2012年镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2012年1月11日在镇第十七届人民代表大会第一次会议上

**镇人民政府镇长 ***

各位代表：

现在，我代表**镇人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

五年工作回顾

镇十六届人民政府自2007年换届以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕加快发展、改善民生两大主题，团结带领全镇人民，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，克服了前进道路上的各种困难，全镇经济快速发展、社会事业全面进步、人民生活不断改善，较好地完成了镇十六届人代会提出的各项目标任务。地方预算内财政收入累计完成0.4亿元，其中，工商各税收入从2007年的64万元跃升为2011年的230万元，工业增加值实现6.32亿元，农业增加值实现8.24亿元，辖区内固定资产投资累计完成22.71亿元，农民人均纯收入从3563增加到8534元。

五年来，我镇先后获得2009年度领导班子考核五好乡镇党委、农村公路“村村通”惠民工程三等功、2009年度招商引资工

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作先进单位、安全生产工作一等奖、“五个铜梁建设〃人大代表在行动”主题活动先进集体、社会治安综合治理暨平安建设先进集体、铜梁县十佳群众体育单位等50余项荣誉称号。

一、结构调整步伐加快，经济实力明显提升

强抓工业发展。引进工业企业33家，其中规模以上企业4家，5千万元以上1家，实现了规模企业“零”突破和外来企业落户**“零”突破，工业总产值达到17.5亿元。

狠抓特色农业。一是实行土地规模化经营，培育各类专业大户542户。成立**镇蔬菜基地建设指挥部，引进蔬菜种植业主85户，建成了3万亩绿色有机蔬菜基地，年产蔬菜3.2亿斤，产值3.4亿元，提供就业岗位近6000个，实现农民就业全覆盖，年增加农民务工收入7000余万元。投入160万元进行蔬菜品种改良和完善喷灌设施，引进新品种20余个、新技术10项，注册的“黄桷门”品牌蔬菜在重庆享有盛誉。投入200余万元重点打造的青杠、珠玉片区新品种新技术蔬菜基地标准园，被市财政局市科协、县委县政府评为“科普示范基地”，被重庆市农委授予“蔬菜标准园”称号。二是优质粮油基地建设得到进一步加强，年产量近3万吨。三是生态鱼养殖达到7900亩，年产量3950吨，产值达2370万元。四是发展鼎鑫生猪养殖有限公司等规模养猪大户36户，年出栏生猪8.15万余头。五是建成以四方为代表的花卉、苗木、瓜果基地，种植面积2000多亩。

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深抓第三产业。新增永记家电行等限额企业6家，随着“金泉”、“毫厘”等大型连锁超市的入驻，商业网点达到468个，经营面积约5.5万平方米，从业人数2800余人，商贸中心镇基本形成。全力打造休闲观光体验农业，鼓励发展农家乐。卫生保健、信息服务、餐饮娱乐等服务业逐步发展。

二、统筹发展力度不减，城乡面貌蝶变重生

场镇建设成效显著。场镇发展势头强劲：投入1.5亿余元实施旧城改造，建成商品房7.5万余平方米，实现税费收益2300余万元，其中本级财政收益885万元，房价从最初的1000余元/平方米上升为2500元/平方米；落实了700万元用于街道硬化及美化，将建成两条长600米、宽14米的街道，现已完成招投标，正在进行施工前期准备。场镇设施逐渐完善：投入400万元，建成2个休闲广场，总面积达9000余平方米，改造3000平方米的综合性农贸市场，开通天然气，新增用户754户，新增路灯20盏，疏通、改造地下管网1000余米，新建垃圾转运压缩站1个，新建和整治垃圾转运站8个。场镇管理得到加强：成立场镇管理办公室，充实环卫队伍，实行全天候、无缝隙保洁。五年来，年均投入资金30余万元用于场镇保洁、整治乱搭乱建等违章建筑、维修垃圾台和公厕；同时加大宣传力度，做好卫生门前五包责任状的发放与签订工作，引导广大群众向不文明行为告别，自觉积极维护环境卫生。场镇商贸日趋繁荣，连锁超市、家电超市、服

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装店、干洗店、建材店、移动通信、药房等随处可见。

新农村建设扎实推进。建成四方社会主义新农村市级示范村，推动全镇新农村发展。一是改善农村生产生活条件。五年来，共投入资金2.53亿元用于基础设施建设：修建砼路面农村公路70公里（占全县“村村通”公路总长的1/8）、砼便道680公里、农村机耕道93公里，基本形成了“社社通公路，户户通便道”的密集道路网；新建排水沟51.3公里（其中沟带路34.4公里）、排灌沟渠39.8公里、电力提灌站2处、高效囤水田4560亩（坎长11.4万米）、山坪塘25口（面积420亩）、晒坝508块（面积7.7万平方米），渠道清淤18公里，整治了洪太水库、凉井沟水库等2座病险水库；修建通信基站18个；完成了全镇的农网改造和升级。二是改善农村居住条件。新建农房面积18.75万平方米、农村沼气池1751个（容积1.5万立方米）；实施农村人饮安全工程，解决群众的饮水问题；实施巴渝新居工程，完成巴渝新居点建设1个，帮助24户家庭建成新居；完成19户安居工程和49户农村C、D级危旧房改造工作；在建小区式农民新村1个，居民30户。

三、注重生态环境建设，发展后劲明显增强

森林建设稳步实施。五年来，新造林2530亩，其中水系森林工程450亩，城周屏障工程270亩；宜林荒山造林1810亩，完成了3640亩退耕还林工程的补植补造和管护，森林覆盖率达到38%。

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节能减排与环境保护成效明显。万元GDP能耗和万元工业增加值能耗分别降至0.72吨、1.397吨标煤，全面完成县下达的节能降耗指标。狠抓环保突出问题整治，对全镇家禽、家畜养殖场等环境进行整顿。

加强土地整理，实施土地复垦。投入资金7800余万元，实施土地整理及土地复垦项目17个，实施区域面积2714公顷，大大改善了项目区内村民的生产生活条件。通过土地整理及复垦，新增耕地585公顷，实现了土地增减挂钩结余，有效保护了耕地。

四、民生事业扎实推进，社会发展蒸蒸日上

教育事业健康发展。促进义务教育均衡发展，巩固“普九”成果，适龄儿童入学率、初中毛入学率均达到100%。办学条件不断改善，五年归还教师及学生借款135万余元，新建和改造校舍4578平方米，改建寄宿制小学1所，新建塑胶运动场3处，面积达1.97万平方米。

文体事业蓬勃发展。投入资金80万元建成镇综合文化站和各村综合文化室，投入资金400万元建成广场2个，建成农家书屋10个、村级体育健身场地8个，组建文艺宣传队4支，安装广播喇叭220个，免费提供卫星直播电视接收设备1609套。

卫生事业协调发展。规范医疗卫生行业的管理，新（改）建规范化村卫生室8个，儿童“九苗”平均接种率达到97%；新型农村合作医疗城乡参合率达到97%；加大农村改厕力度，新改无

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害化卫生厕所3300口，高平村和万桥村被重庆市评为生态卫生村。

社会保障不断完善。完成农村劳动力培训2453人次、农村劳务经纪人培训65人次，帮助城镇就业困难人员就业399人，城镇新增就业人员357人，转移农村富余劳动力4568人，劳务总收入累计6.8亿元。城乡居民社会养老保险试点工作全面启动，60周岁以上参保率达到100%，16至59周岁参保率达到80%以上；完善城乡低保体系，做到应保尽保，累计发放低保金871.4万元，五保金150.73万元，优抚对象定期生活补助金399.64万元；按时足额发放各种涉农惠农资金3472万元，其中移民后期扶助资金472.5万元；筹资近13万元，在乡镇率先成立扶贫救助基金。

计生工作扎实开展。人口自然增长率控制在3‰，出生婴儿性别比为1.18，出生缺陷一级预防覆盖率达到97.8%；新增避孕药具发放点22个，免费发放避孕药具16514次；落实计生特扶对象28人，扶助金额8.5万元，奖扶对象778人，兑现奖励90.3万元。

村民自治稳步推进。新建和改建村级公共服务中心18个，依法对18个村（居）委会进行了换届选举，全面推进村（居）务公开，村（居）民自治水平不断提高。

社会大局和谐稳定。推行村务“契约化”管理和“三级调解”机制，创建重庆市模范司法所，顺利通过“五五”普法验收。全面落实社会治安综合治理各项措施，着力排查调处矛盾

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纠纷，不断强化治安防控措施。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项治理，五年来无安全事故发生。深入开展“大下访”、“大走访”、“三进三同”活动。

五、政府职能不断转变，行政效能有效提升

各项改革全面推进。完成村级规模调整；实施户籍制度改革，转户人数2700人；林权制度改革、新一轮农村土地房屋确权颁证、集体土地换证等工作圆满完成。

推进政府自身建设。自觉接受镇人大监督，认真执行人大决议、决定，办理代表建议140件，办结率、满意率均为100%。严格财经纪律，进一步规范财务管理。深入推进政务信息公开，开通**镇人民政府网站，打造阳光型政府。狠抓廉政建设和反腐败工作，纠正部门与行业不正之风，政府自身建设取得积极进展。

刚刚过去的2011年，我们紧紧围绕“123”发展战略，推动经济社会持续快速健康发展。地方预算内财政收入719万元，工业增加值1.26亿元，农业增加值1.82亿元，50万元以上固定资产投入7.2亿元，全镇金融机构存款余额 亿元，比上年增加 亿元，农民人均纯收入8534元。参与第十集团招商，引进项目2个，实现合同引资2.7亿元，实际到位资金5000万元。完成了**北街茧站改造为商住房和供销社改造的规划审批及出让，完成了**道班处新征地37.5亩的规划、预算、勘界及相关手续办理。完成

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了205户农村危房摸底登记、49户农村CD级危旧房改造，办理宅基地审批208户，建筑面积37810.91平方米，占地面积22096.22平方米，四方农民新村已完成底层修建。全年发放低保金、五保供养金、重点优抚对象定期生活补助金等各类救助、慰问金共计519万元；全面启动城乡居民养老保险试点工作，参保人员已达27728人，其中老年参保7664人，农村劳动力转移16862人，实现劳务收入14023万元，创建6个充分就业村；狠抓计生队伍建设，开展计生专干计算机培训3期；三项活动中，共结对帮扶79户贫困家庭，赠送慰问品2103件、慰问金16500元；按时足额兑现各种涉农惠农补助资金850万元，其中，移民后期扶助资金105万元；完成810套直播卫星设备安装；以村综治站为平台，结合重点地区整治工作，实现了信访稳定工作“四个零”目标，全年无安全事故发生。

各位代表！过去的五年，是我镇应对挑战、历经考验的五年，是抢抓机遇、务实重行的五年，是快速发展、成果丰硕的五年。五年来，面对国际金融危机的严重冲击，我们强化措施，破解难题，较好地完成了保增长、保民生、保稳定的各项任务；面对旱涝交替的自然灾害，我们科学决策，精心组织，有力保护了人民群众生命财产安全，取得了抢险救灾的重大胜利；针对国家加大投入、拉动内需的政策机遇，我们超前谋划，积极运作，争取了大量的项目和资金；针对兄弟镇街竞相发展的态

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势，我们自加压力，奋勇争先，保持了较快增长势头，实现了经济社会的协调健康发展。

这些成绩的取得来之不易，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表镇政府向在座的各位及全镇的广大干部群众、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济总量小、发展速度不快、产业化水平不高、群众收入来源渠道单一；财政收支矛盾突出，一些民生问题还没有得到很好解决；维护社会稳定任务繁重，社会管理亟待创新；少数部门和干部工作作风不实、责任意识不强。对此，我们一定高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

未来五年工作目标和主要任务

未来五年的预期目标是：到2016年，地方预算内财政收入达到1446万元，年均增长15%；工业增加值达到2.5亿元，年均增长15%；农业增加值达到3.7亿元，年均增长15%；农民人均纯收入达到1.1万元，年均增长7%；固定资产投资超过18亿元，年均增长20%；城镇化率达到35%；森林覆盖率超过40%；社会事

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业协调发展、全面进步。

实现上述目标，必须进一步解放思想，更新观念，勇于创新；必须把发展作为第一要务，立足加快发展，坚持科学发展，促进和谐发展；必须加强和创新社会管理，科学处理好各种利益关系，全力维护社会和谐稳定；必须坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力让城乡居民生活得更加美好。

今后五年，在统筹经济社会发展的基础上要突出抓好以下五项重点工作：

一、建设“实力**”，调优做大产业建设经济重镇 大力招商引资。以市场经济为导向，整合本地优势，优化发展环境，力争引进3—5个亿元以上项目，配套地方产业发展，促进**经济跨越式发展。

加快发展第三产业。做好大型商贸项目的进驻落地，建成集百货、五金家电、大型超市、农贸市场、农产品（批发）零售、建材、餐饮、文化娱乐、邮电通讯为一体的综合性商业中心，搭建起工业品、副食品、农资下乡进村和农产品出村进城的双向流通平台。

夯实农业基础地位。一是提高土地规模经营率。发展特色产业，优化农业产业结构，力争土地适度规模经营率达55%。二是做优做强蔬菜产业。以规模化集约化农业、标准化品牌农业、组织化市场农业、观光旅游农业、设施装备农业、生态安全农

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场镇污水处理厂项目，完善和提升场镇基础设施功能，进一步增强场镇的承载能力、吸纳能力、辐射能力；加大场镇卫生整治力度，实行场镇卫生物业化管理、市场化运作，通过招投标的形式，向社会公开招聘有实力、有管理经验的物业公司来管理场镇卫生，并对其进行严格监管，为群众创造一个整洁、文明、安全、舒适的生活环境。

农村工作力度不减。实施“村道畅通工程”，新修农村砼路面公路5.8公里；投资1100万元实施**场镇防洪工程，新建防洪堤2.6公里；实施农村人饮工程，新打机井2000口；力争实施华光、洋海小型农田水利建设项目以及团宝、金竹千亿斤粮食工程，新建高效囤水田1500亩，维修渠道2500米，维修电力提灌站8处，整治山坪塘30口；下大力气抓好农村宅基地复垦工作，促进人口向城镇集聚，促进城乡一体化发展；推进农民新村建设，争取新建1-2个农民新村集中居住点，大力改善农村生产生活条件，推动社会主义新农村建设进程。

四、坚持以民本为先、改善民生、好事办实为重点，努力促进社会和谐化

计生工作扎实开展。以“阳光计生”为契机，强化群众计生意识，提高计生工作人员责任感和使命感；以“计生赶场”为载体，拓宽服务领域，提高服务质量；全面落实流动人口管理体制，建立健全流动人口档案。

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搞好社会保障和扶贫工作。力争扶贫救助基金筹资达到50万元，帮助困难群众脱贫致富；加大城乡居民社会养老保险扩面工作，正常参保人员参保率达到90%以上；关爱农村留守儿童，切实解决外出农民工的后顾之忧；不断完善社救体系，积极推进阳光民政建设，保障低保户的基本生活；投入资金1816万元，解决移民安臵后期存在的实际困难和突出问题，帮扶移民发展产业，增收致富。

继续抓好就业工作。以就业再就业为重点，以技能人才培训为突破，健全就业服务体系，采取“向园区送、用工企业带、蔬菜基地用”的三级模式，保持我镇就业全覆盖水平。

推进户籍制度改革。引导符合条件的农民工和新生代转户，切实保障转户居民同等享有就业、养老、医疗、住房、教育等待遇。

五、坚持以提升素质、服务社会为重点，全力开创文化事业新气象

一是着力构建核心价值体系。结合学习型党组织建设，突出社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力倡导创新、争先、法治、责任等理念，强化慈善爱心、理性平和、自尊自信、积极向上的人文关怀。二是大力发展公益文化事业。以镇综合文化站为核心，辐射带动各村“农家书屋”建设，打造一批乡村“文化院落”；利用党员干部现代远程教育平台，向

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公众免费提供观影、学习的机会，同时深入推进农村电影放映工程，开拓视野，丰富生活。三是加强文化人才队伍建设。着眼社会管理创新，积极引导公众参与社会文化宣传工作，挖掘农村文化人才，并进行登记造册，建立农村文化“人才库”，组建文化宣传队伍，实现逐年新增扩大队伍；镇文化站为各类文化人才组织业务指导和培训，提高文化人员的专业素养。

六、坚持以改革创新、依法行政、清正廉洁为重点，着力塑造政府新形象

加快政府职能转变，不断增强服务意识，改进服务质量，提高服务效率，努力提升政府履职能力和公共服务水平。一是提高改革创新能力。切实加强班子建设，不断用新知识武装头脑、提高能力、推进工作。二是提高依法行政能力。完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强决策跟踪反馈和评估。自觉接受镇人大和社会各界的监督，将权力臵于人民监督下阳光运行。三是提高拒腐防变能力。加强行政监察，强化审计监督，确保权力依法而行、为民而用。大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗作风，力戒奢侈和浪费。继续巩固“三项治理”成果，旗臶鲜明反腐败，以清正廉洁的政风推动各项工作全面开展。

各位代表！

今后五年是**经济和社会发展至关重要的时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。新一届政府必将满怀信心，不辱使

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命，切实肩负起5万人民的希望与重托，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大和广大群众的监督支持下，高举旗臶，团结拼搏，与时俱进，开拓创新，勤政为民，实干兴镇，为实现本届人代会确定的各项任务目标，推进**跨越发展而努力奋斗！

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