如何正确认识党风廉政建设和

如何正确认识党风廉政建设和

反腐败斗争的形势

党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，提出了一系列新的理念、思路和举措。中央纪委按照中央决策部署，转职能、转方式、转作风，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面攥紧拳头打出去，形成了鲜明的工作特点。在党中央坚强领导下，全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高，全党动手一起抓、群众积极参与的局面不断发展，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。有调查显示，广大干部群众普遍认为，当前党风廉政建设和反腐败工作是比较有效的。

2013年，在党中央的正确领导下，经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效，呈现出鲜明特点。

一是从中央做起，率先垂范，以上带下。中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定之后，中央政治局从自身做起、从身边事抓起，带头改进工作作风，带动全党抓好落实，在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。在党的群众路线教育实践活动中，领导干部特别是高级干部带头把自己摆进去，直接联系和服务群众，认真查摆问题，加强整改落实，发挥了表率作用。

二是以作风建设为切入口，刹歪风，扬正气。全党从改进作风入手，立行立改，积小胜为大胜，提振了正气，震慑了歪风。中央出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》和相关具体制度。各级纪检监察机关扭住贯彻落实八项规定不放，着力整治“四风”，抓住每一个时间节点，严禁用公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等节礼，制定出台一系列制度规定并逐条落实，严肃查处、曝光各种违规行为。在2013年共查处违反八项规定精神问题24521起，处理党员干部30420人，给予党纪政纪处分7692人。通过抓好党风政风带动社风民风，廉洁从政的政治生态正在形成。 三是“老虎”、“苍蝇”一起打，依靠法治反腐败。2013年，全国各级纪检监察机关共接受信访举报1950374件（次），其中检举控告类1220191件（次）。立案172532件，结案173186件，处分182038人。中央纪委对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的有31人，其中8人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理。严肃查处和公开审判薄熙来严重违纪违法案，中央为此专门发出通报，在全党开展警示教育。通过不断加大惩治腐败力度，形成了对腐败分子的高压态势，鼓舞了士气，增强了党员干部和人民群众开展反腐败斗争的信心。

四是强化党内监督和群众监督，促进权力规范运行。我们进一步加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，发挥纪检监察机构的监督作用，加强和改进巡视工作，建立领导干部谈话制度，探索开展领导干部个人有关事项报告材料抽查核实工作，强化对各级领导班子及其成员的监督。改进信访工作，畅通人民群众举报和监督渠道，认真受理和解决人民群众反映的突出

问题。充分发挥舆论监督包括互联网监督作用，积极推动党政机关作风转变。通过强化监督，各级领导干部勤政廉政意识和权为民所用的自觉性进一步增强，权力运行进一步规范。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。一些党员干部宗旨意识淡薄，脱离群众的现象比较突出，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在一些地方还比较严重。腐败案件依然多发，有的是系统性腐败问题，往往一个案件“拔出萝卜带出泥”，牵出一批案件。

这些现象的存在，原因很多，有党员干部思想蜕变的问题，也有组织上教育、管理、监督、惩治不力，体制机制制度不完善的问题。不正之风和腐败问题是建设中国特色社会主义的“拦路虎”，是实现中华民族伟大复兴的“绊脚石”。这些问题解决不好，我们党就会腐化变质，就会失去人民的支持，最终被人民抛弃。我们一定要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，革除弊端、涤荡污浊，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。 在当前党风廉政建设和反腐败斗争形势下，我们应该如何提高反腐斗争。

一、抓好拒腐防变的思想教育。反腐倡廉，教育是基础，同时也是建立惩防体系的重要组成部分和基础性工作。充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用，对于提高党的执政能力和领导水平，提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，具有十分重要的意义。

1、必须增强反腐倡廉宣传教育工作的针对性。一是要针对不

同的教育对象开展教育活动。加强反腐倡廉宣传教育必须突出抓好领导干部这个重点，抓好正确的权力观、地位观、利益观教育，尤其是要抓好科学发展观和正确政绩观的教育，从而引导和调动各级领导干部一心一意谋发展、千方百计促发展的积极性和创造性。对广大党员干部，要着重抓好理想信念教育和宗旨意识教育，使他们牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，进一步确立社会主义核心价值体系，推动和谐文化建设。二是要针对出现的不同问题开展教育活动。要针对党员干部在成长的不同阶段容易犯错误的问题，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。三是要针对不同的领域和阵地开展宣传教育活动。要做到既着眼于坚定理想信念和世界观、人生观、荣辱观的教育，又着眼于党的宗旨教育；既着眼于艰苦奋斗的优良传统教育，又着眼于新时期的先进典型教育和警示教育；既着眼于党纪条规和从政道德的普遍性教育，又着眼于有针对性的专题教育，做到常抓常新，坚持不懈。

2、转变观念，强化反腐倡廉教育的全局性。构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，要求各级党组织将反腐倡廉教育作为反对和防止腐败的基础性工作常抓不懈。各级党组织要从全局和战略的高度统筹规划反腐倡廉教育工作，将其作为党风廉政建设责任制的一项重要内容，真正纳入党的宣传教育、思想政治建设体系之中。在开展反腐倡廉教育工作中要加大组织协调力度，充分发挥各部门职能作用，调动方方面面的积极性，整合宣传教育资源，真正形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合，广大干部群众积极参与的具有整体合

力的大宣教工作格局，从而保证反腐倡廉宣传教育工作的长期规范运行。

二、抓好体制和制度的改革。改革是从源头上防治腐败的重要途径。要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。推进反腐倡廉制度建设，必须从注重预防的要求去把握。按照构建惩防腐败体系的要求，从源头上预防和解决腐败问题，必须改革和完善体制、机制和制度，通过制度建设，逐步建立预防和惩治腐败的规范体系，最大限度地遏制腐败现象的产生。通过不断建立和完善反腐倡廉各项制度，推动部门履行法定职责，对可能出现的腐败现象，进行有效预防；对倾向性、苗头性问题，及时遏制在萌芽状态；对已经发生的腐败问题，严肃进行惩处。推进反腐倡廉制度建设，必须从注重治本的角度去创新。制度建设是反腐倡廉的治本之策。随着经济社会的发展和反腐倡廉工作的推进，不断加强制度的建立、修改、清理和废止工作，积极探索、适时出台相应的制度办法和改革举措，实现制度建设的与时俱进。

三、抓好廉政建设法制化建设。廉政建设法制化就是在廉政建设的基本方面和主要环节上建立起相应的法规、制度、体制和机制，保证国家机关及其工作人员所掌握的公共权力的授予和行使受到监督、制约和规范，培养国家工作人员崇高的从政道德素

质，促进其清正廉洁，保证及时揭露和依法惩处腐败行为。邓小平曾指出，我国廉政建设还是要搞法制，搞法制靠得住些。这是总结我国多年来廉政建设经验教训而得出的一条基本结论。近年来腐败新动向的出现，更证明廉政建设法制化的重要性和迫切性。据中央纪委统计，改革开放以来，全国省（部）级以上机关共制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件3000多项，其中中央纪委监察部200多项。但目前，反腐败法规制度中还存在政策、文件比较多，国家立法偏少的现象。在新的历史时期，我们之所以坚持和抓好廉政建设法制化，首先是贯彻依法治国基本方略的需要。依法治国，第一位的是依法治政。如果国家机关及其工作人员不能依法廉洁从政，就不可能在全社会形成良好的法制氛围，也就无法促进国家的法制建设。其次是深化经济体制改革、建立社会主义市场经济体制的需要。市场经济是法制经济。经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立和完善，必然要求把对国家和社会事务的管理纳入法制化轨道，尤其要求建立健全与社会主义市场经济体制相适应、相配套的廉政法规制度。第三是推动反腐倡廉工作不断深入发展的需要。反腐败斗争的深入发展，迫切需要我们根据新的形势，把国家公职人员的行为准则、道德规范以及廉政建设和反腐败斗争的方针政策、职责权限、组织协调、工作程序以及处理问题的政策标准等以法规的形式确定下来，做到科学化、规范化、制度化。这是标本兼治、从源头上解决腐败问题的根本性举措，应当针对可能发生的腐败问题，尽可能不留下法律上的漏洞，做到项目周全，条文缜密，结合隐形腐败和攫取社会无形财富等问题，制定相应的法律条文予以禁止。

四、抓好坚决惩治腐败的工作。纪检监察部门要提高依法执纪、依法办案的能力，要贯彻从严治党的方针，严明纪律，坚决查处违纪违法案件。深入研究和把握办案规律，正确运用政策和策略，正确运用纪律和法律手段，创新办案的方式方法，不断提高突破大案要案的能力。加强垂直管理部门的纪检监察机构与地方纪检监察机关的协作配合，健全大案要案协查机制，严格按照法定程序履行各自职责。建立查办案件的内部制约和监督机制，严格办案程序和要求，建立执纪办案工作责任制，当前，反腐败斗争形势依然严峻，重大违纪违法案件一再发生。要增强查办案件工作的责任感和紧迫感，继续加大查办案件工作的力度，严惩腐败分子。重点查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件，党政机关和公务人员严重损害群众利益的案件。对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。惩治腐败这一手任何时候都不能放松。没有对腐败的严厉惩处，腐败的预防工作将很难实现。

在新形势下，党风廉政建设和反腐败斗争的任务十分艰巨，我们的责任更加重大。让我们努力工作，与时俱进，认真学习习总书记在十八大、十八届三中全会、党的群众路线教育实践活动会议上的讲话精神，结合工作实际，切实提高单位党风廉政建设和反腐败斗争。

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