易地扶贫搬迁拆旧复垦工作进展情况、 亮点做法及存在的困难问题

xxxx年以来，xx市深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，全面落实中央、自治区关于脱贫攻坚以及易地扶贫搬迁的决策部署，认真抓好易地扶贫搬迁工作。全市“十三五”时期计划搬迁建档立卡贫困人口xx.xx万人。截至xxxx年xx月底，全市已完成移民安置住房建设x.xx万套，住房竣工率xxx%；已完成投资xxx.x亿元，完成投资率xx.x%；已具备搬迁入住条件且获分房及交钥匙的建档立卡人口xx.xx万人，搬迁入住率xxx%。

一、易地扶贫搬迁旧房拆除复垦工作进展情况

xxxx年x月xx日自治区人民政府办公厅印发了《关于做好易地扶贫搬迁拆除旧房有关工作的通知》及自治区x部门《关于印发加快易地扶贫搬迁旧房拆除工作的指导意见的通知》（桂发改安置桂[xxxx]xxx号），该市市委、市政府主要领导高度重视，及时就易地扶贫搬迁拆旧复垦工作提出具体要求。市移民搬迁专责小组多次召开会议，研究部署易地扶贫搬迁拆旧复垦工作有关问题，要求各县（区）围绕自治区有关政策精神，精心组织，及时传达，狠抓落实。各县（区）移民搬迁专责小组已制定了县级拆旧复垦工作方案，及时宣传发动，特别是对拆除旧房的奖励机制、拆旧后宅基地的归属、安置房面积、建房补助费标准、原承包土地处置、户籍管理、社会保障、后续发展等问题进行详细的解释解答，主动打消群众疑虑，大力推进易地扶贫搬迁旧房拆除工作。

截至xxxx年xx月底，全市建档立卡搬迁户已签订拆除旧房协议的有xxxxx户，应拆除旧房xxxxx户，无需拆除旧房xxxxx户，已拆除旧房xx，xxx套（户），旧房拆除率xx.xx%，拆旧房奖励已兑现奖励xxxxx.xx万元，完成复垦面积xxxxxx.xx平方米。

二、易地扶贫搬迁旧房拆除复垦工作的主要措施

（一）强抓宣传。一是做好事前宣传。该市注重在精准识别搬迁对象同时就做好拆旧政策宣传。xxxx年国家易地扶贫搬迁拆旧政策调整后，我县立即对照新政策进行整改宣传，对已经报名搬迁的贫困户（包括xxxx年已经实施搬迁的对象），要求帮扶联系干部入户宣传拆旧复垦政策至少三次以上，并做好有关谈话记录，与报名搬迁的贫困户全部签订旧房拆除协议，对实在不愿拆除旧房的的贫困户，与搬迁户签订放弃搬迁承诺书，不纳入搬迁计划。二是抓好事中宣传。在移民搬迁入住前，大力宣传拆旧复垦政策，做深做细做好搬迁户思想工作，让群众明道理、愿配合，实现从“要我拆”到“我要拆”的观念转变。三是宣传好经济账。该市搬迁对象大部分居住在大石山区，原住地旧房大多数建设在石头山、砂石缝等不可利用的土地上，多数是土坯房、土木房甚至危房的现实入手，向搬迁户讲明旧房留存价值不大，且宅基地复垦后土地权属仍是搬迁户所有，得奖励又得土地，帮搬迁群众算好经济账，让搬迁户主动拆除旧房。

（二）树立典型。市、县、乡三级树立拆除旧房示范点，试点拆除旧房现场发放每间（户）现金奖励，提升群众观感，让群众看到拆旧复垦的政策实招，同时通过以点带面充分调动群众参与的积极性、主动性，先易后难、循序渐进推动拆旧复垦工作。

（三）拆有保障。一是拆旧后奖励有保障。坚持“应搬尽搬、应拆尽拆、应奖尽奖”，每个搬迁户拆除旧房复垦后奖励x-x万元，做到搬迁一户、拆旧一房、复垦一块、奖励一家、带动一片。二是搬迁后增收有保障。通过抓稳定增收，提升移民获得感，消除搬迁群众拆旧顾虑。

三、存在问题和困难

（一）按照自治区有关文件精神及与搬迁户签订的旧房拆除协议内容，易地扶贫搬迁户需在入住后x年左右拆除旧房，故目前一些贫困户认为未到时间。

（二）部分中心村搬迁户旧房靠近劳作地点，劳作结束后群众需要地方存放劳动工具和就近休息，因此群众思想有所抵触，不乐意拆除旧房。

（三）部分搬迁户的旧房产权不明，存在分户不分家的情况，共同居住在旧房的其他家人不参与易地扶贫搬迁，故难以拆除；旧房与隔壁的房屋共墙连在一起，相互依存，难以完整分割，如拆除会影响隔壁家的房屋安全。

（四）该市是典型的大石山区，山多地少，人均耕地不足x.x亩。全市除宜州区外，其他xx个县（区）均属于xx化片区县（含享受待遇县），绝大部分搬迁户的旧房宅基地都是开山炸石形成的，复垦难度大，且复垦的价值不高。

四、意见和建议

（一）该市属于欠发达地区，经济基础薄弱，部分搬迁户请求将旧房用作产业发展用房（如猪、牛、羊、桑蚕种养等），为了充分利用现有资源，建议搬迁户旧房用于产业和旅游发展的可作为产业用房，允许延长拆除旧房时间。

（二）建议复垦分类实施政策。对复垦成本高及大石山区复垦价值等实际情况，出台具体复垦实施政策，进行分类指导。

加大易地扶贫搬迁拆除旧房力度，对易地扶贫搬迁迁出区实施土地复垦和生态恢复，对于促进城乡建设用地增减挂钩、筹集易地扶贫搬迁资金以及缓解人地矛盾、改善缓解、促进经济社会可持续发展均具有十分重要的意义。下一步，我市将继续根据自治区《关于做好易地扶贫搬迁拆除旧房有关工作的通知》和《关于印发加快易地扶贫搬迁旧房拆除工作的指导意见的通知》（桂发改安置桂[xxxx]xxx号）精神，积极稳妥推进移民旧房拆除工作。加强组织领导，抓好宣传动员，督促指导每个县（区）切实抓好推动拆旧复垦或生态恢复工作进度。

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