内江产业园区园区党建经验交流发言（0712修订版）

紧扣“两个功能”

以“五大体系”推动园区发展新格局

内江经济技术开发区

今年以来，内江经开区立足于城、乡、企相互交织的实际，充分尊重企业和城乡发展规律，从健全组织覆盖、责任落实、政治引领、服务企业、投入保障等机制体系入手，有效拓宽基层党组织“两个功能”的实现路径，形成了园区党建与产业发展相融共进、互促共赢的良好局面。截至5月，全区GDP同比增长8.9%，规模工业增加值同比增长15.6%，高于全市平均水平。

一、创建网络化组织覆盖体系，形成区域联动、产城一体新格局。采取“点+面、纵+横、实+虚”相结合的办法，构建立体组织体系，有效破解园区党组织覆盖率低、组织体系不顺、区域联动不够等问题。在“点+面”上，基于企业党组织单独组建的传统模式，积极探索“龙头领建、区域统建、村企共建”等方式，在台资企业巨腾国际、大学生创新创业园等新建38个党组织，有效扩大了组织覆盖面。在“纵+横”上，新建非公企业党委和4个产业党总支，纵向形成了“园区党工委—非公企业党委—产业党总支—企业党组织”的“1+1+4+N”四级体系，并通过实行镇（街）党（工）委和产业党总支委员双向交叉兼职，建立定期联席会制度，形成了“纵向到底、横向到边、区域联动”的组织体系，促进了产城一体发展。在“实+虚”上，紧扣“互联网+”做文章，利用

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网络突破时间、地域限制的优势，在效率源科技等25户企业建立“网络e支部”，解决了党员集中学习难等问题。

二、创建复合型责任落实体系，形成权责明晰、齐抓共管新格局。建立健全园区党建联系、指导和考核制度，将职能部门、园区、企业和镇村“抱团”为责任共同体。建立党建双联系制度，市领导直接联系4户重点企业，区领导、部门定点联系41户企业，企业联系村（社区）26个，部门单位和非公企业双向挂职24人，有效落实了领导责任。建立干部挂职产业党总支制度，注重业务和党建工作指导相结合，从市区职能部门选派6名干部到产业党总支挂职，提高产业党总支服务能力和水平，有效落实了指导责任。建立联诺联述联评制度，坚持开展非公企业党组织书记年初承诺、年终述职测评活动，将非公企业党建工作与联系部门综合目标考核、企业党建经费、项目资金等挂钩，以抓项目的方式抓党建，分解落实党建项目50个，定期召开现场会推进。

三、创建多维度政治引领体系，形成与党同心、与企同向新格局。重点从参与决策管理、加强教育引导、引领先进文化入手，解决园区发展和党建工作“两张皮”问题。抓决策管理引领，健全“交叉任职、双向进入”制度，并将未进入决策层的党组织书记纳入监事会成员，通过党企联席会、民主恳谈会、党群议事会等方式，帮助企业把握发展方向、引领健康发展和监督守法经营。抓业主教育引导，开展“学政治、跟党走、比贡献”活动，落实30余万元专项资金举办“业主读书班”，组织业主赴清华大学参加主

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题研修班和外出考察学习企业党建；建立企业党建激励机制，对党建工作考核名次靠前的企业给予物质奖励和政策倾斜，其业主优先推荐“两代表一委员”，今年“七一”评选表扬了10名“党建之星”。抓先进文化引领，坚持用党的先进理念铸造企业精神，引领企业建设符合社会主义核心价值观的先进企业文化，开展“一产业一特色、一企业一品牌”创建活动，建立4公里的“红色文化”长廊，制作党建红墙2个，有效凝聚共识、弘扬先进、激发活力。

四、创建特色化菜单服务体系，形成资源融合、配置优化新格局。大力实施“红色动力”战略，帮助企业解决热点难点问题。“园区党建+金融服务”破解资金难题，通过搭建银企对接平台、建立中小企业信用担保体系和设立小额贷款公司等方式，积极帮助企业拓展融资渠道。今年共召开银企对接会3次，达成融资意向2.5亿元，帮助企业争取贴息补助450万元；组建汇丰、金坤2家小贷公司，向小微企业放贷7.5亿元；促成梓橦宫药业成功在“新三板”上市。“园区党建+创新驱动”破解技术难题，加快高新技术创业服务中心国家级孵化器创建，基本建成智慧园区服务中心，园区获批四川省信息安全产业示范园；建成高校毕业生实训基地6个，协助汇宇制药等5户企业完成工程技术中心申报。“园区党建+招才引智”破解人才难题，设立人才发展专项资金200万元，建立人才扶持激励机制，对高层次人才创办企业的给予10万到100万元的创业启动资金。大力开展人才引进、人才培养、人才服务等，今年新引进高层次、高技能人才76名；实

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施创客苗圃计划，依托鼎锋易大等机构培训各类人才1200余人次。“园区党建+定期会商”破解要素难题，每月收集企业要素保障等问题，组织职能部门专题会商，帮助企业解决用地用电用水等问题，让企业真切感受到了“抓党建就是抓生产力”。

五、创建常态化投入保障体系，形成大抓基层、强基固本新格局。通过强队伍、建机制、重激励，有效破解园区企业党建“缺骨干、缺活力、缺场所、缺资金”的问题。推进党务工作者队伍专业化，选优配强党组织书记，探索社会化选聘“红色CEO”，开展党组织书记集中培训5次；择优选派50名党建指导员或“第一书记”，“保姆式”指导企业党建工作。推进党员队伍规范化，实施蓝领工人、优秀农民工、精英人才、高技能人才“四大入党计划”，新确定发展对象20名；开展“红师傅带蓝徒弟”活动，引导党员争做生产、营销、服务、创新“四大标兵”；推行党员优先录用、党员优先提拔、失业党员优先聘用、困难党员优先帮扶“四个优先”，增强党员荣誉感和归属感。推进阵地建设标准化，坚持“共建共享、共管共用”，启动1000M2的党群活动中心建设，建成企业“党群驿站”12个，打造党员职工“温馨家园”。推进经费保障多元化，对企业党组织书记按照300-600元/人.月标准落实岗位补助；设立园区党建项目专项资金170万元，采取申报、实施、验收的方式，支持企业实施党建项目；按照“党群驿站”1万元/个、党组织3000-10000元/个.年的标准落实工作经费，并给每个新建企业党组织5000元启动经费，确保了“有钱办事”。

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