市环保局“开展反腐倡廉制度建设推进年活动”的实施方案

根据市委《关于批转“x市开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见”的通知》文件要求，结合我局实际，扎实抓好反腐倡廉制度建设，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。认真贯彻落实市委《关于批转“x市开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见”的通知》要求，紧紧围绕x又好又快发展这个中心，切实服务x率先奋力崛起这个大局，突出改革和制度建设，进一步加大预防腐败力度，全面推进我市反腐倡廉制度建设，为我市“三大推进”和深化改革提供有力的制度保障。

二、工作目标

增强制度意识、完善制度体系。进一步增强全局各级党员干部和执法人员贯彻执行制度的自觉性。以制约权力为核心、以各级领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。

强化落实措施、促进各项工作。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在各部门各单位得到有效落实，促进环境保护工作的全面完成。

三、实施阶段

市环保局 “反腐倡廉制度建设推进年”活动共分三个阶段：

（一）学习动员阶段。局组织机关全体和局属各单位领导班子成员及在重点岗位、重点环节工作的监督管理人员，进一步认真学习党的十七大精神和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，学习中央纪委十七届二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委九届三次全会和市委常委中心组理论学习会议精神，以及开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求。做好学习和思想发动工作。局属各单位组织广大干部职工积极参与反腐倡廉建设，使每个干部群众都充分认识到此次活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点，增强参与此项活动的主动性和自觉性。

（二）落实推进阶段。在认真开展学习的基础上，机关各处室和局属各单位要对照市委《关于批转“x市开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见”的通知》要求，深入开展调查研究，对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点部门和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。具体要完成以下工作：

1、清理制度。机关各处室、局属各单位根据市里下发的《关于做好制度清理工作的通知》要求，对现有制度进行一次全面系统的清理和审查，并按要求做好分类登记；在此基础上研究提出20xx年度制度建设“立、改、废”的意见，报局办公室备案。这项工作在x月xx日前完成。

2、完善制度。根据市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室汇总出台市级制度修订完善和创新目录，结合环保局实际完成现有制度的修订完善工作。这项工作在x月x日前完成。

3、创新制度。紧紧围绕x又好又快发展这个中心，切实服务x率先奋力崛起这个大局和群众反映的环保工作重点、热点、难点问题，机关相关处室和相关单位根据职责，以创新精神集中出台一批新的制度和规定。这项工作在9月10日前完成。

4、落实制度。机关各处室和局属各单位要对制度建立、完善、和执行情况进行自查，局将组织人员检查。这项工作在xx月xx日前完成。

（三）上报总结阶段。对开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动情况认真进行全面检查总结，并于xx月xx日前写出专题报告，上报市反腐倡倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室。

四、加强组织领导

市局成立 “反腐倡廉制度建设推进年活动”领导小组，局党组书记、局长xx同志任组长，局党组成员、纪检组长芮德仓同志任副组长，成员：xx、xx、方xxx、xxx、xx、xx、xx、xxx、xxx、xx、。领导小组下设办公室，纪检组长兼办公室主任，xx、xx、xx任副主任，办公室成员：xx、xx、xx、xx、xx、xx切实加强领导。

五、工作要求

1、立足本职，服务大局。坚持把反腐倡廉制度建设，放到我局系统各项工作的进程中去思考、去把握，放到实现环境保护长远发展目标中去落实，与时俱进，不断适应x市跨越式发展和反腐倡廉工作需要。

2、统筹兼顾，协调发展。坚持惩治和预防紧密结合，治标与治本相辅相成，加强教育、完善制度和强化监督统筹并重，突出重点，循序渐进，分阶段实施，整体推进。

3、继承发展，改革创新。坚持以改革统揽反腐倡廉各项工作，用发展的思路和办法解决滋生腐败的深层次问题，积极探索惩治和预防腐败的有效途径。立足当前，完善实践经验，增强工作的针对性和可操作性；着眼长远，加强系统研究，增强工作的前瞻性和主动性。

4、结合实际，注重实效。坚持科学性、系统性、可行性相统一，构建系统完备、体现特色的反腐倡廉体系，形成互相配合、互相协调、互相促进的工作机制，确保取得实实在在的实效。

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