鸡公山快速通道工程规划选址项目建议书可行性研究报告申请报告 - 图文

鸡公山快速通道工程 规划选址可行性研究报告

鸡公山快速通道工程规划选址

可行性研究报告项目建议书资金申请报告可研报告

可行性研究报告

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鸡公山快速通道工程 规划选址可行性研究报告

目 录

第一章 总 论 .............................. 错误！未定义书签。

第一节 项目名称及承办单位 ................................... 错误！未定义书签。

第二节 研究工作的依据与范围 ................................. 错误！未定义书签。 第三节 简要研究结论 ......................................... 错误！未定义书签。 第四节 主要经济技术指标 ..................................... 错误！未定义书签。

第二章 项目提出的背景及必要性 .............. 错误！未定义书签。

第一节 项目提出的背景 ....................................... 错误！未定义书签。 第二节 项目建设的必要性 ..................................... 错误！未定义书签。

第三章 市场预测与需求分析 .................. 错误！未定义书签。

第一节 车用生物燃气市场发展分析 ............................. 错误！未定义书签。 第二节 有机肥市场分析 ....................................... 错误！未定义书签。

第四章 建设规模与产品方案 .................. 错误！未定义书签。

第一节 建设规模 ............................................. 错误！未定义书签。 第二节 产品方案 ............................................. 错误！未定义书签。

第五章 厂址选择与建设条件 .................. 错误！未定义书签。

第一节 厂址方案 ............................................. 错误！未定义书签。 第二节 建设条件 ............................................. 错误！未定义书签。

第六章 工艺技术方案 ........................ 错误！未定义书签。

第一节 项目组成 ............................................. 错误！未定义书签。 第二节 生产技术方案 ......................................... 错误！未定义书签。 第三节 生产设备 ............................................. 错误！未定义书签。

第七章 原辅材料供应 ........................ 错误！未定义书签。

第一节 原辅材料供应 ......................................... 错误！未定义书签。 第二节 公用设施 ............................................. 错误！未定义书签。

第八章 工程建设方案 ........................ 错误！未定义书签。

第一节 总图运输 ............................................. 错误！未定义书签。 第二节 建筑结构工程 ......................................... 错误！未定义书签。 第三节 公用工程 ............................................. 错误！未定义书签。

第九章 环境保护、劳动安全卫生 .............. 错误！未定义书签。

第一节 环境保护 ............................................. 错误！未定义书签。 第二节 劳动安全卫生 ......................................... 错误！未定义书签。

第十章 节能与消防 .......................... 错误！未定义书签。

第一节 节 能 ............................................... 错误！未定义书签。 第二节 消 防 ............................................... 错误！未定义书签。

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第十一章 企业组织与劳动定员 ................ 错误！未定义书签。

第一节 企业组织 ............................................. 错误！未定义书签。

第二节 劳动定员 ............................................. 错误！未定义书签。 第三节 人员培训 ............................................. 错误！未定义书签。

第十二章 项目实施进度计划 .................. 错误！未定义书签。 第十三章 建设项目招标方案 .................. 错误！未定义书签。 第十四章 投资估算与资金筹措 ................ 错误！未定义书签。

第一节 投资估算 ............................................. 错误！未定义书签。 第二节 资金筹措 ............................................. 错误！未定义书签。

第十五章 财 务 评 价 ....................... 错误！未定义书签。 第十六章 社会影响分析 ...................... 错误！未定义书签。

第一节 社会效益分析 ......................................... 错误！未定义书签。 第二节 社会风险分析 ......................................... 错误！未定义书签。

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前 言

一、项目来源

2009年8月，省委、省政府从中原崛起和“旅游立省”的发展战略考虑，决定实施“金鸡复鸣行动计划”，提出立足“南有博鳌、 北有鸡公” 的发展定位，举全省之力把鸡公山打造成为“中原文化旅游度假的名景、 中国文化旅游度假的胜地、世界文化旅游度假的亮点”。

目前从信阳市通过鸡公山风景区的道路仅有国道107及县乡道路，最短路程是48km，为了满足通畅、快捷的交通需求，改善现有的交通基础设施状况，根据省委省政府发展战略以及《信阳市公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路》，信阳市市委、市政府拟新建鸡公山快速通道。

拟建鸡公山快速通道全线位于信阳市境内，线路起于京港澳高速鸡公山收费站出口，向西止于改建后的京广铁路特长隧道南侧G107线上（终点桩号：K18+668），全长18.630km，基本上沿山区现有三级公路县道X032、四级公路乡道Y023平行修建。线路技术标准为双向四车道高速公路，设计时速80公里/小时，路基宽度24.5米。

受信阳市交通运输局的委托，由河南省城市规划技术服务中心承担该快速通道项目工程的规划选址可行性研究报告编制工作。

二、目的任务

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《建设项目选址规划管理办法》以及建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》/（建规【2002】204号）等有关法规文件，对该工程项目规划选址进行分析论证，综合协调规划、土地、文物、环保等部门，论证项目选址的合理性与否；同时为省住房和城乡建设厅部门行政审批提供依据。

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第一章 概 述

1.1 项目概况

1.1.1 项目名称

鸡公山快速通道工程（新建）

1.1.2 项目承办单位

信阳市交通运输局

1.1.3 项目拟建地点及线路走径

1.1.2.1 拟建地点

拟建鸡公山快速通道项目位于河南省信阳市境内。

线路起于京港澳高速鸡公山收费站出口处起，终点与改建后的京广铁路特长隧道南侧G107线对接。线路选址基本上沿山区现有三级公路县道X032、四级公路乡道Y023平行修建。地理位置见下图。

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1.1.2.2 线路走径

路线起点：线路起点位于京港澳高速公路鸡公山收费站出口，起点桩号K0+000。起点处设置菱形独立象限式鸡公山互通以满足与地方道路X032的交通转向。

路线终点：路线终点接于改建后的京广铁路特长隧道与G107交叉的南侧G107线上，终点桩号：K18+668，设置喇叭志高互通，主线下穿G107线，以实现快速通道至鸡公山及志高文化科技动漫园区、（鸡公山）波尔登森林公园、拟建铁路博物馆等的车辆交通转换。

路线走向：全线位于河南省信阳境内，呈由东向西走向。拟选线路从鸡公山收费站接线后，向西沿罗山县界牌水库东侧及北侧边缘穿行至清水河后，沿清水河南岸山坡行进，下穿石武高铁立交桥，至龙井沟水库，穿过猴子山、黄风坳、中茶隧道，经李家寨镇仓库群军事管理区边缘，接于

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改建后的京广铁路特长隧道与107国道交叉的南侧G107上。

路线全长：路线全长18.630km。

路线跨过的主要水域：界牌水库、清水河、朝天河。

经过的主要乡镇：信阳市罗山县铁铺乡、浉河区李家寨镇。其中罗山县境内约5.1km（K0+000～K5+067），信阳市境内约13.568km（K5+068～K18+668）。

1.1.4 项目建设等级与规模

该项目建设等级为一级公路，全线双向四车道标准，公路地形为山岭重丘区，设计车速为80km/h，路基宽度24.5m，建设里程18.630km。

全线拟不舍特大桥1座、大桥22座、中桥2座，互通式立交2处，分离式立交2座；拟设双洞隧道4座；互通式立交2座，分离式立交2座，通道8道，隧道4道，涵洞12道，天桥1座，管理区一处。

工程拟占用土地面积89.2800公顷。

1.2 可行性研究报告编制单位

河南省城市规划技术服务中心

1.3 编制依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》

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（2）《中华人民共和国环境保护法》 （3）《建设项目选址规划管理办法》 （4）《建设项目环境保护管理条例》

（5）建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》/（建规【2002】204号）

（6）《河南省发展和改革委员会关于同意鸡公山快速通道新建工程等4个项目开展前期工作的函》/（豫发改基础函【2011】269号）

（7）《信阳市交通运输局关于公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路的报告》/（信交计【2010】97号）

（8）《信阳市城市总体规划》（2004—2020） （9）《罗山县县城总体规划》（2003—2020） （10）《罗山铁铺乡总体规划》（2006—2020）

（11）《信阳市鸡公山管理区李家寨镇总体规划》（2009—2020） （12）《鸡公山快速通道工程可行性研究报告》/（南阳通途公路勘察设计有限公司）

（13）《鸡公山快速通道项目环境影响报告书》/（河南省环境保护科学研究院）

（14）《鸡公山快速通道工程水土保持方案报告书》/（河南省信阳市水利勘测设计院）

（15）《鸡公山快速通道项目工程地质灾害危险性评估报告》/（河南省地矿建设工程集团有限公司）

（16）相关部门支持性、协议性文件

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1.4 公路选址原则

1、路线设计应在保证行车安全、舒适、迅速的前提下，使工程数量小，造价低，营运费用省，效益好，并有利于施工和养护。在工程量增加不大时，应尽量采用较高的技术指标，不应轻易采用最小指标或低限指标，也不应片面追求高指标。

2、选线应同农田基本建设相配合，做到少占田地，并应尽量不占高产田、经济作物田或经济林园（如橡胶林、茶林、果园）等。

3、通过名胜、风景、古迹地区的公路，应与周围环境、景观相协调，并适当照顾美观。注意保护原有自然状态和重要历史文物遗址。

4、选线时应对工程地质和水文地质进行深入勘测，查清其对公路工程的影响。对于滑坡、崩塌、岩堆、泥石流、岩溶、软土、泥沼等严重不良地质地段和沙漠、多年冻土等特殊地区，应慎重对待。一般情况下路线应设法绕避。当必须穿过时，应选择合适的位置，缩小穿越范围，并采取必要的工程措施。

5、选线应重视环境保护，注意由于公路修筑以及汽车运行所产生的影响与污染等问题，具体应注意以下几个方面：

（1）路线对自然景观与资源可能产生的影响。 （2）占地、拆迁房屋所带来的影响。

（3）路线对城镇布局、行政区划、农业耕作区、水利排灌体系等现有设施造成分割而产生的影响。

（4）噪音对居民的影响。

（5）汽车尾气对大气、水源、农田所造成的污染及影响。

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（6）对自然环境、资源的影响和污染的防治措施及其对策实施的可能性。

1.5 编制思路

（1）分析建设项目的建设背景，对区域经济、社会发展的影响。 （2）研究工程项目选址与区域城乡统筹、城镇总体规划的协调发展关系。

（3）综合相关各主管部门的初审意见或支持性文件，协调项目选址与区域内资源、其他设施的关系：包括矿产资源（是否压矿）、水土保持区、文物保护区、风景区、自然保护区等生态敏感区；区域内村庄、基础设施、环境保护要求等。

（4）落实城乡规划中的强制性内容：协调区域发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源保护、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全间的关系。

（5）提出规划选址结论，提出选址意见。

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第二章 项目背景

2.1 项目背景

2009年8月，河南省委、省政府从中原崛起和“旅游立省”的发展战略考虑，决定实施“金鸡复鸣行动计划”，提出立足“南有博鳌、北有鸡公”的发展定位，举全省之力把鸡公山打造成为“中原文化旅游度假的名景、 中国文化旅游度假的胜地、 世界文化旅游度假的亮点”。

根据 2009 年省委、省政府发展战略，信阳市成立了鸡公山文化旅游综合开发试验区领导小组， 对鸡公山进行了概念性总体规划，并于2009 年12 月进行了评审，规划定位把鸡公山开发为“中国国际山地旅游休闲度假实验区”，其不但符合中国旅游业结构调查方向和鸡公山实际， 也充分利用了鸡公山区域的独特资源，对鸡公山开发实施“山顶亮、山下火，全域活”的发展思路，在鸡公山山脚下拟建“志高文化科技动漫产业园”，日旅客量预计达到 30,000 人。

而目前通往鸡公山的道路仅为绕行的二级公路 G107 线及县乡道路，很难满足其对外畅通、快捷的交通需求，因此信阳市委、市政府提出了交通基础设施建设要求，在京港澳高速公路（G4）鸡公山出口至鸡公山间修建快速通道，以改善现有的交通基础设施状况，充分强化“百年避暑胜地、 千年历史遗存、 万国文化荟萃”的特色。

此路的建成，不但能满足旅游快速通行的要求也能补充高速路网结构，为 G107 线” 二” 改”一” 提供有利条件，还可作为战时快速反应的通道。

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2.2 项目交通量预测

根据项目工程可研，拟建项目特征年交通量预测结果见以及车型交通量预测见下表。

拟建项目特征年交通量预测结果表 单位：小客车·辆/日

年份 交通量 2013 8978 2020 14374 2027 20915 拟建项目车型交通量预测结果表 单位 辆/日 年份 小货 中货 2013 2020 2027 1382 677 车型 大货 小客 大客 拖挂 货车 客车 汽车 绝对数 折算数 7503 8978 201 4387 517 339 2599 4904 1241 757 5802 11772163 1059 314 7141 841 530 4067 7983 12049 14374 3086 1511 448 105317578 20915

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由上图特征年立交转弯交通量示意图可见，主线交通量分布呈相对均匀状态，可见本项目作为一条重要快速通道，其主要功能是为了缓解鸡公山景区交通压力及改善现有交通设施现状。

2.3 工程建设的必要性分析

1、 开发区域旅游资源，促进信阳旅游综合开发

信阳市自然环境优越、历史悠久，文化积淀浓厚，自然景观、人文景观及历史遗产十分丰富。通过近几年的强力发展，旅游业已经成为信阳市的新兴产业。目前全市已基本形成“山、水、林、寺、泉、茶、红” 融为一体，以“鸡公山、南湾湖、灵山、汤泉池” 为龙头的旅游发展格局。

由于独特的地理环境作用，信阳的一些文化历史遗迹地理为分布较为集中。在本项目的辐射区内，项目起点距何家冲--红二十军长征出发地7km， 距省级风景名胜区--灵山寺只有4km，终点距拟建的志高文化科技动漫产业园区 1km，距鸡公山风景名胜区7km。

因此本项目是一条道路，多点畅通，将“山、林、寺、红”连成一线。 建成后将成为旅客出入何家冲、灵山寺、志高动漫产业园、鸡公山风景区的主要出入口之一，也把区域丰富的旅游资源与全省旅游热点城市直接以高速、高效的公路相连，缩短旅游时间，形成便捷的黄金旅游线路，分发挥地区旅游资源优势，促进该地区旅游业的快速发展。

2、改善鸡公山风景名胜区对外交通现状

鸡公山是大别山的支脉，巍峨耸立在豫鄂两省的交界处，方圆五十里， 素有“气压嵩衡”之誉。鸡公山山势奇伟，泉清林翠，气候独特，风景秀丽， 常见云腾雾绕，享有“云中公园”之美称。

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由于地处我国南北植物过渡带，造就鸡公山丰富的动植物资源，被誉为“生物宝库” 和“豫南绿色明珠”，是全国四大避暑胜地之一。

鸡公山风景名胜区，位于河南省南部，信阳市东南，是本世纪初发展起来的避暑游览地。每年旅游人数在十五万到二十万之间。从 2009 年“五一” 旅游旺季人数分析，日最高接待游客16333人。

根据目前已建成的高速公路网分布来分析，鸡公山风景区偏离快捷的京港澳高速公路较远，从鸡公山旅游区到达京港澳高速公路，需绕经信阳市和 G107 线至灵山出入口或湖北大悟出入口进入高速公路，绕行距离大于 40 公里，浪费了游客的时间，降低了游客的时间效益。该项目利用京港澳高速公路已建成的鸡公山互通式立交，向西直接到达鸡公山风景区， 将大大改善鸡公山对外交通现状，方便游客出行，从而推动鸡公山文化旅游综合开发顺利实施。

3、服务于志高文化科技动漫产业园

建设中的鸡公山—志高文化科技动漫产业园位于项目终点李家寨镇附近，是一处集山地旅游、度假养生、休闲娱乐、购物、酒店为一体的旅游城市综合体，由8大特色区域 32个大项目100多个小项目组成，总投资约 60 亿元。项目建成后，将形成以信阳为中心，辐射整个中原地区的旅游格局，为休闲经济提供广阔的空间支持和消费市场。主题公园计划 2011年10月投入试运营，2012年5月正式开园。动漫产业园的建设不仅可以实现项目区拆迁群众保就业、保安居、保就学、保就医、保养老，还能让农民变市民、让农村变城镇、让家园更加美丽富裕；不仅为鸡公山的腾飞、复鸣注入强大动力也为信阳文化旅游的发展搭建了有效载体，为河南文化旅游产业带来了新鲜活力。

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项目起于京港澳高速公路，止于国道 107（拟改建为一级），将两条南北向交通大动脉紧密连接起来，也将动漫产业园与京港澳高速公路连接起来，为产业园提供了安全、顺畅、快速的交通通道。

4、实现沿线军事管理区军需物资快速调配

项目沿线驻扎有两个总后勤部军需物资仓库，两军事管理区物资目前主要通过京广铁路及G107线实现物资的调配，京广铁路不能彻底解决军事快速反应及机动的需求，同时G107线作为二级公路，道路通行能力与军队快速机动的需求存在一定的差距，所以本项目的实施，将军需物资仓库与国家南北交通大通道—京港澳高速公路连接，对保证部队的战略需求，满足特种军需物资车辆的快速机动通行，实现军需物资等的快速调配，具有十分重要的军事意义。

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第三章 项目区域环境概况

3.1 自然环境概况

3.1.1 地形地貌

拟建项目位于信阳市南部，是由桐柏山、大别山构成的豫南山地，两山首尾相接，联成一体，蜿蜒于豫鄂、豫皖边界，是江、淮两大流域的分水岭。一般海拔500~800m，山峰海拔1000~1500m，以潢河谷地（新县县城）为界，西段主脊宽阔低缓，以千米以下的低山为主，间有丘陵分布。地势以南部较高，逐渐向北倾斜，山地、丘陵、龚岗和平原，由南向北呈阶梯分布。

拟选线路经过地区属于大别山以北、淮河以南的山前倾斜平原区，地形平坦开阔，因受地表水流的切割，多呈龚岗状，平原以稻田为主，岗地以旱地为主兼有部分的荒地。项目所处地形地貌条件为山岭重丘区。

3.1.2 气候与气象

信阳地跨淮河，位于中国亚热带和暖温带的地理分界线(秦岭—淮河)上。日照充足，年均1900—2100小时；年平均气温15.1℃—15.3℃，无霜

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期长，平均220-230天；降雨丰沛，年均降雨量900—1400毫米，空气湿润，相对湿度年均77%。

区内四季分明，各具特色。春季天气多变，阴雨连绵，季降水日数多于夏季，降雨量达250-380毫米，占全年降水量的26—30%，夏季高温高湿气候明显，光照充足，降水量多，暴雨常现，降水量400-600毫米，占全年的42-46%。秋季凉爽，天气多晴，降水顿减，季均降水量170-270毫米，占全年的18-20%。冬季气候干冷，降水量少，约80—110毫米，占全年的10%。

3.1.3 水文

拟选线路所经过区域河流属于淮河支流水系和长江支流水系分界区域，不跨越大的河流，主要跨越河流有界牌水库、清水河和朝天河。

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1、地表水

（1）沿线主要河流

浉河，古称訾（zi）水。最早源于浉河区谭家河乡与湖北省应山交界的韭菜坡，为淮河主要支流。全长141.5公里，流域面积2070平方公里。主要支流有飞沙河、五道河、东双河、杜河等。

本项目跨越朝天河为东双河干支流。东双河，又名九曲河。发源于浉河区鸡公山光头山。属常年性河流，流经浉河区李家寨、柳林、东双河等乡镇，在平桥区东南两河口汇入浉河。全长36公里，流域面积206平方公里。干流多经山区，河床坡度大，平均宽约100米。

（2）水库水系

本项目跨越界牌水库及其干支流清水河。界牌水库位于信阳罗山县境内，处于鄂、豫两省交界的界牌处，属长江水系。该水库1972年建成，总库容量8195万m3，有效库容量5200万m3，是一座兼顾防洪、灌溉、养殖、发电等综合利用的水利工程。

根据项目工程可研报告，本工程K1-K5+100线路段穿越界牌水库，该路段内设有大桥6座，主要以桥梁形式穿越；K8-K10段跨越清水河。

河南省水利局以豫信河建审字【2010】第9号文形式同意项目建设跨越界牌水库、金鼎、石门、高坡、波尔登、李家寨等6座大桥，

2、地下水

项目区域地下水主要由降水入渗形成，其次为地表水渗漏，农田灌溉回渗和河流侧渗。本区地下水类型简单，全属第四系松散岩类孔隙水。

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3.1.4 工程地质

3.1.4.1 地质构造

拟建项目所经地区信阳市的地质结构属昆仑山脉至秦岭褶皱带东延部位，在确（山）—固（始）断裂带以南。境内除沟谷处被第四系覆盖外，其它多为基岩出露。地层走向呈北西—南东向及东西方向延伸，区内总体构造以北东向、北西向为主，与区域构造线基本一致。

区内发育的断裂主要有：

1、红林寺～吴家湾断裂（F1）：长8 km，走向50°，倾向140°，倾角60°，为正断层。从拟选线路西边界处通过。

2、光头山断层（F2）：走向25°，倾向295°，倾角50°，断层长约6 km，为正断层。位于项目东南距拟选线路约6km。

3、灵山南断层（F3）：走向35°，倾向305°，倾角75°，区内长7 km，为正断层。从区内东部通过，与线路基本正交。

4、灵山西断层（F4）：走向32°，倾向120°，倾角70°，区内长6.8 km，为正断层。位于灵山南断层（F3）以西约1.5km，两断层基本平行，与线路基本正交。

5、浉河港～灵山韧性剪切带（F6）：为龟山～梅山韧性剪切带的分支，境内长29 km，走向120°，区内地层上为泥盆系南湾组和奥陶系下统～震旦系肖家庙岩组的分界。该断层位于线路北部，距线路约10km。

3.1.4.2 区域地壳稳定性

线路经过及其附近区域，区内地貌基本上为丘陵区，新构造运动以垂直上升运动为其主要特征，仅在山间河谷底部地带接受新生代河流及山麓

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洪积的碎屑沉积。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001），本工程项目区域地震动峰加速度为0.5，相应地震基本烈度为Ⅵ度，属稳定区域，小震较多，无大震。

3.1.4.3 水文地质

项目区域内地下水主要由降水入渗形成，其次为河渠侧渗及灌溉回归水补给，储存于岩类孔隙之中的重力水。地下水类型简单，全属第四系松散岩类孔隙水。

1、松散层孔隙水

分布在清水河及双东河河谷地带。岩性下部为含砾粗中砂、中细砂、

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