福建森林资源现状和林业可持续发展建议_杨宗武

福建林业科技

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福建森林资源状和现林业可持续发 建展议杨宗式`高兆蔚,2

福(建 l省 业林科研学究所

2福省林建厅业)摘

要,本概述文了福 建林资森源发展具所备的荃础;评述了制福约建森林深良资性发展和势发优挥;的

5个主要问题

位提福建林业可持出续发展的,,

5

点建议,

:

1)(

把扩大林森裸放资首要位置在,

、0视林重业持的地殊,

稳定入

投大扶加持, 3 ()提林倡结合

工优化构

结加行强业管理 .

,(4

)靠科依技进步

促林进业可

)加强导领持发续展 (.

5健全策政

,

增强全民林可持续业发展识意祖词关福建;省森 资林深;林业可持发续展 Th ePht

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9 192

联合年国召了开人类境与环发展大会,”

,7个 国和家地区共同签署了《有关与会1 2 .森林问的原题声则》明等在旨强调、

:

世界环境保护必须采取持续发 展的战略、

《国中2 1,世

议程纪构筑》一了综个的合

期长的、

、渐进的可持续发展的战略框架及其应的相策对改生善态环境,

、充分

现体了以发展经济

、消贫困。除增综强合国力

提可高续持发能力为展目标

世1纪议程林业行计划》动〔”按照林业持可的可续持展发战略署部今年国务院 批准《的中国 2

续发展应服或从服务于国家体具略部战的原则,署提出建立比较完备的业生林体态系和比较,发达的林 业产业体系建成现 代林业理体管和系社会化服体系务注重 提可持续高发展意识增强可持续发展能力。

,

福建省,

、委省府最政近提

出“

发展色绿产业

、建设林业强省

”

,对福建

业林的发制展订了确明的目标1世纪议程 业林动行计划》作相应出林业部门应根《据国中

收 2稿期日:

1 95一097一0 7

福

建林

业

科

步,支

第2

2

的战卷略决策1,议

。本文仅福就建森林资源的现和问状题进行 研究述评。

提出林业可持续发展的建供决策时考

福参建森资林源 展的发基础概福述省是建我国方南重要的区林,

有,着丰富森的林源〔资2,。,

“

三七五

”全宜省林荒山造绿林化.

工程进促我省了林业资源建设发的展盖率达 5。 2.8.到1 993年全 省林有地面积6 1 4 34965

4万 h, 8m万9m3” 3,,

森林覆4

荡,

居全国首活位立总蓄积量木;

,.

m万3,

年均1增加 3

“.

年净增率 3

,%,

现资源呈回升的良好势头988 5首次实现森林面积与森林蓄积量.

双增

长,

人工林造保

的存林森积蓄量竹林面积 63万m积.

.

1万 m 9 O,

,34平均 5

,ms

, h/

,m,

居国第全一年生产材近木 6 0万;m

毛

约占全国材木总产量的1 1/

居全 第国万多二%,;

现有森林立地质 量等级在南方省区中名列前茅43 90;5;

6万2 Z

,hm

;Z

,

全国首位居立竹总 数7株.

株万居全第二国;

,;

年人造板产 量 40

,,,

居国全三第万m

h,年香产量松t

,

居全国三第5个 自然保护区立了 1建特用面林。。3o k m123

26

占 6林分面积的13,

有利于保存生物样多;性

沿海基本成建了的

绿色护林防系体初步挥发了防风固沙的生态屏障作用。

全省。

110

个国有场和林个国有

业采林场育

“,对我省森 林资源的回

升挥着发重大的范作用示.

我森省林资源的管理已进。入动态管理

”“

崭的新阶段

日中合作 建福林业技术发展 究研心中项目的实施和 业林部福建在设

”立

南方山用材地林培育开性放重点实 室验:、将福对建森林资源的 展发发挥用作今省年林业厅 出提建五设重大点工程体系

速生丰产质优的工业原料及林商品用材工林,程、

林区资

源、充分转型的化林业产」与不程源建设进入新轮一的2、

促进村农脱贫致奔富小康的竹业和名特优经济工林。程五省

大防御体 系的海沿防护林体系 设工建程造和福子孙的 物多生样性工程更加有的发序展段阶将使福建省的森林资

福建省森资林源及管上理主要问的题中是国个一森林资十源分贫乏的家国。

福建为作我国方南重要的林区、

,国家济建经设的.

发展 需要将福建省的森林源发挥资大更的作用提供更多的 材木但目前还存在不少间题约制着福省建森林资源的良发性和展优发势挥,

。要主间题有

,;:

林森资源结构不尽合理;

,。

期近.可利用资源少超限额

.;

林分质量不高,

低产林分 重大比,

林地生产普力遍下

木降生材产控

严重失

;

木材生产所得 资

,金返还业再林生产的比例小

投入重不严足

2

森林1资源构结不尽合现理有的种林构结中,、

、期近可 用资利源少,

用材林大

防护偏林 过、

小.

材林用占 “%.

、

竹林

。

1 11%,

.

、经林济

,2

1

.9%

护防林.

5

.0%薪炭林 44.4

.

0%

特林4用8

. 01.

.

%

、

。用林的龄材组面积结构 中近过成熟用材林中、

林只。占

6 4%:,

中龄林

71%、

幼龄林%9杉

针叶松林纯面偏大据积测定m7m,

针

,

比阔为 7例3

。

这样的森林资源结构水源涵养能力差8年生的衫木 尾马松人工林

1当降雨量大于

m m0

时

,衫木林开始产流 ;雨降量大于

、

时,尾马松林始开产流而阔

叶。、林和针阔混交林地的最持大水量及非 毛管水量都持明显大于杉木马 尾松纯林即因此木杉马尾松人纯工林土壤流失只量602有.

,

、

土壤劣变和肥力损失情况都很突出 .,,。

另

,外我省近期可资采伐 .利用的森林面积和积蓄都量很小别特是马松尾近成的过熟林面积只有57万 m。

2

,8万 mh。

,

蓄积量

3,

而且数多为可不及林

可以说马松尾可采资 源已枯近竭些有方地已开

消始耗中林

龄

第.4

期

杨宗武,等

:福建森林资源现状 林和业持可发续触建议 22。8 .

分质里林不高用材林林中分.,低产林分比 大重优良型类分林仅占 .

%

,

中等类型分林占 n

.

0,%.,

生长差和较差类型

3的林分 8占、场2

%。

特是别大面积乡的村人工用林材m6

35平均蓄积量为4。

4mh/

Zm

,不及国营林Z,

采育场人 工用材林平均蓄 量”积18 75

h/

m

,的半一

,毛平竹均竹立 1 3加株 h/ m

仅达,全、

国平均水平株h/

,m的 7 0

。纬而且近年来,

。人工造林没有 适地树Z

造适树林种一单

结,。构合理不,

0%杉木多代连栽范扩围大占 7已,中幼林实际 抚育面积到年计划不的 2 0%林森

经营集约度低这都些加剧 了低产林的扩大分全省有 10 万3hm .2 3的低林产需分要抓紧造改。

林地产生力普谊下降由于人工造林中的针 叶林面积,。

其尤是杉,木.、

马尾 松面占积很大的比例/mhZ,

阔叶林面积不.断减少而针叶树不仅凋落量物少于阔叶树而且枯 营养叶元 含量素较阔叶树低测龙据oZ kg,

32

年生的杉 木人工林

,营养素吸收元量为

二022

归还量为 6.

5. 8k7,g (3,,/hm

,,

其中通过降

,淋洗水的归还量为 20s gk/hm,

,

,

通过凋落物的归还量为 4,

.98gk

/hm吸收大 归于还

,林

分于养处消耗分段阶力呈下降势续趋清查 果结82 4压 mm..

总体上表现出地力消耗林大地产生地被坏破的阔叶林生产力也呈下降趋势据 1 978一1 9 9 3年 4次的森林源资连

:.

因此省我人 工林地养分环循19 87,

用材林平 蓄均积 呈量下降趋势,

初年为查8607 5,m

..

ms,

h/

3

19Z8

8年剧降为4 3%

7.2 4

.m3

/ mh,

,

1 9935。

%年降至再3

/hm

。

年 Z下为以降1 97 8为基准年每m981,,3,Z

,

隔

5年的降幅分为别,,、

13

,.6%,

和18,,.

按近期降幅测算如果 继衰续减则预计2。。。, 4,m h年为 6 m

/20 1

年0为 35,m

/hm

,:一旦到降 5 4 hm/以m下时的候。

省森林资我就源会出现急转 24

由优.势转为劣势

,这需要我是们重视和力努扭转的,

木生材产出现失控近年来

。严孟限超额 木对材的需 量也求断增不大,.

,着经随济发的,展木材生产的采伐限额管理对保,护森林资源和调控木材生产挥发过良好的用作在方这木面材检站查的木材流通管理重是要对全第国二木材生产大省的建来福说显,

的保障经多整次顿治理现今保留的业检林查得站量数偏 管理少难面以覆盖林区,

;以木材为原料 的镇加乡工企业发展失,控就地乱收购

、

化;大材和 优材小用的现象严重木材经营中新发展起来的,“

联营经销

”缺有乏力的监督理管;.

利趋益动引发的盗砍 伐超分严重等十等和营经象在现断不扩大还在上升

.。

,多方面原的因

造林业成门部无力控制木材的生

产。1994

年未经,林 业系统经营的木材就木达材总 产量的4 0%我 木材消省耗量已严重超限额

。今年比例

据”有关部门统,计

以 19 9 年3例为.

:

全省木总产材“量5 6

0.3万 m20 300 (原木 ),,

实际木消耗材量蓄(积量 )达%9,3032 8

万m,

,超过.

八

五

期,间采。

限额伐5

万2 m1的 3,

.

,

基本上与省全活立木蓄积均年增长量,

38096

3万 m持,平木材生产所资得林金农产生木材 .

还返林业再产生的比例小,、

投严重不人足,

按常渠正道销售9%扣除各种税费摊派.

.所得很低5.

据。调7.查木材销价中、

.国家税收 及加附占 2入

占

、林业6费及经利润占2 .

5%

、2县乡政府入收占 5% 4,8写

村级集体收2 31%.

、

木材生产经营本占成2 5。,

3

%

、

林农实际听得仅占;。。

林农基本上去返失

还入投业林再生产的积 性极设县所得多属 项提留专,县税分所 得和乡村所得多用基咄于设施建改善办 条件学及管理费用等,难以返还林业再生产于用造林」

’。

以说、可除了林业部门所得的育林管理。、

金基和更改基金大部分返还林再业生产等各设方外面的门,部、

抚育一

生

产

、科

、研

林业

基本建

其他木材生所产得金

,资

基本上不再于林业再生用产许多地方.

益于得森林态效益生

林对业再生的产投入鲜有更津问现连简在维单林业持再t 的产能力

福

建林

业

科

。技

第

卷

没有都3,

甚至连护林防所火需资金也法无落实福林业可建持发续的几点建议展福建省的经济建正花设快速发展

,对森林资源压力的越 越来大,.

。

际此

,

如做何到在发展,

经济与用利资时源

,“既危及子不孙后代的存生与发展

:又能满 足代当人的求需并能保持.

后劲.

”

的发

,展

即实现福林建业可持续的发展。

是摆全在人省民面前的一个 大重课题以

仅下福就林业建可持 发续展提出下述点建五议3 1把扩大森林资源放在首要位1置9 39

年福建省 实现森林面积与 森蓄林积量双 增长“

“”

,

实现森 林资源回升的良好头势,今、

年是实施,

三五七心“

”

林造绿化程工的最后一年、,

各地都为确保实现 绿化标达努工力作 ;省委

省政。府提出

发展绿色产业

建,设林业强省,”

以省及林业厅提出建设五大重工点体程的系中

都体了现把扩大森林源放资首在要位置指的导 思想,

福经建发展不断济加快,,,

森林对资

.源的压也越来越大力这从去以来青年州造 纸和厂南平遣纸厂原频料频急告可见一斑健全材木流管通理,,,今

后除了 加要强宏观调控

以法治外林,

很重要的点一,,

,就要是把扩大森。

林源资放在决策首的要位置增加资源备,贮并把重心放在扩大资源的内涵。上向质量效益型转变要大力

,发展各种定培向育的工业料原林加管强护天然重林视高提林质分量不断育培后续资源进促森资源林总的量快较长增只有以资 的源长来增逐步解经济缓建设对森,

资源的林压力现良循环性。

,才可有能我使省的业林可持续展建发立在森林资源可续持展的发础上基

,实我

在订扩制森大资林源宏观决策时

要以区域规划 基为础;

,重视优化 调整和源资构结.

。

省近林种期面积调整的设想为21.:

用材林从现在的“写调整到肠;4竹林从 1 1.

1%整到

.

调%0;

护林防从

5%调整到.

”

.5%7%。

2济经林从 1.

9%调整到1 5%; 薪炭林从 4%调到整

;58

%

,特林用

从1%。整到调,

3今后,

,要注意林资源森总体质量的高提,;要按培育目、

标进行人林工的 约集经营管理策,重视人工林效的益管理

要、制保订护恢和复 天林的经然政营大力推广人工促 天进更然新的成;果扭转然天林濒临危机局面,的要重视闽江九江龙

等域流和水土流失严重地区的水源养涵林建

设 2.3水土保持林以 沿及海防护 林环境等护工保林程的断不提高生态境质环,量

。要努力做到发在展森林资源的时贡同视 林业的特地殊位,

稳定投人

,大加扶肩持着负保国护土环境,,

、业林为国民经作的济一重个要成部组门一旦破坏,

改善生活条件,

提、工供,

;业材料原和维持物种资源等方面的命森使具有林公益性强林木可生再生长周期长,但

,恢复就困难的特点“”

。因此要 重视林业的种特这殊 地位。。

把稳定资金投入

加,大

策扶政持作为建设林业强省 根的措施本加大政要府对恢复和发展森林资源的资金入投建议每年从财政收入按中定一比例划资出用金于这方面的投入外另

在立建合社适会主义市,

经济场点特的新的育基林金制度时收中入,

,应考虑从以森林资为源料原加的工业所形成产品的税。

获金返还于取育的林金资、

,进一稳步投定入资来金源,

了为鼓励位单和个人造林一要,

在补助下

,、贷款物供资应和 税收等方面实施配的优珊政套策。尽量减中少间流通环节的盘剥

』以增加林农和投资单的收益位时同,要重视究研现阶在段林所有地权和经营权分离的况,情

各种影响自主 经营、

稳定经营和模经规营的问题以进一 调步动众群投林资业

解决

好戈范阁集的体林森林区资源开

。利用发的中政策性 间题,

、

发展林业的积极性

有真只正重视

林第4

期,

杨宗等武

福:建森林资源现状和林业可续持发展建议 .

业的 特殊位地从本根改上变贯一以来把林业看一成块肥肉并实施优扶择强战略.“

取得多甚投甚少得的做法

,”

,,

中财集放在力重点设项建目。

.上实现

“

业强省林”

才有能

可,实现森林资源可持续发展才有可能 3 3

提倡林工结合、,

优结构化,、

,

加强行业 理管。

培

育森林源资的目的以来多领头导很重要的一点是来发展林用加工产宏观业控失,,,我省产林品加业工

,,长期

“管理混乱、

加剧了 资源的破坏过反来,.

林产办加品工的业

,”只考虑在有资源或容获取易资源的地方办企业

丝毫不考虑资 培育与发展源;至甚惜不发动资源“

争夺

”

战

,

导”致 资源破坏。

企业力压加大“。害人也害己,

成制约林为产品加业发展的工,

重要因素必制须订有利于形“成

林工产业为龙头的以工促林林结工合:

,

共同发展新

运行机制的各种政标策明确,

林工结合.

”

是成形业可林续持发展的个重一机制促进加要工业与营林业的密切结合;

能造使林培育目,

与生产的产紧密品结合,,

有于促成利加工企业投

,建资设专用林

进促产业的集团化发展;

,有利于推广应用营林技科果,成高提林分质量

。

同样在入投的况下情多产出有于利促进林森源资开发利良用性循环的形成们我以估可计到,

根据我省林森资源的现状发生变,化,在一段较长时期的内

,,

木原材的供料应将,

优质大径材日趋减少、

取而代的之将是来人自工生速林的小径材和来自次生 林的。

劣材质木质非资将源作烤结合原料进入加 业工因此必须调整产林加工业产业构推进结林资森杯的有效利 再生用利用和综合利 用研的究不断改善加工工艺和备设不断 化优,,产品结构提高产 的品使用价值和附加价 值必明须林确部业门 林在产品加业工方面统一管理的权威,性

,.

,按。

“谁投资受谁益,,”

的则原,

加强观调控宏经,验实施资源管理

。“制浆造纸工业是消耗森林资源最大的行、业根据国的外成功在实现林纸结合时在业务上应由林业部统门一管理只有样这才能很据资源“的现状和 发展可的能以 及资源合理利用的原则展发林产加工业 使森林资源建设在林业强”省上发挥最大的作用。”,

3 4.

依靠科技进

步

促,进林业可持续发展,

要发挥森林 的仲多效益和实现林业可持续发

会展与持续发展内的在关系及运行机

需制林业科要技工作者绕围森林环社境以及 森林生态系统的身本规律进行各方面的研究和探,

,

、索

劲

“.要不断加大林业 科投技入。、

依,靠科技进步来提供林业可持 续展的技术发保障

,增”强、

“后、

”类型森林态生系统结构要积极改变 林业科滞后研状现重开点展林木传遗变异规律和选择应用研究不同 ””功能及稳定性理研机究森林资源培育 与高效利用技术研究

“、

““

物生样多性的生态统系稳定性和持续经营理论研究”

、”

“、

点重林业程体工系建设与持续 展发关

、”系的研究“

林森重大病虫害变化规律理机与林种生态系关系的研统究”、

“

各种工业料原林”、

育与培配套加工利用技术研的究 林业生物术技研究林业遥感理机及技 术究多”研”方面开发森林 资源发展林产加工业新途径的研究木材出抽及物开发其利用 研的究

、

“,”

、

““

“

、“

木与材其 它材结合料复的合型产品 的开发研究,,

”等林业应用基础研究,

、

用应研究和 新技术高。

研究

高解提决建立林业可持续发展机制过程中出现的林业重 大技问科题的能力 “:要根据森林资源的现实状况结 全省合四大区域的规划格局即闽西北山地丘陵用、、、

材林源水涵养林区东闽山北地丘经济陵林薪炭林区闽南西低山陵丘用材林水土持保林区 “闽东南沿海丘陵台地经济林防护 林区并考虑整调林仲结的近期构想设确立森林分类经,一

,营

”

思想。的

,学科地进行林森资源营目经标区划

,,培育森林市场

,

建交立流易通法规,

促

各进区具域色特森的林资源体系的形 条件成为逐 发步展各 具区特域的林色产 工加业龙头产创业

造福建

林业,

科“技第以稳为主,卷

重要视林业科人研才的培养 梯和队建广队伍设。要不断增加科技含,量,

抓扩大内涵,

的科学究和技研术推成配及重视新果新技术套组技装术的广推提、

逐建步立起”

,劳高者动的素 步质提林高业的

“快加科技成果的转化速度和 推广的覆 面盖”。,

、、、

重注提高森林资源质量,

进,一

,,

大三益

效要重视和逐渐加深对森林资源育开培发与环境保护关系的研究既满足代当人需求。积极寻求符我合省省情人使口 经社济会境和资环源相 互协调不对后代人需 求构成危的害林业可 持发展的道路.

又续

35

加领导强

,

健全政策、,

增强全民林业可持续发展意识,.

建省福有着 优越的自条件然资源的需求量断增不加“

有较着的好森林源资础基在社会展发和经济建设对森环林森对林 的境压力益日趋重的实现况下各情级政府要真正立,确林业可续持发;展

”

观的念

要切;实加强对保护和发展森林资源的导领

“,坚定不移地把扩大,森林资源 在放首要位认真究研林分森经类营决策各种的配套政策 措施持扶区域林业的发展;要以能有效持地久促进林业的发展 为标准对与林业 有大的联门的部行现政策行进清

”,理和调整、

;

最要大限度地减少其他部门损林业的害各种价格和激励措施的 出台、、、、

。建以议“

资

节源经约集约营生态保科技进护持续步发展期目考核管标理进促林业可续持发展的进程,。,

生活提高这六 条为主、线,

施实领任

策

、导

在林业 策政体系健的全调整中要把森林护保和理智利用策政森林收益和税收优惠森政林用利的收益分享政 策林森源更资新及林森经营活动的投资鼓政励策林业科技投、、

入保的护性政策以及各 种支持林业持续发展行为政策的,

都纳入夫策部门的议事日。程、,

不并断适应变建设化建设。,

进适行度调整

,以不断支持和促林进业持续可展发,

还要进一步制和订健全与建设社 主会义市场经相适济应的纠正要种各因原引的起,

有利于林业可持发续展的各法种律”

规章制度,

加强法制“

执法不严和打不击力。1

现的.象

,加强林业行执政法 管理队伍,,

努力建 立源头以管理主为的休玫资管理源新体制要进一步争取有效措施加强森林资源测监突出好抓森休资源采浅肖耗管理制控要进 一步重林视业检查站的建设要健在全点站布局给予上一,

定的决策扶持,,。

进一要步重视 护林防 工作火,

。通要过各渠种道和形式发展识意

,

及普林业可持续发展知识发全民的启境意环和识业林可续持使群真正众认识到 林可业持续展发是人类生存和发展的基础共同担负

起保,护.

环的境厉史责任

有效地改善森林环并境从深层意识上调整人 自与人然人与当 代人与后代人之间 的关系同共努探力索与现 )工业健和 伎社科会适相应林的业持可续发展 体系以

.,、

、,

才济发经展和民人健康森林对的需求能到得大最限的满度足。

2世纪议林业行程动计划福建林要业根据《中 国1办

找到自的己泣置

。、找准点重主的攻方,

作出相应战的决策略强业林可手J续发展 能的力向

、

,

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努力发森展林资 源进促林森资源护保发利开用 良性的循环推进林业持可续发展以 福子孙造后代,,

增

参1屯甲凶

考文献.

工世纪议林程业行动计划》编写组1一5.

.

中国业可林持续友展的战略与对策.

世界业林研究

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:二淑等

我元夕森林生态系拓

扩位研究约进畏

世界林业研

究.

1995

,8

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