凝剂项目即将开工建设。潞宝集团10亿安时锂离子动力电池生产线项目，央企华能集团风能发电项目，正在筹划引进之中，高新产业强力推进。

致力开展“六村联创”，新农村建设成效显著。将发展特色农业作为首要任务，把促进农民增收作为主攻目标，以“六村联创”为抓手，市乡村三级联动整体推进农村工作，走出一条潞城特色的城乡一体化发展新路子。以“一村一品”带动“一乡一业”，进而推进“一县一业”，集中资金连片扶持优势产业，初步形成东部2万亩核桃干果经济林，中部1千架蔬菜大棚高效设施农业，西部50万头（只）规模养殖等三大特色产业带，产业

发展先进村达到102个。城乡同步实施户户通、园林绿化和环境整治，推进了城乡基础设施一体化、生态建设一体化、环境整治一体化。户户通水泥路先进村达到168个，占总村数的83%，户通率达到92.5%，全省独此一家；新栽各种树木400万株，园林绿化先进村达到93个，占总村数的49%；实行城乡保洁职能统一管理，58％的村实现环境卫生达标。86%的村成为平安村，55%的村成为文明和谐村，56%的村成为村级管理先进村。完成水保综合治理面积18平方公里，新增水浇地1000亩，新增耕地535亩，新建省级保护性耕作2.5万亩，土地流转面积达1.6万亩。提前实现“五个全覆盖”，并拓展实施了新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农民健康体检、困难群众最低生活保障、五保户集中供养、农村卫生绿化、农村文化低保、农村销售服务网络、村级组织活动场所、农村公交“十个全覆盖”，农民群众充分享受到公共服务的阳光。

着力开展“四城同创”，城市面貌日新月异。以打造长治后花园为定位，以建设北方精品生态文化名城为目标，大打五大攻坚战，强力推进“四城同创”，城市功能日趋完善，城市品位有效提升。“十一五”期间，城市建设累计投入2.5亿元，围绕完善城市基础设施，延伸改造了学府街、合意街、中华大街、人民街、北华街、南华街、东华路、新华路、怀仁路，累计57.6公里、100万平方米；新建2000立方米清水池一座，改造、敷设自来水管网1.3万米，城市用水人口达到7.3万人；10KV线缆入地11.8公里，新建2所10KV开闭所，亮化、电气化改造城内8个社区；户用煤气网达到225公里，年供气500万立方米，用

户达到13000余户；敷设集中供热管网77.3公里，供热面积达到130万平方米；建设了4万平方米的经济适用房，配建了86套廉租住房；改造日处理120吨垃圾的垃圾处理厂；完成南华、水系、体育三大公园续建工程，城乡面貌发生翻天覆地变化。

强力推进节能减排降耗，生态环境质量明显提高。“十一五”期间，累计投入近20亿元，着力改善城乡生态环境。造林7.55万亩，通道绿化462.1公里，农田林网提档2万亩，四旁植树534万株，建成省级、长治市级园林村116个，森林覆盖率达到21.6%，被省、长治市评为造林绿化先进县（市）；建成区绿地率达35%，绿化覆盖率达39%，人均公共绿地达9.7平方米，荣获“国家园林城市”称号。国家卫生城市创建工作一次性通过技术评估组验收。淘汰落后产能企业9家、落后产能163万吨，全市万元工业增加值能耗下降8%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别削减2%和3%，公众对城市环境保护满意率名列全省第一，被评为山西省环保模范城。着力推进社会矛盾化解、社会管理创新，严厉打击邪教活动和各类犯罪行为，工矿商贸企业安全生产“零事故”，本质安全型城市创建走在长治市前列。

全力提升保障水平，社会事业全面进步。“十一五”期间，累计投入3.6亿元，强化民生工程建设力度，大力加强公共服务体系建设，群众幸福指数节节攀升。完成了22项、92.2公里县、乡道路改造工程，县道达到101公里、乡道达到170公里；翻修改造村村通工程57个村、101.8公里，村道达到260公里；铺成户通水泥路762公里，户通水泥路达到1302公里，人民群众出行条件明显改善。完成148个村、110处饮水安全工程，解决

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