滁州市扬子东路道路工程可行性研究报告

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第一章 概 述

1.1编制依据和工程项目的背景 1.1.1编制依据

（1）滁州市交通基础设施开发建设有限公司委托书； （2）《滁州市城市总体规划》（2004-2020）； （3）扬子东路项目建议书的批复；

（4）国家计委、建设部计投资（2006）1325号文颁发的《建设项目经济评价方法和参数》(第三版)；

（5）建设部建质[2004]16号文件《市政公用工程设计文件编制深度规定》；

（6）《投资项目可行性研究指南》；

（7）《滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草案）；

（8）项目建设单位提供的其他有关资料。

1.1.2编制原则

（1）以滁州市中长期社会经济发展战略为指导，以滁州总体规划为依据，统筹安排，分期建设，近远期结合，近期为主，力求适应社会经济和城市建设发展需要，更好地为城市建设服务；

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（2）遵照市场经济规律，通过调查研究，做出合理的资金分析和技术经济论证，认真做好本报告的研究工作；

（3）充分研究现状条件，通过交通分析，分清主次，采用新工艺、新技术为本道路道路建设服务； （4）合理利用土地节约耕地，同时注重环保和安全。

1.2研究范围

本项目可行性研究范围包括以下方面： （1）项目建设的背景和必要性分析 （2）建设条件和方案选择

（3）项目建设内容与规模、主要技术指标 （4）项目实施方案

（5）工程投资估算和资金筹措 （6）环境评价 （7）经济评价 （8）社会效益分析

1.3主要研究结论 1.3.1建设内容

本项目北起瑞祥南路和灵渠路交接处，终点至马滁扬高

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速大王站，道路总里程5000m，道路红线宽度50m，主要建设内容包括：机动车道、中央分隔带、非机动车道、机非分隔带、人行道、桥涵工程、排水、路灯、绿化等工程。

道路断面各组成部分一览表

名称 指标 红线宽度(m) 机动车道宽度(m) 中央分隔带(m) 非机动车道宽度(m) 机非分隔带(m) 人行道(m) 扬子东路 50.0 2×11.25 2.5 2×6.0 2×2.5 2×4.0 1.3.2效益评价

本项目是滁州市基础设施建设，其经济效益主要从道路收费体现出来，具有一定的抗风险能力。该项目实施后，对滁州建设和国民经济发展有重大的积极影响，所以该项目的社会效益、经济效益都较好。

综上所述，我们认为该工程项目的实施是十分必要的，也是可行的。 1.3.3建议

（1）尽快收集有关设计基础资料，为下一阶段设计提

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供条件，满足开工时间的要求。

（2）项目实施建设过程中，要处理好交通与施工的矛盾，确保工程质量、进度。

（3）本项目拟争取企业债券资金投入，因此项目建设的各个环节严格管理，做好项目的招投标工作。

（4）建设单位要抓紧做好项目实施的各项前期工作，落实好地方资金，让建设资金按时、足额到位，并做到专款专用，确保项目的顺利实施。

（5）项目实施不仅需要大量资金，同时也牵涉到土地、水利等有关方面的利益。建议有关部门给予大力支持，使项目尽快竣工并发挥应有的效益。

第二章 建设条件

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2.1研究区域概况

滁州市是一九九二年十二月经国务院批准，撤销滁县行署设立的地级市，为皖东的中心城市。滁州市下辖二区、二市、四县，地处皖东江淮之间。市区距省会合肥市160公里，距南京58公里，距蚌埠市150公里。气候处于亚热带向暖温带过渡区，气候温和，年平均降水量800-1500毫米，南多北少，东多西少。

滁州，位于安徽省东部，地处江淮之间，长江三角洲边缘，与六朝古都南京隔江相望，市区距南京禄口机场80公里，距合肥骆岗机场160公里。京沪、淮南铁路、104、205国道贯穿南北，312国道横穿东西，内河航运直通长江、淮河，水陆交通十分便捷。滁州历史悠久，人文荟萃，山青水秀，景致优美。 ▲优越的自然环境

滁州地处北亚热带丘陵地区，雨热丰富，林木丰茂，森林覆盖率高，市域生态环境良好。

滁州中心城市西依琅琊山，东邻清流河，城区山环水绕，具有良好的山水格局和绿化条件。

▲便利的区位交通

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滁州市距离南京市仅有56公里，距离上海不到400公里。京沪铁路、合宁高速路穿市域而过；蚌宁高速公路、京沪高速铁路正在建设之中。滁州是南京都市圈组成部分，长江三角洲城市密集区的直接腹地，与东部地区交通联系不断改善，经济联系逐渐加强。 ▲丰富的自然资源

滁州属于亚热带湿润气候。四季分明，雨量充沛，是全国重要的商品粮基地，盛产水稻、小麦、棉花、花生、烤烟等农产品和银鱼、螃蟹、甲鱼等名贵淡水产品，农产品资源丰富。 滁州历史悠久，人文荟萃，山水秀美，风光秀丽，旅游资源非常丰富。以《醉翁亭记》而闻名的琅琊山国家级森林公园就坐落在滁州中心城区；凤阳明皇陵，明中都城闻名海内外；女山湖、碧云湖、卧牛湖、高邮湖等景色旖旎；并有朱元璋、欧阳修、吴敬梓等多处名人遗址。 ▲开发成本低

滁州位于江淮之间的丘陵地带，地势西高东低，东部滁州市区土地平整，水源充足，土地开发成本低。

滁州市经济发展水平低，大多数地区处于未开发状态，劳动力、土地成本相对便宜。

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2.2自然条件 2.2.1地理位臵

滁州市位于安徽省的东部,地处江淮之间,位于京沪铁路线上,南与南京隔江相望,西与合肥接壤,东与扬州为邻。

滁州市历史悠久，人杰地灵，市区座落在风景秀丽的琅琊山脚下，历来是皖东地区的行政、经济、文化中心。在全国经济战略部署中属于长江三角洲区域经济边缘，是沿海开放经济发达区向内地过渡的结合部，历来是连接东西部、沟通南北方的重要结点，具有极其优越的经济地理位臵。 2.2.2地形地貌及地质概况

滁州市西侧是琅琊山风景名胜区，南侧为城市开发区，东边为京沪铁路，环境条件十分理想。区域内地势西高东低,平均海拔在20-30米(黄海高程)之间，总体较为宽阔平坦。

本区地质较为简单，主要是寒武系、奥陶系、侏罗系、白垩系及第四系，地表为第四纪洪积、坡积物，地基承载力较高。地下水埋藏较浅，但对混凝土无侵蚀作用。 2.2.3气候

滁州地处江淮之间，属北亚热带向温暖带过渡的湿润、半湿润季风气候区，其主要特点是季风明显，四季分明，气候温和，雨量集中，春温多变，秋高气爽，梅雨显著，夏雨集中。

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主要气象参数有：

历年平均气温 15.2℃ 平均年降雨量 1031.2mm 最大相对湿度 81% 最大冻土深度 11cm 历年最多风向及频率 E9 历年平均风速 3.23m/s

2.2.4地震

国家地震局划定滁州地震烈度为6度区。 2.2.5筑路材料

本地砂料、石料、砂砾料十分丰富，可就近开采，工程用土可沿线直接取用，沥青、钢材、水泥、木材等材料也可从本地购买。 2.3综合条件

“十一五”期间，全市经济社会发展的总体思路是：在中共滁州市委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以改革、创新为动力，坚定不移地实施东向发展战略、工业立市战略和城镇化战略，加强基础设施建设，优化发展环境，大力招商引资引智，大力推进全民创业行动，大力发展民营经济和民办事业;通过做大做强工业，带动一、三产业的发展；通过县域经济快速崛起，推动社会主义新

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农村建设和城乡统筹发展；通过财力的增强，促进各项社会事业全面进步；实现全市主要经济发展指标增幅超过全省平均水平、人民生活水平不断提高、经济与社会协调发展、社会和谐稳定的目标。 ▲经济发展目标

到2010年，全市地区生产总值超过700亿元（2005年价），年均增长12%。

到2010年，全市财政收入达60亿元，年均增长16.8%；其中，市直财政收入达28亿元，年均增长16.5%，县（市、区）财政收入达32亿元，年均增长17%；全市财政收入占地区生产总值的比重提高到8.6%。

产业结构进一步优化。工业化水平明显提高，工业增加值占地区生产总值的比重达到42%以上。三次产业之比调整为17：48：35。

全社会固定资产投资年均增长22%，五年累计超过1000亿元。

▲社会发展目标

城镇化进程明显加快，城镇化率由“十五”末的33%提高到40%以上。城镇就业岗位持续增加，社会保障体系进一步健全。科技进步对经济增长的贡献率进一步提升。九年义务教育得到普及和巩固，高中阶段毛入学率超过70%。公共卫生体系不断完善。文化、体育等各项社会事业加快发展。社会治安进一步好转，民主法制建设与构建和谐社会取得新进展。

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▲可持续发展目标

资源利用效率显著提高，万元GDP能耗约为0.7吨标准煤。生态环境恶化趋势基本遏制，森林覆盖率提高到25%。全市工业废水排放达标率达95%以上，工业用水重复利用率达90%，城市生活污水集中处理率达50%以上。人口自然增长率控制在6‰以内。 ▲人民生活目标

城镇居民人均可支配收入超过12000元，年均增长7.6%；农民人均纯收入达到3930元，年均增长7%。居住、交通、环境等方面的条件明显改善，城乡居民的生活质量普遍提高。

2.3.1坚定不移地实施东向发展战略，大力发展开放型经济

紧紧抓住省委、省政府实施东向发展战略的机遇，充分发挥我市区位优势，加速发展上的无缝对接，努力成为全省东向发展的“排头兵”。

▲积极融入南京都市圈，接轨长三角

认真贯彻落实市委、市政府《关于实施东向发展战略加快奋力崛起的决定》和《南京〃滁州经济与社会发展全面合作框架协议》，在思想观念、政策措施、管理体制、产业对接和基础设施建设等方面搞好衔接，加快融入步伐，真正做到向东学习、从东引力、与东接轨。 ▲大力招商引资

坚定不移地把招商引资作为经济工作的重中之重，积

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极扩大招商引资的规模，努力提高利用外资的质量和水平。

大力拓宽投资领域，引导投资方向。坚持把工业项目作为招商引资的重点，特别是要充分发挥我市的区位优势，把沿海发达地区、特别是长三角和珠三角经济区作为我市招商引资的主要目标，引导外商以新建、重组、收购等多种方式投向我市的优势产业和特色产业。进一步扩大间接利用外资规模。争取“十一五”期间，全市招商引资到位资金达700亿元以上。

加大招商力度，创新招商方式，提高招商成效。加强行政服务中心和外商投资投诉中心建设，进一步完善招商引资的工作机制、政策和考核奖惩措施，进一步转变机关工作作风，着力改善投资软环境，提高服务效率和服务水平。

▲积极发展外经外贸

深化外贸体制改革，推进外贸增长方式的转变。进一步调整出口产品结构。大力发展加工贸易。进一步开拓出口市场。鼓励有条件的企业走出去，在海外建立生产基地和海外营销网络。鼓励企业对外开展工程承包和劳务合作。鼓励企业引进先进技术或与国外开展技术、经济合作。积极创造条件，尽快在滁设立海关和商检机构。争取到2010年，进出口总额超过7亿美元，年均增长20%。

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2.3.2坚定不移地实施工业立市战略，推进产业结构优化升级

牢固坚持工业立市，加速新型工业化进程。通过做大做强工业，带动一、三产业的发展，推动经济整体上规模、上水平，逐步建成面向长三角的新兴加工制造业基地、优质农副产品生产加工基地、非金属矿产资源开发基地和旅游基地。

▲做大做强工业

一是进一步优化工业结构。做大做强家电、汽车、机械、建材、纺织服装等主导产业、优势产业和特色产业，提高产业配套能力，形成竞争力强的产业集群。围绕资源开发和深加工、规模加工，大力发展农副产品加工业和非金属矿加工业。积极培育电子信息、精细化工、生物医药、新材料等高新技术产业，不断提高其占工业的比重。

二是进一步优化产业组织结构。加速实施大企业大集团战略，着力扶持一批规模大、竞争力强的大企业快速成长。继续引导中小企业向专、精、特、新的方向发展，走专业化分工协作之路，加快建立健全面向中小企业的服务体系。加大品牌战略的实施力度，引导企业培育一批国内外知名品牌。争取到2010年，全市营业收入超亿元的企业达150家，超10亿元的企业达20家，超50亿元的企业达5家。

三是坚持走新型工业化之路，转变增长方式。引导企业不断加强投入，加大用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，开展“质量振兴”活动，提高产品的质量、技术水平和档次。重点抓好康佳家电加工基地、中盐东兴综合技

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改等一批技改项目建设。以扬子、全柴等国家和省级技术中心建设为重点，支持企业不断增强自主创新能力。充分发挥滁州卷烟厂等全省信息化示范企业的带动作用，全面提升全市加工制造业信息化水平。积极引导企业转变增长方式，提高经济增长的质量和效益。

四是调整优化产业布局，发展产业集群。综合考虑资源禀赋、产业基础、发展前景、竞争优势等因素，不断调整优化工业布局，实现工业集中连片发展。着力培育以家电、汽车、纺织服装加工、新型建材、精细化工、电子产品等为主导产业的滁（州）来（安）天（长）全（椒）加工制造产业带；以制盐及盐化工、石膏制品业、玻璃制品业、水泥工业、石英砂加工等非金属矿加工业为主导产业的定（远）凤（阳）明（光）资源深加工产业带。

▲积极发展现代服务业，着力提升服务业发展水平 现代商贸流通业和物流业。支持现有现代商贸企业的发展，继续吸引市外大型商贸企业来我市拓展业务。实施《滁州市城市商业网点规划》，优化城市商业网点、农贸市场和社区商业网点布局，提升和发展连锁经营、配送和电子商务等新业态。推进一批大型农副产品、花卉苗木、汽车销售等重点市场项目建设。加强农村流通市场建设，争取2008年在全市150个乡镇培育出1300家左右“农家店”。充分发挥我市的区位优势，积极发展和引进现代物流业，提高物流业的专业化水平和效率，更好地促进支柱产业发展。争取到2010年末，全市社会消费品零售总额超过150亿元，年均

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增长10%。

“数字滁州”和“信用滁州”建设。积极推进电子政务建设，大力发展政府门户网站和政务办公网。配合国家建设“金”字号工程，加快公共基础数据库建设。大力推进企业信息化和社区信息化建设，鼓励发展各类信息服务业。综合运用政府推动、市场运作和社会参与的办法，加快建设企业和个人征信系统，加大信用信息整合力度，强化征信市场监管，建立科学、规范的信用信息征集、查询、评估、咨询服务体系，完善信用激励和约束机制。

▲加快基础产业和基础设施建设

能源建设。全面建成琅琊山抽水蓄能电站。加强电网建设，“十一五”期间扩建500千伏清流变2号主变，新建来安和全椒220千伏输变电工程，推进滁东220千伏变电所扩建和天长第二座220千伏变电所新建项目的前期工作。新建、扩建滁城花园变、明光古沛变等9座110千伏变电站，继续加强城市中低压配网和农村35千伏及以下电网建设与改造。进一步发展热电联产和城市集中供热，加快城东、城南供热管网建设，扩大集中供热覆盖面。进一步推广使用天然气，积极发展风能、太阳能、生物能等清洁能源和可再生能源。

交通建设。以优化布局结构、提高效率、加强枢纽、高速外接为重点，加快建设综合交通运输体系。公路方面，加速推进高速公路主通道建设，建成蚌宁、宁淮和明徐高速公路滁州段，开工建设滁州至马鞍山、至扬州高速公路；建成

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滁州—乌衣—南京快速通道，改造完成滁全一级公路。继续改造国省道路网，不断提高公路网技术水平和通过能力，基本形成以四纵四横为主骨架的公路网络；继续加强县乡公路建设，2010年全面完成“村村通油（砼）路”的目标。水运方面，完成滁河、清流河、高邮湖等航道疏浚，改善池河通航条件，进一步提升航道等级，争取明光山许闸复航，完成滁州、凤阳等港口改扩建，提高港口吞吐能力。加快交通站场建设和改造。积极配合做好京沪高速铁路、宁西铁路滁州段建设的相关工作。

本项目实施后，城区外围的主干路框架已形成，两侧的土地将随之增值，基础设施的完善，投资环境的优越，必将为招商引资和开发区的持续快速发展创造了良好的环境。 2.4交通量调查与预测 2.4.1交通量构成

本道路车种构成为小客车、大型货车、中型货车、小货车、大中客车、重型货车，其比例依次为24%、20%、20%、18%、11%、7%。

交通建设对土地利用有导向作用，交通设施沿线的土地开发利用通常异常活跃。伴随交通设施建设，土地逐渐开发，工厂、学校、机关、住宅小区、商业中心等都是重要的发生源，导致交通量的迅速增加。因此，土地性质的变化，更可能成为交通量长期诱发的原因。

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