关于在全县开展领导干部“大学习、大调研、大讨论”实践活动实施

关于在全县开展领导干部“大学习、 大调研、大讨论”实践活动实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，切实树立“政治坚定、作风优良，勤于学习、善于思考，与时俱进、勇于创新，公道正派、廉洁自律”的领导干部良好形象，加快推进全县经济社会大发展、快发展，按照县委的总体部署和要求，结合**工作实际，现就集中开展好“大学习、大调研、大讨论”活动，制定如下实施方案。 一、指导思想

以全面贯彻落实科学发展观为指导，围绕县十四次党代会提出的“推进三化统筹、打造富庶和谐新**”这一主题，采取多种形式引导领导干部，集中开展“大学习、大调研、大讨论”活动，以此激励全县干部群众进一步解放思想，明确目标，开拓创新、真抓实干，切实以自身思想、组织、作风、制度建设的新跨越，推动**经济社会全面升级进位。

二、活动内容

按照县委安排，结合学习贯彻党的十七大、四中、五中、六中全会精神，以及县十四次党代会和“两会”精神，组织全县领导干部，围绕“强化机关作风建设、树文明新风正气、深化创先争优活动、加强和创新社会管理”等问题，深入开展“大学习、大调研、大讨论”主题实践活动，切实在全县

掀起解放思想、与时俱进，务实创新、真抓实干的活动热潮。具体活动内容，要重点围绕以下四个方面进行。

一是扎实开展机关作风集中整顿活动。重点围绕“六查”开展工作。1.查业务学习和政治素养。是否制定详细的整体学习规划；是否能够利用固定时间坚持常态化学习；是否有严格的学习考核制度。查机关干部是否能够准确掌握党和国家的方针政策；是否紧贴省、市、县中心工作，服务大局；是否熟练掌握职责范围内的业务知识；是否制定详细的学习计划和记录学习笔记；是否积极参加单位组织的学习活动。2.查工作秩序和工作纪律。查部门日常工作秩序是否正常；班子成员是否存在无故缺岗现象；是否建立严格的考勤、检查、奖惩制度。查机关干部是否存在空岗、漏岗现象；是否存在上班时间不干工作，窜科室聊天、上网玩游戏、炒股等不良行为；是否存在午间饮酒等违反工作纪律现象和问题。3.查执行能力和政令畅通。查部门对县政府安排部署的重点工作是否认真贯彻落实；是否认真执行县政府有关规定；是否存在部门利益至上，搞上有政策下有对策的现象。查机关干部是否严格遵守县政府依法行政的各项制度；是否存在有令不行、有禁不止等“中梗阻”现象。4.查依法行政和工作效率。查部门是否认真严格按照法律法规开展工作；是否所有行政审批项目进入到政务大厅集中办理；是否严格执行政务公开的各项规定；是否严格按照要求通过软环境建设管理

系统开展清理和规范行政权力；是否通过软环境建设管理系统严格执行检查审核备案制度。查机关干部是否存在向企业、群众吃、拿、卡、要的现象；窗口工作人员是否严格执行首问负责、一次性告知等制度；是否存在办事推脱、敷衍塞责、效率低下等问题。5.查工作创新和为民服务。查部门是否制定支持企业发展，方便群众办事的措施和办法；是否严格执行包保企业制度，百名科（股）长是否履行进千家企业、商户职责，主动上门为企业服务。查机关干部是否主动联系群众，认真细致解决群众反映的问题，维护群众合法权益。6.查精神状态和工作作风。查部门班子成员和机关干部是否存在精神萎靡，责任心不强。工作心中无数现象；是否存在不敢碰硬，不坚持原则，不尽职尽责问题；是否存在工作作风漂浮，说的多做的少，部署多落实少等现象；是否存在官僚主义和形式主义，只重政绩不看实际等问题。

牵头部门：县纪委、县政府办公室、县监察局 二是进一步深化创先争优活动。重点做好创先争优活动指导、领导点评、承诺践诺情况督促检查等工作，推进创先争优活动深入开展。按照县委部署要求，每名领导干部都要建立创先争优活动联系点。要经常深入联系点，帮助解决工作中存在的实际问题。特别是要积极帮助农村基层党组织，搞好产业调整和经济发展，壮大集体经济，改变经济和社会发展的薄弱状况，促进村级组织升级晋位，努力把联系点办

成示范点。切实推进“三帮扶”活动，每名领导干部要深入联系点走访慰问困难群众不少于5户，帮助解决生产生活中的实际问题。重点在就业指导、资金扶持、物资帮助、技术传播、技能培训、信息提供、爱心捐赠、法律维权、亲情陪伴等方面开展帮扶活动；要指导开展好服务部门和窗口单位服务群众创先争优活动，切实解决门难进、脸难看、话难说、事难办等群众反映突出点问题，不断提升群众的满意度。

牵头部门：县委组织部

三是积极开展“树新风正气”主题教育活动。 在县城开展新风正气进机关、进社区、进行业活动。县城内各单位、社区、窗口服务行业等部门要加强对干部群众文明意识教育，通过座谈研讨、主题演讲、访贫问苦主题实践等活动引导干部群众自觉践行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范。要在人口密集区域增设文明标识，每个文明窗口单位要制作2-3个永久性文明标识，悬挂张贴在醒目地方，提醒干部群众事事注重文明言行，处处营造文明氛围，自觉做到文明礼让、文明用语、文明购物、文明餐饮、文明娱乐、文明交往。

在农村开展文明新风进村屯活动，各乡（镇、场、园区）要采取印发文明新风宣传单、村屯大喇叭、粉刷宣传标语等形式加强对农民的引导教育。大力倡导崇尚科学、反对封建迷信，摒弃不文明、不和谐行为，不参与黄赌毒等违法和低

级庸俗活动，倡导健康科学理念，发扬勤俭节约传统美德，反对挥霍浪费奢侈享乐，追求健康向上的生活方式。要关爱弱势群体，积极开展“送温暖、献爱心”活动。县直各部门要结合各单位工作实际，积极组织机关干部开展“送岗位、送信息、送科技、送服务”下村屯活动。

要总结宣传邻里互助、孝媳贤婆、见义勇为、创业致富、爱岗敬业等方面的典型，让干部群众学有榜样、赶有目标，以典型的先进事迹引领社会新风尚。

牵头部门：县委宣传部

四是推进创新社会管理活动。重点以开展“大教育、大防控、大信访、大服务”活动为载体，以下基层、听民声、解民忧、安民心、稳民情为主要内容，以做好群众工作、强化平安建设、夯实基层基础为重点，以提高领导干部做好群众工作、处理复杂问题的能力和水平为落脚点，不断把社会管理推向深入，探索一条具有乾安特色的社会管理新路子。具体工作中，各级领导干部要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，准确把握社会管理的正确方向，力争做到矛盾纠纷就地化解、就地解决，真正做到情况在一线掌握，问题在一线处理，形象在一线树立，实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”，全面提升广大党员干部化解矛盾纠纷的能力。

牵头部门：县政法委

三、目标要求

通过“大学习、大调研、大讨论”活动的开展，要使全县各级领导干部在五个方面有新的提升：一是在学习上要有新进步。切实在全县领导干部当中，牢固树立“不学习就是落后，不好好学习就是退步”的理念，进一步增强广大领导干部抓学习、重修养的责任意识、大局意识和紧迫意识，努力形成勤于学习、善于学习、乐于学习的浓厚氛围，通过学理论、学政策、学业务、学法律、学科技等，不断增强领导干部的服务能力、创新能力和推动落实的能力。二是在思想认识上要有新提升。通过组织广大领导干部，认真系统地学习领会党的路线、方针、政策和省、市、县文件精神，深入反思查找自身与新形势、新任务、新要求不相适应的问题和不足，努力在广大领导干部当中形成争先创优的共识和支持发展、服务发展、推动发展的强大工作合力。三是在各项工作上要有新起色。教育引导广大党员领导干部以“大学习、大调研、大讨论”活动为动力，以“推进三化统筹、打造富庶和谐新乾安”为目标，不断强化创新意识、效率意识、实干意识、奉献意识，开拓进取，务实苦干，努力把各地各部门建设成为党性强、作风正、工作优、忠实实践科学发展观的表率部门。四是在转变作风上有新提高。按照厉行“实、细、快”的要求，教育和引导党员干部自觉讲党性、强作风、作表率、争优秀，着力破解党员干部中不符合科学发展要求

的作风方面的突出问题。重点解决干部宗旨意识不强、精神萎靡不振、法律意识淡薄、勤廉意识淡漠、工作作风漂浮、执行力不强等问题，以治庸提能力、以治懒增效能、以治散正风气，大力倡导真抓实干、勤政廉洁、雷厉风行，顾全大局的作风，以优良的党风带政风促民风，努力打造一支素质优良、作风过硬、工作务实、勤政为民的党员干部队伍。五是在创新社会管理上有新作为。按照“一切为了民生、一切为了和谐”的要求，引导党员干部树立民本理念、服务理念、民主理念和法治理念，积极改革创新，大胆探索实践，着力破解影响社会管理的体制机制障碍。重点解决信访、社区服务、流动人口和社会组织管理、安全生产等方面的突出问题，健全群众利益维护协调机制和矛盾纠纷调处机制，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度维护社会稳定。

四、活动时间

本次实践活动自2012年2月3日开始，至2月16日结束，共计2周时间。

五、方法步骤

“大学习、大调研、大讨论”活动参与范围是全县领导干部。活动分三个步骤进行。

第一阶段：学习动员（2月3日-2月5日）

主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放

思想、加快发展的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。重点把握好三个环节：

1、积极组织动员部署。制定全县”大学习、大调研、大讨论”活动方案,对活动进行全面部署。各单位要制定本单位活动实施方案，按照县委要求及时召开动员会，一把手要亲自挂帅，帮助党员干部充分认识开展“大学习、大调研大讨论”活动的重要意义，统一思想，提高认识，掀起“大学习、大调研、大讨论”活动高潮。

2、采取多种形式开展理论学习。采取集中学习与自学相结合、系统学习与专题学习相结合、务虚学习与思考实际问题相结合的方式深入学习。各地各部门在学习动员阶段至少要组织一次主题宣讲。学习内容分必学和选学两部分，学习内容重点放在党的各项方针政策、省、市相关文件及领导讲话，特别是要进一步学习县十四次党代会精神，深刻把握会议精神实质和深刻内涵，力争做到学深、学透、学懂，熟记于胸，善于运用，狠抓落实。同时，做好学习活动记录，每名党员干部要做好学习笔记。

3、采取多种措施保证学习效果。一是组织中心组理论学习活动。基层单位要在此阶段组织开展一次以上专题理论学习活动。二是开展主要领导干部带头作形势报告活动。各单位主要领导在学习动员阶段至少做一次本系统、本行业发展形势报告。三是开展督学活动。县委将组织力量深入基层

进行督学，参加基层党委中心组和各单位组织的学习，抽查理论学习笔记，指导和检查学习活动。

第二阶段：讨论调研（2月6日-2月12日）

主要任务是围绕县十四次党代会提出的“打造富庶和谐新乾安”的任务目标，针对党员干部在思想观念、工作作风、理论认识、工作实践等方面存在的实际问题，认真开展查摆剖析。重点把握四个环节。

1、多渠道征求意见。各地各部门要采取座谈、走访、问卷调查、设臵征求意见箱等多种形式征求意见。征求意见的范围包括本地、本部门干部群众，本系统上下级机关，与本系统关系密切的相关部门以及服务对象。

2、积极开展讨论交流。各地各部门要以如何贯彻落实省、市各级领导重要讲话精神，全面落实县委、县政府的工作部署，实现我县经济社会又好又快发展这一主题，结合本部门实际，开展思想交流。通过召开座谈会、交流会、报告会，撰写心得体会文章等多种形式，广泛讨论问题,相互交流思想，进一步认清我县当前经济社会发展形势，统一思想，凝聚力量。

3、开展集中调研活动。县级领导干部和局乡级一把手要围绕学习讨论中提出的重点问题，特别是围绕制约我县发展的瓶颈问题，结合自身中心工作，组织开展专题调研。通过深入基层，进一步了解群众最关心、最需要解决的问题。

通过调研，进一步发现工作中存在的不足。每名领导干部要通过调研，至少形成一篇有价值的调研报告。同时，各级领导干部要在广泛征求意见、讨论交流思想和深入调研的基础上，采取自己找、群众提、相互点、上级帮等办法，查摆剖析思想观念、工作作风、理论认识、工作实践等方面存在的实际问题，撰写剖析材料。

第三阶段：总结提高（2月13日-2月16日） 主要任务是形成整改方案，形成解决问题、加快发展的方法措施、政策和制度，推动工作。重点把握好三个环节：

1、落实整改措施。要根据查摆出的问题制定相应的整改方案，各级领导干部要严格按整改方案确定的整改时限和责任要求认真整改。要及时了解基层单位和党员干部的整改情况。活动领导小组将对各单位整改情况进行评议，评议结果要在一定范围内向群众通报。对于整改措施不力、效果不好、群众不满意的，要重新进行整改。

2、做好总结反馈。整改工作结束后，各单位要认真总结“大学习、大调研、大讨论”活动经验，将活动情况向党员干部、群众进行通报。并形成活动总结报告上报县活动领导小组。县活动领导小组将组织整改成果展示，各地各部门在活动结束时要召开活动总结大会，总结活动成果。

3、建立长效机制。各地各部门在积极做好“大学习、大调研、大讨论”活动成果转化的同时，要认真总结活动中

有利于广大党员干部解放思想、加快发展的好措施、好办法，探索推进工作的长效机制，使转变作风、提高效能、推进工作经常化、制度化，成为每一名党员干部的自觉行动。

六、工作要求

要把开展“大学习、大调研、大讨论”活动，作为当前一项重要政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。

1、加强领导，精心组织。县委成立“大学习、大调研、大讨论”活动领导小组，由县委书记、县长任组长，县委副书记、县纪委书记、县委组织部长、县委宣传部长、县政法委书记任副组长，县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县纪委、县政法委等有关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县委办公室，具体负责活动的组织协调工作。全县各级党组织要成立“大学习、大调研、大讨论”活动领导小组，把这次活动摆到突出位臵，主要领导要负总责、带头抓，分管领导要专抓专管此项工作，确保活动扎实有效、顺利进行。同时，各地各部门结合自身工作实际和行业特点，认真制定实施方案，精心设计活动载体，一丝不苟地抓好组织实施，最大限度地突出“大学习、大调研、大讨论”活动的针对性、严肃性和实效性。

2、联系实际，注重实效。各地各部门要把“大学习、

大调研、大讨论”活动与中心工作、业务工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，确保活动和各项工作协调发展，同步推进。各地各部门负责人及广大干部要带头开展“大学习、大调研、大讨论”活动，明确思路、找准定位，坚定信心，加压鼓劲，以实际行动带动“大学习、大调研、大讨论”活动的深入开展，用“大学习、大调研、大讨论”活动所激发出的巨大潜能推动各项工作的跨越式发展，努力做到“两不误、两促进”。

3、加强宣传，严格督查。全县各地各部门要通过召开会议、出简报、发放宣传资料等多种形式，对开展“大学习、大调研、大讨论”活动的目的意义、指导思想、主要任务、目标要求及方法步骤进行广泛深入的宣传，切实营造浓厚的活动氛围。县活动领导小组要切实负起责任，认真进行指导，并及时进行督促检查，对活动开展好的单位将通报表扬，活动开展差的进行通报批评，切实防止走过场、搞形式主义，确保“大学习、大讨论、大调研”活动取得实实在在的成效。

附：**县领导干部开展“大学习、大调研、大讨论”实践活动县级领导包保联系点一览表

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