加快发展长沙市现代金融业

加快发展长沙市现代金融业

研究报告

（第五稿）

长沙现代金融业调研工作组

2012.08.23

内容概要

一、统一思想，突破长沙现代金融业发展的认识屏障

1、金融是现代经济的核心

世界经济发展史表明，金融与经济始终存在着密不可分的关系，经济发展对金融产生了需求，金融通过不断扩展和提升其功能来满足这种需求并进一步促进经济发展，如此相互促进，共同发展。

金融自身是一种“朝阳产业”。金融业的独特地位和固有特点，使得各国政府都非常重视本国金融业的发展。我国金融业经过十多年来以惊人的速度和规模成长壮大。无数事实表明，金融业作为现代服务业，是一个不断创造财富神话的“朝阳产业”。

金融是推动经济发展的“发动机”。 现代市场经济运行的规律表明，一切经济活动都伴随着金融活动，金融犹如“血液”，金融体系构成“血液循环系统”，维持整个国民经济有机体的正常运行。

金融也是转变经济发展方式的“助推器”。作为社会资源配臵的重要手段，金融通过对人财物等各种社会资源的配臵，改变产业与经济结构。金融成为管理、监测和调控经济运行的重要杠杆和手段。

2、加快发展长沙市现代金融业的重要性和紧迫性

长沙金融业的发展已陷入“双窘”困境。一是“金融断层”。金融发展必须与经济发展相匹配，如果金融发展落后于实体经济的发展,经济发展将因得不到金融的有效支撑而停留于较低的发展水平上。当前，长沙金融业的发展严重滞后于本土经济发展，出现“金融断层”颓势。在长沙GDP占全国比重持续上升的同时，长沙金融业增加值占

全国比重却逐年下降，二者之间的“剪刀差”不断扩大。二是“金融塌陷”。在以长沙为中心的周边城市中，长沙市金融业增加值占GDP比重不同程度地落后于其北部的武汉，西部的成都和重庆，东部的上海，南部的广州和深圳，深陷“金融塌陷”窘境，长沙身处周边金融中心发展的夹缝中，亟需金融崛起。

二、立足现实，认清长沙现代金融业发展的客观形势

长沙市作为中部省会城市，经济快速发展为金融资源的集聚与金融产业的发展奠定了基础，但与其他中部省会城市及国内金融发达城市相比，仍然存在较大差距，当然也存在发展的机遇，对此，必须保持清醒的认识。

1、长沙金融业已具备一定的发展基础

首先，金融组织机构日渐完备。已经初步形成以银行、保险、证券业为主体，其他新型金融机构并存的多种形式、多种结构、功能较为齐全的金融组织体系。其次，金融业务增速较快。银行机构存贷款余额年均增速突破20%；辖内股票与债券交易总额、保险业务规模均呈现快速扩张态势。再次，金融服务能力稳步提升。市场融资服务活力不断提高，直接融资能力得到增强，信息服务水平稳步提升，电子化营业网点覆盖率达到95%以上，金融区域反哺能力增强。最后，金融生态环境不断优化。征信信息系统和信用评级业务得到发展，金融安全区建设获得了良好成效。

2、长沙金融业横向比较中存在较大差距

2011年金融业增加值约为200亿元，基于这一指标的衡量，长

沙金融发展只相当于上海17年前、广州5年前的水平。具体体现在：金融资源集聚能力不强。人力资源聚集能力有限，资金资源聚集能力下降，金融机构聚集能力弱化。金融产业整体绩效不佳。金融业增加值占比2009年以后逐年下降，与全国平均水平相比差距明显；金融资产收益率和金融生产效率均呈下降趋势。金融市场发育程度不高。货币市场规模总量较小，资本市场发展滞后，证券化率、保险深度均为中部六省省会城市中最低。金融支持产业力度不够。对“三农”和小微企业支持力度明显不够，尤其缺乏基于农村产权的抵押融资体系。

3、长沙金融业发展面临四大制约因素

一是政府组织领导有待加强。缺乏金融“产业”观，金融资源竞争意识不强；金融管理组织机构功能亟待完善。二是法人金融机构孵化不足。表现在法人机构发展不均衡、重点不突出；现有法人机构发展不足、数量太少。三是金融产业地方特色不明。长沙金融业错位发展特色欠缺。四是金融发展政策力度不够。

4、长沙金融业加快发展必须抢抓机遇

抢抓机遇是实现长沙现代金融业发展后来居上目标的必然选择。为此，需从四个方面着手。抓住“根基”，做好产业发展催生金融需求这篇大文章。夯实产业金融发展基础，促进金融产业与实体经济协同并进。把握“天时”，依靠政策叠加推进金融创新。抓住中部崛起、两型社会建设综合配套改革试验区、金融服务创新综合试点、科技与金融结合试点的政策叠加机遇，推进金融产品和服务的创新，抢夺金融制高点。突出“地利”，利用区位优势集聚金融资源。抓住长沙交

通区位优势不断凸显所带来的机遇，实现人才、机构和资金三大金融要素在长沙的集聚。再创“人和”，政府金融工作意识得到提升。

三、科学定位，明确长沙现代金融业发展的战略重点 1、长沙现代金融业发展的战略目标

长沙现代金融业发展的战略目标是：成为长沙市的支柱产业。按照国际通行标准，支柱产业的增加值占GDP的比重需达到5%。2011年，长沙的金融业增加值占比仅为3.62%，离成为支柱产业的标准还差1.38%。假设要在“十二五”末达到支柱产业的标准，经济总量以“十二五”规划预计的9000亿元计算，则金融业增加值至少要达到450亿元，相较于“十二五”开局之年的203.30亿元，需多增加246.7亿元，任重道远。

2、长沙现代金融业发展的战略突破口

长沙现代金融业发展的战略突破口是：打造本土金融旗舰，打造金融功能区，打造创业创新金融之都。

其一，打造本土金融旗舰不可或缺。本土金融旗舰具有明显的信贷输血效应、利税支持效应、本土就业效应等经济效应。仅就信贷输血效应而言，本土法人银行旗舰除了将吸纳的金融资源回馈本土外，还可以将外地金融资源集聚到本土投入建设，强化了输血功能。与此同时，由于本土银行旗舰的发展壮大和有效运作，减少了非本土银行的“抽血”效应，降低了本土信贷资源向外地转移投放的可能性，更多地服务与支持本土经济的发展。凡现代金融业发达的城市，一定有本土金融机构旗舰，长沙亟需打造本土金融机构旗舰，否则，将现代

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