8神东煤炭集团员工不安全行为管理办法1.22

神东煤炭集团员工不安全行为管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范员工作业行为管理，有效遏制不安全行为发生，确保安全生产，依据《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011）及安全风险预控管理系列企业标准的要求制定本办法。

第二条本办法中的不安全行为指可能产生风险或导致事故发生的举止行动。按照安全风险预控管理体系，人员不安全行为风险等级分为特别重大、重大、中等、一般、低5个等级。

第三条本办法适用于公司各业务部门（简称“部门”）、公司安全风险预控管理体系实施单位（简称“单位”）、在公司生产经营区域作业的承包商及外来检查、服务、参观、学习人员。

第二章 管理职责

第四条安监局负责公司员工不安全行为制度的制定，指导监督各部门、单位对不安全行为管理办法的落实工作。

第五条各部门负责本部门业务人员不安全行为的识别及岗位规范的制定，并监督执行；参与本部门分管业务范围内基层单位员工不安全行为的查处、矫正与控制。

第六条各单位负责本单位员工在生产和经营管理活动中不安全行为的管理。

第七条承包商对本单位不安全行为管理负主体责任；驻地单位、监管部门（单位）负责承包商不安全行为的监管。

第三章 不安全行为预防

第八条 各部门、单位要把员工不安全行为预防纳入整体安全管理方案中，要明确年度不安全行为控制目标。各单位要将不安全行为预控责任分解落实到具体科队。

第九条各部门、单位要根据生产工艺和组织形式变化、人员增减情况，设备更新、环境变化等因素，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，持续做好员工的知识技能培训，特别要针对不同岗位做好《岗位标准作业流程》、《作业规程》、《操作规程》的培训。

第十条各部门、单位要持续对员工进行安全态度和安全思想教育培训，提高安全生产的自觉性和责任心，从根源上预防不安全行为的发生。

第十一条 开展员工行为安全观察与沟通活动

（一）各单位要按照本单位的实际，制定本单位的员工行为观察制度。内容应包括观察的责任主体、观察对象、观察方式、观察频次、处臵措施等；

（二）员工行为观察要以现行《岗位标准作业流程》、《操作规程》、《作业规程》等为主要依据；

（三）观察与沟通的重点是观察和讨论员工在作业过程的行为及可能产生的后果。安全观察既要识别人的不安全行为，也要

观察其规范作业的情况；

（四）对新上岗员工、表现较差的员工、经常冒险作业的员工、缺乏能力的员工及高风险作业等应加密观察；

（五）观察与沟通应包括以下七个方面内容：

1.员工的反应：员工在看到有观察者时，是否改变自己的行为（从不安全到安全）；

2.员工的位臵：员工所处的位臵是否安全，是否有利于减少伤害发生的几率；

3.个人防护装备：员工使用的个人防护装备是否合适，是否正确使用，个人防护装备是否处于良好状态；

4.工具和设备：员工使用的工具是否合适，是否正确，工具是否处于良好状态，非标工具是否经过批准；

5.程序：是否有操作程序，员工是否理解并遵守操作程序； 6.安全人机工程：机械、环境是否符合人的形态学、生理学、心理学方面的特性，“人 机 环”是否相经协调，人的能力与作业活动要求是否相适应；

7.整洁：作业环境是否整洁。

（六）观察过程中发现有不安全行为时要及时纠正； （七）保留必要的观察记录，按月进行总结分析，制定针对性管控措施，为不断优化管理、改进工艺技术、提升设施设备配臵提供依据。

第四章 不安全行为认定与治理

第十二条不安全行为认定

经单位（部门）审定并正式签发或进入公司员工不安全行为认定标准数据库的标准方可作为不安全行为认定标准。

第十三条不安全行为的治理原则与要求

（一）不安全行为的治理应遵循“以人为本、标本兼治、齐抓共管、严惩与帮教相结合”和“单位、基层区队自主管理为主”的原则；

（二）各基层单位要明确不安全行为治理的主管机构和人员，落实岗位职责；要落实不安全行为人员培训和思想教育两项基本措施的具体管理部门和责任人。

第十四条 不安全行为纠正、当事人培训与处罚

任何人发现不安全行为后，均要及时制止，同时告知当事人行为的危险性、后果以及正确的方式、方法。

不安全行为现场纠正教育后，应根据不安全行为的起因，应按照下列原则，对不安全当事人及相关人员进行进一步矫正和相应经济处罚：

不安全行为矫正处罚原则

序号 1 起因 懈怠、图省事引发的不安全行为 技能低引发的不安全行为 矫正 方式 当事人 连带人 处罚原则 处罚原则 按标准连带处罚 按标准连带处罚 思想教育 按标准处罚 2 技能培训 按标准处罚 3 不良习惯引发的不行为培训 按标准从重按标准从轻安全行为 追求工作量忽略安处罚 连带处罚 按标准连带处罚 4 全引发的不安全行观念教育 按标准处罚 为 5 技术工艺落后引发的不安全行为 6 作业环境限制引发的不安全行为 管理者指使引发的7 不安全行为 法规教育 风险教育 研讨改进 按标准从轻处罚 按标准从轻处罚 不连带处罚 不连带处罚 按标准从轻按标准从重处罚 连带处罚 按标准处罚执行《神东煤炭集团安全生产奖惩管理办法》中的附件1《员工不安全行为责任追究处罚标准》。从轻处罚按处罚标准一半执行，从重处罚按处罚标准一倍执行。

第十五条 不安全行为人员积分及预警

被录入公司安全管理信息系统的不安全行为，系统设臵了自动积分功能，采取对无不安全行为的员工积“+”分，有不安全行为的员工积“-”分的设臵。具体标准为：

无不安全行为每个日历天数积+0.05分，每发生不安全行为按照当次不安全行为的严重程度（扣分值）积负分，员工积分为两项积分之和。不安全行为预警等级如下表：

预警级别 轻警 低警 不安全行为人员积分（分） -1至-10 -11至-20

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