柘荣县教育督导案例 新

行使督学职能 助解安全隐患

柘荣县人民政府教育督导室 陈斌

【案例描述】

2014年春季开学，各责任督学例行开展学校期初工作专项督导，其中一项重要内容是“学校安全工作督查”，包括安全组织机构、档案材料、安全管理措施、各类设施设备安全状况、校园及周边环境等。身为责任督学在对黄柏中心校进行督导检查时，期初各项安全工作落实到位，档案材料详细完整，但也存在一些容易被学校忽略的安全隐患。该校门口有一条小溪横穿而过，学生上学放学就行走在临溪的公路边，而溪边却没有设置防护栏，仅树立几面安全警示牌；进校门的桥面宽度仅为2.5米，也无任何防护设施。学校离主村有一段2公里左右的临溪小路，是学生上下学的必经之路，这段路落差大，路陡且狭窄，每到雨天便十分湿滑泥泞，汛期常发洪水，学生行走很不安全。这些对学生上学放学来说都是非常突出的安全隐患点。

当我将问题反馈给校长时，校长也承认学校安全工作侧重抓学生的安全教育、应急预案演练、管理制度等方面，特别是校园周边的安全隐患的排查不够重视，有一种“学生几十年都是这样上下学也没有发生安全事故”的麻痹思想。于是我及时给学校下发教育督导整改通知书，并及时向当地政府、教育局反映情况，可是改造这段路耗资较大，由于缺乏资金便一直搁置着。

2014年5月初，省教育督导室下发《关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》（闽政教督?2014?30号），根据文件精神，将该隐患作为学生上下学存在突出安全隐患点上报。2015年柘荣县申报“义务教育基本均衡县”省级评估验收，该隐患作为全县重点督导对象。学校抓住这些机遇，督学也在不同督导反馈会中邀请乡政府相关人员参会，并在会上提出了在督导时发现的安全隐患，至今悬

而未决，希望引起政府的高度重视和全力支持。

今年到该校督导工作时，令人欣喜地看到，往年督导时存在的安全隐患都得到了解决：校门口的小桥桥面由2.5米宽拓宽至5米，桥面、学校周边的临溪公路安装了石板材防护栏；原本生锈破旧的铁门更换成伸缩电动门。在这些安全设施的整改过程中，学校千方百计筹措资金，也争取到了乡政府和县教育局的大力支持。更值得一提的是，在上次邀请乡长参加督导反馈会后，乡政府便启动了主村至学校一段路的“景观步栈道”建设，不仅消除安全隐患，还大大缩短了村校间的距离，方便学生上下学。期间，乡校联合多次召开家长座谈会，学校还邀请我参加了一次关于“景观步栈道”征地的协调会，由于农村老百姓对土地的固有认识，都不同意征地。后来我们晓之以理、动之以情，最后村民们竟无偿提供建设用地，这项总投资近100万元的项目于2014年底完成，比事先预计的要顺利得多。

【案例分析】

从学校安全工作督导检查中发现，学校对安全工作高度重视，认真落实，避免管理漏洞。但还是存在一些误区：认为只要将学生的安全教育工作做好就可以，能够为督导检查提供完整丰富的档案材料就可以，学生在校期间不要发生安全责任事故就可以。对学校周边环境的安全隐患存在麻痹思想，认为学校安全教育到位，学生出了校园发生事故就与学校无关，这种推卸责任式的片面安全观，是安全事故的隐患。没有认识到，学校是不仅要为学生提供一个安全的学习环境，安全管理上不留死角，避免安全事故发生，安全工作的最终目的是帮助学生树立安全意识，提高学生自救自护能力。

【案例反思】

促使学校安全隐患顺利解决有以下几个因素：（1）善于抓住上级评估验收的契机，将难以解决的问题作为重点督导对象；（2）得到政

府、教育局、学校的重视，将排除安全隐患纳入重要议事日程；（3）责任督学锲而不舍的工作态度，积极参加督导反馈会、家长座谈会、征地协调会，帮助学校提出建设性的意见。

此次督导检查让我对履行责任督学职责也有一个更加深刻的认识：（1）督学对学校不同层面不同形式的监督检查，不能仅仅停留在听取工作汇报、查阅档案材料上，实地查看也不能仅局限在校园内，这样不容易及时发现问题，特别是安全工作更是如此。（2）督导不等于检查，不是查查看看评评就可以了，发现学校存在的问题，向学校发整改意见，向上级主管部门汇报，也只是工作的开始。要出谋划策，提出建议，发挥参谋的作用，要多方呼吁，寻求帮助，解决问题。（3）责任督学还应深入家庭、与家长直接沟通，倾听群众意见，督促政府，履行教育职责，获取工作支持，使每一次的监督检查都能促进学校的发展，促进学校各项工作再上新台阶，使责任督学挂牌督导工作制度落到实处。（4）挂牌督学要加强对学校正确教育观、质量观、安全观的指导，片面的安全观是隐性的安全隐患，更易发生安全事故。

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