工程造价计价与控制

《工程造价计价与控制》课本浓缩精华 工程造价计价与控制》 1. 建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两部分，建设项目

的总投资 中的固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等； 2. 根据原国家计委审定（计办投资[2002]15 号）发行的《投资项目可行性研究 指南》以及建设部（建标[2003]206 号）颁发的“关于印发《建筑安装工程费和 项目组成》的通知”，我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购 置费用，建筑安装工程费用，工程建设其他费用，预备费，建设期贷款利息， 固定资产投资方向调节

税等几项； 3. 我国现行工程造价构成：固定资产投资——工程造价；流动资产投资—— 流动资金； 4. 固定资产投资——工程造价包括设备及工、器具购置费用；建筑安装工程 费；工程建设其他费；预

备费；建设期贷款利息；固定资产投资方向调节税； 5. 设备及工、器具购置费用包括设备购置费用；工器具及生产家具购置费 6. 设备购置费用包括设备原价；设备运杂费； 7. 建筑安装工程费用包括直

接费；间接费；利润；税金； 8.工程建设其他费用包括土地使用费；

与项目建设有关的其他费用；与未来企 业生产经营有关的其他费用； 9. 预备费包括基本预备费和涨价预备费； 10.世界银行项目直接建设成本包括： 土地征购费；场外设施费用； 工艺设备费； 设备安装费；管道系统费用；电气设备费；电气安装费；仪器仪表费；机械的 绝缘和油漆费；工艺建筑费；服务性建筑费用；工厂普通公共设施费用；车辆 费；其他当地费用； 11. 世界银行项目间接建设成本包括：项目管理费；开工试车费；业主 的行政费用；生产前费用；

运费和保险费；地方税；其中项目管理费用包括： 总部人员的薪金

和福利费，施工管理现场人员的工资；零星杂项费用；各种酬 金； 12. 世界银行项目应急费包括以下内容：未明确的项目准备金；不可预 见准备金； 13. 设备购置费由设备原价和设备运杂费组成； 14. 国产设备原价分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价；国产 标准设备原价有两种：带有备件的原价和不带备件的原价，在计算时一般采用 带有备件的原价； 15. 非标准设备原价有多种不同的计算方法：如成本计算估价法；系列设备 插入估价法；分部组合估价法；定额估价法等； 16. 按成本计算估价法，非标准设备的原价由以下各项组成： 1

A 材料费；公式：材料费=材料净重*（1+加工损耗系数）*每吨材料综合价 B 加工费；公式：加工费=设备总重量（吨）*设备每吨加工

费 C 辅助材料费；公式：辅助材料费=设备总重量*辅助材料费指标 D 专用工具费；上述三项*一定百分比 E 废品损失费；上述四项*一定百分比 F 外购配套件费；按外购配套件名称、型号、规格、数量、重量*相应运杂费 G 包装费；上述六项*一定百分比 H 利润；一至五项加第七项*一定的利润率计算 I 税金；主要指增值税； J 非标准设备设计费：按国家规定的的设计收费标准计算 17. 进口设备的交货类别可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类； 18. 目的地交货类有目的港船上交货价、目的港船边交货价和目的港码头交货 价及完税后交货价； 19. 装运港交货类有装运港船上交货价习惯

上称为离岸价，运费在内价 和运费、保险费在内价，习惯称到岸价；装运港船上交货价是我国进口设备采 用最多的一种货价； 20. 进口设备装运港船上交货价，其抵岸价的构成：进口设备抵岸价=货 价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+海关 监管手续费+车辆购置附加费； 21. 国际运费=原币货价*运费率；运输保险=（（原币货价+国外运费）/ （1-保险费率））*保险费率；银行财务费=人民币货价*银行财务费率；外贸手 续费=（装

运港船上交货价+国际运费+运输保险费）*外贸手续费；关税=到岸价 *进口关税税率；其中到岸价格包括：离岸价格、国际运费、运输保险费等；进 口产品增值税=组成计税价格*增值税税率；组成计税价格=关税完税价格+关税+ 消费税 22. 设备运杂费的组成：运费和装卸费；包装费；设备供销部门手续费；采购 与仓库保管费； 23. 设备运杂费=设备原价*设备运杂费率 24. 我国现行建筑安装工程费用项目的具体组成主要四部分：直接费、 间接费、利润、税金； 25. 直

接费包括直接工程费和措施费；间接费包括规费和企业管理费； 26.

直接工程费包括形成工程实体的人工费、材料费、施工机械使用费； 27. 构成人工费的基本要素有两个：人工工日消耗量和人工工日工资单 价； 28. 相应等级的日工资单价包括生产工人基本工资、工资性补贴、生产工人辅 助工资、职工福利费及生产工人劳动保护费； 2

29. 建筑安装工程的材料费，是指施工过程中耗费的构成工程实体的原 材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用；构成材料费的

基本要素是材 料消耗量、材料基价和检验试验费； 30. 建筑安装工程费中的施工机械使用费，是指施工机械作业所发生的 机械使用费

以及机械安拆费和场外运输费；构成施工机械使用费的基本要素是 施工机械台班消耗量和机械台班单价； 31. 措施费：环境保护费；文明施工费；安全施工费；临时设施费；夜 间施工增加费；二资历搬运费；大型机械设备进出场及安拆费；混凝土、钢筋 砼模板及支

架费；脚手架费；已完工程及设备保护费；施工排水、降水费； 32.

间接费：按现行规定，建筑安装间接费由规费和企业管理费组成； 33. 规费指工程排污费；工程定额测定费；社会保障费；住房公积金； 危险作业意外伤害保险；基中社会保障费包括：养老保险费；失业保险费；医 疗保险费； 34. 企业管理费包括管理人员工资；办公费；差旅交通费；固定资产使 用费；工具用具使用费；劳动保险费；工会经费；职工教育经费；财产保险费； 财务费；税金；其他； 35. 建筑安装工程税金是指国家税法规定应计入建筑安装工程费用的营 业税，城市建设维护税及教育费附加； 36. 综合税率的计算因企业所在地的不同而不同：纳税地点在市区的企 业综合税税率=( 1-（1-3%-（3%*7%）-3%*3%）-1；纳税地点在县城、镇的企业综合税税率=(1（1-3%-（3%*5%）-3%*3%）-1；纳税地点不在市区、县城、镇的企业综合税率 =(1-（1-3%-（3%*1%）-3%*3%）-1； 37. 国外建筑安装工程以西方经济学为计算依据，为竞争的目的而估价， 国外工程施工

发包承包价格包括各单项工程费用；分包工程费用；暂定金额； 38. 各单项工程费用包括各分部分项工程费用；单项工程开办费；分包 工

程费用包括各分包工程费和总包利润；暂定金额包括：货物费、材料

费、服 务费、不可预见费； 39. 各分部分项工程费用包括人工费、

材料费、施工机械使用费、管理费、利 润及税金；其他摊销费； 40. 单项工程开办费包括施工用水、用电、机具费、清理费、周转材料 摊销费、临时设施摊销费、驻工地工程师办公费、现场实验费、其他开办费； 41. 上述组成造价的各项费用体现在承包商投标报价中有三

种形式：组成分部 分项工程投标单价、单独立项、分摊进单价； 42. 分摊比例：固定比例；浮动比例；测算比例；公式法； 3

43. 工程建设其他费，按其内容大体上可分为三类：第一类是土地使用 费；第二类是指与工程建设有关的其他费用；第三类指与未来企业生产经营有 关的其他费用； 44. 土地征用用迁移补偿费：土地补偿费；青苗补助费和被征用土地上 的房屋、水井、树木等附属物补偿费；安置补助费；缴纳的耕地占用税或城镇 土地使用税、土地登记费及征地管理费等；征地动迁费；水利水电工程水库淹 没处理补

偿费； 45. 土地使用权出让金：明确国是是城市土地的唯一所有者；城市土地的出让 和转让可采用协议、招标、公开拍卖等方式； 46. 与项目建设有关的其他费用：建设单位管理费；勘察设计费；研究 实验费；建设单位临时设施费；工程监理费；工程保险费；引进技术和进口设 备其他费用；工程承包费； 47. 建设单位管理费包括建设单位开办费；建设单位经费； 48. 与未来企业生产经营有关的其他费用包括联合试运转贯；生产准备费；办 公和生活家具购置费； 49. 按

我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费；基本预备 费=(设备及工器具购置费+建筑安装工程费+工程建设其他费）*基本预备费费 率； 50. 涨价预备费的计算公式：PF=ΣIt[(1+f)t-1]；式中 PF——涨价预备 费；n——建设期年份；It——建设期中第 t 年

的投资计划额；f——年均投资 计划上涨率； 51. 建设期贷款利息：qj=(Pj-1+1/2Aj)*i；式中 qj——建设期第 j 年应 计利息；Pj-1——建设期第 j-1 年末贷款累计金额与利息累计金额之和；Aj— —建设期第 j 年贷款金额；i——年利率； 52. 投资方向调节税根据

国家产业政策和项目经济规模实行差别税率， 税率为 0%、5%、10%、15%、30%五个档次；差别税率按两大类设计，一是基本建 设项目投资，二是更新改造项目投资；前者设计了四档税率：0%、5%、15%、30%； 对后者设计了两档税率：0%、10%； 53. 基本建设投资适用税

率：国家应急发展的投资项目（农业、林业、 水力等）适用零税率；对国家鼓励发展但受能源、交通等制约的项目投资（钢 铁、化工、

石油、水泥等）适行 5%税率；为配合住房制度改革，对城乡个人修 建、购买住宅的投资实行零税率；对单位修建、购买一般性住宅实行 5%

税率； 对单位用公款修建、购买独门独院高标准、别墅式住宅投资，实行 30%税率；对 楼堂馆所及国家严格限制发展的项目投资，课以

重税，税率 30%；对不属于上述 四类的，实行中等税负政策，税率 15%； 4

54. 定额的制定和管理成为科学始于泰勒制，它的创使人是“科学管

理 之父”泰勒； 55. 按定额反映的生产要素消耗内容分类：劳动消耗定额；机械消耗定额；材 料消耗定额； 56. 按定额编制程序和用途分类：施工定额；预算定额；概算定额；概 算指标；投资估算指标等五种； 57. 各种定额间的关系比较表： 定额分 施工定额 预算

定额 概算定额 概算指标 投资估算指标 类 对象 工序 分项工程

扩大的分项 整个建筑物或 独立的单项工程或 工程 构筑物 完整的

工程项目 用途 编制施工 编制施工图 编制设计概 编制初步设计 编制投资估算 预算 预算 算 概算 项目划 最细 细 较粗 平均 很粗 分 定额水 平均先进 平均 平均 平均 平均 平 定额性 生产性定 计价性定额 质 额 58. 按专业性质划分：工程定额分为全国通用定额；行业通用定额；专 业专用定额； 59. 按主编单位和管理权限划分：工程建设定额可以分为全国统一定额、行业 统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种； 60. 工程建设定额的特点：科学性；系统性；统一性；指导性；稳定性 与时效性； 61. 我国建

筑产品价格市场经历了国家定价——国家指导价——国家调控价三 个阶段； 62. 工程定额计价第一阶段改革的核心思想是量价分离；

工程定额计价改革第 二阶段的核心是工程造价计价方式的改革； 63.

建筑安装施工过程包括生产力三要素：劳动者、劳动对象、劳动工 具； 64. 根据施工过程组织上的复杂程度，可以分解为工序、工作过程和综 合工作；工序的特征：工作者不变，劳动者不变，劳动对象、劳动工具和工作 地点也不变；工作过程特点：人员编制不变，工作地点不变，而材料工具则可 以变换；

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65. 工人在工作班内消的工作时间，按其消耗的性质，基本可分为两三 类：必需消耗的时间和损失时间；必需消耗的时间包括有效工作时间、休息时 间和不可避免的中断时间； 66. 机械工作时间也分为必须消耗的时间和损失时间两大类；必需消耗 的工作时间里，包括

有效工作、不可避免的无负荷工作和不可避免的中断三项 时间消耗； 67. 测定时间消耗的基本方法——计时观察法；计时观察前的准备工作： 确定需要进行计时观察的施工过程；对施工过程进行预研究；选择施工的正常 条件；选择观察对象；调查所测定施工过程的影响因素；其他准备工作； 68. 计时观察法分测时法；写实记录法；工作日写实法；测时法有选择法和接 续法测时；写实记录法分数示法写实记录、图示法写实记录、混合法写实记录； 工作日写实法有两个主要目的：一是取得编制定额的基础资料；二是检查定额 的执行

情况，找出缺点，改进工作； 69. 确定人工定额消耗量的基本方法：分析基础资料，拟定编制方案； 计时观察资料整理；拟定定额的编制方法； 70. 影响工时消耗的因素：技术因素；组织因素；系统因

素；偶然因素； 71. 整理观察资料的方法大多采用平均修正法； 72. 拟定额编制方案的内容：提出对拟编定额的定额水平总的设想；拟 定定额分章、分节、分项的目录；选择产品和人工、材料、机械的计量

单位； 设计定额表格的形式和内容； 73. 拟定施工正常条件包括：拟定工作地点的组织；拟定工作组成；拟定施工 人员编制； 74. 确定人工消耗量的方法：时间定额和产量定额是人工定额的两种表 现

形式，两者互为倒数；时间定额是在拟定基本工作时间、辅助工作时间、不 可避免的中断时间、准备与结束的工作时间，以及休息时间的基础上制定的； 工序作业时间=基本工作时间+辅助工作时间；规

范时间=准备与结束工作时间+ 不可避免的中断时间+休息时间 75. 确定机械台班定额消耗量的基本方法：确定正常的施工条件；确定 机械一小时纯工作正常生产率，；确定施工机械的正常利用系数；计算施工机 械台班定额； 76. 根据材料消耗的性质划分必须的材料消耗和损失的材料两类；根据 材料消耗与工程实体的关系，施工中的材料可分为实体材料和非实体材料两类； 77. 确定材料消耗量的基本

方法：现场技术确定法；实验室试验；现场 统计；理论计算等方法； 78. 作为企业定额，必须具备以下特点：其各项平均消耗要比社会平均水平低， 体现其先进性；可以表现企业在某些方面的技术优势；可以表现本企业局部或 6

全面管理方面的优势；所有匹配的单价都是动态的，具有市场性；与施工方案 能全面接轨； 79. 企业定额的作用：施工企业投标报价的依据；可以提高企业的管理 水平和生产力水平；是业内推广先进技

术和鼓励创新的工具；可以规范市场秩 序，规范发包承包行为； 80. 企业定额的编制原则：执行国家、行业的有关规定，适应《建设工 程

工程量清单计价规范》的原则；真实平均先进性原则；简明适用原则；时效 性和相对稳定性原则；独立自主编制的原则；以专为主，专群结合的原则； 81. 企业定额编制的内容：工程实体消耗定额；措施

性消耗定额；由计费规则、 计价程序、有关规定及相关说明组成的编制规定； 82. 企业定额的编制方法：定额修正法；经验统计法；现场观察测定法； 理论计算法等； 83. 预算定额的用途和作用：预算定额是编制施工图预算、确定建筑安 装工程造价的基础；预算定额是编制施工组织设计的依据；预算定额是工程结 算的依据；预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据；预算定额是编制概 算定额的基础；预算定额是合理编制招标标的、投标报价的依据； 84. 预算定额按专业性质不同可分为：建筑工程定额和安装工程定额； 从管理权限和执行范围划分，预算定额分为全国统一定额、行业统一定额、地 区统一定额等；预算定额按物质要素分为劳动定额、机械定额和材料消耗定额； 85. 预算定额的编制原则：按社会平均水平确定预算定额的原则；简明 适用原则；坚持统一性和差别性相结合的原则； 86. 预算定额编制的依据：现行劳动定额和施工定额；现行设计规范、 施工及验收规范；具有代表性的典型工程施工图及有关标准图；新技术、新结 构、新材料和先进的施工方法等；有关科学实验、技术测定和统计、经验资料； 现行预算定额、材料预算价格

及有关文件规定等； 87. 预算定额编制步骤：大致可分为准备工作、收集资料、编制定额、报批和 修改定稿整理五个阶段； 88. 预算定额编制中的主要工作：确定预算定额的计量单位；按典型设计图纸 和资料计算工程数量；确定预算定额各项目人工、材料和机械台班消耗指标； 编制定额表和拟定有关说明； 89. 预算定额人工工日消耗量的计算：人工的工日数有两种确定方法， 一种是以劳动定额为基础

确定；一种是以现场观察资料为基础计算； 90. 预算定额基本用工包括：完成定额计量单位的主要用工；按劳动定 额规定应增加计算的用工量；由于预算定额是以劳动定额子目综合扩大的，包 括工作内容较多，施工的效果视具体部位而不一样，需另外增加用工，列入基 本用工内； 7

91. 预算定额其他用工包括：超运距用工；辅助用工；人工辐度差； 92.材料消耗量的计算：完成单位合格产品所必须消耗的材料数，按

用途分；主 要材料；辅助材料；其他材料； 93. 人工单价组成内容：

岗位工资 基本工 技能工资 资 年功工资 物价补贴 煤、燃气补贴 工资性 交通补贴 补贴 住房补贴 流动施工津贴 辅助工 非作业工日发放的工资和 资 工资性补贴 书报费 职工福 洗理费 利费 取暖

费 劳保用品购置及修理费 劳动保 徒工服装补贴 护费 防暑降温费 保健费用 94. 影响人工单价的因素：社会平均工资水平；生活消费指数；人工单 价的组成内容；劳动国市场供需变化；政府推行的社会保障和福利政策也会影 响人工单价变动； 95. 材料价格一般由材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费组成； 财料费中

还包括单独列项计算的检验实验费； 96. 影响材料价格变动的因素：市场供需变化；材料生产成本的变动直 接涉及材料价格波动；流通环节的多少和材料供应体制也会影响材料价格；运 输距离和运输方法的改变会影响材料运输费用的增减，从而会影响材料价格； 国际市场行情会对进口材料产生影响； 97. 施工机械台班单价由七项费

用组成：包括折旧费、大修理费、经常 修理费、安拆费、及场外运输费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税 等； 98. 台班折

旧费=（机械预算费*（1-残值率）*时间价值系数）/耐用总 台班； 8

99. 国产机械预算价格按照机械原值、供销部门手续费和一次运杂费以 及车辆购置税之和计算；进口机械的预算价格按照机械原值、关税、增值税、 消费税、外贸手续费和国内运杂费、财务费、车辆购置税之和计算； 100. 机械残值率：运输机械 2%，掘进机械 5%，特大型机械 3%，中小型机械 4%； 101. 时间价值系数：时间价值系数=1+（（折旧年限+1）/2）*年折现率， 年折现率按编制期银行年贷款利率确定； 102. 耐用总台班=折扣年限*年工作台班=大修间隔台班*大修周期，其中大 修周期=寿命期大修次数+1； 103. 台班大修费=一资大修理费用*寿命期内大修理次数/耐用总台班； 104. 工程单价按适用对象划分：建筑工程单价；安装工程单价；按用途分： 预算单价；概算单价；按适用范围划分：地区单价；个别单价；按编制依据划 分：定额单价；补充单价；按综合程度划分：工料单价；综合单价； 105.工程单价用途：确定和控制工程造价；利用编制统一性地区工程单价，简 化预算和概算的工作量和缩短工作周期。同时也

为投标报价提供依据；利用工 程单价可以对结构方案进行经济比较，优选设计方案；利用工程单价进行工程 款的期中结算； 106. 工程单价的编制依据：预算定额和概算定额；人工、材料、机械台班 单价；间接费、利润、税金的取费标准； 107. 概算定额与预算定额的

相同之处在于，它们都是以建筑物各个结构部 分的分项工程为单位表示的，内容也包括人工费、材料、机械台班使用量定额 三个基本

部分；概算定额与预算定额不同之处在于项目划分和综合扩大程度上 的差异； 108. 概算定额的作用：是初步设计阶段编制概算扩大初步设计阶段编制修 正概算的主要依据；是对设计项目进行技术经济比较的基础资料之一；是建设 工程主要材料计划编制的依据；是编制概算指标的依据； 109. 概算定额的编制原则：贯彻社会平均水平和简明适用的原则； 110. 概算定额的编制依据：现行的设计规范和建筑工程预算定额；具有代 表性的标准设计图纸和其他设计资料；现行的人工工资标准、材料价格和其他 设计资料； 111. 概算定额的

编制一般分三阶段进行：准备阶段；编制初稿阶段；审查 定稿阶段； 112. 概算指标的作用：可作为编制投资估算的参考；概算指标中的主要材 料指标可以作为匡算主要材料用量的依据；是设计单位进行设计方案比较，建 设单位选址的一种依据；是编制固定资产投资计划，确定投资额和主要材料计 划的主要依据； 9

113. 概算指标可分两大类：建筑工程概算指标（一般土建、给排水、采暖 工程、通信工程、电气照明工程概算指标）；安装工程概算指标（机械设备及 安装工程、电气设备及安装工程、器具及生产家具购置费概算指标）； 114. 投资估算指标一般可分为：建设项目综合指标；单项工程指标；单位 工程指标； 115. 投资估算指标的编制方法：收集整理资料阶段；平衡调整阶段；测算 审查阶段； 116. 工

程量清单的内容：明确的项目设置；清单项目的工程数量； 117. 工

程量清单主要由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清 单等组成； 118. 工程量清单的项目设置规则是为了统一工程量清单项目名称、项目编 码、计量单位和工程量计算而制定的，是编制工程量清单的依据； 119. 分部分项工程量清单项目采用五级编码设

置，用十二位阿拉伯数字表 示；一、二、三、四级编码为全国统一；第五级编码由工程量清单编制人区分 工程的清单项目特征而分别编

制； 120. 各级编码的代码含义如下：第一级表示工程分类顺序码；

建筑工程为 01、装饰工程为 02、安装工程为 03、市政工程为 04、园林绿化工程为 05。第 二级表示专业工程附属码；第三级表示分部工程顺序码；第四级表示分项工程 项目顺序码；第五级表示工程量清单项目顺序码； 121. 工程量清单的标准格式一般由：封面；填表须知；总说明；分部分项工 程量清单；措施项目清单；其他项目清单组成； 122. 分部分项工程量清单包括：项目编码；项目名称；计量单位；工程数 量四个部分； 123. 措施项目清单的编制依据：拟建工程施工组织设计；拟建工程施工技 术方案；与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范；招标文件；设计文 件； 124. 其他

项目清单招标人部分包括预留金、材料购置费等；投标人部分包 括：总承包服务费、零星工作费等； 125. 工程量清单计价编制可分为两

个阶段：工程量清单的编制和利用工程 量清单来编制投标报价； 126.

分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成， 并考虑风险费用； 127. 工程量清单计价作为一种市场价格的形成机

制，其使用主要在工程施 工招投标阶段；因此工程量清单计价的操作过程可以从招标、投标、评标三个 阶段来阐述；工程价格的形成主要在招标阶段； 128. 工程量清单计价法的特点：实现了工程交易的市场定价； 10

129. 工程量清单计价与传统定额计价的区别：两种模式的最大差别在于体 现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段：定额计价模式更多的反映了国 家定价或国家指导价阶段；清单计价模式则反映了市场定价阶段；两种模式主 要计价依据及其性质不同：定额计价

的主要依据国家、省、有关部门制定的各 种定额，其性质为指导性，定额的划分一般按施工工序分项，第个份项工程项 目所含的工程内容一般是单一的；清单计价主要依据是清单计价规范，其性质 是含有强制条文的国家标准，清单项目划分一般按综合实体进行分项目的，每 个分项工程一般包含多项工程内容；编著制工程量的主体不同；定额计价的单 价包括人、材、机费用，而清单计价采用综合单价形式，综合单价包括人、材、 机、利润、管理费、并考虑风险因素,工程量清单计价法的报价除包括定额计价 法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工作费等；合同价格的调整方 式不同。定

额计价形成的合同，其价格的主要调整方式有：变更签证、定额解 释、政策性调整；而工程量清单计价方法在一般情况下单价是相对固定下来的， 减少了在合同实施过程中的调整活口；式程量清单计价把措施性消耗单列并纳 入了竞争的范畴； 130. 工程量清单计价方法对

推进我国工程造价管理体制改革的重大作用： 是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要；是为促进建设市场 有序竞争和企业健康发展的需要；有利于工程造价管理职能的转变；是适应我 国加入世界贸易组织，融入世界大市场的需要； 131. 工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定与调 整和办理工程结算等； 132. 合同中综合单价因工程量变更，除合同另有约定外应按照下列办法确 定：工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单 价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；由于设计变更引起的工程 量增减部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有综合单价；增减的工程量 属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算 的依据；由于工程量变更，且实际发生了规定以外的费用损失，承包人可提出 索赔要求，发包人协商确认后，给予补偿； 133. 工程量清单报价的标准格式：封面、投标总价、工程项目总价表、单 项工程费

汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量汇总表；分部分项工程 量清单计价表；措施项目清单计价表；其他项目清单计价表；零星工作费表； 分部分项工程量清单综合单价分析表；措施项目费表；主要材料价格表； 134. 工程量清单的主要作用是为参加竞争者提供一个平等的报价基础； 135.英国工程量清单一般由下述部分构成：开办费；分部工程概要；工程量部 分；暂定金额、不可预见费和基本

成本；汇总； 136. 英国工程量清单的编制方法：传统式、改进式、纸条分类法；

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137. 传统式工程量清单编制方法：工程量计算；算术计算；抄录工作；项 目工程量增加和减少；编制工程量清单；打印装订； 138. 工程造价信息的特点：区域性；多样性；专业性；系统性；动态性； 季

节性； 139. 工程造价信息分类的原则：稳定性；兼容性；可扩展性；

综合实用性； 140. 工程造价信的具体分类：从管理组织的角度划分，可以分为系统化工 程造价信息和非系统化工程造价信息；从形式来分，可以分为文件式工程造价 信息和非文件式工程造价信息；按传递方式来划分可分为：横向和纵向传递工 程造价信息；按反映面来划分，分为宏观工程造价信息和微观工程造价信息； 从时态上来划分可分为过去的工程造价信息、现在的工程造价信息和未来的工 程造价信息； 141. 信息作为一种资源，通常包括下述几个部分：人类社会经济活动中经 过加工处理有序化并大量积累后的有用信息的集合；为某种目的而生产有用信 息的信息生产者的集合；加工、处理和传递有用信息技术的集合；其他信息活 动要素的集合； 142. 工程造价信息的主要内容：价格信息；指数；已完工程信息； 143.工程造价资料的运用：作为编制固定资产投资计划的参考，用作建设成本 分析；进行单位生产能力投资分析；用作编制投资估算的依据；用作编制初步 设计概算和审查施工图预算的重要依据；用作确定标底和投标报价的参考资料； 用作技术经济分析的基础资料；用作编制各类定额的基础资料；用以测定调价 系数，编制造价指数；用以研究同类工程造价的变化规律； 工程造价指数的分类：指数按其所

反映的现象的范围不同，分为个体指数、总 指数；按其反映的现象的性质不同，分为数量指标和质量指标指数；按采用的 基期不同，可份为定基指数和环比指数；按其编制方法不同，分为综合指数和 平均数指数； 145. 工程造价指数的意义：可以利用工程造价指数分析价格变动趋势及其 原因；可以利用工程造价指数估计工程造价变化对宏观经济的影响；工程造价 指数是工程承发包双方进行工程估价和结算的重要依据； 146. 工程造价指数包括的内容：各种单项价格指数；设备、工器具价格指 数；建筑安装工程造价指数；建设项目或单项工程造价指数； 147. 工程造价信息管理的基本原则：标准化

原则；有效性原则；定量化原 则；时效性原则；高效处理原则； 148.

在香港，最有影响的成本指数要数由建筑署发布的劳工指数、建材价 格指数和建筑工料综合成本指数； 149. 建设项目决算与工程造价的关系：项目决策的正确性是工程造价合理 性的前提；项目决策的内容是决定工程造价的基础；造价高低、投资多少也影 12

响项目决策；项目决策的浓度也影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控 制效果； 150. 项目决策阶段影响工程造价的主要因素：

项目建设规模；建设地区及 建设地点；技术方案；设备方案； 151.

项目规模合理化的制约因素：市场因素；技术因素；环境因素； 152.

建设地区的选择要考虑各种因素：要符合国民经济发展战略规划，国 家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求；要根据项目的特点和需要， 充分考虑原材料条件、能源条件、各地区对项目产品需求

及运输条件；要综合 考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件；要充分考虑劳动力能源、生活环境、 协作、施工力量、风俗文化等社会环境的影响； 153. 建设地区的选择要遵循以下两个基本原则：靠

近原料、燃料提供地和 产品消费地的原则；工业项目适当聚集原则； 154. 建设地点选择的要求：节约土地，少占耕地；减少拆迁移民；应尽量 选择在工程地质、水文地质条件较好的地段，土壤耐压力应满足拟建厂的要求； 要有利于厂区合理布置和安全运行；应尽量靠近交通运输条件和水电等供应条 件好的地方；应尽量减少对环境的污染； 155. 厂址选择时的费用分析包括项目投资费用；项目投产后生产经营费用 分析； 156. 技术方案的选择原则：选进适用原则；安全可靠；经济合理； 157. 设备选择时要处理以下问题：要尽量选

用国产设备；要注意进口设备 之间以及国内外设备之间的衔接配套；要注意进口设备与原有国产设备、厂房 之间的配套问题；要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套 问题； 158. 可

行性研究的作用：作为建设项目投资决策的依据；作为编制设计文件 的依据；作为向银行贷款的依据；作为建设项目与各协作单位签订合同和有关 协议的依据；作为环保部门、地方政府和规划部门审批项目的依据；作为项目 后评价的依据； 159. 可行性研究的内容：总论；市场预测；资源条件评价；建设规模与产 品方案；厂址选择；技术方案、设备方案和工程方案；主要原材料、燃料供应； 总图布置、场内外运输与公用辅助工程；能源和资源节约措施；环境影响评价； 劳动安全卫生与消防；组织机构与人国资源配置；项目实施进

度；投资估算； 融资方案；项目的经济评价；社会评价；风险分析；研究结论与建议； 160. 可行性研究报告的编制程序：建设单位提出项目建议书和初步可行性 研究报告；项目业主、承办单位委托有资格的单位进行可行性研究；咨询或设 计单位进可行性研究工作，编制完整的可行性研究报告； 13

161. 咨询或设计单位与委托单位签订合同后，即可开展可行性研究工作， 一般按以下步骤进行：了解有关部门与委托单位对建设项目的意图，并组建工 作小组，制定工作计划；调查研究与收集资料；方案设计与优选；经济分析和 评价；编写可行性研究报告；与委托单位交换意见； 162. 可行性研究报告的编制要求：编制单位必须具

备承担可行性研究的条 件；确保可行性研究报告的真实性和科学性；

可行性研究的深度要规范化和标 准化；可行性研究报告必须经签证； 163. 根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府对于投资项目的

管理 分为审批、核准和备案三种方式； 164. 对于政府投资的项目，继续实行审批制；对于企业不使用政府性资金投资 建设的项目，不律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制；对于 以投资补助、转贷或贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目，应在项 目核准或备案后向政府有关部门提交资金申请报告；政府有关部门只对是否给 予资金支持进行批复，不再对是否允许项目投资建设提出意见； 165. 政府直接投资和资本金注入的项目审批：由国家发展和改革委员会审 核报国务院审批的项目；国家发展和改革委员

会审批地方政府投资的项目； 166. 使用国外援助性资金的项目审批，对于借用世界银行、亚洲开发银行、 国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款投资的项目，有规定 如下：由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其可行 性研究报告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批；由省级政府负 责偿还或提供担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批 权限，按国务院及国务院发展改革部门的有关规定执行；由项目用款单位自行 偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理； 167. 投资估算的作用：项目建

议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批 项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用；项目可行性研究 阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据；项目投资估算对工程设计概算 起控制作用，设计概算不得突破批准的投资额，并应控制在投资估算额以内； 项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位可根 据批准的项目投资估算额，进行资金筹措和向银行申请贷款；项目投资估算是 核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据； 168. 国外投资估算的阶段与精度划分：第一阶段，项目的投资设想期（允 许误差大于±30%）；第二阶段，项目的投资机会研究期（允许误差±30%内）； 第三阶段，

项目的初步可行性研究时期(允许误差±20%内)；第四阶段，项目的 详细可行性研究时期(允许误差±10%内)；第五阶段，项目的工程设计阶段(允 许误差±5%内)；

14

169. 我国投资估算的阶段与精度划分：项目规划阶段的投资估算（允许误 差大于±30%）；项目建议书阶段的投资估算（允许误差±30%内）；初步可行 性研究阶段的投资估算(允许误差±20%内)；详细可行性研究阶段的投资估算 (允许误差±10%内)； 170. 根据国家规定，从满足建设项目投资和投资规模的角度，建设项目投 资的估算包括固定资产投资估算和流动资产投资估算两部分； 171. 固定资产投资估算的内容按照费用的性质划分，包括建筑安装工程费、 设备

及工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费用、涨价预备费、建设 期利息、固定资产投资方向调节税；其中，建筑工程费、设备及工器具购置费、 安装工程费直接形成实体固定资产，被称为工程费用；工程建设其他费用可分 别形成无形资产、及其它资产，基本

预备费、涨价预备费、建设期利息，在可 行性研究阶段为简化计算，

一并计入固定资产。固定资产投资方向调节税现已 暂停征收； 172.

流动资金=流动资产-流动负债。其中流动资产主要考虑现金、应收帐 款和存货；流动负债主要考虑应付帐款； 173. 固定资产投资静态投资部分的估算： 单位生产能力估算法； （C1/C2） C2= Q2f，式中 C1——已建类似项目的静态投资额；C2——拟建项目静态投资额；Q1 ——已建类似项目的生产能力； Q2——拟建类似项目生产能力； f—

—不同时期、 不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数； 174. 单位生产能力估算法误差罗大，应用时要注意以下几点：地方性；配 套性；时间性； 175. 生产能力指数法又称指数估算法，C2=C1

（Q2/Q1）x*f；式中 x——生 产能力指数； 176. 系数估算法也称为因子估算法，分为设备系数法；主体专业系数法； 朗格系数法；比例估算法；指标估算法； 177. 建设投资动态部分主要包括价格变动可能增加的投资额、建设期利息 两部分；如果是涉外项目还应计算汇率的影响； 178. 流动资金一般采用分项详细估算法：流动资金=流动资产-流动负债； 流动资产=应收帐款+存货+现金；流动负债=应付帐款 179. 周转次数=360/流动资金最低周转天数；应收帐款=年销售收入/应收帐 款周转次数；存货=外购原材料+外购燃料+在产品+产成品；外购燃料=年外购燃 料/按种类分项周转次数；在产品=（年外购原材料、燃料+年工资福利费+年修 理费+年其他制造费）/在产品周转次数；产成品=年经营成本/产成品周转次数； 180. 项目流动资金中的现金是指货币资金，包括企业库存现金和银行存款； 现金需要量=（年工资福利费+年其他费用）/现金周转次数； 15

181. 流动负债只考虑应付帐款一项。应付帐款=（年外购原材料+年

外购燃 料）/应付帐款周转次数； 182. 财务基础数据测算的内容：

项目总投资及其资金来源和筹措；生产成 本费用；销售收入与税金；销售利润的形成与分配；贷款还本付息测算； 183. 生产成本费用是指项目生产运营支出的各种费用；按成本与生产过程 的关系分为制造成本和期间费用；按成本与产量的关系，分为固定成本和可变 成本；按财务评价的特定要求分为总成本费用和经营成本； 184. 总成本费用包括产品制造成本、期间费用； 185. 产品制造费用由直接费

用和制造费用组成；期间费用包括管理费用、 财务费用、销售费用；期间费用不计入成本；直接费用由直接材料、直接工资 及福利费、

其他直接支出组成；直接费用直接计入成本； 186. 销售收入的估算：确定销售量；确定产品的销售价格；确定销售收入； 187. 还本付息的资金来源：归还借款的利息；固定资产折旧；无形资产摊 销费；

和其他还款资金来源； 188. 国外借款的还款方式：等额还本付息；等额还本、利息照付； 189. 财务评价的作用：考虑项目财务盈利能力；用于制定适宜的资金规划； 为协调企业利益与国家利益提供依据； 190. 财务评价的内容：财务盈利能力评价主要考察投资项目的盈利水平； 为此目的，需编制全部现金流量表、自有资金现金流量表和损益表三个基本财 务报表；计算财务内部收益率、净现值、投资回收期、投资收益率等指标；偿 债能力分析主要编制资金来源与运用表、资产负债表； 191. 为了进行投资项目的经济效果分析，需编制的财务报表主要有：财务 现金流量表、损益表、资金来源与运用表和资产负债务表； 192. 按投资计算基础的不同，现金流量表分为全部现金流量表和自有资金 现金流量表； 193. 现金流入为产品销售收入、回收固定资产佘值、回收流动资金；固定 资产佘值和流动资金的回收均在计算期最后一年；固定资产佘值回收额为固定 资产折旧费估算表中最后一年的固定资产期末净值，流动资金回收额为项目正 常年份流动资金的占用额； 194. 现金流出包括固定资产投资、流动资金、经营成本及税金； 195. 项目建设期各年的现金流量为各年现金流量减对应年份的现金流量， 各年累计净现金流量为本

年及以前各年净现金流量之和； 196. 自有资金现金流入各项数据来源与全部投资现金流量表相同；现金流 出的项目包括：自有资金、借款本金偿还、借款利息支付、经营成本及税金； 项目建设期各年的净现金流量为各年现金流入量减对应年份的现金流出量； 16

197. 损益表能反映项目计算期内各年的销售收入、总成本费用、利润总额、 所得税及税后利润的分配情况的重要财务报表；此表的编制基础是会计上的权 责发生制原则； 198. 资金来源与运用表能全

面反映项目资金运动全貌；项目资金来源包括： 利润、折旧、摊销、长期借款、短期借款、自有资金、其他资金、回收固定资 产佘值、

回收流动资金等；项目资金运用包括：固定资产投资、建设期利息、 流动资金、所得税、应付利润、长期借款还本、短期借款还本等；资金来源与 运用表反映项目计算期内各年的资金盈余或短 缺情况，用于选择资金筹措方案，制定适宜的借款及偿还计划，并为编制资产 负债表提供依据； 199. 资产负债表综合反映项目计算期内各年末资

产、负债的所有者权益的 增减变化及对应关系，用以考察项目资产、负债、所有者权益的结构是否合理， 进行清偿能力分析，资产负债

表的编制依据是“资产=负债+所有者权益”； 200. 资产由流动资产、在建工程、固定资产净值、无形资产净值四项组成； 负债包括流动负债和长期负债； 201. 流动资产总额为应收帐款、存货、现金、累计盈余资金之和；在建工 程是指投资计划与资金筹措表中的年固定

资产投资额，其中包括固定资产投资 方向调节税和建设期利息； 202.

固定资产净值和无形资产净值分别从固定资产折旧费估算表和无形资 产摊销估算表中取得； 203. 所有者权益包括：资本金、资本公积金、累计盈余公积金及累计未分 配利润； 204. 建设项目财务评价体系根据不同标准可作不同分类形式：根据是否考 虑时间价值：可分为静态评价指标和动态评价指标；其中静态评价指标分为静 态

投资回收期、借款偿还期、投资利润率、投资利税率、资本金利润率、财务 比例；动态评价指标包括动态投资回收期、财务净现值、财务

内部收益率；财 务比率包括：资产负债率、流动比率、速动比率； 205.

建设项目财务评价体系根据指标的性质分类可以分为时间性指标、价

值性指标和比率性指标；时间性指标包括投资回收期、借款偿还期；

价值性指 标包括：财务净现值；比率性指标包括：财务内部收益率、

投资利润率、投资 利税率、资产负债率、流动比率、速动比率； 206.

建设项目财务评价方法：财务盈利能力评价：包括财务净现值；财务 内部收益率；投资回收期；投资收益率；清偿能力评价：包括借款偿

还期分析、 资产负债率、流动比率、速动比率； 207. 财务净现值：FNPV=∑（CI-CO）t(1+ic)-t；式中 FNPV——净现值；n ——项目计算期；ic——标准折现率；财务净现值大于等于零，项目可行； 17

208. 财务内部收益率：∑（CI-CO）t(1+FIRR)-t=0；FIRR 大于等于基准收 益率时，项目可行； 209. 投资回收期分为静态投资回收期和动态投资回收期；静态投资回收期 ∑（CI-CO）t=0；Pt ——静态投资回收期=累计净现金流量开始出现正值的年 份-1+上一年累计现

净流量的绝对值/当年净现金流量；当净态投资回收期小于 等于基准

投资回收期时，项目可行；动态投资回收期是在考虑资金时间价值的 前提下，以项目每年的净收益回收项目全部投资所需要的时间；动态投资回收 期的表达式如下：∑（CI-CO）（1+ic）t=0；Pt=累计净现金流量现值开始出现 正值的年份-1+上一年累计净现金流量现值的绝对值/当年净现金流量现值； 210. 投资收益率是指项目达到生产能力后，第年净收益与项目全部投资的 比率，是考察项目单位投资

盈利能力的静态指标；投资收益率=年净收益/项目 全部投资*100%；投资收益率不小于行业平均投资利润率时是项目是可行的；投 资收益率指标由于计算口径不同，又可分为投资利润率、投资利税率、资本金 利润率等指标； 211. 借款偿还期=偿清债务年份数-1+偿清债务当年应付的本息/当年可用 于偿债的资金总额；借款偿还期小于等于借款合同规定的期限时，项目可行； 212. 资产负债率反映项目总体偿债能力。这一比率越低，则偿债能力越强； 资产负债率=负债总额/资产总额；流动比率，反映企业偿还短期债务的能力； 该比率越

高，单位流动负债将有更多的流动资产作保障，短期偿债能力就越强； 流动比率=流动资产总额/流动负债总额；速动比率反映企业在很短时间内偿还 短期债务的能力。 速动资产=流动资产——存货， 是流动资产中变现最快的部分， 速动比率越高，短期偿债能力越强；速动

比率一般为 1 左右较好；速动比率=速 动资产总额/流动负债总额； 213. 根据国家有关规定：一般工业项目设计可分为初步设计和施工图设计 两个阶段过行，称为两阶段设计；对技术复杂的可按初步设

计、技术设计和施 工图设计三阶段进行；民用项目设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设 计三个阶段进行； 214. 工业项目设计程序：设计准备；总体设计；初步设计（这是设计过程 中的一个

关键性阶段）；技术设计；施工图设计；设计交底和配合施工； 215. 民有项目设计程序：方案设计；初步设计；施工图设计； 216. 在我

国，建筑设计一般要贯彻“适用、经济、在可能的条件下注意美 观”

的方针，工业建筑设计中要求贯彻“坚固适用、技术先进、经济合理”的 方针。具体而言，在设计中应该坚持以下原则：严格执行国家现行规范的国家 批准的建设标准；尽量采用标准化设计，积极推广应

用可靠性设计，结构优化 设计方法等现代设计方法；注意因地制宜、就地取材，节省建设资金。积极采 用技术上更加先进，经济上更加合理的新结构、新材料； 18

217. 设计阶段工程造价计价与控制的重要意义：可以使造价构成更加合理； 可以提高投资控制效率；会使控制工作更加主动；便于技术与经济相结合；效 果最显著； 218. 控制工程造价的关键是在设计阶段； 219. 设计方案评价原则：设计方案必须要处理好经济合理性与技术先进性 之间的关系；设计方案必须兼顾建设与使用，考虑寿命全寿命费用；必须兼顾 近期与远期要求； 220. 工业项目设计由总平面图、工艺设计及建筑设计三部分组成； 221. 总平面图设计

中影响工程造价的因素：占地面积；功能分区；运输方 式选择； 222.

总平面图设计的基本要求；总平面图设计要注意节约用地，不占或少

占农田；总平面图设计必须满足生产工艺过程的要求；总平面图设计要合理组 织厂内外运输，选择方便经济的运输设施和合理的运输线路；总平面图布置应 适应建设地点的气侯、地形、工程水文地质等自然条件；总平面图设计必须符 合城市规划的要求； 223. 工业项目总平面设计的评价指标：有关面积的指标；比率指标；工程 量指标；功能指标；经济指标； 224. 总平面图设计评价方法：价值工程法；模糊数学法；层次分析理论等； 225. 工艺设计是工程设计的核心，工艺设计过程中影响工程造价的因素： 选择合适的生产方法；合理布置工艺流程；合理的设备选型； 226. 生产方法是否合适首先表现在是否先进适用；生产方法的合理性还表 现在是否符合所采用的原料路线；所选择的生产方法应该符合清洁生产的要求； 227. 工

艺流程的合理布置首先在于保证主要生产工艺流程无交叉和逆行现 象，并使生产线路尽可能短；工艺流程是否合理主要表现在运输路线的组织是 否合理； 228. 工艺技术选择原则：先进性；适用性；可

靠性；安全性；经济合理性； 229. 设备选型时应当考虑的主要因素：设备的选型；经济性；设备的维修性； 设备的可靠性； 230. 对工艺技术评价的方法有很多，主要有：多指标评价法和投资效益评 价

法； 231. 建筑设计阶段影响工程造价的因素：平面形状；流通空间；

层高；建 筑物层数；柱网面置；建筑物的体积与面积；建筑结构； 232.

在建筑设计中应遵循以下原则：在建筑平面图布置和立面形式上，应

该满足生生工艺要求；根据设备种类、规格数量、重量和震动情况，

以及设备 的外型及基础尺寸，决定建筑物的大小、布置和基础类型，

以及建筑结构的选 19

择；根据生产组织管理、生产工艺技术、生产状况提出劳动卫生和建筑结构的 要求； 233. 厂房空间平面设计方案评价的技术经济指标包括：单位面积造价；建 筑物周长与建筑面积比（K 周按圆形、正方形、矩形、T 型、L 型的次序依次扩 大）；厂房展开面积；厂房有效面积与建筑面积比；工程全寿命成本；工艺厂 房建筑结构休系方案评价指标：建设工期、劳动消耗、材料消耗、混凝土折算 厚度；建筑物自重及建筑造价； 234. 工业建筑设计评价的主要方法有：多指标评价法；投资效益评价法； 价值系数法； 235. 民用建筑设计包括：住宅设计、公共建筑设计、住宅小区设计；住宅 建筑是民用建筑中最大量、最主要的建筑形式； 236. 我国城市居民点的总体规划一般分为居住区、小区和住宅组三级布置； 237. 住宅小区规划中

影响工程造价的主要因素：占地面积；建筑群体的布 置形式； 238.

在住宅小区规划设计中节约用地的主要措施：压缩建筑间距；提高住 宅层数和高低层搭配；适当增加房屋长度；提高公共建筑的层数；合理布置道 路； 239. 居住小区设计方案评价指标：建筑毛密度=居住和公共建筑基底面积/ 居住小区占地总面积*100%；居住建筑净密度=居住建筑基底面积/居住建筑占地 面积*100%；居住面积密度=居住面积/居住建筑占地面积；居住建筑面积密度= 居住建筑面积/居住建筑占地面积；人口毛密度=居住人数/居住小区占地面积； 人口净密度=居住人数/居住建筑占地面积；绿化比率=居住小区绿化面积/居住 小

区占地面积； 240. 居住建筑净密度是衡量用地经济性和保证居住区

必要卫生条件的主要 技术经济指标；居住面积密度是反映建筑布置、平面设计与用地之间关系的重 要指标； 241. 民用住宅建筑设计影

响工程造价的因素：建筑平面形状和周长系数； 住宅的层高和净高；居住的层数与工程造价的关系；住宅单元组成、户型和住 户面积；居住建筑结构的选择； 242. 民用住宅建筑设计的基本要求：民用建筑设计坚持“适用、经济、美 观”的原则；平面布置合理，长度和宽度比例适当；合理确定户型和住户面积； 合理确定层数与层高；合理选择结构方案； 243. 民用建筑设计的评价指标：平面指标用来衡量平面布置的紧凑性；建 筑周长指标；建筑体积指标；面积定额

指标；户型比； 244. 设计方案技术经济评价主要因素：工期的比较；

采用新技术的分析； 产品功能的可比性（需要可比、费用消耗可比、价格可比、时间可比）； 20

245. 通过反映建筑产品功能和耗费特点若干技术经济指标的计算、分析、 比较，评价设计方案的经济效果。可分为多指标对比法和多指标综合评分法； 246. 静态投资效益评价法：投资回收期法；计算费用法； 247. 优化设计的步骤：优化设计的提出；优化设计的审查和实施； 248. 设计方案优化：通过优化设计进行造价控控制；运过设计招标和设计 方案竞选优化设计方案；运用价值工程优化设计方案；推广标准化设计，优化 设计方案；限额设计；运用寿命周期成本理论优化设备选型； 249. 在设计阶段运用价值工程的意义：可以

使建筑产品的功能更合理；可 以有效地控制工程造价；可以节约社会资源； 250. 在价值工程实施价值工程的步骤：功能分析；功能评价；方案创造； 方案评价； 251. 价值工程在设计阶段工程造价控制中的应用：对象选择；功能分析； 功能评价；分配目标成本；方案创新及评价； 252. 广泛采用标准法设计，是改进设计质量，加快实现建筑工业化的额观 要求；广泛采用标准化设计，可以提高劳动生产率，加快工程建设进度；广泛 采用标准化设计，可以节约建筑材料，降低工程造价； 253. 限额设计的全过程实际上就是建设项目

投资目标管理过程，即目标分 解与计划，目标实施、目标实施检查、信息反馈的控制循环过程；这个过程包 括：投资分配（投资分配是实行限额设计的有效途径和主要方法）；限额初步 设计；施工图设计的造价控制（进行施工图设计应把握两个标准：一个是质量 标准，一个是造价标准）；设计变更； 254. 在设计阶段运用寿命周期成本理论的意义：能真正实现技术与经济相 结合；为确定项目合理功能水平提供依据；有助于增强项目的抗风险能力；可 以使设备选择更加科学； 255. 在设备选型中应用寿命周期成本评价方法的步骤：提出各项备选方案， 并确定系统效率评价指标；明确费用构成项目，

并预测各项费用水平；计算各 方案的经济寿命，作为分析的计算期；计算各方案的经济寿命期内的寿命周期 成本；计算各方案可以实现的系统效率水平，然后与寿命周期成本相除计算费 用效率，费用效率较大的方案较优； 256. 采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用 三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须

编制修正概算; 257. 设计概算的作用：是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投 资的依据；是签订建设工程合同和贷款合同的依据；是控制施工图设计和施工 图预算的依据；是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据； 是考核建设项目投资效果的依据； 21

258. 设计概算可分为单项工程概；单项工程综合概算和建设项目总概算三 级； 259. 设计概算的编制原则：严格执行国家的建设方针和经济政策的原则； 要完整准确的反映设计内容的原则；要坚持结合建工程的实际，反映工程所在 地当时价格水平的原则； 260. 单

位工程概算匠内容分为两类；建筑工程概算书和设备及安装工程概

算书； 261. 建筑工程概算的编制方法：概算定额法；概算指标法；类似工程预算 法；设备及安装工程概算匠编制方法：预算单价法；扩大单价法；设备价值百 分比法和综合吨位指标法等；单位工程概算投资由直接费、间接费、利润、税 金组成； 262. 审查设计概算的意义：有利于合理分配投资资金，加强投资计划管理， 有助于合

理确定和有效控制工程造价；有利于促进概算编制单位严格执行国家 有关概算的编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量；有利于促进设计 的技术先进性与经济合理性；有利于核定建设项目的投资规模；为提高项目投 资的落实提供可靠的依据； 263. 设计概算的

审查内容：审查设计概算的编制依据（合法性；时效性、 适用范围）；审查概算编制的深度（编著制说明、编制的完整性、编制范围）； 审

查工程概算的内容； 264. 审查概算的方法：对比分析法；查询核实

法；联合会审法； 265. 施工图预算的作用：是招投标的重要基础，既是工程量清单的编制依 据，也是标底编制的依据；是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动 力供应的重要参考，是施工企业编制进度计划、统计完成工程量、进行经济核 算的参考资料，是甲乙双方办理工程结算和拨付工程款的参考依据，也是施工 单位拟定降低成本措施和按照工程量清单计算的结果、编制施工预算的依据； 266. 施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总

预算；单位 工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算； 267.

施工图预算的编制程序：编制前的准备工作；熟悉图纸和预算定额； 划分工程项目和计算工程量；套单价；工料分析；计算主材费；按费用定额取 费；计算工程造价； 268. 施工图预算的编制可以采用工料单价法和综合单价法； 269. 审查施工图预算的意义：有利于控制

工程造价，克服和防止预算超预 算；有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金；有利于施工承包合同价的 合理确定和控制；有利于积累和分析各项技术经济指标，提供了准确数据，进 而通过有关指标的比较，找出设计中的薄弱环节； 22

270. 审查施工图预算的内容：审查工程量；审查设备、材料的预算价格； 审查预算单价的套用；审查有关费用项目及其计取； 271. 审查施工图预算的方法：全面审查法；用标准预算审查法；分组计算 审查法；对比审查法；筛选审查法；重点抽查法；利用手册审查法；分

解对比 审查法； 272. 我国法学界一般认为，建设工程招标是约邀请，而投标是要约，中标 通知书是承诺；我国合同法也明确规定，招标公告是要约邀请； 273. 招标投标的意义：实行建设项目的招标与投标基本上形成了由市场定 价的价格机制，使工程价格更加趋于

合理；实行建设项目招标投标能够不断降 低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制；实行建设项目的招标投 标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好的 控制

工程造价；实行建设项目的招标投标有利于规范价格行为，使公开、公平、 公正的原则得以贯彻；实行建设项目的招标投标能够减少交

易费用，节省人力、 物力、财力，进而使工程造价有所降低； 274. 我国招标投标的法律框架：1991 年 11 月 21 日，建设部、国家工商总 局联合下发《建筑市场管理规定》明确提出加强发包管理和承包管理，其中发 包管理主要是指工程报建制度与招标制度；建设部国家工商行政管理局一起制 定了《施工合同示范文本》以指导施工合同管理；1992 年 12 月 30 日，建设部 颁发了《工程建设施工招标投标管理办法》；1994 年 12 月 6 日，建设部、国家 体改委再次发出《全面深化建筑市场体制改革的意见》，强调了建筑市场管理 环

境的治理，文中明确提出大力推行招标投标，强化市场竞争机制；1999 年， 我国工程招标制度面临重转折，首先是 1999 年 3 月 15 日全

国人大常委会通过 了《中华人民共和国合同法》，并于同年 10 月 1 日起生效实施；其次是 1999 年 8 月 30 日全国人大常委会通过了

《中华人民共和国招投标法》，并于 2000 年 1 月 1 日起施行；2001

年 7 月 5 日，国家计委等七部委联合发布《评标委员 会和评标办法暂行规定》，其中有三个突破：关于低于成本价的认定规定；关 于中标人的确定条件；关于最低价中标；在这里第一资明确了最低价中标的原 则； 275. 我国招标投标法规定，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项 目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材 料采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众 安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；使用国际组 织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 276. 可以不招标的项目：涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜 招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈灾需要使用农民工的；施工主要技术 采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资 23

质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原 中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形； 277. 建设工程招标的种类：建设工程项目总承包招标；建设工程勘察招标； 建设工程设计招标；建设工程施工招标；建设工程监理招标；建设工程材料设 备招标； 278. 建设工程招标方式：从竞争程度进行分类：公开招标、邀请招标；从 招标范围进行划分：国

际招标和国内招标； 279. 建设项目招标程序：招标活动的准备工作；招标公告和投标邀请书的 编制与发布；资格审查；编制和发售招标文件；踏堪现场与如开投标预备会； 建设项目投标；开标、评标、

定标； 280. 有下列情况之一的，经批准可以邀请招标：项目技术复杂或有特殊要 求，只有少量几家潜在投标人可供选择；受自然地域环境限制的；涉及国家安 全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用 与项目的价值比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的； 281. 标段的划分应当综合考虑以下因素：招标项目的专业要求；招标项目 的管理要求；对工程投资

的影响；工程各项工作的衔接； 282. 招标公告和投标邀请书的内容：招标人的名称和地址；招标项目的内 容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预 审文件的地点和时间；对招标文件或者资格预算文件收取的费用；对投标人的 资质等级要求； 283. 公开招标项目招标公告的发布：对招标公告发布的监督（国家计划委 员会根据国务院授权，按照相对集中、适度竞争、

受众分布合理的原则，指定 发布依法必须招标项目招标公告的报纸、信息网络等媒介，并对招标公告发布 活动进行监督）；对招标人的要求（依法必须公开招标项目的招标公告必须在 指定媒介发布，招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制 招标公告

的发布地点和发布范围）；对指定媒介的要求（招标人或其委托的招 标代理机构应至少在一家媒介上发布招标公告，指定媒介发布依法必须公开招 标项目的招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告除外）；拟发布招标 公告文本有下列情形之一的，有关媒介可以要求招标人或其委托的招标代理机 构及时予以改正、补充或调整：字迹潦草、模糊、无法辨认的；载明的事项不 符合规定的；没有招标人

或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加盖公章 的；在两家以上媒介发布的同一招标公告内容不一致的； 284. 资格审查可分为资格预审和资格后审；资格预审的目的是排除那些不 合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作效率。资格预审的 程序是：发布资格预审公告；发出资格预审文件；对潜在投标人资格的审查和 评定；发出资格预审合格通知书； 24

285. 资格预审的内容包括基本资格预审，专业资格预审两部分；资格预审 主要审查潜在投标人或投标人是否符合一列条件：具有独立定立合同的能力； 具有履行合同的能力；没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、 冻结、破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； 法律、行政法规规定的其他资格条件； 286. 按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，依法必须招标的工 程建设项目，应当具备下列条件：招标人已经依法成立；初步设计用概算应当 履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行 的核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设 计图纸及技术资料； 287. 招标文件的内容：投标邀请书；投标须知；合同主要条款；投标文件 格式；采用工程量清单招标的，应提供工程量清

单；技术条款；设计图纸；评 标标准和方法；投标辅助材料； 288.

招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人；招标人 对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要

求提交投 标文件截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人； 289. 工程量清单计价招标的主要程序如下：在招标准备阶段，招标人首先 编制或委托有相应资质的工程招标代理机构和造价咨询单位编制招标文件，包 括工程量清单；工程量清单编制完

成后，作为招标文件的一部分，发给各投标 单位；投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件；评标委员会 根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标； 290. 投标前的准备：投标人及其资格要求；调查研究，收集投标信息和资 料；建立投标机构；投

标决策；准备相关资料； 291. 投标文件应当包括以下内容：投标函；投标报价；施工组织设计；商 务和技术偏差表；响应招标文件要求的其他投标文件； 292. 施工投标文件的编制应遵循如下规定：做好编制投标文件准备工作； 准确合理报价；及时提交投标保证金；投标人必须使用招标文件中提供的表格 格式，但表格可以按同样格式扩展；投标文件的份数和签署；投标文件的递交； 293. 联合体投标需遵循以下规定：联合体各方签定共同协议后，不得再以 自已名义单独投标，也不得组成新的联合体参加其他联合体在同一项目中投标； 联合体参加资格预审并获得通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件 截止之日前征得招标人的同意，或者是联合体的资质降到资格预审文件中规定 的最低标准下，招标人有权拒绝；联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所 有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提 交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；联合体投标的，应当发联合体 各方

或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金； 25

294.下列形为均属于投标人串通投标：投标人之间相互约定抬高或压低投标价 格；投标人之间相素约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；投标人 之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；投标人之间其他串通投 标报价的行为； 295. 下列形为均属于招标人与投标人串通投标：招标人在开标前开启投标 文件，并

将投标情况告知其他投标人，后者协助投标人撤换投标文件，更改报 价；招标人向投标人泄露标底；招标人与投标人商定，投标时压低或抬高报价， 中标后再给投标人或招示人额外补偿；招标人预先内定中标人；其他串通投标 行为； 296. 按照建设部有关规定，依法必须使进行施工招标的工程，招标人自行 办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标能力：有专门的施工招标 组织机构；有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟 悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员； 297.请工程招标代理机构资格的单位应当是具备下列条件：是依法设立的中介 组织；与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；有固 定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；有健全的组织机 构和内部管理的规章制度；具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；具 有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库； 298. 工程招标代理机构的级别：甲、乙两级；申请甲级工程招标代理机构 资格、除具备

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