关于将县域经济社会发展监测指标纳入年度目标考核体系的通知

关于将县域经济社会发展监测指标 纳入年度目标考核体系的通知

各镇党委、街道党工委，各镇人民政府、街道办事处，区委和区级国家机关各部门，区直各事业单位：

为了深入贯彻落实科学发展观，进一步引导各级领导干部，以全市乃至全省的宏观视野思考、谋划和推进各项工作，激发和调动全区上下加压紧逼、务实创新的潜力、干劲和热情，不断加快我区县域经济总量提升步伐，全力推进全面小康渭城、和谐渭城建设，确保区委、区政府提出的县域经济社会发展在市省两级“争一进五”目标早日实现，经区委、区政府研究同意，从2009年起，将县域经济社会发展各项监测指标纳入全区镇办、部门年度目标考核指标体系。现就有关问题通知如下：

一、指标纳入方式

按照我区年度目标考核指标体系经济发展、社会发展、人民生活、资源环境、社会安全、班子队伍建设、中心工作七大类别，将县域经济社会发展监测的经济发展、社会发展、生态环境、城区附加等四类35项监测指标进行对应分解，纳入全区年度指标体系之中，与市委、市政府下达的各项年度指标任务同等对待。

二、年度任务确定

以市委、市政府下达和区委、区政府确定的年度目标为基础，结合各职能部门制定的“争一进五”三年奋斗目标，按照“就高不就低”的原则确定。

凡与市委、市政府当年度下达指标重合的，就高不就低，确定为当年度目标任务。

凡市委、市政府未予下达，以职能部门确定的“争一进五”年度奋斗计划予以确定。

三、分解下达方式

1、牵头负责。35项监测指标均由各职能部门牵头负责，对全区的指标完成情况全权负责，部门主要负责人为第一责任人，对指标完成情况负领导责任。

2、分解方式。对能够向镇办对应分解的指标，向镇办对应分解下达；对GDP等不能够简单对应分解的指标，牵头职能部门应按照“权责相符”的原则，转换为可量化、可考核的指标内容后，向镇办及区级部门分解下达；无法向镇办分解的指标，一律由牵头职能部门具体承担实施。

3、分解步骤。向镇办、区级部门分解下达的指标，由各职能部门分别提出分解下达初步方案，经由本部门会议研究，并送区级分管领导审定后，报区考核办汇总，提交考核领导小组审议之后，纳入相关镇办及部门的年度目标任务之中。

4、分解要求。凡需向镇办及区级部门分解下达的指标，

各牵头职能部门必须做到四有：有明确清晰的指标释义、有明确负责的科室和专职人员、有完善的统计核查基层网络和制度、有具体的考核认定办法。以上四项要求缺一不可，随同指标分解方案一并上报区考核办，达不到四项基本要求的，不得向镇办部门下达，由牵头部门自行承担完成。

三、考核认定方式

按照《咸阳市渭城区年度目标责任考核暂行规定》，纳入考核体系的县域经济社会发展各项监测指标，由各职能部门牵头负责，对上承担衔接协调责任，对下承担具体考核责任。实行每月报告、季度分析和年终考核的办法。

各职能部门每月向区考核办报告一次全区总体进度和镇办部门的进度情况。区考核办以《渭城目标考核台账》向区级分管领导通报一次总体进度。

每季度末由区考核办召集召开指标分析通报会，各牵头职能部门就各项指标的完成情况进行分析总结。考核办根据职能部门提供的镇办进度统计数据，每季度通报一次指标进展进度情况。

年终考核由区考核办牵头，各职能部门共同参与，各项指标数据由职能部门根据各自考核认定办法进行考核，区考核办依据当年度考核计分细则的有关规定，统一汇总计分。

四、奖惩措施

在翌年全省县域经济社会发展综合考核排序结果公布后，

对承担指标当年进入全省前五名的职能部门进行表彰奖励，授予

“发展区域经济突出贡献奖”称号。对承担指标连续保持前五名位次的职能部门授予“发展区域经济优胜奖”。设立“发展区域经济争先进位奖”，对连续两年指标排名进位的职能部门予以表彰奖励。对指标进位作出重大贡献的镇办一并予以奖励。

对承担指标在全省排名退后的职能部门在全区通报批评，并予以经济处罚。

设立县域经济社会发展奖励专项资金，列入区级财政预算，

具体奖励范围、奖励标准由区统计局、区考核办结合全省通报结果、平时考核情况提出奖惩意见，报区委、区政府研究后实施。

附件1：承担县域经济考核指标部门责任分工 附件2：县域经济考核指标分解下达情况登记表 附件3：县域经济考核年度统计数据上报责任一览表

二00八年十二月二十九日

附件1

县域经济考核指标部门责任分工

单 位 承担指标（牵头主抓） 地区生产总值、增速及人均生产总值 发展计划局 城镇固定资产投资及增速 非公有制投资占城镇固定资产投资比重 工业增加值占生产总值比重

经济发展局 服务业增加值占生产总值比重 万元生产总值能耗降低率 工业增加值占生产总值比重

中小企业 促进局 服务业增加值占生产总值比重 非公有制经济增加值占生产总值比重 非公有制投资占城镇固定资产投资比重 财政总收入、增速及人均财政收入 财政局 科教文卫和社会保障财政支出 农村劳动力转移就业人数占乡村从业人数比重 城镇社会保障（养老、工伤、失业）覆盖率 人事和劳动社会保障局 农村社会（养老）保障覆盖率 城镇登记失业率 万人拥有卫生技术人员数 医改办 民政局 城镇社会保障（医疗、生育）覆盖率 农村社会保障覆盖率（农村低保）

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