永嘉县域总体规划公示 - 图文

《永嘉县域总体规划（2006—2020）》

一、 规划概况

为了统筹城乡发展，加快我县城乡一体化进程，优化配置城乡空间资源，促进县域经济持续、协调、健康发展，根据省委、省政府关于加强和改进城乡规划工作的要求和市政府有关指示精神，我县于2007年7月委托浙江省城乡规划研究设计院和县规划设计研究院共同编制《永嘉县域总体规划（2006—2020年）》。县域总体规划根据永嘉县域城乡发展和规划实施的回顾与评价，结合永嘉县资源环境特征、宏观政策与区域发展背景、区位条件的变化，从培育最有竞争力的区域功能角度，设定城乡发展目标、功能定位与规模引导，并通过对县域城乡发展空间分析与评价，确定城乡空间布局规划主体功能区划分与空间管制引导、明确重大基础设施与社会设施布局、生态环境保护规划、城乡防灾减灾规划以及实施时序和规划实施措施，对本县域进行综合、全面的规划。为永嘉县域总体发展建设提供科学指导。

本次县域总体规划（以下简称《规划》）强调我县形成“一核、三轴、三片”的空间发展框架，强化中心城区、优化特色乡镇、保护北部生态环境的县域城乡空间发展与保护。基本体现了战略性、科学性和现实性等特点，对永嘉未来发展战略、县域资源综合利用和下一步的发展思路都有较好的把握。《规划》还描绘了城乡发展规模及城乡总体空间结构，同时确定中心城区规划控制范围是以上塘、瓯北为核心，南部5镇3乡行政区域组成的南部城镇群范围。进一步明确了“南城镇、中旅游、北生态”的县域发展空间战略。《规划》还明确空间管治的目标和措施，统筹布局城乡居民点、产业发展空间、生态保护空间、农田保护空间和区域基础设施廊道，统筹布局城乡基础设施和公共设施建设，实现城乡规划在县域范围内的全覆盖，协调永嘉县域城乡发展。

二、 规划公示内容

第一章 规划总则 第一条

为了促进永嘉县城乡建设有序、健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《永嘉县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，《永嘉县土地利用总体

1

规划（大纲）》，并结合永嘉实际制定本规划。

第二条

规划期限

近期：2006-2010年，与《永嘉县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》期限一致；

远期：2011-2020年，与在编的《永嘉县土地利用总体规划》远期期限相一致。

第三条

规划范围

永嘉县全县域，面积2674.3平方千米。

第四条

规划指导思想

（一）突出县域功能要素集聚 （二）突出县域整体协调发展 （三）突出协调管治和资源、生态保护

第二章 发展目标与战略

第五条

功能定位

温州都市区的先进制造业基地，以山水文化为特色的旅游强县和生态名县。

第六条

功能引导

（一）与温州都市区的功能对接。 （二）先进制造业功能优化 （三）旅游功能提升 （四）山水文化特色彰显 （五）生态涵养功能维护

第七条

总体发展战略

（一）区域协同战略：借力温台城市群，接轨温州都市区，主动参与区域经济循环。 （二）产业提升战略：加快产业升级，调整和优化产业结构，促进产业集群形成。 （三）资源整合战略：整合县域资源，有机集中、集约利用。 （四）城乡统筹战略：统筹城乡发展，协调城乡基础设施建设。

第八条

发展目标

2

永嘉县域发展目标

指标分类 财政总收入 经济全社会固定资产投资 发展 人均生产总值(人均GDP) 三次产业比例 城市化水平 教育 卫生 人才 社会进步 初中普及率 千人医生数 各类人才资源总量 城镇登记失业率 城乡居民收入比 人口自然增长率 社会保障福利支出占财政社会保障 支出比重 城镇居民人均可支配收入 收入 农民人均纯收入 居住 生活质量 交通 文化 城镇居民人均住房面积 行政村等级公路通达率 居民家庭计算机普及率 人均预期寿命 恩格尔系数 城市 农村 森林覆盖率 绿化 建成区绿化覆盖率 指标名称 地区生产总值(GDP) 单位 亿元 亿元 亿元 元 % % 人 万人 % 倍 ? % 元 元 平方米 % 台/百户 岁 % % % 2010年 预期值 ＞230 22.7 67 ＞23000 55 100 1.6 2.8 4.5 ≤3.0 ≤8.0 >6.0 21000 8000 ≥45 ≥95 25 ＞77 35 40 ≥70 ≥40 ≥10 0.6 120 50 95 城镇80 农村72 90 95 ＞90 2020年 预期值 ＞580 77 227 ＞50000 70 100 3.0 6.0 2.5 ≤2.4 ≤6.0 >8.0 45000 19000 ≥45 100 45 78 30 35 75 45 ≥13 0.6 100 75 100 100 100 100 ＞95 年均增长（％） 2010年 2020年 13 24.5 15.5 8.3 8.5 10 13 13 8 9 3：62：35 1：60：39 生态环境 环保 建成区人均公共绿地面积 平方米 吨标煤单位GDP能耗 /万元 立方米单位GDP水耗 /万元 城镇生活污水集中处理率 % 工业废水处理率 生活垃圾无害化处理率 工业固体废物综合利用率 废气处理率 环境质量综合指数 % % % % % 3

第三章 县域产业空间布局

第九条

产业发展战略

本次规划县域产业发展实施“优一强二兴三”战略，加速产业结构调整，构筑以传统优势制造业为基础、高新技术产业为突破、服务业为强力引擎、高效生态农业为补充的新型产业体系，协调三次产业发展。 （一）走产业化、特色化与效益化农业发展之路。

（二）走园区化、新型工业化道路，提升工业经济整体水平。 （三）发展现代服务业，拓展新的经济增长空间。 （四）扩大对外开放、创自主品牌。

（五）形成紧密的一、二、三产业链、提高产业间的对接度。

第十条

产业空间总体布局

规划形成南部沿江产业区、中部沿溪产业区和北部沿山产业区三大各具特色的产业空间。

第四章 县域城乡空间布局

第十一条

城乡空间总体框架

县域城乡空间总体框架：“一核三轴三片”。 （一）“一核”

由上塘－瓯北组合形成县域空间发展极核，注重两镇间的功能互补以及基础设施、公共设施的共享，极核内部采用双中心结合，即经济中心（瓯北镇）与政治文化中心（上塘）相分离。 （二）“三轴”

建设沿瓯江、楠溪江（大楠溪）、小楠溪的三条县域空间发展轴。其中沿瓯江发展轴为县域空间发展主轴线和温州市域空间拓展的次级轴线之一，是永嘉县域城镇发展的主要空间，沿轴分布县域几个主要的城镇；沿楠溪江（大楠溪）轴线是县域空间发展的二级轴线，其主要功能为串接县域南北向空间单元，并在一定程度上作为温州都市区北向联系和扩散的轴线延伸；沿小楠溪轴线是县域空间发展的三级轴线，它的构筑能进一步强化县域空间骨架，并进一步推动县域空间的融合与一体化发展，该轴线也是永嘉县向西连接金衢丽城镇群的次通道。 （三）“三片”

将县域空间划分为三个空间发展分区，分别为沿江产业发展区、大楠溪发展区、小楠溪发展区。

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第十二条

人口规模

县域常住人口现状2005年约为88.5万人，规划至2010年为98万人，2020年为120万人。

第十三条

城镇人口与城镇化水平

本次规划校正后的2005年县域城镇人口约42.3万人，现状县域城镇化水平约48％。规划2010年县域城镇化水平55％，城镇人口54万人，2020年城镇化水平为70％，城镇人口84万人。

第十四条

城镇体系规划

（一）职能结构

规划县域城镇分为三级职能层次和五种职能类型，三级职能层次为中心城区、中心镇和一般镇，五种职能类型分别为综合型、工贸型、工业型、旅游型和山林特色型。

职能层次 中心城市 中心镇 城镇名称 上塘镇-瓯北镇 桥头镇 岩头镇-枫林镇 桥下镇 乌牛镇 一般镇 碧莲镇 沙头镇 岩坦镇 大若岩镇 巽宅镇

（二）等级规模结构

规划期末，县域将形成1个50万人以上的组合型大城市（即上塘-欧北县域中心城市），桥头镇、岩头-枫林组合镇共2个中心镇（人口规模分别为9万人和5.5万人），其余7个镇为一般镇（人口规模为0.8~7万人）。

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城镇体系职能结构规划一览表（2020年） 职能类型 城镇性质 县域政治、经济、文化中心，温州都市区的重要组成部综合型 分和交通枢纽之一，产业与生态并重的现代化山水城市。 温州都市区西大门，永嘉县域中心城镇，逐渐发展为以工贸型 轻型加工业为主导产业的工贸型滨江小城市。 旅游型 浙江省历史文化名镇，永嘉县副中心，旅游型小城镇。 永嘉县域西南门户，以发展教玩具和服装等轻工业为主工业型 的工业城镇。 永嘉县重要的工业、商业服务城镇，特色农产品加工基工业型 地。 综合型 以农业、商贸、旅游为主导的生态镇。 旅游型 楠溪江风景区门户，以工业、商贸为主导的山水城镇。 永嘉县北大门，楠溪江风景名胜区的旅游交通集散地，旅游型 具有山水和古村落特色的生态型城镇。 旅游型 以旅游、农业为主导的生态城镇。 山林特色型 以农业为主导的生态城镇。

历史文化街区保护规划要求的，应依法予以调整或恢复。逐步降低人口密度，保持原住居民的生活风貌。逐步完善街区内配套设施。

（5）文物保护单位保护区：永嘉县现有国家级文保单位1处；省级文保单位12处（含4个省级历史文化名村）；县级文物保护点67处。保护区范围原则上按照“修旧如旧”原则进行修缮，限制新建或改建行为。

（6）基本农田保护区：主要指已建成的商品粮基地、已建成的标准农田、已完成的农业综合开发项目区、改造后的中低产田、集中连片200亩以上的耕地等。主要分布在大楠溪、小楠溪、西溪、菇溪、乌牛溪沿岸河谷平原。 （7）饮用水源地一级保护区：主要指楠溪江引水工程取水口上游1000米，下游100米范围为水源一级保护区。 2．管制要求

禁建区管制要求一览表

类别 风景名胜区 自然保护区 森林公园 历史文化街区保护区 文物保护单位保护区 基本农田保护区 饮用水源地一级保护区 管制要求 管理事权划分 按照《浙江省风景名胜区管理条例》严格保护风景名胜区内的一切景物和自然环境，严格控制各类建设活动。按照批准的规划开展各项建设，建设前严格按有关规定履行审批手续，严禁违章建设。 按照《自然保护区管理规定》严格保护自然保护区。在自然保护区的外围保护地带建设的项目必须符合相关保护专项规划，不得损害自然保护区内的环境质量，对造成的损害实施限期治理。 按照《森林公园管理办法》严格保护森林公园。在森林公园的珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设其他工程设施。 按照《历史文化名城保护规划规范》和专项规划要求严格保护历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位。 在建设控制地带的开发应满足文保单位的要求。 在文物保护单位的保护范围内，禁止进行与保护文物无关的建设工程，禁止存放易燃易监督型 爆及其他危及文物安全的物品，禁止破坏环境景观和其他影响文物安全的活动。全国和省级文物保护单位的保护范围内，影响文物保护和环境景观的非文物建筑应当限期迁移或拆除。 基本农田保护区严格按照土地利用总体规划的要求进行保护。 基本农田保护区管制的总体要求一是总量不能减少；二是用途不能改变；三是质量不能下降。 严格按制度调整基本农田。严格遵守基本农田保护、管理制度。 严格执行水源保护区污染防治管理规定，对饮用水源保护区划定严格的控制建设区域，调整产业结构和布局，关闭、搬迁威胁饮用水源安全的污染源，控制人口机械增长。 加强饮用水源保护区周边林草植被的保护与恢复，提高水源涵养功能。禁止一切破坏水源林、护岸林和与水源保护相关的植被活动。 严格控制饮用水源保护区内农居建设用地，落实保护区外迁人口异地安置土地。

第三十四条

廊道控制

（一）生态廊道

1．空间分布。

结合大楠溪、小楠溪、西溪、菇溪、乌牛溪等主要水系以及诸永、绕城高速公路、G104公路、甬台温铁路等主要道路建设多条生态廊道。 2．控制要点

廊道宽度应控制在单侧60米以上；未经批准，廊道内禁止建造一切人工建（构）

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筑物。

（二）交通廊道

1．空间分布

规划形成甬台温铁路交通廊道，诸永高速公路、金丽温高速公路、绕城高速公路和G104公路廊道等多条交通廊道。 2．控制要点

按照《浙江省公路路政管理条例》控制各级道路与建筑的最小距离；考虑到为不可预见的各项工程建设预留通道，除最小距离要求外，规划需对交通工程进行更大范围的廊道控制；单条交通线廊道单侧控制在60米以内。

（三）其它廊道

1．空间分布

包括高压走廊、区域给水工程廊道等，规划尽可能沿交通走廊布置，形成基础设施综合廊道，实现区域基础设施廊道整合发展。 2．控制要点

按照各自专业规划规范和标准要求控制宽度和满足安全保证要求。

第八章 城乡社会设施布局规划

第三十五条

县域设施服务区划分

针对现状乡镇设置的一些矛盾，规划以设施服务区的划分来指导城乡社会设施的配置与布局。

（一）划分原则

根据地域邻近、流域合作、资源互补、服务半径、交通联系、政区面积、传统意愿和整体平衡等原则进行综合确定。

（二）分区方案

永嘉县域设施服务区划分一览表 序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9

名称 上塘镇 瓯北镇 乌牛镇 桥头镇 桥下镇 大若岩镇 碧莲镇 巽宅镇 沙头镇 设施服务区 2006年 面积 户籍人设施服务区调整情况 （平方千口 米） （万人） 232 由原上塘镇、陡门乡、下寮乡合并而成 122.14 127 128.76 原行政区范围 原行政区范围 77 39.38 原行政区范围 91 65.71 203 89.28 由原桥下镇、西溪乡、徐岙乡合并而成 122 46.20 由原大若岩镇、昆阳乡合并而成 由原碧莲镇、茗岙乡合并而成 87 36.42 由原巽宅镇、山坑乡、应坑乡、石染乡220 42.39 合并而成 由原沙头镇、花坦乡、渠口乡合并而成 184 69.71 22

10 11 12 13 14 15 16 17 由原岩头镇、枫林镇、表山乡、五尺乡合并而成 由原岩坦镇、张溪乡、溪口乡、鲤溪乡岩坦镇 合并而成 鹤盛乡（镇） 由原鹤盛乡、东皋乡、西源乡合并而成 西岙乡 由西岙乡、界坑乡合并而成 潘坑乡 由潘坑乡、大岙乡合并而成 黄南乡 原行政区范围 溪下乡 原行政区范围 岭头乡 原行政区范围 岩头镇 科技规划

228 266 175 114 139 152 110 88 101.65 54.64 40.22 15.63 18.65 8.55 7.72 14.31 第三十六条

（一）重点技术领域

1．农业。以建立绿色农业、效益农业为目标，大力发展绿色有机技术、节水灌

溉技术和深加工技术，以产前、产中、产后环节关键技术为切入点，以农业科技示范基地建设为载体，调整产业结构，提高农产品品质，实现农业增效和农民增收。

2．工业。改进提升泵阀、鞋服、纽扣拉链、教玩具等支柱产业技术水平；积极

培育先进专用设备、电子仪器仪表等新兴产业；大力发展新材料、应用软件、生物制药等高新技术产业，形成具有一定自主知识产权的技术及产品。 3．社会事业与服务业。坚持科学发展观，落实以人为本的思想，以构建和谐社

会、发展循环经济、建设节约型社会为目标，以提高资源利用率、经济结构调整和经济增长方式转变为核心，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为构建平安永嘉、和谐永嘉提供技术支持。重点包括人口、医疗卫生、资源、生态环境、城市规划建设、防灾减灾、现代服务业等领域。

（二）规划措施

1．加强组织领导，优化科技创新环境 2．健全投入机制，完善科技投入体系 3．深化产学研合作，汇聚科技创新资源 4．实施“三大”战略，增强企业核心竞争力 5．加强科普工作，提高全民科技素养 6．结合教育设施，落实培训基地

第三十七条

教育事业发展与设施布局规划

（一）规划目标

建立起结构合理、机制灵活、开放多元并与社会主义市场经济和现代化建设相适应的社会主义区域教育体系。到2010年，全县幼儿园调整到146所，小学126所，初中38所，普高12所，职中9所，小学和初中的班额分别控制在45人和50人。

（二）规划措施

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1．学前教育

每个乡镇办好一所中心幼儿园，适龄幼儿园入园率应达到100%。县城及沿江经济发达地区按照“每2万人口建设12个班的幼儿园3所”。到2010年，全县幼儿园规划调整为146所，在园幼儿3万人。其中保留79所，迁扩建18所，新建49所，撤并157所。 2．义务教育

县城及沿江经济发达地区按照“每2万人口建设36个班的小学1所，每4万人建设36个班的初中1所”。农村及山区独立建制初中规模达到12个班级以上，新办初中规模达到24个班级以上。到2010年，全县小学规划调整为126所，学生数7.8万人。其中保留83所，新建12所，迁扩建31所，撤并61所及45个教学点。中学规划调整为38所，学生数3.9万人。其中保留23所，新建2所，迁扩建13所，撤并15所。 3．高中段教育

新增加的高中尽量向县城和瓯北城区集中。到2010年，全县规划普高12所，职高9所(含综合高中)，学生总数3万人。其中：普高保留11所（含筹建中的瓯北高中），转综合高中1所，迁扩建1所；职高保留5所，改建2所（金瓯学校，桥下镇一中原址改建桥下职业中学），扩建1所，新建1所。 4．职业教育

到2010年，中职在校生达到1.5万人，普职比例达到1:1。加快中等职业学校和示范专业建设进程，适当调整现有普通高中办学功能。到2010年，中职学校由目前6所发展到9所，校均规模达到1500人以上。 5．成人教育

建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，满足人民群众终身学习需要，结构合理、形式多样、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。创建省级示范性乡镇成人文化技术学校5所。。 6．特殊教育：

规划将现状特殊教育学校并入温州市特殊教育中心学校，在校生分别为幼儿60人、小学89人、初中45人（永嘉部分）。 7．高等教育

规划将大学调整为2所，学生数8000人。其中扩建1所，新建1所。

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永嘉近期（小学）规划调整一览表

学区 岩坦 保留调整学校名称 保留学校 迁扩建学校 4所:溪口乡中心小学、黄南乡中5所:鲤溪中心小心小学、溪口乡圣雄小学、鲤溪乡学、陈岙、岩坦杏岙小学 中心小学、潘坑中心小学、张溪中心小学 10所:桥下中心小学、桥下二小、1所:桥下一小 桥下三小、桥下七小、西溪中心小学、西溪一小、荆源小学、茶一小学、瓯渠小学、徐岙中心小学 9所:碧莲、邵园、昆阳乡中心小1所:埭头小学 学、茗岙乡中心小学、周光、大若岩镇中心小学、水云、田洋、桐州小学 5所:乌牛中心小学、码道小学、1所:祥池小学 仁浦小学、仁溪小学、乌牛七小 撤并学校 新建学校 桥下 碧莲 乌牛 沙头 岩头 4所:沙头镇中心小学、渠口乡中心小学、陡门乡中心小学、花坦乡中心小学 10所:溪南、西岸、下日川、港头、2所:岩头中心小五尺中心小学、表山乡中心小学、学、枫林镇中心福和希望小学、沙岗、苍坡、芙蓉小学 小学 5所:岭头小学、西源乡中心小学、1所:东皋乡中心梅坦小学、鹤盛乡中心小学、东皋学校 乡蓬溪小学 10所:二小、五小、朱涂小学、七小、九小、林福小学、白沙小学、白云小学、六小、八小 9所:保留第二小学。保留扩建镇中心小学及新桥校区、第一小学、第五小学、第六小学、第八小学、第九小学、黄田小学、千石小学 1所:桥头中心小学 8所:迁建瓯北第四小学、第七小学、雅林、三岙、枫埠、罗东、芦田、箬岙小学。 1所:巽宅镇中心小学 15所:闪坑、同济、屿东、 王山、新龙、南岸、佳溪、洋头坑、洋头、福佑、抱岙、上泛、郑家庄、南正、石阵小学 7所:桥下六小、桥下五1所:移民新村小、吴洋小学、樟岙小学、小学 六里小学、岭益小学、黄村小学 10所:章岙、底岙、舟梧、1所:三岙小学 小若口、荆州、四里小学、麻岙小学、平川小学、新岙小学、大若口小学 4所:横屿小学、上三房1所:乌牛六小 小学、马岙小学、岭下小学 17所:沙头4所、花坦62所:沙头二小、所、渠口7所 花坦第二小学 鹤盛 桥头 15所:田寮、乌弄、下园、1所:枫林二小 大岙降、镜架山、小茅洋、大木寨小学、汤岙、内档、包岙、方巷、下烘、双水、西川、霞美小学 8所:上日川小学、霞家 岙小学、填洋小学、黄坑小学、下岙小学、箬袅小学、炉山小学、岩峰小学 3所:桥头四小、桥头三 小、桥头井大小学 3所:撤并瓯北第三小学、6所:塘头、塔东联小学、白岩小学 下、码道、金穗路、新寿湾、永嘉第二实验小学 瓯北 巽宅 9所:下嵊、山坑乡、应坑乡、大岙乡、溪下乡、金盾、界坑乡、西岙乡、石染乡 上塘 8所:城西、城北、绿嶂、路口、黄屿、渭石、敬仁、李浦小学。 21所:小溪、龙前、岭上、 麻庄、山下、小巨、应界坑、炉山、茶岙、北溪、中信、盛山、上董、吴法、信岙、黄岙头、柴皮、坭坑、上横、白岩、雷付小学 6所:中塘、东岸、3所:银场小学、朱寮小下塘、城东、峙学、新民小学 口小学、下寮中心

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学 区 岩坦 桥下 碧莲 乌牛 沙头 岩头 鹤盛 桥头 瓯北 永嘉近期（初中）规划调整一览表

保留调整学校名称 撤并学校 保留学校名称 迁扩建学校 3所:岩坦镇中学、鲤溪乡中学、张 溪中学 2所:桥下镇（三中）、桥下一中（十1所:西溪中学 3所:桥下二中、瓯渠中 二五规划） 学、荆源中学 3所:水云、桐州中学、1所:碧莲镇中学 1所:大若岩镇中学 昆阳乡中学 2所:乌牛镇中学、乌牛二中（十二 五规划） 2所:花坦中学、古庙中学（十二五2所:济时中学、沙头中学 规划） 2所:枫林中学、孤山中学（十二五2所:岩头镇中学、港头中学 1所:五尺中学 规划） 1所:岭头中学 1所:鹤盛中学 3所:桥头中学、白云中学、 朱涂中学 5所:瓯北镇中、二中、三中、五中、2所:瓯北四中（三江）、罗黄田中学 东中学 1所:巽宅镇中学 2所:城西中学、城关中学。 新建学校 2所:瓯北六中、黄田二中 巽宅 上塘 8所:下嵊、山坑、应坑、 大岙、溪下、金盾、界 坑、石染 1所:峙口中学（城东中学）

区 域 温州城区辐射 区域 县 域 楠溪江风景区区域 西溪菇溪区域 永嘉近期（高中）规划调整一览表保留调整学校名称 保留学校名称 迁扩建学校 罗浮中学、私立瓯北瓯北工业职业技术学校 高中、乌牛综合高中 永嘉中学、永嘉县职上塘中学迁入原永嘉中学 业中学；楠江中学、扩建第十五中学 永嘉电大附职高；金第十一中学迁入现上塘中学 瓯学校、少体校职业扩建第十二中学 高中 碧莲中学、四川中迁建永嘉二中 学、楠溪江职业中学 永临中学、桥头综合 高中部 新建学校 瓯北高中、瓯北职业中学 桥下镇一中原址建桥下职业高中 第三十八条

医疗卫生事业发展与设施布局规划

（一）规划目标

1．全县公共卫生应急体系、医疗卫生服务体系、卫生监督执法体系比较完善，

全面实行城镇职工医疗保险和农村新型农村合作医疗制度，全面开展社区卫生服务，使人们的健康水平进一步提高，在沿江经济较发达地区达到或接近

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省内先进水平，山区欠发达地区达到省内平均水平。

2．全县卫生发展规划形成三个层面、四大网络、七大中心，医疗机构布局和卫

技人员结构合理,基本满足全县人民的医疗卫生需求。

3．2010年全县医疗卫生机构将增加到458家，床位达1470张，其中县级医院

床位达890张，乡镇卫生院级240张，民营医院320张，每千人均床位达1.56张。在编职工总数达2524人。

（二）规划措施

1．全面加强农村卫生工作。 2．全面落实预防保健任务。 3．加强软硬件设施建设。 4．健全和完善公共卫生服务网络。

近期永嘉县级医疗卫生机构发展规划

机构名称 床位数 职工数 卫技人员数 医生数 护士数 县人民医院 450 647 517 292 225 280 403 322 182 140 县中医院 县疾控中心 100 80 80 0 30 70 65 53 12 县妇保所(院) 100 70 70 0 县卫生监督所 县血站 20 20 14 6 20 14 11 3 县急救站 50 118 110 75 20 县二医(含岩头) 县三医(含桥头) 80 154 140 80 40 890 1632 1338 857 446 小 计

防保站人员数 15 20 35 近期永嘉县中心卫生院、乡镇卫生院发展规划

机构名称 上塘中心卫生院 瓯北中心卫生院 永临中心卫生院 碧莲中心卫生院 四川中心卫生院 岩坦中心卫生院 沙头中心卫生院 乌牛镇卫生院 大若岩镇卫生院 昆阳乡卫生院 茗岙乡卫生院 山坑乡卫生院 应坑乡卫生院 大岙乡卫生院 溪下乡卫生院

床位数 40 40 30 30 20 10 10 60 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 职工数 120 136 75 47 35 24 23 54 20 15 12 9 9 9 10 2010年 卫技人员数 医生数 110 68 124 68 65 44 44 28 32 20 21 10 21 12 51 25 19 10 15 8 12 6 9 5 9 5 9 5 10 6 27

护士数 16 16 10 9 5 5 3 16 3 2 2 1 1 1 1 防保站人员数 26 40 11 7 7 6 6 10 6 5 4 3 3 3 3 机构名称 界坑乡卫生院 西岙乡卫生院 石染乡卫生院 枫林镇卫生院 五尺乡卫生院 表山乡卫生院 东皋乡卫生院 鹤盛乡卫生院 西源乡卫生院 岭头乡卫生院 西溪乡卫生院 徐岙乡卫生院 溪口乡卫生院 鲤溪乡卫生院 张溪乡卫生院 黄南乡卫生院 潘坑乡卫生院 陡门乡卫生院 花坦乡卫生院 渠口乡卫生院 下寮乡卫生院 合 计 床位数 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 观察床 1150 职工数 10 8 8 38 10 7 12 14 9 14 35 10 15 16 12 9 10 9 24 16 8 2524 2010年 卫技人员数 医生数 10 6 8 4 8 4 36 22 10 5 7 3 12 7 14 9 9 4 14 9 34 20 10 5 14 8 15 9 12 8 9 5 10 6 9 5 23 13 16 7 8 4 2177 1340 护士数 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 4 1 2 2 1 1 1 1 3 3 1 570 防保站人员数 3 3 3 10 4 3 4 4 4 4 10 4 4 4 3 3 3 3 7 6 3 267 第三十九条

文化事业发展与设施布局规划

（一）规划目标

科学合理地布置各类文化设施，增加文化内涵，延续历史文脉；完善农村公共文化服务体系，建立与社会经济协调发展的文化事业，促进全县精神文明建设大发展。

（二）规划措施

1．文博事业建设

坚持以“保护为主，抢救第一”的方针，建立与社会主义市场经济相适应的文物保护体制；处理好文物保护和建设的关系；加强文保队伍建设，建立县、乡（镇）、村三级文物保护网络。至2010年，要建成永嘉文博馆（包括文物库房和办公用房等）、永嘉窑博物馆、永嘉展览馆。充分发挥文博、展览场馆在爱国主义教育方面的重要作用。 2．艺术团体和艺术场所建设

加快永昆剧团建设，加强艺术创作。同时，鼓励和支持各民间职业剧团积极演出。至2010年，要建造永嘉昆剧院。 3．图书馆事业建设

以图书馆现代化建设为中心，注重完善功能，提高质量，优化藏书结构，促进

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资源共享，扩大图书馆服务区域和信息占有率，完善图书馆内部管理，培养适应新信息服务的人才。至2010年，各重点镇要建立图书分馆，各乡镇要建立图书室。

4．群众文化事业建设

（1）国家级标准重点城镇：上塘镇 （2）国家级标准重点镇：瓯北镇、桥头镇

（3）省级标准重点镇：桥下镇、乌牛镇、岩头镇、碧莲镇

（4）市级标准重点乡镇：沙头镇、大若岩镇、枫林镇、岩坦镇、巽宅镇、

西溪乡、徐岙乡、花坦乡、渠口乡、东皋乡、西源乡、鲤溪乡、山坑乡、石染乡、应坑乡、大岙乡、昆阳乡、茗岙乡、张溪乡

（5）文化脱贫乡：潘坑乡、黄南乡、溪口乡、表山乡、五尺乡、岭头乡、

鹤盛乡、西岙乡、界坑乡、溪下乡、下寮乡、陡门乡

5．电影音像事业建设

实施文化传播工程，加强各类文化传播媒体建设；打造全省领先的文化普及平台、文化精品展示平台、文化产品交流平台、扩大文化传播的覆盖面和影响力；加强文化传播主体建设，在瓯北、桥头、乌牛、岩头等中心集镇兴建影剧院。 6．近期文化事业建设项目

永嘉综合活动中心（含老年活动中心、妇女活动中心）、瓯北文化城等。

第四十条

体育事业发展与设施布局规划

科教兴体，深化体育管理体制和运行机制改革。

1．以满足广大人民群众日益增长的体育健身娱乐需求为出发点，坚持依法治体、

2．加快体育设施建设，科学规划和建设县体育中心、楠溪江体育俱乐部（沙头）、

温州市赛车俱乐部等一批重点项目。

3．积极倡导以城市广场、社区为主要载体的体育健身室外活动方式，广泛开展

全民健身活动。

4．积极开发、引导、兴办以体育健身、娱乐、竞赛为主的体育产业，培育和开

拓体育消费市场。

5．加强体育后备人才的培养，提高竞技体育整体水平。

第四十一条

社会保障事业发展与设施布局规划 险，进一步扩大社会保险覆盖面。

1．积极推进以城乡居民失业、养老、工伤、医疗、失业等为重点的社会基本保

2．农村采取政府引导与农民自愿相结合的方法，建立和完善个人缴费为主、集

体补助为辅、国家政策扶持的农村养老保险。

3．加强对社会保险费征缴、保险金发放、基金管理和运营等各个环节的全程监

管，确保基金安全，努力构建新型社会救助体系。

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4．完善城乡一体化的最低生活保障制度。

5．建立困难群众大病医疗救助制度，并融入社会医疗保障体系。 6．近期社会保障事业建设项目：生态墓区建设等。

第九章 城乡综合交通发展规划

第四十二条

县域交通规划

（一）县域公路网规划

1．高速公路网规划

规划建设“一横一纵倒T型”的永嘉高速公路主骨架。“一横”：包括金丽温高速公路永嘉段和温州绕城高速公路永嘉段“一纵”：即诸永高速公路永嘉段

2．国省道区域干线公路网规划

按照一至二级公路标准，规划建设“四纵四横”的区域干线公路网。 （1）“四纵”：即41省道（仙清线）、41省道复线、永嘉西部第一通道（暂

名,下同）和永嘉西部第二通道（暂名,下同）。

（2）“四横”：从南到北分别为104国道和49省道、上塘至桥下公路和虹

三线（峙口—虹桥段）、坦五线石染至坦下段连41省道接花坦公路、雁楠公路接41省道至潘坑公路。

3．主要联系性道路规划

按照融入温州都市区、充分发展楠溪江旅游，规划建设四条主要联系性道路，公路标准为二至三级公路。分别为：41省道南段复线（永嘉大道）、瓯北东部联络线（江东大道）、大箬岩—岩头公路、潘坑—表山公路。其中41省道南段复线（永嘉大道）和瓯北东部联络线（江东大道）是永嘉联系温州市区的两条重要交通干道。

4．其他县乡联系道路和通村道路规划

按照三级公路（以上）标准规划城市与城镇，城镇与城镇之间的联系通道。按照四级公路（以上）标准规划至中心村的联系道路。

（二）公路运输站场规划

1．规划在永嘉高速公路出入口、主要港口和经济强镇设一、二级站，重要乡镇

设三级站，一般乡镇在原有基础上完善四级站点。农村站场采用准四级站场或建设港湾式停靠站。 2．加快编制城乡公交一体化规划。

3．需要特别指出的是，按照温州都市区规划，瓯北客运中心站实际上承担着温

州北客运站的功能，因此规划建议将原瓯北交通规划确定的二级站上调至一级站。

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