发挥优势抓调研 围绕中心促发展

发挥优势抓调研 围绕中心促发展

石景山区政协

近年来，区政协坚持围绕中心、服务大局，把调查研究作为履行职能的重要方面，发挥资源优势，精选调研课题，改进调研方法，推动成果转化，丰富了政协工作的内容，提高了建言立论的水平，在服务决策的科学化、民主化方面发挥了重要作用。

一、发挥政协优势，在资源整合上突出一个“广”字

联系广泛、人才荟萃是政协的独特优势。从调研工作的角度看，政协包含了三方面的调研资源：一是各党派和人民团体，其中包括了大量的专业技术和管理人才、专家学者，他们知识层次高，看问题、提建议往往有独特的视角；二是党政部门的领导，这也是政协的重要组成部分，他们了解政策，熟悉情况，有的直接参与决策的制定；三是来自基层的各界委员，他们了解和掌握基层的实际情况。区政协在组织调研时，注重借助这三方面力量，开展联合调研，使得调研所掌握的情况真实、全面，剖析问题深入客观、针对性强，提出的建议立意高、操作性强。比如，区政协近几年所开展的永定河整治、首钢搬迁对我区的影响、科技园区发展、西部开发建设等重点课题调研，都集中了政协各专委会、各民主党派的力量，取得了良好成效。去年，区政协通过承办第二届首都西南区域经济发展论坛，积极争取北京市各民主党派和其他四区政协的支持和参与，在更高的层面整合调研资源，确保论坛取得了圆满成功。

二、服务发展大局，在课题选择上突出一个“精”字

选准调研课题是充分发挥政协优势，提高参政议政水平的关键。只有选准课题，政协调研的内容才能紧贴区委、区政府的中心工作，政协调研的成果才能为党政决策所采纳。近年来，区政协在抓调研的过程中，一直注重精心选题，坚持把握以下几点：一是紧紧围绕发展的主题，选择事关我区经济和社会发展全局的重大问题进行调研，体现宏观性。比如，关于首钢搬迁对我区影响的调研、加快中关村科技园区石景山园规划建设问题的调研，等等，都是聚焦全区经济发展的大事，调研成果引起了区委、区政府的关注和重视。二是选择党政需要研究解决而当前尚未解决的政策性问题进行调研，体现前瞻性。比如，所开展的关于永定河整治的调研、关于解决我区一次性农转居后续问题的调研，以及去年结合举办西南五区论坛所做的西南地区经济发展专项研究，提出了在首钢搬迁以后的围合区域内建设京西商务区的设想，等等，都是急党政之所急、谋党政之所谋。这些前瞻性的思考和建议，取得了良好效果，成为了区委、区政府决策参考的重要依据。三是持续多年集中关注某一课题，使课题不断向纵深拓展，体现延续性。在这方面最突出的例子，就是区政协近些年一直关注我区西部地区的发展，连续几年组织了调研视察，去年还将调研成果形成了政协常委会建议案提交区政府，受到区政府的高度重视。在今年的政府工作报告中，把启动西部地区全面建设列为重点工作任务，这从另一个角度也说明了区政协持续多年围绕西部地区发展进行调研所产生的积极影响。

三、改进调研方式，在课题实施上突出一个“深”字

在精选调研课题之后，如何科学地组织实施好课题，是确保调研质量的重要保证。近年来，区政协在抓调研课题的实施方面进行了积极探索，不断改进调研方式，取得了一定的实效。一是规范调研程序，体现课题实施的计划性。调研是政协专题议政的重要平台和方式，每年调研课题的实施都与政协的常委会视察、主席会视察和各专委会视察紧密结合起来，通过制定周密的工作计划，按照计划有序推进。二是集中各方意见，强调课题的研究性。在课题实施中，在摸清情况的同时，突出分析问题和提出解决问题的建议。

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在对课题进行深化研究时，注重广泛听取各界委员的意见和建议，尽可能使对策建议能够说到“点子”上。三是加强外部合作，增强课题的专业性。我们借助外脑、引入外来智力分析存在的问题，使课题成果更加有深度。去年与北京市社科院经济研究所合作开展的西南地区经济发展专项研究，受到市委、市政府领导和社会各方面的广泛关注。

四、注重调研成效，在成果转化上突出一个“实”字

调研的目的是为了解决问题。因此，我们在抓调研中把调研与政协的例会、提案、反映社情民意等工作相结合，通过多渠道、多手段，在促进调研成果的转化和落实上下功夫。一是将重点调研成果形成建议案报送区委、区政府。去年，我们开展的四项重点课题调研，所取得的调研成果都形成了建议案报送区政府。其中，《关于进一步加快我区西部地区开发建设进程的建议》，形成了常委会议建议案；《关于劳动合同法在我区实施情况的调研》、《关于加快我区西五环体育产业带建设的建议》、《关于我区永定河沿岸污水排放及治理问题的调研》，形成了主席会议建议案。区政府对上述建议案高度重视，当面给予了答复，有关建议得到了采纳。二是通过协商议政，促进调研所提意见建议进入决策程序。每年区政协都会依照年初计划举办专题议政会，就某一确定的主题向政府提出意见建议。参加政协的各党派、各界别在会上所提的意见都与各自的调研紧密结合，这也是调研成果进入决策的重要平台。比如，去年我们围绕奥运风险防范进行了专题议政，围绕区委、区政府制定《文化创意产业发展规划》进行了协商，与会委员将自己在调研中发现的问题和建议向区委、区政府有关部门提出来，进行面对面的沟通，许多意见被采纳。三是对调研成果采取多渠道转化措施，促进建议的落实。这些渠道主要包括提交政协提案、反映社情民意、进行政协大会发言，等等。比如，去年部分政协委员基于调研所反映的《奥运场馆比赛服务亟待改进》的社情民意，市委书记刘淇作了重要批示；《关于确保奥运期间首钢和谐稳定的建议》，市长郭金龙作了重要批示。另外，在区政协八届三次会议的大会发言材料中，有许多也都是基于调研成果形成的，区民盟主委赵继新《关于商务金融应成为我区CRD建设的主导产业》的发言，就是该党派去年专题调研的成果。此外，在今年的市政协会上，倪国锋主席也代表西南五区政协，以《统筹首都区域协调发展，加快西南五区经济建设》为题进行了大会发言，这个发言材料也是西南五区论坛所形成的调研成果。总之，通过建立多渠道的成果转化平台，使政协的调研真正起到了服务党政决策的作用。

以上，是政协近些年在抓调研方面的一些做法和体会。尽管我们在调研工作中取得了一些成绩，但通过今天的交流，我们也感到与其他先进单位相比还存在一定的差距。今后，我们将继续坚持围绕中心、服务大局，进一步加大调研工作力度，为促进政协履行职能、服务党政决策作出新的积极贡献。

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