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策划写作

下面，就以策论为例，讲讲写策论的一点建议和技巧。 总的讲：

一是三个紧扣：即紧扣科学发展观，紧扣所给材料，紧扣工作实际和你所熟悉、擅长的领域。

二是力求“四度”：即哲学高度、理论深度、结合材料和工作实际的紧密度、观点和句式的亮度。

三是做到“六性”和“五个字”：五性即全面性、逻辑性、深刻性、条理性、创新性、可操作性；五个字即高、大、全、实、精。

策论的本色不是写散文、杂文，更不是写诗歌，而是要按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑谋篇布局，要求用语规范、文风平实、结构严谨，写出立场正确、分析深刻、思路清晰、措施具体、操作性强的文章，这个文章的满分标准就是总书记或者总理可以直接拿去指导某地某部门的工作。它讲究的是六个字：高、大、全、实、精、深。 所谓“高”：即立意高远。

所谓“大”：即小题大做，不是传统作文的大题小做。要善于提炼和归纳宏大的主题思想，从大处着眼。

所谓“全”：即一是内容的涵盖面要全，二是思维要周全，善于运用辩证思维，不以偏概全。比如测试一下大家的辩证思维：“是有用的东西长寿呢，还是无用的东西长寿?”以下蛋的老母鸡和歪脖子树进行比较思考就是辩证法。

所谓“实”：一要充实，二要真实。要使分析问题的“基本框架”和提出对策的“钻石八条”有血有肉。具体方法是运用材料模块化运作。 所谓“精”：即语言一是要准确精炼，二是要表达规范。

所谓“深”：即对重点措施要像老鹰抓小鸡一样，一旦发现目标就一头扎进去，深入细致的阐述，这样才能在诸多措施中有详有略，重点突出。 1、策论文章结构安排。【凤头、猪肚、豹尾】

一是要有让阅卷老师怦然心动的好标题。标题是文章的定位，也是吸引阅卷老师眼球的核心部位。一般我们做策论的时候会出现两种情况：一种是全命式标题；一种是自命式标题。当提示中要求我们自命文章题目时，根据实际情况，选择一个自己最有话可说的角度来立题，标题的形式有以下三种： （1）直接表明主题； （2）指明内容范围；

（3）由反问句、设问句、感叹句或者判断句组成。一般采用第一种形式比较稳妥，能够简洁明了地把文章主题点明，首先要从材料不同观点中选取最深刻的、最具现实意义的、最有利于自己发挥的一个观点作为中心论点，然后思考一个立意深远、气势磅礴的好标题。

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二是要有丰满而精彩的正文。通常由四部分组成。

第一部分，概括材料、提出问题要深刻。这一部分是文章的开头部分，至关重要。我们要运用开门见山的写作方法，一针见血地提出问题，千万不要绕圈子、说空话、讲套话。 例如：对于新型农村合作医疗的问题“第一、宣传引导工作不够深入，农民参保积极性有待提高。第二、审核结算流程仍显复杂，农民结报补偿手续有待进一步简化。第三、政策制度尚需完善，部分地区资金沉淀过多。第四、监管组织建设有待加强，监管职能履行需要规范。”

第二部分，分析问题产生的主要原因和影响要辨证、精炼。要用概括性的语言来表达，切忌长篇大论。把原因、影响交代完毕之后，我们要用一句承上启下的句子来进行过渡。 例如：“我们站在在新的历史方位，审时度势，应该在以下几个方面有新思路新举措······/量体裁衣，对症下药。因此，要改善·····我们应该要有步骤、有针对性地来进行······”然后进入第三部分。

第三部分，提出措施要系统、要管用。这一部分是文中的的重点部分。我们在提出对策的时候要做到条理清楚、层次分明，如运用“首先，其次，再次”等的表达方式效果会更好。在提出对策的时候最好采用总—分的写法，开头的第一句是中心句，后面再展开叙述。这样就能给评卷老师一种一目了然、水到渠成的感觉。 例如：对于解决新型农村合作医疗的问题：

第一、要进一步加强领导，探索建立可持续发展机制。 第二、要进一步加强宣传，提高农村群众参保积极性。 第三、要进一步巩固完善，增强制度的合理性和科学性。 第四、要进一步健全管理监督机制，真正做到取信于民。 第五、要进一步积极推进农村社区卫生服务建设，扩大受益面。

另外，我们在提出对策的时候一般有两种思路。如果资料中所反映的问题只涉及到社会的某一个方面（如机关、企业、团体等），那我们通常从“观念、体制、管理、法制、服务等”几个方面考虑，提出相应措施。如果资料中所反映的问题涉及到社会的多个方面，那我们通常采取从各方面着手去进行改善（如个人、团体、政府、相关机构）。 最后一部分，要有一个照应开头、画龙点睛、升华主题、振奋人心的结尾。在这一部分中，我们可以适当地运用名言或排比句，语言要简洁，中心要明确，讲究辩证法，照应好开头。

例如：一个报考四川省委统战部副部长的考生，其结尾段这样写道“归根到底‘三个统战’（经济统战、文化统战、和谐统战）的本质目标是一致的，都是助推‘两个加快’（加快灾后重建美好家园，加快建设西部经济发展高地）。为此，我们要在工作和实践中紧扣科学发展这根导航线，紧跟‘两个加快’这根中心线，紧贴群众利益这根需求线，紧握改革创新这根生命线，我们统战部门就会在围绕中心、服务大局中有所作为，就会助推四川经济社会又好又快发展。”这就是一个漂亮的豹尾。

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2、提出对策有套路：

第一步：利用矛盾的特殊性，找出问题根源。先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。 采用的方法包括：

1、因果分析是最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的、联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分 析）。

2、内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

3、利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。 4、多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。 5、SWOT分析：优势，劣势（政府能够做到的），机遇，威胁（政府可能做到的）。 第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴“钻石九度”。这是内外因分析和多角度分析的写照，更是所有主观题关于“怎么办”这一部分答题的万能钥匙：

一是着眼长远，在发展规划上要有高度。规划就是财富，结构就是效率。规划是管长远、管全局、管根本的。

二是领导重视，在思想认识上要有高度。 具体措施举例： 实行一把手负责制； 建立和完善引咎辞职制度； 建立健全领导问责制度； 把??纳入议事日程；

加强对问题的调查研究，从源头上理清??问题的来龙去脉； 增强??的意识； 倡导??的理念；

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注??问题。 三是加强宣传，在营造氛围上要有浓度。

具体措施举例。电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传??，提高广大人民群众对??的认识； 舆论关注； 实行典型示范； 社会示范；

在全社会营造关于??良好的文化氛围 四是提高素质，在教育培训上要有广度。 具体措施举例：

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通过??教育培训，提高广大领导干部的??素质； 通过??教育培训，提高广大工作人员的??素质； 通过??教育培训，提高广大人民群众的??素质；等等。

五是完善制度，在健全政策法规上要有硬度。“制度是第一生产力”，制度至关重要。规则问题至关紧要，它比技术更重要。 具体措施举例：

建立健全各项制度（法律），做到有法可依； 激励制度； 利益相关制度； 监管制度； 分工制度； 规则制度； 惩罚制度； 干部考评制度；

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、官员问责制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策前的论证制、决策中的票决制、决策后的责任制。

六是创新机制，在组织协调上要有灵活度。政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。

比如当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？

首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。

其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。

第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。

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第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。 例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。 具体措施举例：

完善符合科学发展观的政绩考评机制；

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制； 预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制； 组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等； 建立完善各种监督机制；形成信息的反馈机制； 建立和完善奖惩机制。

七是依靠科技，在增加投入上要有力度。

马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。 具体措施举例：

在??方面，适度增加财政投入； 增加对??的财政和金融支持；

创新??技术，推进中国制造向中国创造的转变。 八是强化监管，在全面落实上要有深度。

卢梭说过：“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。 具体措施举例：

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）；媒体监督（舆论监督） ； 领导（上级）监管；建立完善系统严格的评价、考核的指标体系； 加大整顿力度；违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人； 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息；

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调权力制衡、官员问责）。 九是总结反思，借鉴经验上要有精度。

借鉴外面的经验“要精要管用”。取其精华去其糟粕。正所谓人“不迁怒，不二过。”理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓“他山之石，可以攻玉”。 具体措施举例： 总结??的经验教训； 借鉴国内外的各种先进经验。 （五）语言表述重技巧。

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