科学发展观与家乡满洲里的建设

科学发展观与家乡满洲里的建设 在全面落实科学发展观、构建和谐社会的新形势和新的历史条件下,满洲里市委经过深入调研,提出了建设“富裕、文明、和谐的新满洲里”的长远目标。今后5年,既是满洲里市打基础、要总量、增后劲的重要阶段,又是该市加速建设富裕、文明、和谐新满洲里的关键时期。 这一时期,满洲里市经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,以科学发展观统领全局,继

科学发展观与家乡满洲里的建设

在全面落实科学发展观、构建和谐社会的新形势和新的历史条件下，满洲里市委经过深入调研，提出了建设“富裕、文明、和谐的新满洲里”的长远目标。今后５年，既是满洲里市打基础、要总量、增后劲的重要阶段，又是该市加速建设富裕、文明、和谐新满洲里的关键时期。

这一时期，满洲里市经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，继续坚持“全党抓经济、重点抓项目、突出抓口岸”的工作方针和“扩大经济总量、建好口岸城市”的发展主题，以创新体制机制、实施“三大工程”和争取国家扶持政策为抓手，以环境营造、项目牵动、结构调整为战略重点，以转变增长方式、构筑自主增长机制为核心，坚持“城乡”统筹，促进“四化”互动，谋求更高更远定位，推动又快又好发展，全面建设富裕、文明、和谐的新满洲里。

发展的奋斗目标是：聚集高素质人才、发展高质量经济、建设高品位城市，力争在城市架构上“再造一个满洲里”；力争形成资金、技术、管理、人才等综合要素的净流入区；力争在全国县域经济基本竞争力的排位进入前５０位；力争进入全国文明城市行列。全面实现“综合实力更强、发展速度更快、城市风格更特、生态环境更好、生活质量更高”的目标。 ——综合实力更强。即到２０１０年，全市地区生产总值达到１５０亿元；财政总收入突破３０亿元；固定资产投资完成３００亿元以上；口岸过货量达到３５００万吨。 ——发展速度更快。即到２０１０年，工业增加值年均增长４０％以上，外贸进出口总值、旅游总收入年均增速超过２０％。

——城市风格更特。即全面提升主城区，基本建成功能齐全、中西交融、风格独特的区域中心城市。加快扎贲诺尔区社会主义新矿区的建设和合作区、互贸区、东湖区城市组团的建设。

——生态环境更好。即实现生态建设、环境保护和开发利用的有机结合，基本建成人与自然和谐共处、经济社会与生态环境协调发展的边境城市生态示范区。

——生活质量更高。即社会各项事业全面进步，“四个文明”同步推进。居民人均可支配收入稳步增长，到２０１０年人均达到２万元，年均增长２０％，社会保障体系基本完善，人民

满洲里：文化建设主打惠民牌

走进满洲里市的广场公园，到处是欢歌笑语，现代化的文化场馆和丰富多彩的群众文化活动让人耳目一新。根据党的十七大提出的“提高国家文化软实力”目标和自治区提出的“文化立市”战略，满洲里市以“发展与惠民”为抓手，以文化为民、文化惠民为根本，建设大文化，推动大发展，促进大繁荣。

建设“15分钟文化圈”“过去社区文化阵地、基础设施发展滞后，业余文化生活很单调。现在我几乎每晚都来文化场馆转转，和大伙聊聊天，偶尔也跟着跳广场舞。”在满洲里市东方花园小区居住的张小姐如是说。

满洲里市立足“文化惠民”这一原则和宗旨，近年来先后筹措5亿元资金，建设了与群众生活、就业、工作、学习、休闲娱乐息息相关的多功能体育场、体育馆、新闻大厦、国际会展中心、特色博物馆、俄罗斯艺术博物馆等，总面积达10万多平方米。今年，满洲里市又新建了10多处居民区绿地休闲文化广场和6所3000平方米社区文体活动中心，集基层党校、文体活动、思想教育、技能培训等功能于一体，向群众免费开放。

“可别小看这些文化广场，茶余饭后到广场上溜达溜达、健健身，与大伙唠唠嗑，这可

科学发展观与家乡满洲里的建设 在全面落实科学发展观、构建和谐社会的新形势和新的历史条件下,满洲里市委经过深入调研,提出了建设“富裕、文明、和谐的新满洲里”的长远目标。今后5年,既是满洲里市打基础、要总量、增后劲的重要阶段,又是该市加速建设富裕、文明、和谐新满洲里的关键时期。 这一时期,满洲里市经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,以科学发展观统领全局,继

是咱们喜欢的文化活动室啊。”62岁的张大爷习惯了每天晚上到喷泉广场溜达、看新闻联播。目前，满洲里市基本实现了每万人拥有一个广场、群众一公里生活圈内就有文体活动场所的目标，市民出门15分钟内就能就近到达一处文化场馆，30万市民在家门口就能享受到公益性文化设施的服务。

百姓身边搭舞台满

洲里市第五届市民文化艺术节期间，摄影图片展、书画笔会、演讲大赛、诗歌朗诵比赛、广场歌舞、大合唱等一系列活动异彩纷呈，一朵朵鲜艳夺目的市民文化艺术之花竞相绽放，展现出了无限活力。

满洲里市倾力丰富群众文化生活，借助重大节庆5年连续举办5届元旦春节文化活动和市民文化艺术节，开展广场大型演出100场，爱国主义教育展演活动100场，推出100名本土文化名人等活动。俄罗斯著名芭蕾舞团、马戏团每年来助兴,为市民艺术节演出长达2个月。艺术节火了边城，乐了市民，辐射带动了企业、军营、校园、社区和家庭文化等的健康发展，体现了“艺术、参与、欢乐”的主题，进一步激发了广大群众的参与热情。

近年来，满洲里市推出了走进企业、走进校园、走进社区、走进军营、走进家庭的艺术培训模式，开设了声乐、舞蹈等10多种艺术课程，自2006年至今共培训社区文化艺术骨干近千人。平日里的“三大工程”、“四下乡”、“六进社区”等活动丰富了市民的日常文化生活。 生活艺术化艺术生活化这

里有看不见乐谱的盲人演奏曼妙音乐，有听不见节拍的聋人随着音乐翩翩起舞，有行动不便的肢残人舞出了撼人心魄的生命之舞 石家庄燕赵艺术团残疾人演员的精彩表演，让边城人了解了残疾人的内心世界和对美好生活的追求与向往，在带来艺术享受的同时也使人的心灵受到强烈震撼。那轻盈的舞蹈、优美的旋律、飘逸高雅的“脚尖上的艺术”，深深打动着每一位观众，俄罗斯“复兴”民族芭蕾舞团表演的芭蕾舞剧为满洲里市民献上文化艺术盛宴，《胡桃夹子》、《天鹅湖》、《睡美人》等经典剧目精彩地再现了俄罗斯的高雅艺术 据统计，满洲里的综合性演出场馆每年至少有150天被利用。一次又一次，包括国内各地及俄罗斯的文化艺术经常在这里碰撞、交融。

让生活艺术化，让艺术生活化。满洲里市现在所做的，就是以文化泽惠民众和涵养城市发展。

群众深入开展学习实践科学发展观活动意义重大

以全市第二批学习实践科学发展观活动动员大会为标志，深入学习实践科学发展观活动已在我市全面展开了。全市上下要按照吴浩峰书记在动员大会上的讲话精神，立即行动起来，把学习实践活动作为推动工作、建设和谐社会的重要机遇和强大动力。这次学习实践科学发展观活动，是继保持共产党员先进性教育活动之后，在全党范围内开展的又一次集中活动，也是我市全面贯彻党的十七大精神，以思想大解放推动经济社会大发展的重大举措。深入开展学习实践科学发展观活动，是适应当前国内外经济形势的深刻变化，推动经济科学发展、和谐发展、永续发展的迫切需要。面对金融危机对经济产生影响的形势，我们要用科学发展观武装头脑，变挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握科学发展的主动权。深入开展学习实践科学发展观活动，是提高执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。要把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为科学发展提供坚强有力的政治和组织保障。目前，正值我市抢抓机遇，加快重大项目推进的关键时期。我们要正确认识学习实践科学发展观的重要意义，真正做到学习实践活动及时启动，富有成效地开展。 中国共产党建立之初，为加强与共产国际和苏联的联系，开辟了多条通往苏联和共产国际的交通线，其中经哈尔滨和满洲里通往苏联与共产国际的交通线是形成时间较早、持续时间较长、发挥作用较大的一条线。90年前被誉为“一座红色国际桥梁”的满洲里经过20年

科学发展观与家乡满洲里的建设 在全面落实科学发展观、构建和谐社会的新形势和新的历史条件下,满洲里市委经过深入调研,提出了建设“富裕、文明、和谐的新满洲里”的长远目标。今后5年,既是满洲里市打基础、要总量、增后劲的重要阶段,又是该市加速建设富裕、文明、和谐新满洲里的关键时期。 这一时期,满洲里市经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,以科学发展观统领全局,继

的沿边开放，如今已经成为全国最大的陆路口岸，并借着西部大开发的机遇被党中央、国务院批准为国家重点开发开放试验区，这必将翻开“红色口岸”经济社会发展的新篇章。 作为具有光荣历史的边境口岸城市，我们深刻认识到加强基层党组织建设和政权建设不仅关系到党在边境地区执政地位的巩固，关系到边境地区发展稳定，而且关系到国家安危、民族团结、对外开放和国际形象。多年来，满洲里市立足城市功能定位，不断创新基层组织设置模式，注重整合组织资源，努力优化活动阵地，深入实施“北疆基层党组织固本工程”，努力使边疆党组织强起来、党员形象树起来、口岸经济活起来、人民群众富起来，形成了“边城先锋涌、处处党旗红”的良好局面，筑牢了“北疆党建长廊”。

聚人心、强组织，优化结构凝力量

我们将“强化核心、明确责任、组织有力、作用彰显”作为推进建设“北疆党建长廊”工作的首要任务，优化组织结构，凝聚党心民心，在全市范围内形成了由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。一是选优配强党组织班子。注重把“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的人选拔进各级党组织领导班子。二是不断壮大党员队伍。坚持把发展党员工作纳入党建目标责任考核的重要内容，积极把好党员入口关，努力做到三个转变，即变“等上门”为“领进门”，变“一般号召”为“与奖惩挂钩”，变“党组织单独抓”为“党群组织共同抓”。三是科学理顺党组织关系。以街道社区党建为重点，非公党建为难点，逐步建立起了市、区、街道、社区两级政府、三级管理的模式；在实践中探索出了以行业管理为主、属地管理为辅的“两新”组织党建工作“五属管理”原则；成立了社区党委、居家党员活动室，创建党建精品社区；依托行业协会、外驻商会成立非公党组织，扩大非公党组织覆盖面，形成了横向到边、纵向到底，行业有亮点、区域有特色的基层党建工作格局。

促发展、共繁荣，边境口岸大作为

围绕建设“北疆党建长廊”，深入贯彻落实科学发展观，广泛动员基层党组织履职尽责创先进，积极引导广大共产党员立足本职争优秀，有力推动了全市经济社会又好又快发展，使百年口岸焕发出勃勃生机。一是抓口岸，增强党组织和党员促发展的意识。二是抓重点，凸显党组织和党员惠民生的成果。各级党组织努力把促进就业摆在突出位置，实施积极的就业政策，完善就业援助制度，加强职业技能培训，鼓励自主创业和灵活就业，充分发挥社区服务业、劳动密集型企业、中小企业、家庭手工业的吸纳就业作用，不断增加就业容量。党建工作的协调发展和一系列惠民政策的实施，使满洲里形成了经济快速发展、社会政治稳定、各族人民安居乐业的良好局面。

构和谐、夯基础，组织建设载体活

满洲里市委始终把加强党的活动阵地建设和党员思想教育阵地及扩大党组织覆盖面作为主要工作，努力搭建起了在思想上教育党员、文化上熏陶党员、行动上引导党员的载体和平台。一是抓硬件设施，确保党组织和党员活动阵地规范化。将；二是抓教育管理，强化党组织和党员宗旨意识的提高。坚持和完善分级分类的教育培训制度，建立了领导干部论坛、专家讲坛、星期五课堂等机制，通过开展“学党章、知党史、树立社会主义荣辱观”、“党员撑起社区一片天”、“以诚言商、彰显党员本色”和举办科学发展观大家谈、新党章知识竞赛、“筑坚强堡垒、做时代先锋”演讲比赛等活动，让广大党员在参与党组织活动的同时，加深对党的理论知识的理解和掌握。

维稳定、固边防，边境线上党旗红

满洲里市在建设“北疆党建长廊”中，坚持将维护边疆社会稳定、政治和谐做为工作立足点，努力筑牢党在边疆的执政基础，推动了边疆口岸的稳定繁荣。一是深化“五联”工作法，警民共建和谐社区。二是强化基层党组织核心作用，筑牢稳定基础。全市各级党组织充分发挥党组织的核心作用，深入开展党员干部大走访活动，访民情、察民意、解民难，实行

科学发展观与家乡满洲里的建设 在全面落实科学发展观、构建和谐社会的新形势和新的历史条件下,满洲里市委经过深入调研,提出了建设“富裕、文明、和谐的新满洲里”的长远目标。今后5年,既是满洲里市打基础、要总量、增后劲的重要阶段,又是该市加速建设富裕、文明、和谐新满洲里的关键时期。 这一时期,满洲里市经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,以科学发展观统领全局,继

基层矛盾化解四大班子领导包案责任制，全面掌握目前存在和潜在的影响社会和谐稳定的各类矛盾，着力解决涉及群众切身利益的教育、卫生、社会保障等源头性、根本性、基础性问题，有效化解了一批社会矛盾纠纷。三是创新境外党员管理模式，树立口岸党员良好形象。针对境外党员思想活跃、人员分散、流动性大、不易集中等特点，制定《满洲里市境外党员教育管理办法》，成立了境外党支部，将党支部建设与外事工作实际紧密的结合了起来，形成境外党员双向管理的格局。

实践证明，以“聚人心、促发展、构和谐、固边防”为目标的 “北疆党建长廊” 建设，是有效破解基层党建工作难题，促进边境地区繁荣稳定的有力抓手，我们也从中得到了几点启示。

启示之一：为民谋利聚人心。“群众利益无小事”，党的组织建设只有始终与边境地区的和谐稳定、民生民情结合在起，坚持把为人民谋利益作为基层党建工作的根本出发点和落脚点，真正做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，并以党员的模范行为维护党的形象，使党的方针政策得以贯彻落实，才能得到人民群众的拥护和支持，才能使党的基层组织建设充满生机活力。

启示之二：团结一心促发展。“事业成败，关键在党”，边境地区经济社会要取得跨越式发展，必须坚持“一流党建促一流发展”的思路，只有用改革创新的精神不断拓展党建工作新内涵，使党组织成为领导广大人民群众全面建设小康社会的主心骨，成为全面落实科学发展观的领头羊，成为构建和谐社会的顶梁柱，才能使党的政治优势转化为推动地区开发开放的强大动力。

启示之三：爱国教育构和谐。扎实开展爱国主义教育活动是维护边境地区和谐稳定的重要前提，各级党组织抓住边境地区特点，只有着力抓好爱国主义教育活动，使群众常怀感恩之心，常怀感恩之情，才能激发广大边境居民爱国、爱党、爱家之情，从而自觉地参与到维护边境和民族团结工作中来。

启示之四：警民共建固边防。紧紧抓住民警兼任居官、开展基层矛盾排查、党员干部大走访等活动是维护边境地区稳定的基础。只有发挥好“民警居官”、党建指导员、平安建设督导员的作用，深入开展访贫问苦、访疾问难、访外问弱工作，充分调动人民群众参与守边护边的积极性，才能使边境地区基层政权得到巩固和加强。

科学发展要靠实事求是、实干创新的态度和作风来贯彻落实。加强社区班子建设，做到思想大解放，增强创新意识，提高工作能力，是科学发展新形势的新要求。我们要克服比上不足、比下有余的心态，围绕“作风实，标准高；服务好，效率高”这个准则，强化为民意识，不断提高服务质量，优化服务模式。继续开展“送温暖、聚党心”活动，将社区党组织的关怀送到每一个党员心里，丰富党员生活和社区文化形式。此外，我们还要不断探索、扩展和充实党内服务体系的内容，真正做到将社区党组织办成“党员之家”。

从3月23日召开学习实践科学发展观活动动员大会至今，满洲里经济快速发展，各项事业全面进步，社会和谐稳定，人民安居乐业，呈现出欣欣向荣的良好发展局面。

动员大会召开过后，满洲里市便掀起了学习科学发展观的热潮。四大班子领导带头学习，先后聘请了中国人民大学崔军、中央党校谢鲁江和北京大学乔然三位知名教授到满洲里举办了“我国宏观经济形势与财税政策取向”、“准确把握科学发展观，加快转变经济发展方式”和“文化软实力建设与地方经济科学发展”三场专题讲座，进一步增强了全市领导干部对科学发展观的理解，加深了对市情的把握。各单位采取集中学习，个人自学和网络学习等灵活多样的形式，增强学习效果。在学习内容上，除了规定的必读篇目外，各单位还结合业务工

科学发展观与家乡满洲里的建设 在全面落实科学发展观、构建和谐社会的新形势和新的历史条件下,满洲里市委经过深入调研,提出了建设“富裕、文明、和谐的新满洲里”的长远目标。今后5年,既是满洲里市打基础、要总量、增后劲的重要阶段,又是该市加速建设富裕、文明、和谐新满洲里的关键时期。 这一时期,满洲里市经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,以科学发展观统领全局,继

作实际，相应增加了应对金融危机和中央、自治区扩大内需政策和本部门、本单位业务相关的知识等学习内容，使学习紧跟形势，紧扣业务，保证学习工作两不误。

几个月来，满洲里学习实践活动按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，扎扎实实、有条不紊地进行着。

满洲里市在践行科学发展观的过程中，着力解决人民群众的实际问题，努力推动和谐满洲里的建设。

中央把学习实践活动最终目标定位于“人民群众得实惠”，这充分体现了科学发展观的核心就是要坚持以人为本。满洲里市委、政府一直强调，关乎人民群众最直接最现实的利益问题，也是群众反映问题最多最集中的领域，就是要从这样的领域入手，查找问题，解决问题，让群众满意，让群众获益。为此，满洲里市委、政府把民生问题放在第一位来抓，制定了10方面25件民生实事。通过对市情的深入分析，满洲里市委、政府把抓好医疗、教育、社会保障等民生问题作为满洲里市践行科学发展观的最关键、最切实抓手，从就医惠民，深化医疗卫生体制改革，全面提高医疗服务水平入手，解决民生之急；从教育惠民，完善基础设施建设与师资配备，提高助学水平和范围，发挥地区教育优势入手，巩固民生之基；从保障惠民，扩大就业和再就业，关注弱势群体，提高社会保障水平入手，确保民生之本。同时，市委书记吴浩峰急百姓所急，组织全市相关部门深入菜市场调研菜价，深受百姓称赞。

满洲里市政府采购中心实践科学发展观 抓好“四项建设”

随着学习科学发展观实践活动的深入开展，政府采购中心坚持“上规模、增质量、促发展”的宗旨抓好四项建设，为政府采购工作又好又快发展打牢了坚实基础。

抓好制度建设。按照《政府采购法》的规定结合满洲里市实际，政府采购中心着力从政府采购各项管理制度入手，狠抓采购从业人员的行为规范。进一步完善了政府采购操作规程，确保实现“阳光采购”。

抓好信息库建设。按照“信息公开、科学有效、方便快捷”的统一要求，政府采购中心切实从抓好商品资料建档、专家评委建库、供应商资料登记等信息库建设，统一了信息统计口径，提高了政府采购工作效率。

抓好环境建设。按照“只有综合多部门的力量，营造出好的政府采购工作环境，才能真正实现扩大采购规模、规范采购行为的目的”。政府采购中心通过多方位、多层次宣传，自觉接受纪检、审计、财政、预算单位、社会大众、新闻媒体的广泛监督，切实赢得采购单位对政府采购工作的理解和支持。确保政府采购公开、公平、公正。

抓好队伍建设。为建设一支政治素质过硬、业务精湛的政府采购队伍，政府采购中心始终坚持不放松对采购从业人员的政治、业务素质培训，不断提升政府采购管理水平。

希望我的家乡建设的更加繁荣······

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