长沙市县域工业经济发展现状与对策的研究分析

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长沙市县域工业经济发展现状与对策的研究分析

刘科彪

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2014 年 1 月

湖南商学院经济论文

长沙市县域工业经济发展现状与对策的研究分析

摘要：在长沙市经济发展的过程中，县域工业经济不仅是长沙工业经济的重要组成部分，而且在长沙市县域经济中占据不可替代的主导作用，决定着县域经济的发展程度。俗话说“无工不富”，一个地方的经济需要发展，只有先走工业化道路，才能促进该地区经济的腾飞。本文中以研究长沙市五个地区县域工业经济为基础，针对长沙市县域工业经济发展过程中出现的问题，从各个方面客观地提出相关的政策性意见。这对促进长沙市县域工业经济发展有很大的作用，并具有重要的现实意义。

本文第一部分是引言，主要分析了本论文的研究背景、意义和研究方法等。第二部分是对于现在长沙市县域工业经济发展现状，通过多方面的相关经济数据进行一个系统的、全面的描述。第三部分是对长沙市县域工业经济进行理论分析。第四部分结合长沙市县域工业经济的现状，提出针对县域工业经济发展的相关政策建议，以促进长沙产业结构优化升级以及长沙市经济的可持续发展。

关键词长沙市县域工业经济实证分析

一、引言

（一）研究的意义

县域经济是指在县域之内，以城镇为中心、以农村为基础的一种区域型经济，它包含的范围很广，由各种不同的经济成分所构成。县域经济不仅是我国国民经济的重要组成部分，同时也是我们城镇与农村经济的重要连接点。县域经济区域在我国占有很大的比重，对我国的经济发展具有重要意义。在全国来看，山东省经济的快速发展主要是得益于胶东半岛的市、县经济的发展；江苏省苏南地区的经济快速发展也促进全省的经济在全国的前列。在党的十七大指出，加快经济发展方式的转变、产业结构如何调整是加快转变经济方式的重要途径，是促进县域工业经济发展的有效途径。因此，如何促进县域工业经济快速发展已经成为我们急需思考的问题和研究方向。

长沙市作为湖南的省会城市，其县域工业经济的发展对整个县域经济的发展具有重要的带动作用和促进效应。县域工业经济是县域经济内的一部分，在县域经济中所起的作用很大。所以，如何促进县域工业经济发展是当今长沙市面临的

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一个重大问题。发展县域工业经济是长沙市全面建设小康社会的现实需要，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村事业的必然要求。根据地理条件，本文的县域范围界定为长沙市区（包含五个区）、望城区、长沙县、宁乡县和浏阳市。以这五个地方为出发点，研究长沙市近年来县域工业经济发展过程中的问题，以及提出相关的建议。

（二）研究的内容与方法

1．研究内容

本文首先对全国县域经济发展动态做了一个综述，然后针对县域工业经济对县域经济中的作用进行一个阐述；接着提出在全国、全省县域经济发展的背景下，对长沙市县域工业经济发展现状以及差距做出深入的比较分析，并对其影响因素进行详细介绍；最后立足长沙市的实际情况，对长沙市县域工业经济实现跨越式发展提出相关解决措施。

2．研究方法

本文将理论分析与实证分析相结合，以县域工业经济发展理论为主要依据，对长沙市县域工业经济的发展状况、发展不足以及其影响因素进行系统的实证分析；坚持理论与实际相结合的办法，将长沙市未来经济发展与经济理论结合起来。我们的研究力求把落脚点放在长沙市经济社会全面、协调、可持续的发展目标上，为长沙市县域工业经济发展提供给有价值的参考来源。

二、长沙市县域工业经济发展的现状分析

（一）在长沙市县域工业经济发展的现状调查中，表现突出的主要有以下几个方面：

在2012年，根据相关政府统计局调查，长沙市县域工业经济实现增加值1753.0亿元，同比增长15.0%，占全市工业增加值的比重达57.4%。从县域工业增加值的区域构成看，望城区222.7亿元，占12.7%；长沙县557.3亿元，占31.8%；宁乡县451.7亿元，占25.8%；浏阳市521.3亿元，占29.7%。

1、县域工业对全市工业贡献大

在2012年，长沙市县域工业增加值占全市工业增加值的比重达57.4%，比2008年提高8.1个百分点，占比提高幅度比县域地区生产总值高出4.2个百分点。2012年产值过亿元的县域工业企业700家，占全市的比重为74.2%，比2008年占比提高10.6个百分点。

2、工业在县域经济中地位突出

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工业是长沙市县域经济的支撑力量，在经济总量中占据绝对优势地位，对县域经济影响大大超过全市水平。2012年，长沙市县域工业经济占县域经济的比重达62.6%，高出全市水平15.3个百分点，其中望城区、长沙县、宁乡县和浏阳市的占比分别达59.4%、63.3%、61.7%和64.3%。

2012长沙五个地区工业经济占全市县域经济的比重

3、县域工业经济发展快

县域工业增加值快速增长，2008年全市县域工业实现增加值646.8亿元，2012年达1753.0亿元，增长1.7倍，按可比价计算，年均增长20.0%，比全市地区生产总值增速快5.4个百分点。望城区、长沙县、宁乡县和浏阳市工业增加值年均增速分别为20.3%、19.3%、21.6%和20.0%。

4、县域工业经济园区集中度较高

工业经济园区是工业发展的主战场，县域工业较好地实现了产业向园区集中。2012年县域规模工业实现增加值1162.5亿元，其中园区实现增加值850.8

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亿元，园区占比达73.2%，比全市水平高出15.4个百分点。望城区、长沙县、宁乡县和浏阳市规模工业园区占比分别为77.3%、88.8%、72.5%和49.0%。

5、县域工业发展各具特色

四区县（市）规模工业增加值排名前三的大类行业共分布于9个行业，只有3个行业出现重复。望城区的主导行业是有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、食品制造业，规模工业增加值行业占比分别为38.1%、8.5%和7.5%；长沙县的主导行业是专用设备制造业、汽车制造业、通用设备制造业，规模工业增加值行业占比分别为62.4%、10.0%和8.0%；宁乡县的主导行业是专用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、通用设备制造业，规模工业增加值行业占比分别为13.7%、13.6%和9.7%；浏阳市的主导行业是化学原料和化学制品制造业、电子通信和其他电子设备制造业、医药制造业，规模工业增加值行业占比分别为33.3%、20.1%和13.2%。

（二）县域工业经济发展过程的一些不足

1、工业整体规模偏小。

虽然在近几年，长沙市各地区的产业结构有了很大的优化，但是还有很多不足：比如县域工业企业数量虽多，但企业规模偏小。在2012年长沙市县域规模工业企业1841家，占全市的比重达80.1%；完成工业总产值4109.5亿元，占全市的比重只58.7%；规模工业企业平均年产值2.2亿元，比全市的平均水平3.1亿元低28.0%，其中望城区、长沙县、宁乡县和浏阳市规模工业企业平均年产值分别为2.4亿元、4.9亿元、1.9亿元和1.3亿元

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2、优势产业不突出。

四区县（市）中各自的优势产业在整个县域工业经济中并不突出。从规模工业增加值行业分布看，四区县（市）中单一行业增加值在县域工业中的占比超过5%的只有3个，分别是长沙县的专用设备制造业（占23.2%）、浏阳市的化学原料和化学制品制造业（占8.4%）和计算机、通信和其他电子设备制造业（占5.1%）；而宁乡县和望城区排名前三的行业增加值合计在县域工业中的占比都低于10%，分别为9.6%和6.3%。

3、增长贡献下降。

2012年，长沙市县域工业增加值增速为15.0%，低于全市工业增加值增速0.7个百分点。县域工业经济对县域经济的增长贡献率为70.7%，比2008年低1.1个百分点，主要是因为长沙县下降8.8个百分点，县域工业经济的贡献和作用有趋弱的迹象。

三、长沙市县域工业经济发展的理论分析

县域工业经济主要是包括工业生产过程中生产、流通、分配、消费的再生产循环过程。县域工业经济是县域经济的一部分，具有县域经济的相关特点，因此也属于区域经济研究范畴。区域经济理论研究范围很广，不仅研究了区域内的相关资源配置问题，还研究了产业结构及其相关变动和经济发展战略相关内容。区域作为一个空间组成部分，指明了区域经济学研究的各理论之间相互依赖、相互联系，也说明了在整个区域经济体系中，任何区域经济活动都不可能孤立的存在。

1 、区域比较优势理论

在国际贸易的各种经济活动中，比较优势理论一直作为经济理论的精髓并不断的发展。对于这一理论以李嘉图的“比较成本说”赫克歇尔-俄林的“要素禀赋说”为重要发展阶段，探讨了国际贸易发生的原因。比较优势理论的内容主要是：各个国家在比较优势的基础上参与国际分工与协作，输出劳动生产率相对较高的商品，输入劳动生产率相对较低的产品。

比较优势理论向我们揭示了每一个国家或者地区都可以确定自己的相对优势和劣势，扬长避短，参与区域分工与贸易，利用有限资源得到更多的产品，并在其中得到更多的利益。在自由化贸易中，发达国家和发展中国家都能获得双赢的结果。因此，对于发展中国家来说，应该打开自己的市场，欢迎外资的进入。

长沙四个县城之间在历史文化、产业基础方面的不同，决定了县域工业经济

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的发展也有一些区别，所以不能搞同样的工业化经济发展，而要多样化。因此能够发挥各自地区的比较优势，扬长避短，形成各自地区特色的县域工业经济。从实际出发，重点开发当地的特色产业，利用优势资源发展优势产业，形成“一镇一业，一乡一品”的特色经济。

2 、区域产业结构优化理论

产业结构优化是指产业结构的协调化和高度化的集中过程。产业结构优化主要是各个产业结构的优化升级，不断更新，产业结构从简单到复杂结构、从低级水平到高级水平的动态发展过程，以能够不断适应当今社会发展的需要。产业结构的优化伴随着产业结构的转移。产业转移是指发达地区因为产业结构的调整、为保持经济快速发展的需要，把相关落后产业向欠发达地区转移，以促进当地相关产业的优化升级。

当前，要促进长沙市县域工业经济的进一步发展，前提是必须做好产业承接和转移这个准备。要以工业园区为平台，在更大范围、更高层次上参与国际国内资源的优化配置；主动利用当地的特色资源，承接东部沿海地区的产业转移，促进本地区的产业优化升级。判断产业结构是否合理的依据主要是：各产业间的发展比例是否协调，各种资源是否得到充分合理的利用，产出是否能满足社会的有效需求。

3 、区域经济辐射理论

区域经济辐射理论是指经济社会发展以若干个地区为中心，由此地区向外面地方扩散，越靠近中心地段经济越发展。区域经济辐射有利于各地域之间的经济交流，有利于多地之间的资源合理利用。对于经济辐射的媒介，主要包括了交通、信息、人流等。其表现的具体方式包括：点辐射、线辐射还有面辐射。

（1）点辐射：点辐射一般以大城市为中心，经济发展向四周扩散。由于中心城市的人才、资本、技术相对充足，居民的生活方式、思维方式较周边地区先进。但是由于劳动力和资源相对缺乏，所以，周边地区可以利用当地丰富的劳动力和资源，发挥双边的互补优势，去促进当地经济的持续、健康的发展。同时也促进了中心城市经济的进一步发展。点辐射的有效进行需要良好的基础，即交通要便利、信息传播要快、市场机制要完善。

（2）线辐射：线辐射主要是经济发展沿着铁路干线、公路干线等地带为中心向两边地区扩散的一种经济辐射模式。线辐射和点辐射具有同样的影响效果。由于中间地段经济发展程度较高，资本、人才、技术较先进，因为两边地区经济发展相对落后，但是劳动力和资源相对丰富，所以相互之间达成优势互补。因

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此，在整体上可以促进当地经济的发展和现代化的进程。线辐射的范围比点辐射要广，有利于形成一个更有效的线辐射体系。

（3）面辐射：面辐射的范围很广，根据相关经济理论把面辐射分为两种，一是摊饼式辐射，另一种是跳跃式辐射。摊饼式辐射是指经济发展程度较高的、或者现代化程度高的地区逐渐对周边地区进行资本、人才、技术等资源的流动和传播，使周边地区的经济更一步发展。跳跃式辐射是指发展程度较高的地区跨过一些地区向相对落后地区进行资本、人才、技术的流动和传播，促进相对落后地区经济的发展。

长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县主要分布在“一点一线”，靠近长株潭经济区。根据这一理论，经济发展水平较高的长沙市区、株洲市、湘潭市的人才、技术、资本以及先进的思维方式等对长、望、浏、宁以及周边地区产生强大的经济辐射。因此，会进一步促进这四个地区的经济发展，有利于这些地区县域工业经济之间的资源相互流动，实现资源的利用效用最大化。

4、县域工业经济竞争理论

在县域经济的各个组成部分中，对县域经济发展起到决定作用的是县域工业经济。我国现在的产业布局中，第二产业的比重还是占有很大的一部分，尤其在中部地区。长沙市作为中部经济发展相对良好的城市之一，在县域经济发展中也不可避免会出现一些不景气的时候。由于长沙市周边地区劳动力、生产资源等相对丰富，对于工业经济的发展有一定的条件基础。因此，在长沙市县域经济发展过程中，工业经济发展程度的高低直接影响到整个长沙地区的县域经济的发展。对于工业经济的竞争优势主要在以下一些方面：

（1）自然优势力：在长沙周围的一些地区，拥有较多的自然资源，对长沙市县域工业经济的发展提供了条件基础；又因为对于长沙市来说，周边地区的交通便利，有较好的区域位置。因此，在资源和区位优势相结合的情况下，工业经济的发展具有很大的优势。

（2）产业竞争力：县域工业经济区大都是一些具有竞争优势的产业集群。在这个产业区里产业布局合理，同外界相比具有较强的竞争力，对于工业经济的发展具有很大的推动力。

四、长沙市县域工业经济发展的相关政策性建议

在县域经济发展过程中，其发展既要长远规划，统筹安排；，又要立足当前，抓住关键，重点突破。并且要加快推进新型工业化，因地制宜，发展地方特色，

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立足优势产业，实现转型升级，以推动县域工业经济又好又快发展。

1、集中有限力量，发展优势产业。

由于受相关因素的限制，一个县级经济体不可能同时发展太多的工业产业。按照“不平衡发展战略”的思想，各区县（市）要立足自身发展优势和产业特点，集中有限的资本和资源优先发展部分工业。可以通过以下几个措施来发展本地的优势产业：

一是实施抢先战略：当地要提升现有的竞争能力强的优势产业，实现错位发展，培育全市尚未形成的新兴产业，实现率先发展，加快形成市级优势产业，抢得战略先机，获得市级产业发展战略支持。

二是培育龙头企业：积极培育实力雄厚、创新力强的龙头企业，发挥其在产业辐射、技术示范、市场销售中的带头作用。进一步引导龙头企业通过联合、并购、品牌经营和委托加工等形式整合中小企业，提高产业集中度，完善产业链，带动产业整体发展。

2、以工业带动农业，促进经济增长。

县域工业经济的发展，需要立足于丰富的农业资源和劳动力。因此，我们要以工业带动农业的发展，提高农业产品附加值，增加农民收入。以工促农主要有这些措施：

一是进行农产品深加工：由于农业的发展为工业提供了许多原材料和初级产品，因此农产品有了更广阔的市场。通过深加工和规模化生产，进一步发展优势农业和特色农业，提高农产品的经济效益。

二是发展劳动密集型工业：由于经济的发展，沿海地区由于人工成本上升，劳动密集型产业大量转移到内地，因此，要抓紧对接和招商，在县域发展劳动密集型工业。大量的农村劳动力，实现在本乡、本县范围内就业，既可以提高收入，又可以照顾家庭，生活质量和幸福指数将大大提升。

三是整合农村手工作坊：在农村，有大量的手工作坊，如家具制造、竹艺加工等，规模小、市场窄、风险大、效益低。当地政府要加大对这一类小作坊的知道，要引导、支持、培育实力雄厚的经营户，通过吸收、合伙、联营、股份等方式整合手工作坊，进行规模经营，逐步壮大，提高抗风险能力，形成产业，树立品牌。

3、统筹县域工业发展，优化产业布局。

县域工业是全市工业的主要平台和增长支撑，是全市工业的有机组成部分。要围绕全市的发展目标和战略布局，必须统筹县域工业经济发展规划。

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一是要统一规划：当地政府要规划好全市的产业方向和发展目标，描绘全市产业发展蓝图，在全市范围内进行宏观布局。同时加强交通、电力、水利等基础设施配套规划和建设，进行产业引导，聚集全市发展合力。

二是要强化优势：促进各区县（市）现有优势产业的发展，给予政策支持，市县两级共建产业平台，进一步强化产业优势，增强产业聚集度，推动“强者更强”，将县、市级优势产业培育成全省、全国的优势产业。

4、围绕新型工业化，实施兴工强县战略。

自2007年长沙市推进新兴工业化以来，长沙工业经济，特别是县域工业经济实现快速增长。在2008-2012年期间全市县域工业增加值年均增长20.0%，比全市工业增速高0.6个百分点。各区县（市）要继续抓紧推进新型工业化，在全市的整体规划布局下，强化“兴工强县”战略。“兴工强县”战略始终是县域经济发展的首选战略，要以发展工业作为发展经济的重点，围绕工业进行产业规划，通过工业带动其他产业的发展。要加大工业投入，重点要加大园区建设投入，扶持园区基础建设，给予融资、政策等方面的支持，将优势资源放在主体园区；要通过招商引资、招大引强，制定政策等扶持产业发展；要加大科技投入力度，实行科技创新驱动，促进县域工业转型升级发展。

5、提升小城镇，推动城镇化发展。

城镇的发展，离不开工业作支撑，由农业和商业支撑发展而来的集镇，必须通过工业的推动和提升，才能逐步壮大，进而发展为城镇。

一是要做好规划和建设：选择有地理优势和发展潜力的中心集镇作为发展重点，进行工业规划和布局，规划好生活、商业、服务业、工业等功能区，逐步推进水电、交通、通信等公共配套建设。

二是引导企业聚集发展：利用城镇规划和建设的基础条件，引导、吸引企业在城镇工业区聚集发展，降低投资成本，实现集约经营，发挥规模效应，提高企业效益，逐步实现园区化发展，专业化管理，提高工业化水平。

三是促进产城融合：随着工业经济的发展，有效地带动人口集聚，实现农业人口的就近转移。要加强公共交通、餐饮购物、医疗卫生、房地产开发等配套服务，解决企业员工和居民的交通、生活、居住等问题，拓展城镇面积，促进城镇化水平的提高。以工业化提升小城镇，以城镇化服务工业化，实现产城融合发展。

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参考文献

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[5] 孙珊.选育工业经济研究.[C].江苏.硕士学位论文，2011