创新三小场所监管模式力破安监瓶颈

沙头街道创新“三小”场所监管模式

力破安监瓶颈

编者按：“三小”场所的安全隐患一直困扰着基层安监部门，也是街道安全监管的难点之一，为破解这一难题，沙头街道从2007年开始提出创建监管系统设想，经过反复调研、设计程序、完善功能，建成全市首个街道层级的《沙头街道“三小”场所安全监管系统》，使“三小”场所的安全监管向规范化、长效化迈出了坚实的一步。系统自2010年10月正式运行以来，已实现辖区“三小”场所信息全覆盖、正常经营的6862家“三小”场所全部检查，发现隐患共2980处，完成隐患整改共2831处，检查率100%,复查率92%，隐患整改率 95%。

一、“运动式”监管模式存漏洞，首善之区亟待筑牢安全基础。 沙头街道已于2009年10月份被评为 “全国安全社区”，如何使安全监管工作无盲区是确保辖区安全的关键。辖区“三小”场所数量大、隐患多，历来是基层安全监管工作的重点和难点。原有的 “三小”场所检查方式和监管手段存在多方面的问题：一是责任分工不明确，成为各职能部门监管的盲点。二是检查方法和监管机制落后，传统的运动式的检查方法和非长效性的监管机制难以收到成效，各种隐患“回潮”严重。如何有效地行使街道对“三小”场所的安全监管职能？沙头街道意识到建立长效监管机制，全方位掌控“三小”场所动态，确保日常监管到位是当务之急。

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二、以长效管理为目的，打造高效便捷的安全管理体系。 （一）糅合科技，科学化监管。沙头街道创新监管机制，尝试利用先进的信息管理技术将庞大、繁杂的“三小”场所信息管理与安全检查工作有机结合。经过多次调研和反复研究，将“三小”场所安全监管工作的有关流程细化整理，创建了集合“三小”场所基本信息管理、安全检查管理、预警提示、综合查询、事故与伤害监测、统计分析等模块的《沙头街道“三小”场所安全监管系统》。

（二）明确责任，网格化监管。将辖区划分为4个一级网格；以社区行政区域为依托划分为12个二级网格。以网格为基础，分片包干、责任到人，街道办、社区工作站、股份公司、工业区物业公司履行各自的检查、监管职责。

（三）制定标准，常态化监管。针对“三小”场所在检查标准和整改要求方面缺乏统一、明确规定的问题，街道办结合省、市、区相关文件及辖区“三小”场所特点，制定了《沙头街道“三小”场所安全检查信息登记表》。规范了“三小”场所安全检查内容及整改要求，明确了安全检查流程和隐患跟踪处置程序，促进“三小”场所常态化监管。

（四）严格考核，长效化监管。根据省、市、区的有关规定，结合实际，制定出台《沙头街道“三小”场所安全检查暨考核办法》，对社区工作站及其所辖相关单位落实完成“三小”场所每季度安全检查率、安全隐患按时复查率、基本信息采集录入率，安全隐患整改率的情况，分季度、年度进行考核评定，并将“先进、达标、不达标”的

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评定结果与街道年度安全考核奖励相关联，以严格的责任考核制度保障“三小”场所长效化监管。

三、智能程序显神威，“系统”运作显成效。

自2010年10月“系统”正式运行以来，有序、规范、常态的“三小”场所安全检查体系已初步形成，实现了检查规范化，流程清晰化。目前，辖区所有“三小”场所基础信息采集录入工作已顺利完成，正在经营的6862家“三小”场所已全部进行了一次安全检查，检查发现隐患共2980处，完成隐患整改共２831处，检查率100%,复查率92%，隐患整改率 95%。改写了以往底数不清、检查覆盖率低、复查不及时、隐患整改率低的“三小”场所“监管史”，实现对各类安全隐患“排查得到、整改得了、监管得住”。

（一）全方位监管，监督检查无缝。以“三小”场所地址为识别码建立“三小”场所信息库，将辖区现有的7200余家“三小”场所全部纳入监管，实现“三小”场所底数清、情况明。

（二）“抓铁留痕”，历史脉络直观。一是场所使用历史清晰。“系统”自动记录不同用途时的场所基本信息，形成该场所的使用历史档案；二是安全检查历史清晰。“系统”记录每次安全检查的时间、检查人员姓名、检查内容、发现的隐患及隐患整治情况等信息，形成每个场所的安全检查档案。

（三）智能预警，隐患处置高效。原有“三小”场所档案停留于《整改意见书》、《复查意见书》等纸质材料，零散、易丢失、难保存，整改期限靠人工记忆，逾期未整改情形时有发生。“系统”根据检查、

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复查时间限期设置预警条件，责任单位未按要求进行检查和复查的，“系统”自动向责任单位预警，有效提高了安全隐患的防范处置能力。

（四）精确统计，辅助决策科学。“系统”自动提取数据生成多种统计分析报表随时提供各种真实统计数据。根据统计报表数据发现易存在安全隐患场所种类和集中存在的安全隐患，从而有针对性的对该类场所和隐患开展排查整改，做到对安全隐患的排查整治有的放矢。

（五）纵横管理，促进监管透明。纵向管理：街道党工委、安委办、社区等各级领导均可使用各自账号登录“系统”，随时查询权限范围内的“三小”场所安全检查和安全隐患处理情况。横向管理：各股份公司、股份公司防火办、各工业区物业公司、工业区管理处（安全办）等各级领导可使用各自帐号登录“系统”，查询权限范围内的“三小”场所安全检查和安全隐患处理情况。

《沙头街道“三小”场所安全监管系统》作为安全监管模式的创新尝试，难免存在不尽完善之处，我们要在实践中不断的摸索、改进、完善，为打造高效便捷、协调有序、科学实用的“三小”场所安全监管体系而努力。

（沙头街道 傅饶 曹华 83305446 13692188012）

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