转变“招商引资”观念加快“招才引智”步伐

转变“招商引资”观念加快“招才引智”步伐

我有幸参加了“XX大学·XX市人才工作骨干培训班”，学习了人才工作方面的前沿理论和先进经验。时间虽短，但所见所闻，都让我耳目一新，如沐春风：深入浅出的专题辅导，是知识的丰富，更是思想的洗礼;身临其境的现场教学，是眼界的开阔，更是灵魂的触动;精彩激烈的分组讨论，是智慧的展现，更是交流的盛宴。印象最深的，莫过于XX没有“招商引资”这个名词，只有“招才引智”的理念与模式，让我对当前我市开展的“招商引资”工作有了重新的认识和深刻的反思。

近年来，XX省以及XX市始终坚持“人才是第一资源”，充分发挥市场决定性作用，大力引进并促进各类人才创新创业，有效激发了各类人才的积极性，形成了较强的发展内生力，“招才引智”已经在当地市场经济发展质量和效益的持续改善中起到了关键作用。而反观自身，我们则仍然是借助于传统意义上的“招商引资”来发展经济，寄希望于招引企业、项目、资金等外部力量，其中的很多弊病日益凸显出来：

一是投入成本过高。在政府与企业的“博弈”中，企业会在“商人言利”的驱动下千方百计维护自身利益，而政府在片面追求经济发展的驱使下，就不得不投入较大的成本来吸引项目落户。以我市为例，在招商引资中，政府不仅要做好土地供应、“三通一平”等前期保障，还需要在后期提供“两免三减半”等税收优惠政策，更重要的是企业还要求借助于政府公共财政和行政投入来融资，形成“不找市场找市长”的怪象。这种美其名曰“让利于企业”的做法，表面上看是引进了一些企业，但实际上不仅让政府负重不堪，更助长了企业的依赖思想，与市场经济的发展规律不相符。

二是企业效益低下。我市地处内陆，既无明显的区位优势，又无独特的资源禀赋，招商引资受到一些瓶颈制约，受先天“短板”影响，我们在争取高、新、尖产业方面

实力不足，因而所引进相当一部分项目是承接发达地区所淘汰的产业，主要依靠高能源消耗、廉价劳动力等生产要素，加之缺乏相应的人才和技术支撑，这些高投入、高消耗的项目在我市也很难完成技术升级和转型，在市场残酷竞争中也会每况愈下，不仅导致效益低下，更容易损害我市的投资环境和投资形象。

三是资源浪费严重。在传统的招商引资中，一些利欲熏心的不良投资者抓住地方政府急于招商引资、发展经济的心理，谎报资质从而以投建大项目的名义“假投资、真圈地”。而政府由于缺乏相应的市场调研和资质评估，先期投入了大量的人力、物力、财力为项目落户创造条件，但是事后很多企业并未象之前承诺那样取得较高的回报，更有些项目由于投资商自身实力不足最终导致烂尾、搁浅，不仅让政府的巨大投入“石沉大海”，更造成了宝贵的土地资源过早流失，好项目苦于“无地可施”，耽误了地方产业经济的发展良机。

相对于传统的“招商引资”，XX的经验启示我们：“招才引智”，不找市长找市场，不仅能够有效规避“成本高、效益低、浪费多”等弊端，更能最大限度激发人才红利、驱动经济发展。引进一名人才，意味着可以带来一个创新团队、催生一个新兴产业、培育一个经济增长点，是今后发展的大势所趋。

一是招才引智符合科学发展的必然要求。人才智力资源是科学发展的第一资源，决定着其它资源的开发和利用程度，具有其它资源无法比拟的无限可开发性，在所有的社会资源中具有基础性、战略性和决定性作用。“人才兴则浙江兴，人才强则浙江强”，XX之所以高度重视人才引进工作，就是深谙“人才是科学发展的第一资源”的道理，并且取得主动权，抢占了“第一资源”，所以能在发展上保持良好势头。

二是招才引智切合创新创业的时代要求。从当前国际国内形势来看，“大众创业、

万众创新”是新时代的要求，而人才作为创业创新的主体，更是新时代不可或缺的资源。在未来科技城和梦想小镇，各类人才立足“互联网+”等新模式，大胆创新、大力创业、大有作为，用他们的实际行动诠释了“智慧经济”、演绎了“梦想小镇速度”，成为创业创新的“主力军”和“领头军”，让XX充满了创业基因和创新活力。

三是招才引智契合弯道超越的现实要求。受国际经济形势下行和国内经济增速放缓的影响，各地发展面临较大的压力，竞争也日趋激烈。人才资源作为综合实力的核心，毫无疑问是发展的重点。同其他城市一样，XX也面临资源禀赋不足、产业层次不高、人才总量不足等挑战，但通过近年来引进各类人才、推进人才创新创业，XX成功实现弯道超越，城市竞争力多年来位居全国前列，多年次被美国《福布斯》杂志评为“中国大陆最佳商业城市”，显示出强劲的经济活力。

借鉴先进经验，立足发展实际，只有找准外地经验和我市发展实际的结合点，方能更好地推动今后的人才工作。在今后的人才工作中，我们将从以下几个方面下功夫：

一是要坚持“市场导向”，转变人才管理理念。浙江省在人才工作中打破传统思维，树立强烈的市场意识，在党管人才的基础上，充分尊重人才的市场规律和成长规律，让政府和市场“两只手”动起来，使二者互为补充、相得益彰，激活了人才工作的一池春水。市场在资源配置中起决定性作用。人才资源作为资源的一种，管理和使用上也必须以市场为导向、遵守市场规律。在进行“招才引智”时，我们要转变传统的人才工作理念，不过多强调政府的作用，为人才工作松绑，确保市场作用的充分发挥。

二是要坚持“唯才是举”，完善人才引进机制。XX通过印发《关于鼓励和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业的若干意见》，分A、B、C三

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