国内旧机动车市场 ,毕业论文

本科毕业论文

题目名称：国内旧机动车市场管理模式的探讨学院：

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二xxx年六月十日

摘要

近几年来，我国汽车产销量的迅速增长，汽车保有量也越来越多，这为二手车市场带来了广阔的发展契机。本文主要讲述了我国二手车市场存在的问题，以及要解决目前二手车市场存在问题的具体措施。

本文从多方面分析研究了我国二手车市场的特点，结合二手车市场交易模式、经营模式存在的问题，总结了发达国家和地区二手车市场运行机制的特点，比较了国内外两个二手车市场的差异，提出了开放二手车市场、构建了符合我国市场经济规律和汽车产业发展要求的二手车市场体系。提出了规范我国二手车市场经营管理模式的具体建议。

关键词：二手车；市场；管理模式

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Abstract

In the recent years, the production and marketing number of Chinese car has increased rapidly ,and the number of car possession has increased as well, which bring a vast developing space for the market of the second hand cars. The problem which exists in Chinese second hand car market is mainly talked about in this paper. In addition, the corresponding resolutions to the problem are put forward.

The character of Chinese second hand car market is analyzed from many aspects. Combined with the problem existing in the trade and management model of the second hand car market, the character of the operating system in developed countries is summed up, Compared with the difference between domestic market and overseas market, the conception of opening the second hand car market is put forward besides, it also mention that the system of the second hand car market with is conformed to Chinese economic rule and satisfied with the development in car industry. Finally, the specific suggestion of standardizing the management model in Chinese secondhand car market is raised.

Keywords：Secondhand Car；Market；Management Style

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II

目录

摘要 (1)

Abstract .................................................................................................................................. II 1引言 (1)

2旧机动车市场现状以及存在的问题 (2)

2.1基本概念 (2)

2.1.1旧机动车 (2)

2.1.2旧机动车市场管理的手段、主体以及对象 (2)

2.2旧机动车分类 (3)

2.2.1按功能用途分类 (3)

2.2.2按生产厂商分类 (3)

2.2.3按使用年限分类 (4)

2.3旧机动车市场发展现状 (4)

2.4旧机动车市场及管理存在的问题 (5)

2.4.1二手车流通渠道混乱 (5)

2.4.2交易市场功能不完善 (5)

2.4.3二手车交易费过多 (6)

2.4.4价格评估机制不健全,评估手段落后 (6)

2.4.5售后服务不到位 (6)

2.4.6我国二手车管理部门多 (6)

2.4.7各销售环节缺乏统一规划和规范的管理 (7)

2.4.8监管机制不健全,缺乏监管力度 (7)

3国内、外旧机动车市场模式的研究 (8)

3.1国内旧机动车市场的模式 (8)

3.1.1旧机动车市场的交易模式 (8)

3.1.2旧机动车市场的管理模式 (9)

3.2国外旧机动车市场的模式 (9)

3.2.1美国旧机动车市场的模式 (9)

3.2.2日本旧机动车市场的模式 (10)

3.3启示 (12)

4规范我国旧机动车市场的管理模式 (13)

4.1规范旧机动车市场经营管理的建议 (13)

4.1.1配套健全旧机动车销售的各项政策、法律、法规 (13)

4.1.2建立有效的流通管理体系 (13)

4.2促进我国旧机动车交易市场的健康发展 (14)

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4.2.1科学进行价值评估 (14)

4.2.2规范市场交易秩序 (15)

4.2.3完善售后服务体系 (15)

4.3适合我国国情的旧机动车经营管理模式 (16)

4.3.1旧机动车市场的拍卖模式 (16)

4.3.2旧机动车品牌专卖店 (17)

4.3.3旧机动车专卖广场 (19)

结论 (20)

参考文献 (21)

致谢 (22)

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II

1 引言

随着社会经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，汽车作为重要的陆路交通工具，在社会生活中扮演越来越重要的角色。在我国，改革开放以后尤其是近十几年来，全社会经济持续、稳定、高速增长，人民生活水平不断提高，汽车作为生活消费品已经进入了普通家庭。

截止2007年底，全国机动车保有量为1亿5千多万辆。其中，汽车5千万多辆，摩托车8千万多辆，挂车8十多万辆，上道路行驶的拖拉机1千多万辆，其他机动车2万辆。最新公布的统计数据显示，2007年中国汽车产销分别为888.24万辆和879.15万辆，同比增长分别22.02％和21.84％，其中乘用车总销量超过了629.75万辆，同比增长21.68％，产销量非常之大，成为仅次于美国的第二大汽车消费国，这为二手车市场带来了广阔的发展空间。2007年全国二手车累计交易224.7万辆，同比增长27.57%，其中载货车39.81万辆，同比增长16.96%；客车53.68万辆、同比增长19.13%；轿车108.53万辆，同比增长42.16%。在二手车交易总量中排列前10位的省市是：广东、浙江、北京、上海、吉林、河南、山东、云南、四川、江苏。随着二手车交易量的增加，二手车交易量日趋上升,二手车交易渠道也在迅速扩展，如在二手车有形市场为主要流通渠道的基础上，二手车经销公司、二手车拍卖、二手车连锁发展较快。一些汽车品牌积极开展置换并入驻二手车市场，尤其是国内大部分主流乘用车生产企业已经全面启动了二手车业务。

二手车作为汽车流通的重要组成部分，有别于旧机动车传统的交易方式和运作模式，具有广阔的市场前景和发展潜力。二手车市场是一个巨大的市场，它影响着整个汽车产业和社会生活的诸多方面,同时也对政府制定和调整汽车产业政策有重要影响。本文比较了国内外两个二手车市场的差异，从中找出我国二手车市场的问题，借鉴国外市场的成功经验和做法,探讨我国二手车市场的管理模式以及发展趋势。

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2 旧机动车市场现状以及存在的问题

2.1 基本概念

2.1.1 旧机动车

二手车，英文译为“used car”，意为“使用过的车”，在中国也称为“旧机动车”。“中古车” 是日本的叫法。二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车），挂车和摩托车。

二手车最大的优点就是便宜，不同年份的二手车价格仅相当于新车的三分之一到二分之一，甚至更少。而且，由于新车头两年折旧率比较高，买二手车避开了汽车的快速折旧期，所以还具有相对保值的优势。此外，某些特定年代和车型的二手车还具有收藏的价值。

2.1.2 旧机动车市场管理的手段、主体以及对象

2.1.2.1 二手车市场管理手段

管理手段是管理内容的具体化，通常指管理措施群，在政府管理部门而言就是具体行政行为，就其它管理主体而言就是管理或自律的手段。二手车市场管理手段除了二手车市场法律外，还有行政、自律等手段。

法律手段是市场管理的主体依据国家有关法律法规对二手车市场加强管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通健康发展所采取的手段。《二手车流通管理办法》是商务部、公安部、工商总局、税务总局以2005年第2号令的形式发布，2005年10月1日生效的二手车新政，是规范二手车经营或者与二手车相关活动的比较典型的具体法规。

2.1.2.2 管理的主体以及对象

市场管理的主体是有权实施管理的机关、机构、团体，其中以政府机关为主。行驶市场管理的有关政府机关，是一国政府体制的重要组成部分。包括综合性管理机关和各具市场的专门机关，其管理权由国家立法直接授予。政府机关附属的一些机构，也因政府机关依法授权而有权管理市场。在国外，这类机构与政府机关一

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样，也被称为公共机构。非官方的社会团体和民间机构，也承担着辅助政府对市场管理的职责，并且是一线管理，这类团体、机构的管理权来源于其它成员的共同约定或普遍认可，实施管理也是其履行法定的自律义务的体现。

市场管理的对象是市场活动的参与者及其市场行为。市场参与者主要分为三类：一类是提供交易产品或服务的经营者；一类是产品或服务的接收者：另一类是各类市场的投资、融资人。市场管理主要针对经营者与投资、融资人。市场行为是市场主体为满足自身需要，在市场中进行的各种活动，包括经营、消费、投资、交易、中介等。

二手车市场管理的主体是国务院、省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门、工商行政部门、税务部门、公安机关以及相应的行业协会。二手车市场管理的对象是二手车经营主体，即为经工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业

2.2 旧机动车分类

从二手车的定义来看，二手车主要涉及的还是汽车，所以它的分类完全符合汽车分类的特点，比如说按功能用途分类，按生产厂商分类等。当然作为二手车自有区别于新车的地方，所以它还有另外的一些特色分类，比如说按使用年限分类。

2.2.1 按功能用途分类

首先按汽车功能用途分为轿车、越野车、卡车、客车等，这些车还可以按照汽车的主要特征参数分类，即轿车按发动机排量分类，客车按车辆总长度分类,货车按汽车总质量分级。

2.2.2 按生产厂商分类

二手车还可以按照生产厂商分类,最明显的就是进口车和国产车的区分。现在只要的国际著名公司有通用，福特、戴姆勒-克菜斯勒、宝马、大众、标致-雪铁龙、菲亚铁、雷诺、丰田、本田、马自达、现代等。国内主要汽车公司有一汽、上汽、东风、南风、广汽、长安、北汽、华晨汽车、吉利汽车、江淮汽车、东南汽车、长城汽车等。

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2.2.3 按使用年限分类

目前，在国内二手车定价还没有明确统一的标准，但二手车交易都遵循着如下惯例，即二手车价格主要根据使用年限和车况品质综合判定。一般二手车按使用年限分为5年以上、2—5年和2年内。

使用5年以上的二手车折旧已经比较稳定，价格相对合理，不会有太大的讨价还价余地，主要是挑选车辆状况，同时注意车辆手续是否齐全。

使用2—5年的二手车可选择性比较多，由于近年来人们生活水平的不断提高，而且国内车型迅速丰富，很多人换车的速度也相应变快，二手车市场上出现了各种品牌，各种档次的半新车。其中有奥迪，帕萨特等中高档车，也有伊兰特，爱丽舍，奇瑞风云，QQ等经济型和微型车。

使用2年内的二手车吸引力也在增强，但因为它受新车价格的影响也比较大，消费者购买时最好与新车价格多做比较，特别要参考购置新车的全部费用。

2.3 旧机动车市场发展现状

我国二手车市场大约已走过了20多年的路程，但发展仍然不成熟，尤其与国外相比更是相差甚远。国外的二手车市场现在已经非常成熟。目前，我国的二手车交易市场还没有放开，属于指定的经营范畴。而且二手车经纪业不规范，也没有一套公正而有效的评估标准和评估机构。从当前二手车市场的情况来看，市场的培育还需要完善，市场的秩序还需要规范和整顿。有关规章制度需要规范统一，与发达国家相比，目前我国的二手车市场还处于起步阶段，国家还没有统一的政策法规，市场还很不规范。但同时我国二手车市场发展滞后，与发达国家相差明显，主要体现为交易主体、交易功能单一；交易方式落后，交易行为不规范；对二手车的评估随意性大；缺乏完善的市场信息网络；二手车交易与新车交易相比比例偏低等。二手车市场发展的诸多不成熟因素均成为制约我国汽车市场发展的瓶颈。

行业组织不健全是市场不成熟的标志。在计划经济转型为市场经济的进程中，加快行业组织建设成为一项重要的任务，目前上海、山东、湖南、福建、云南等地都成立了二手车行业组织。因此各地和企业呼吁尽快成立全国性二手车行业协会，加强行业自律，加强行业规划、统计、标准等工作。

国外二手车市场相对国内来说比较成熟，从美国、法国、瑞士、日本和意大利等国家二手车市场的情况看，越是汽车发达的国家，二手车市场越活跃，呈现出以

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下特点：二手车市场比新车市场活跃，销售量和利润大于新车。目前美国、法国、瑞士、日本和意大利二手车的销售量分别是新车销售量的2.5倍、2倍、2倍、1.4倍和2倍。其次，二手车评估体系比较科学、完整和权威。再次，二手车的售后服务体系比较完善。在国外，凡是购买二手车的消费者都可以得到一张保修单，享受规范的售后服务标准，在一定时间内，享受与新车销售同样的售后待遇。

我国二手车市场虽然起步晚但是发展快。自1998年，国内贸易部颁布了《旧机动车交易管理办法》后，我国旧机动车市场开始步入规范化轨道。短短的5年时间，旧机动车交易量就翻了一翻。以平均每年25％的速度增长，特别是2002年旧车交易量与新车交易量实现了同步增长，同比双双超过了30％。旧车交易量占新车交易量的三分之一，北京、上海两地旧机动车交易市场是我国启动最早、交易量最大的省份。我国已经制定了到2020年经济再翻两番的目标，作为支柱产业的汽车市场必将在一个较长时期内保持快速发展的势头，其中二手车市场可能会发展得更快一些。特别是近年来人们生活水平的提高和消费观念的改变，公路建设、城市基础建设的大发展以及旅游业的发展，使汽车市场需求急剧扩大，汽车产量快速增长，带动了旧机动车交易的活跃，使车辆更新换代的频率加快。

从目前行业发展现状来看，二手车市场还存在较多问题，交易费用过高、服务功能不完善、新的营销方式没普及、缺少全国统一的评估系统、未形成全国统一的收费标准、交易还存在不规范现象、行业管理和信息化滞后等，主要是市场发育和行业发展相对滞后[1]。

2.4 旧机动车市场及管理存在的问题

2.4.1 二手车流通渠道混乱

二手车流通渠道混乱,交易行为不规范,场外交易、私下交易、非法交易现象严重。一些地区采用交易不过户方法来逃税、漏税；还有些企业无场地、无资金、无专业人员，成为走私车、盗窃车、拼装车、报废车销赃场所，扰乱了二手车交易秩序。

2.4.2 交易市场功能不完善

二手车交易市场功能单一，有些市场仅仅是办理过户的场所，难以做到收购、销售、代购、代销、寄售、租赁、拍卖、置换、维修美容、配件供应、信息咨询等

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一条龙服务。另外，税收及牌证管理等配套服务功能也不完善。

2.4.3 二手车交易费过多

长期以来，我国二手车交易过程中征收的税费较多，这是阻碍国内二手车发展的原因之一。按规定，消费者在出售一辆旧车时要交纳4%的增值税，即买卖一辆10万元左右的二手车，另外，经销商要交4000元的税，消费者要交6500元的税。过高的税费严重地限制了二手车市场的发展。二手车交易的税收标准不统一。可以说二手车交易税收问题制约着二手车市场的发展，税费成为二手车市场发展的瓶颈。

2.4.4 价格评估机制不健全,评估手段落后

二手车鉴定评估是一项技术性很强的工作,需要专门的设备和技术人员。但是，目前我国在二手车鉴定评估方面还没有一个可以依据的评估标准与评估规范，在鉴定评估过程中，很少企业使用检测设备，主要是靠评估人员的肉眼观测，随意性很大。此外，目前大多数二手车交易市场规定对所有交易的二手车必须经过交易市场从属的鉴定评估机构的评估，并以评估价格作为收取交易费的标准和车辆贷款额度的依据，评估定价常常与实际交易价相差很大,很难保证评估结果的公允。

2.4.5 售后服务不到位

按照交易流程,买车者要与二手车经纪公司或经营公司签定《旧机动车委托合同》，明确双方的权利和义务，而在目前的“合同”中售后服务和检修，没有明确的条例规定。由于售后服务的缺乏，二手车交易依然是一手交钱、一手交车的一锤子买卖，一些二手车买主在购车一段时间后出了问题，一般很难通过协商取得圆满解决问题的结果。对车辆已交和应交的各项费用也没有明确的鉴定，使得车辆售后问题很多。

2.4.6 我国二手车管理部门多

我国二手车管理涉及工商、公安、环保、税务、交通等很多部门，使得交易过程繁复。在我国二手车交易中，政府过多的部门插手管理，过多的文件和条条框框制约了二手车市场本应有的客观的发展。政府管理者受计划经济体制的影响，过于强调统一市场，统一管理，指定二手车必须在交易市场进行交易的做法在世界上是

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第一例。并且必须经过公安部门的检查核准方能在市场上出售。如果说以杜绝盗抢车、走私车和报废车在车辆管理所过户的话，那只能说车辆管理的科学性和系统性不够。社会的高速发展是对政府管理者水平的考验，政府有关部门在做出决策之前应聘请专家，多听各个方面的意见。

2.4.7 各销售环节缺乏统一规划和规范的管理

2.4.7.1 二手车交易的税收标准不统一

据调查，各地对二手车交易中的税收基本上都按当地有关政策，因此各地税收的种类和标准都不一样，有的按增值税，有的按营业税征收,最高的17%，最低的2%，税率高低相差悬殊。一些地区采用交易不过户来逃税，可以说二手车交易税收问题制约着二手车市场的发展，税费成为二手车市场发展的瓶颈。

2.4.7.2 二手车市场准入制度不明确

监督执法部门办二手车市场，既当“裁判员”，又当“运动员”，难以保证监督、执法的公正性。

2.4.8 监管机制不健全,缺乏监管力度

首先，监管职责不明确,缺乏监管力度，我国二手车流通管理涉及的部门虽然很多，但直到目前为止,仍然尚未明确直接监管的部门。相关的各部门之间职责不清,消费者投诉无门，没能有效地发挥行业协会强有力的监管作用。仅靠经营企业的自律和自我监管是不够的，这不能让购车者买得放心。

其次，二手车交易定价随意性较大有的地方为了抢二手车生意，故意低估价格竞相压价。由于价格压低，使国有资产流失,国家的税收减少。同时还有一些企业对公车处理无章可循，不受任何约束和监督，利用国家机关、企业、事业用车制度改革的机会，常常是根据需要为车估价，“私卖公高估价，公卖私低估价”。随意定价的不规范行为现象，使私人获利，企业受损，这不仅造成国有资产的严重流失，也破坏了二手车交易中正常的价格规律，扰乱了正常的流通秩序[2]。

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3 国内、外旧机动车市场模式的研究

3.1 国内旧机动车市场的模式

随着我国汽车保有量的迅速增加，二手车交易日益活跃，为了加快培育二手车市场，规范二手车交易，由商务部牵头，工商、税务、公安等部门共同参与制定的《二手车流通管理办法》已于2005年10月1日在全国实施。《二手车流通管理办法》实施后，给二手车流通领域带来很大的变化，其中很重要的一点就是二手车流通监督管理的理念将遵循“破除垄断，鼓励竞争，促进发展和公平、公正、公开的原则”。具体说就是二手车市场的管理、经营主体逐渐由原来的单一模式向多元化主体模式转变，国家鼓励更多的企业参与二手车的经营。

3.1.1 旧机动车市场的交易模式

目前我们国家的二手车交易中心主要是交易者提供交易、办理过户的场所，而从中收取管理费这样一种模式。许多服务性的政府机关部门以赢利性的形式存在市场中，造成市场的管理混乱，使二手车交易费用增加。这种模式存在一个最大的不足就是专业化程度不高，导致市场不规范。

与发达国家相比，我国二手车市场起步较晚，但发展迅速，交易模式正逐步向发达国家靠拢。在2005年、2006年，《二手车流通管理办法》和《二手车交易规范》相继出台后，国内出现了众多品牌二手车经销公司，二手车拍卖公司等，这种新型的二手车交易模式。首先在我国第一个成立二手车品牌经销的是上海大众，上海大众及其所属的12家经销商经过上海市经委批准已得到二手车的经营权，成为第一家拿到二手车经营权的汽车厂家。在这之前，上海仅有约10家进驻二手车市场的二手车经营公司，只有他们有收购二手车再出售的经营资格，其余都为经纪公司，只起中介的作用。随着市场的发展，已有很多汽车经销商加入了品牌经销的大部队。

在90年代中期，我国的个别地区出现了二手车拍卖的交易形式，尽管也有一些地方性法规出台加以规范，但国家真正把拍卖这种形式引入到汽车交易中来，还是从2005年1月1日起，商务部颁布了相关拍卖管理办法之后。最早开展二手车拍卖交易的是北京旧机动车交易市场，它们从2005年起，就借助自身的网上竞卖交易平

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台，公布一些二手车信息，在每周四下午通过网站公开竞拍。他们每年通过拍卖方式交易出的车辆大致在8000辆左右[3]。

3.1.2 旧机动车市场的管理模式

我国二手车交易市场的管理水平仍然参差不齐，许多市场管理者的文化水平程度很低，经营管理手段也较为落后。甚至不少二手车交易市场还保留着事业单位管理体制，只是局限于收费管理，没有更多地从消费者的角度考虑，只是利用自己市场的优势，收取二手车交易评估、服务费，十几年经营下来没有从根本上有大的发展，只是由于政策、市场发展等因素效益较好，但没有突破性的发展。

也有一些市场对二手车经营区采取了封闭式管理，进入经营去的二手车必须首先接受市场管理方验车及审验手续，严格杜绝非法车辆、手续不齐备的车辆进入经营区。市场还提出了先行赔付的承诺，对于在在经营区内购买的二手车市场保证车辆手续的真实、有效、齐备，如因车辆手续发生问题给用户造成损失，拥护可要求市场先行赔付，从而为用户提供一个安全、放心的交易空间。

上述了目前我国二手车市场的两种交易模式，通过汽车厂家来进行规范和管理二手车市场，其管理特点上这种交易模式的优点是明显的，首先是品牌化的管理和国际化的操作流程，以及独家提供的二手车认证、质量保证。以买卖二手车为例，上海通用授权的二手车经销商可以利用独立的客户资料库，完成对每辆车的查询，这是现有二手车经纪公司都做不到的。其次，长期以来，二手车经营的诚信问题一直困扰着消费者，人们买卖二手车总像是雾里看花，二手车经营存在着种种不透明性，有了汽车厂家的进入，可以有效解决诚信问题，大大提高了人们买卖二手车的积极性。

3.2 国外旧机动车市场的模式

3.2.1 美国旧机动车市场的模式

3.2.1.1 美国旧机动车市场的交易模式

美国二手车市场的发达与其完善的交易方式分不开，比如汽车置换和汽车拍卖等。二手车买卖十分火爆，也使汽车拍卖行的生意兴隆，其规模可与新车销售相比较，美国的二手车有80%以上都是通过拍卖的形式销售出去。汽车拍卖行大都颇具规模，场地宽敞，一般有几个足球场加起来的面积，可以容纳几百辆汽车。根据客

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车、货车和小汽车的不同种类加以摆放，整齐有序。

汽车置换在美国很普遍，它的好处是消费者可以享用到一站式服务，在一个经销商那里既卖了旧车，又买了新车，即省时又省力。随着时间的推移，旧车的价值会不断下降，经销商必须尽快将回收的旧车及时出售，于是旧车拍卖业应运而生。由于美国旧车市场巨大，汽车拍卖业很发达，全国有尽300家旧车拍卖公司，分别从事汽车经销商、个人委托、保险公司的事故车、失窃车、执法部门的罚没车以及政府机构委托的车辆拍卖。美国的二手车拍卖企业设备齐全，操作规范，拍卖次数频繁，成交量很大。有些公司还通过卫星系统进行旧车拍卖，销售商们可以在电视上看到拍卖现场实况，通过电话进行报价，购买二手车。所以说这两种基本模式在美国十分适用。

3.2.1.2 美国旧机动车市场的管理模式

在美国，对二手车市场有非常严格、规范的管理。交易市场主要围绕着“统一市场、统一管理”的基本理念。拍卖行必须对售出的车承担责任:一是确保旧车来源合法;二是务必向购车者如实告知车况,一旦发现有欺骗行为,会被告上法庭。正因为如此,顾客到拍卖行买二手车,对质量较放心。

美国的二手车商还很注重售后服务。在美国的一些州，如果消费者对已购旧车表示不满，那么在确保旧车未遭损坏而行车又未满300英里或购车不足3天的情况下，购车款可全额退还给消费者。可以说这已经相当于国内所说的“三包”。在店里购买二手车，虽然不能享受“全额退款”，但在7天之内可以享受“无理由换车”。也就是说，如果顾客在购车后7天之内，对所购旧车不是百分之百的满意，可以把旧车拿到店里来，另外换一辆完全满意的二手车。

3.2.2 日本旧机动车市场的模式

3.2.2.1 日本旧机动车市场的交易模式

日本的二手车交易市场主要以拍卖的形式出现，现全日本约有150处拍卖会场，平均7—10天就有一场拍卖会，拍卖会年出场车辆600万台以上，年平均成交率为60%，以2003年度为例，二手车交易约410万辆。日本二手车主要流通形式是定期拍卖会和电视拍卖会。

现车拍卖是比较传统的拍卖形式，即参加拍卖会的商家都必须将车辆搬运到拍卖会场，拍卖通常是针对现场展示的车辆进行的，拍卖会一般是人工主持竞价。现车拍卖对拍卖会的场地要求很高，日本昂贵的场地租金阻碍了拍卖会的规模，往往

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因会场容量小无法展示太多车辆，而限制参加商家的数量。因此，纯粹的现车拍卖往往较少，一般都与电视拍卖会的形式结合进行。

电视拍卖会，是由拍卖公司将事先制作好的配有解说词和图象的二手车车辆信息，通过专用通信卫星设备发送到各地会员车行，各车行通过店内的终端接受信息，根据需要进行车辆选择和竞拍。通常电视拍卖完成一台车辆的交易时间仅需30秒钟，电视拍卖会实际上是一种虚拟的拍卖会，没有地理概念上的会场和场地，虽然也有拍卖会主会场，但由于整个拍卖过程是通过专门的网络电视进行的。所以，拍卖会会员不必到主会场，可以在自己店内参与拍卖，车辆也无需运到现场。

还有卫星系统也能构成交易网，日本二手车交易公司的规模普遍较大。拿日本最大的二手车交易公司USS来说，拥有总资产156亿日元，甚至拥有自己的卫星系统，实力可见一斑。在日本，二手车市场已形成一张分布均匀、覆盖完整的“交易网”，各个地区、不同的地方可以交叉交易，并不受地域限制。但因为市场分散，在不同的市场内进行交易，怎样做到二手车交易信息的充分共享？卫星系统可以将这张网完全贯穿起来。不同的交易市场中都设置2至4个大屏幕，在同一时间通过卫星，将所有要进行交易的二手车信息反映在分散各地交易市场的大屏幕上。交易人员通过大屏幕，可以清晰明了地看到交易信息。只要按动手中的按钮，交易人员就可以将信息传输到电脑，由电脑再将信息传递给卫星，信息经卫星处理后反馈到大屏幕上，完成整个交易。这一过程非常简单，只需用短短几秒钟时间。有了这样一个卫星系统，不同市场的人员就像在同一个市场中进行交易一样便捷。

3.2.2.2 日本旧机动车市场的管理模式

日本构筑了与汽车流通直接或间接相关的公共政策体系，相应的法律制度较为全面，日本的二手车市场经过长时间的发展，已经形成相对成熟的市场体系，具备市场开放、管理规范、功能齐全、程序简便等特点。市场开放是日本二手车交易的一个基本特点。市场机制在作为普通商品的二手车交易中发挥着最基本的作用。对经营者而言，在市场准入方面没有特殊的限制，不仅存在多种规模、多种性质的二手车经销商，而且具有各种各样的交易方式。同时，既有二手车经销商专业开展二手车购销业务，也有许多新车零售商具有旧车回收功能，承办以旧换新业务。汽车厂家的销售机构既销售新车，也经营二手车业务。

政府主要是从安全、环保、税收、反垄断等角度入手进行管理，其主要目的是保证公共安全与环境健康、保证国家税收、维护市场运行机制、促进市场竞争，其相关的机构设置和政策制定也主要围绕上述方面来展开。市场交易中出现的纠纷与

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争执基本上都通过法律解决，或通过民事程序，或通过刑事程序，按照相应法律来保证市场机制的正常运行。

3.3 启示

上述国家（美国、日本）由于汽车工业发展水平高，汽车贸易起步早，使得车辆的更新率较高，这就使的二手车的贸易也相应的起步较早，在这些国家二手车交易量较大，二手车贸易市场发育已很成熟，相关政策法规也已较健全、完善。在这些国家二手车贸易十分活跃，办理手续简单快捷，售后服务非常完善，管理十分规范，同时他们汽车行业的中介组织十分发达。值得一提的是，这些国家的二手车经营商都非常重视企业形象，营业厅简洁、明快、高雅，而且设施非常现代化。

在规范方面，其交通法、车辆管理法、道路安全法等法律法规都比较完善，二手车经销企业的资格审批由政府部门来管理，对于进口二手车都有严格的质量标准和修复行驶的标准及具体的检测措施。

在价格方面，具有专门资格的鉴定估价部门，甚至在一些大学里设置鉴定估价方面的课程，开展这方面的培训。这些国家的二手车销售价格都很便宜，而且提供优质的售后服务。

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4 规范我国旧机动车市场的管理模式

4.1 规范旧机动车市场经营管理的建议

4.1.1 配套健全旧机动车销售的各项政策、法律、法规

加强法制化、标准化建设，促进市场规范化运营。建议由全国二手车流通行业组织，制定符合中国国情的相应政策、法规和标准化交易流程，切实规范二手车交易市场的各项行为。

4.1.1.1 经营管理权资格认定制度

二手车经营需获得资格认定，经营管理部门须具备对旧机动车鉴定、评估和辨认的能力，方可拥有一定有效期内二手车的经营管理权。

4.1.1.2 建立规范的流通制度

在行业内，制定公平竞争的规约，提倡公平售价，保证所售车辆资料的齐全真实，设立和公开消费者投诉渠道，有明确的违规交易处理制度和处罚程序。

4.1.1.3 建立一套较完善的旧机动车销售服务体系

应强制性规定二手车经营企业必须有售后服务保障功能，制定二手车售后服务标准，对售出的二手车必须有一定程度和期限的售后服务保障承诺。为消费者提供一段质量保证时期，如在保修期内车主转换，保修期应可以随车主的更换转移给另一个车主。这样解决了车主购买二手车的后顾之忧。在一定程度上促进了二手车的销售。

4.1.2 建立有效的流通管理体系

充分发挥行业协会的管理和自律作用，进一步整顿与规范二手车市场。从根本上杜绝走私车、拼装车、报废车进入二手车市场。按照市场经济规律和世界经济一体化的需要以及结合我国国情的现状，尽快调整、完善、充实、修订原《旧机动车交易管理办法》。

4.1.2.1 行业内统一规范化的管理制度

在交易全过程进行系统规范化管理，实行合同文本统一、交易税率统一、交易发票统一、交易凭证统一、售后服务标准统一的规范经营行为。

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4.1.2.2 交易程序标准化

对进入市场交易的每辆车采取前置审检验明正身的措施，在各项手续齐全后，对车辆初步进行评估测试。交易前车主须出具《机动车登记证书》、《二手车鉴定评估书》和《二手车技术勘察表》，在确认已缴应交的各项费用后，方可进入交易程序。

4.1.2.3 引进新型营销模式提高旧机动车交易市场

管理服务水平在推出二手车交易市场、二手车经营公司、二手车品牌经营公司和二手车经纪公司等多元化经营主体的同时，引入拍卖、租赁、置换、连锁等新型营销模式，努力营造各种经营实体并存、各种交易模式并存的良好局面。实现交易服务水平的全面提升；根据二手车交易的特性，通过电子商务技术实行交易全过程的系统规范管理；强化车辆查验、检测、鉴定评估等硬件设施改造，提高技术含量，保证交易质量，维护交易双方的权益；实行专项合同、保证金、交易办证服务承诺等制度，提升市场服务诚信体系。

4.2 促进我国旧机动车交易市场的健康发展

当前，我国二手车市场经过一段时间的发展已经取得了很大的成绩，但是还远远不适应二手车的需求，为了保障二手车交易市场健康、有序和快速的发展，我认为应该采取下列措施：

4.2.1 科学进行价值评估

长期以来缺乏统一的旧机动车鉴定估价标准致使旧车鉴定估价处于经验型的初级状态，人为因素不能被排除，广大消费者的合法权益不能得到有效保障，国家利益容易蒙受损失。为了进行科学的价值评估，一方面对评估师进行培训提高。严格按照《旧机动车鉴定估价师国家职业标淮》对旧机动车鉴定估价从业人员统一进行培训和职业技能鉴定，实行持证上岗制度，使旧机动车残值评估有章可循，根据旧车车况依照品牌、车型、使用年限、行驶里程、部件性能等不同方面的指数对其残值进待综合评估。另一方面，建立一套完善的评估制度和标准，提高评估的准确性。这对规范旧机动车的交易行为、保护国家和消费者的合法利益、促进旧车交易繁荣必将起到积极的推动作用。

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4.2.2 规范市场交易秩序

我国的旧机动车市场起步较晚，市场中的交易秩序还不尽规范，管理难度比较大，损害国家和消费者利益、价格混乱、无序操作、搅乱市场等现象时有发生。一些二手车市场片面追求经济利益，置国家与消费者利益于不顾，不论是拼装车还是偷盗车，在某些二手车市场也能堂而皇之地获得"合法"身份。这些不法现象的存在与逐渐走向成熟的市场体系很不和谐，二手车市场需要政策引导与综合治理。规范二手车交易秩序，首先需要买卖双方自觉到交易市场按照规范交易手续进行。售车人要向二手车交易市场提供居民身份证或单位介绍信、原始购车发票、机动车行驶证、成交发票、购置附加凭证、养路费缴纳凭证等，购车人要持个人身份证或单位介绍信，工商行政管理部门凭二手车交易市场的交易凭证予以验证，车管部门据此办理转籍过户手续。其次，为了规范市场交易秩序，还可导入了二手车经纪公司作为交易的主体，正在取代原始的面对面的交易方式，经纪公司的交易形式既能有效地保护买卖双方的合法权益，又能避免国家的管理失控，还符合总体的发展趋势，所以以经纪公司为主体的交易方式应该是大势所趋。再次，电子商务应用于二手车交易。电子商务应用于汽车交易是当前汽车销售发展的重要方向，已显示出强大的生命力。把电子商务应用于二手车交易不仅起到信息平台的作用，而且对规范交易市场秩序也有着积极的作用。

4.2.3 完善售后服务体系

目前我国二手车交易售后服务严重滞后于新车售后服务，二手车交易市场除了负责提供建议价、买卖场所、向买卖双方收取 2.5%的过户费，其他售后服务和担保措施还很少，与火爆的二手车市场反差太大，国内有些二手车交易市场已经将二手车交易的售后服务提上日程，并着手进行一些便于操作的尝试二手车消费者理应得到完善的售后服务，为需要二手车消费者了解售后服务内容及相应程序，交易市场要向销购双方提供全面的交易程序说明。购车之前为双方进行详细咨询，将销车人的各种证件向购车人移交清楚，办理好车辆过户手续，协助购车人安装尾气净化装置，协助办理好车辆年检，代办保险、理赔，并承诺在车辆保养、维修、美容等方面做到跟踪服务，补领车辆牌证，办理车辆转籍手续，并做好新驾驶员的备案、年审、驾证转籍。在国外，二手车交易已相当规范，售后服务也与市场的发展同步进行，车辆从新车到报废均能享受一生全过程跟踪服务，服务体系已经十分健全。目

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