浅谈开发项目跟踪审计工作体会

篇一：跟踪审计心得

浅谈苏州火车站综合改造工程跟踪审计的效果和心

得

（发稿时间：2011年2月25日 9:52阅读次数：2592） 【关闭窗口】

江苏金永诚建设投资管理有限咨询有限公司 穆彩丽

受苏州市审计局委托，我们有幸参与了火车站地区综合改造工程中的苏站路一期、二期改造工程、平门桥重建工程、人民路北延下穿沪宁铁路立交工程、人民路北延（苏站路~312国道）工程的跟踪审计协审工作，苏州市火车站地区综合改造工程是苏州市政府提升城市形象，缓解城市交通压力，造福于民，构筑和谐社会的又一重大综合性改造项目，我们能为参与到这个项目中感到自豪和骄傲，同时也感到压力和责任的重大。目前除了人民路北延项目尚有部分路面未施工外，所跟踪的项目已基本结束，回想从2006年7月份到现在，已经跟踪了近3个年头，见证了城市面貌日新月异变化的同时，也从跟踪工作岗位上取得了很多以往竣工结算所不能体会到的心得，从本项目实施的效果上来看，跟踪审计绝对是件准确控制工程造价，节省有限的建设投资的好办法。针对当前建筑市场的实际情况，跟踪审计以其专业性和独立性的工作，无论是对建设方、监理单位还是设计单位来讲，都是过程中控制工程造价必不可少的补充力量。通过跟踪审计，我们不仅在过程中对可能造成工程造价虚高的项目进行事前控制，而且由于掌握了第一手的现场资料，在竣工结算时卡死了施工单位信口雌黄、瞎报乱要的情况，从事前、事中、事后进行了全方位的控制，这样的

审计结果既充分客观的反映了真实的工程造价，又能在审计谈判时掌握主动，以理服人。下面就谈谈这段时间的一些跟踪效果和心得体会。

一、注重事前、事中控制是跟踪审计之根本

由于跟踪审计注重在过程中解决工程造价方面的问题，强调的是事前和事中控制，相比以往传统的竣工结算审计，把工程造价控制的关口前移到事前，这样就避免了以往单凭书面结算资料审计的弊端，可以完全把以往结算中出现的假签证、价格争议等问题提前处理掉，大量的造价控制和核减金额已经在过程中进行了实时的整改和处理，不再留到结算审计中。经粗略统计，我们跟踪审计人员在过程中核减和解决的金额近700万元。

1、我们在实际工作中发现，由于建设方主要的精力要放在工程的协调和进度管理上，因此对于现场局部的施工情况不可能面面俱到，因此对于承包人提出的一些变更和签证，往往以讲政治的高度来考虑问题，对其经济合理性则放在第二位，有些施工单位往往抓住业主这种心理，在这个时候按最高标准漫天要价，等批复后再按极低的标准进行施工，赚取高额差价。例如在苏站路一期一标段施工过程中，清塘路路口附近挖出近6000方的生活垃圾（内含建筑垃圾、废弃塑料、腐烂物质等），考虑到生活垃圾与其它非适用材料的处理方式和标准不同，由于在城区涉及环保等因素需要专业队伍运输，建设方在与审计小组慎重研究和沟通后，同意施工单位申报新单价，施工单位上报了挖、运费合计30元/立方米的新单价，甲方在市场询价后按垃圾处理暂定为20元/立方米。但我们现场跟踪审计人员在随后的施工过程

中看到其并未按生活垃圾的处理标准来进行处理和缴纳垃圾处理费，而是简单地按一般挖运土方进行处理的，我们随即将此事向建设方做了沟通，通知施工单位单价不予变更，仍按合同内价格（一般挖方加外运15元/立方）进行计算，减少变更费用近8万元，施工单位也予以认可。从这一事例来看，施工单位企图通过高价变更低价施工获取暴利的愿望彻底落空，这也充分说明跟踪审计人员在建设方处置一些突发事件的后续处理上发挥了其独特的作用。（由于施工单位未按变更内容处理垃圾而核减费用8万元）

同时工程造价跟踪人员以其专业性和对造价敏锐的观察力也是对建设方决策时一个有力的支持。尤其在一些涉及工程造价变更的项目上，在建设方做出决策之前，工程造价人员更能从前瞻性的角度快速分析工程变更对造价的影响，在保证质量的前提下，合理控制工程变更的规模，避免盲目变更，造成浪费。例如在苏站路一期二标段施工过程中，施工单位提出原特种油品厂内两块油罐基础位于施工范围内，申请拆除。接到建设方通知后，审计小组到现场查看后发现两块基础顶至路面还有相当的厚度，有可能满足设计结构层厚度要求，且东侧一块不影响管线施工，西侧一块稍影响污水管道施工，如果进行拆除回填，一方面由于施工工作面较小，回填的效果可能也不是很理想，另一方面会造成无端的浪费，审计小组认为在满足设计要求的前提下尽量不挠动原状土，尽可能不予拆除，建议建设方会同监理单位、设计单位、施工单位进一步核定范围、确定实测标高，再慎重确定处理方案。后经调查，厚度确实可以满足设计要求，建设方书面明确仅将

影响污水管道施工的西侧基础局部进行破除，其余不做破除。这样既省去了拆除和外运费用，减少了环境污染，又减少了回填工程量，保证了基底的施工质量，共计节省投资20万元。这是一个很明显的隐蔽签证工程，如果审计人员不在现场跟踪，而仅在结算时根据建设方和监理方的签证资料进行计算的话，这部分变更造价是无法控制的。（由于变更方案地基拆除范围过大，经审计优化，核减造价20万元）

再如苏站路一期强电及综合管线工程施工前，由于是招标合同外项目，施工单位上报了施工预算，跟踪审计小组随即对强电及综合管线工程的线路保护管进行了市场询价，询价结果与施工单位上报的材料单价相差较大。在建设方、施工单位、跟踪审计小组共同参加定价会议上，跟据审计人员的询价情况，最终就综合管线主材价格问题达成一致，由甲方下发正式文件（2007年2 月5日下发的《关于苏站路工程部分甲控材料价格确认的通知》及2007年8月2日下发的《关于苏站路工程部分甲控材料价格确认的通知》）。按以上文件中的材料指导价格进行测算，仅材料部分两个标段核减了259万。（由于跟踪过程中及时掌握实时的市场材料价格，经审计询价，核减259万元）

2、设计单位在工程造价的影响上应该是最大的，从国内多个建设项目的经验来看，由于工程项目的规划设计不到位，设计方案的评审流于形式，不能准确的对项目可选方案进行造价方面的分析，甚至由于设计深度达不到要求造成后期出现重大变更，而造成工程造价的失控和概算的超支的情况比比皆是。根据经验，一个合理的设计产品降低造价百分之二十至三十是很正常的，可谓是笔下几条线，造价差

百万，精心算一算，找回百千万。我们在跟踪过程中经常会发现由于设计原因造成工程造价上升的现象，甚至由于设计不周造成返工浪费的现象。例如苏站路二期一标段合成化工厂内污水24#~29#段，施工完成后发现其管底标高只考虑了远期规划后的地面标高，而未考虑现有的地面标高，因一部分房屋暂时不拆迁，需考虑其污水排放问题，故设计院需要调整污水管标高，进行设计变更，已完成的污水和雨水管线部分需要重新施工，造成返工。在设计单位出具的变更设计通知上，未考虑已完工程的可利用部分，跟踪审计单位在现场认真核对后，根据实际返工的工程量据实予以核定，核定数量仅为设计单位的变更设计数量的一半左右，核减造价约7万元。（由于设计单位变更设计未考虑现场实际情况，经审计人员现场查看，核减造价约7万元）

二、跟踪审计贯穿项目实施全过程，能有效遏制和减少虚假信息 由于跟踪审计工作贯穿整个项目的实施全过程，跟踪人员对现场施工的实际情况了如指掌，关键部位均留有影像资料并提前做好了记录，因此在结算审计时可以有效的防止施工单位虚报高报的现象。在以往的工程结算审计项目中，施工单位一方面存在侥幸心理，多报送审额，认为你审计人员看不出来就白赚了，另一方面由于审计人员不知道现场的实际情况，单凭监理签认的书面资料很难做出科学准确的判断，往往让施工单位的假资料钻了空子。经粗略统计，我们跟踪审计人员由于在过程中掌握第一手资料，而在竣工结算时核减施工单位虚报的金额近200万元。

篇二：浅谈工程项目跟踪审计存在的问题及对策

浅谈工程项目跟踪审计存在的问题及对策

【摘要】工程跟踪审计作为提高审计质量和审计效率的有效方法，在实际工作中取得了较好的经济效果，但由于很多事业单位在整体搬迁时基本建设时间相对集中及缺乏工程技术人员，在跟踪审计工作中暴露了一定的问题，通过工程实际对这些问题进行总结，提出了问题及对策，对类似工程的跟踪审计顺利进行具有借鉴的意义。

关键词：工程 ， 审计，问题与对策

【 abstract 】 project follow-up audit as improve the auditing quality and effective method of audit efficiency, in actual work have achieved good economic effect, but because a lot of institutions in the whole removes the basic construction time when relatively concentrated and lack of engineering and technical personnel, in the track audit work exposed the certain problem, through the engineering practice of summary of these problems, and puts forward the problems and countermeasures, and of similar projects track audit smoothly has the significance of.

Keywords: engineering, audit, problems and countermeasures

一、 工程跟踪审计的内涵

1、工程跟踪审计概念：所谓跟踪审计是根据国家审计法及其法规，运用审计的理论和方法对建设项目实施全过程（事前、事后）的审计，做出客观公正的评价，并出具审计报告，以贯彻国家投资政策，维护国家利益，维护建设单位的合法权益，跟踪审计可以有效控制和如实反应工程造价，促进加强工程建设管理和廉政建设，提高投资效益。

2、跟踪审计方法：全程介入法、重点介入法、适时介入法。

3、如何进行工程跟踪审计1）对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提；2）工程量的审核是工程审计的根本；3）定额子目套用的审核是审计重点4）材料价格的审核是审计的重中之重；5）签证的审计是审计成功的保障；6）费用的审核时审计的最后关口。

二、工程跟踪审计中存在的问题

实践证明跟踪审计可以进一步规范建设行为，是一项控制工程造价，降低工程成本的有效措施，但在具体实施工程中，也存在一些问题。

篇三：浅谈工程全程跟踪审计的作用

浅谈工程全程跟踪审计的作用

一直以来，四川巴中分公司工程审计主要以结（决）算为主。结算重点在于工程价款真实审计，决算重点在于工程投资额度、资金使用真实性审计。其审计的作用都限于事后监督，对 提升工程管理水平，提高投资效益意义不大，对管理层投资决策作用亦有限。

2009年，驻巴中分公司审计部逐步调整工程审计思路，变事后审计为工程全程跟踪审计，主要思路是：根据当年专业的切块资金，筛选跟踪审计项目，全面参与，履行监督职能，及 时发现工程建设中存在的问题和不足，提出审计建议，督促管理部门完善流程，避免相同的问题重复出现。经过一段时间的探索和实践，全程跟踪审计取得了较好效果。现就全程跟踪 审计的作用谈两点体会：

一是能够把控工程建设过程中的关键要素。通信工程施工特点是点多、面广、线长，事后审计往往不能把握一些关键因素，如隐蔽工程勘验，致使审计的公允性得不到充分体现。采 取跟踪审计策略，审计人员能够根据工程进展情况及时进行现场查勘，避免了甲乙双方在事 后审计中存在的分歧，这样，既保证了审计的公平性同时也降低了审计风险。

二是能够促使施工企业诚信经营。作为建设管理人员，其管理项目较多，无法对每一个项目进行全面跟踪管理，这就施工单位提供虚假工程量创造了机会。审计的全面介入，与建设部门共同加强了对施工过程的管理，对施工单位诚信经营能够起到监督作用。

开展工程全过程跟踪审计不仅能够促进工程建设管理水平的提高，同时也为审计部门自身 创造了提升业务水平、全面锻炼队伍的机会。主要有两点体会： 一是能够提升审计人员协 调处理能力。开展跟踪审计之初，建设部门对此并不理解，认为跟踪审计是专门给他们挑刺 ，给难堪。审计人员加强与各项目责任人的联系和沟通，积极消除顾虑，对存在的一般性 问题现场提出改进意见，共同督促施工单位现场整改。审计部门针对跟踪过程中存在的问 题，采取了张弛有度的处理方式，赢得了各部门的理解和配合。 二是能提高审计人员的业务水平。全程跟踪审计要求审计人员在立项、设计、合同谈判、施工管理、账务处理阶段全面参与，这就要求审计人员积极学习各项规章制度，工程管理程序，财务处理规定，促进了 审计人员逐步成长为企业需要的复合型人才

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/hy05.html