2013纪检监察工作工作总结

坚持六个不动摇，打造监察新亮点

—张家界市质量技术监督局纪检监察工作总结

—2013年11月22日

2013年，我局纪检监察工作在省局、市纪委、市局党组的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大精神和全省质监系统党风廉政建设工作会议、市第六届纪委第四次全会暨全市反腐倡廉工作会议精神，以“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题为抓手，立足质监工作实际，认真履行“教育、监督、保护、惩处”四大职责，创新教育、监督方式，规范工作行为，优化经济发展环境，服务企业，服务民生，创新举措，狠抓落实，确保了党风廉政建设责任制的全面落实，各项工作顺利实施，取得了良好的效果。

一、主要工作

（一）落实党风廉政建设工作责任制不动摇

根据党风廉政建设的部署和要求，年初，局党组专题研究，责任明确，任务落实到位。一是制定《党风廉政建设工作计划》，成立了以党组书记、局长为组长，党组其他成员为副组长，相关科室主要负责人为成员的局党风廉政建设责任制领导小组；二是狠抓了党风廉政建设层级负责制。党组书记、局长与各分管领导及区县局签订责任状，分管领导与所分管科室队所负责人签订责任状，科长与科员签订责任

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状，将党风廉政建设落实到每一个人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制；三是制定了领导干部“一岗双责”、《关于2013年度反腐倡廉工作任务分工的意见》，明确了2013年度反腐倡廉工作任务分工，落实了牵头单位、责任单位和部门；四是召开了全市质量技术监督暨党风廉政建设工作会议，将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署，同考核。

（二）坚决治理职责范围内的不正之风不动摇 深入贯彻落实中央政治局改进作风“八项规定”、省委加强作风建设“九项规定”、省纪委等五部委“改进机关工作人员作风建设八项规定”、市委改进作风“十项措施”、市委市政府“六个一律免职”和湖南省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，将《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》在显著位置上墙，做到人人知晓。在如何贯彻和落实《规定》工作中提出了具体的要求，强化监督检查，对顶风违纪的，发现一起，查处一起，并严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

（三）坚持依法决策、民主决策、科学决策不动摇 严格执行党的民主集中制和党组会议议事规则，凡涉及重大事项、重大决策、重要干部任免、大额度资金使用时，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事程序，不搞一言堂，在充分发扬民主的基础上经集体讨

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论，“一把手”在议事决策中最后一个表态发言。当意见不一、出现明显分歧时，按照少数服从多数原则，实行班子成员集体表决，对特别重大事项，局党组决策前还扩大到征求中层干部的意见和建议，做到了依法决策、民主决策、廉政决策和科学决策。

（四）强化学习教育，提升防腐能力不动摇

提升防腐能力，教育是关键。我局始终把加强干部职工的廉政教育，作为一项基础性工作常抓不懈。一是突出重点学习。举行了“学习贯彻党的十八大精神，加快建设世界旅游精品和富民强市进程”报告会；二是召开学习贯彻党的十八大精神大会。并结合质监工作实际就如何贯彻落实十八大精神进行解读和学习辅导；三是围绕学习贯彻落实“十八大”精神，开展“六个一”活动；四是认真开展“为民务实转作风，勤廉办事树形象”为主题的作风建设教育月活动；五是开展警示教育，每月定期给全局干部职工和区县局班子成员发送廉政短信；组织党员干部到常德武陵监狱警示教育基地听犯人现身说法，通过听取犯人的忏悔，使广大党员干部在心灵上得到了洗礼。通过组织学习、作风教育和警示教育，增强了党员干部的廉政意识，提高了党性修养，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。今年，全局没有受到党纪政纪问责的干部职工。

（五）强化监督，促进廉洁从政不动摇

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一是加强对重点岗位、重点工作环节的监督，走访行政相对人，听取他们对重点岗位、重点工作环节的意见和建议。其中走访特种设备、食品生产企业20余家，对特设、食安工作人员的服务态度、廉洁自律方面反映良好；二是加强对领导干部的监督。建立健全领导干部的廉政档案，对12名副处级以上领导干部的住房、用车、出国、经济收入、奖惩、民主测评、身边人员从业等情况进行了认真登记，促进领导干部廉洁从政；组织区县局党政负责人、纪检组长、各直属事业单位主要负责人进行大会廉政述职测评及届中谈话，接受干部职工监督；三是开展纪检监察干部严格遵守市纪委“八不准规定”、全省质系统监纪检监察干部会员卡专项清退活动，全市质监系统9名纪检监察工作人员上报了会员卡零持有报告，切实改进纪检监察工作人员自身作风、实现自我净化，增强宗旨意识和群众观念，树立纪检监察干部良好形象；四是加强对区县局，市局各科室队所贯彻执行中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项措施”、市委市政府“六个一律免职”等规定的学习及执行情况进行监督，全年进行了三次明察暗访，没有发现有违犯相关规定的现象；五是接受社会各界监督。向社会各界聘请行风监督员23名，召开行风监督员座谈会议，广泛接受和听取了社会各界对本局的行风评议和党风廉政建设的宝贵意见，认真接受社会监督，使本局在行风建设、党风廉政建设上不断改进和提高。

（六）完善工作管理机制，创新监督体系不动摇

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制定《2013 年“发展环境优化年”工作要点和工作方案》、《2013 年“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动方案》、《办结事项回访制度》、《行政审批超时责任倒查制度》、《行政审批内部协调提效制度》、《关于推进行政审批服务标准化管理工作意见》等配套措施，确立了牵头单位、责任单位，用制度管人、管事，逐步形成了比较完善的行政效能监察制度体系。

二、主要成绩

（一）推进效能建设，监督体系做到“四个创新” 一是创新网络舆情监测机制，营造和谐舆论氛围。随着互联网的快速发展，网络媒体作为一种新的信息传播形式，已深入人们的日常生活。为适应互联网快速发展的需要，提高网络舆情监控、舆论引导工作的能力和水平，营造和谐舆论氛围。首先，加强对电子政务网上巡视，确保电子政务工作事项不挂“红牌”。明确专人对网上电子政务工作进行定期巡视，对发现有超期未办的事项（黄牌）按照网上电子政务工作要求及时进行提醒和告知工作人员，在规定的时间内完成事项的办结，避免了“红牌”事件的发生；其次，明确专人对张家界公众论坛等网页进行浏览，建立《张家界市质量技术监督局网络舆情监测台账》，对网友反应质监系统的有关情况进行登记，报送领导签批，明确问题处理的单位和部门，形成“有诉必受、有受必查、有查必果、有果必复”

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的投诉受理机制。到目前为止对张家界市公众论坛网络和红网舆情监测324天，登记210余次舆情监测台账，受理网上投诉三起，并在网上进行了及时回复和处理，得到了网民的高度赞誉。受理网上工作建议一起，已落实到相关业务科室，并采纳了该建议。

二是创新办结事项回访机制，规范工作行为。建立行政审批、服务事项办结回访台账，根据《办结事项回访制度》。每月由局监察室牵头从各业务科室上报上月的《办结事项台账》中抽取20%企业和行政相对人进行了电话回访和走访，了解和听取他们的意见和建议，建立“效能建设走访企业调查问卷”台账，并将回访调查问卷情况纳入年度《绩效考核》。一年来，走访企业和行政相对人40余次，电话回访80余个，通过走访、电话回访和调查问卷工作的开展，不仅规范了干部职工的工作行为，而且受到了社会各界和企业及行政相对人的好评。全年未发生一起违规违纪行为。

三是创新内部协调机制，优化办事环节。为减少企业办事环节，节约时间，我局建立内部协调机制，对同一企业的同一审批事项涉及局内部多科室、多名分管领导审核的，建立行政审批事项内部归口协调、调度机制，确保高效审批。对市经济开发区的服务管理做到“四统一”。即：所有的行政审批事项都由开发区分局“统一”进行受理；所有的监督检查都由开发区分局“统一”进行协调；所有的检验检测都

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由开发区分局“统一”进行安排；所有行政事业性收费都由开发区分局“统一”进行减半收取的“四统一”管理办法。杜绝多部门审批、多部门监督、多部门检查、多部门检验、多部门收费的现象。

四是创新依法行政评议监督机制，杜绝乱作为。为杜绝行政执法、检验检测等工作中吃拿卡要、不作为或乱作为的现象，利用廉政信封，向社会各界、企业和行政相对人发放“依法行政评议卡”280余张，从不同层面、不同角度、不同人员进行评议，从100余封回信中没有发现不良的反应；利用案审会制度，做到办案“三分离”。严格执行《湖南省质量技术监督行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》、企业“宁静日”、“涉企检查备案”等制度，不断规范执法、检验检测程序和行为，一年来没有发生一起行政执法诉讼案件和检验检测申诉案件。

（二）完善考核机制，作风建设做到“三到位” 一是抓作风建设，完善管理机制到位。制定《张家界市质量技术监督局岗位责任制考评办法》、《张家界市质量技术监督局创建单位文明活动考核实施细则》，分别对部门、单位或个人的作风建设、党风廉政建设、文明单位创建、业务工作等作了详细规定；完善工作人员去向牌，上班指纹签到等制度。使抓作风建设工作形成了一整套有制度、有细则、有落实的工作机制。

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二是抓作风建设，考核测评工作到位。按照《岗位责任制考评办法》和《创建单位文明活动考核实施细则》要求，负责考评的部门，严格按照实施细则和考评办法的内容进行季度考评，并将考评结果进行张榜公示，接受监督。

三是抓作风建设，奖惩分明工作到位。将每月每季考评结果与奖惩直接挂钩，并纳入单位绩效考核和个人岗位责任考评内容。打破了“守纪不守纪一个样”、“作为不作为一个样”、“干好干坏一个样”的局面，不断激励广大干部职工创先争优。

（三）创新廉洁机关，内部管理做到“两个严格把关” 为适应新时期各项工作的新要求，我局高度重视廉洁机关创建，不断加强内部管理工作，完善相应的管理制度和执行力度，苦练基本功，各项管理工作取得了实效。

一是严把公车管理关，强化用车制度落实。严格执行车辆百公里耗油标准，车辆定点维修规定。今年车辆百公里耗油、车辆维修费用与去年相比都有所下降，节约了公用经费开支；严格用车管理，用车实行里程登记并由用车人签字，节假日统一停放在局机关大院，车钥匙交办公室并做好登记，确需公务用车须经值班领导同意后在办公室报备。由于工作注重实效，督促检查到位，全年实现车辆无交通事故，无违规使用车辆。

二是严把“三公经费”关，杜绝奢侈浪费。张家界市是知名的旅游胜地，控制“三公经费”支出是摆在直管单位管

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理中的难题，为此在“三公经费”管理中不断完善管理制度，出台相关管理规定，严格控制接待费、会务费、办公费各项支出标准。今年“三公经费”开支，截止目前控制在上级规定的目标之内。

三、存在的问题

一年来，我局在开展党风廉政建设工作中强化责任落实，不断开拓工作新思路、拓宽监督新渠道，取得了一定成绩，使机关效能建设、作风建设得到进一步提升，但离上级部门和上级领导的要求还存在着差距。如反腐倡廉制度建设有待完善，机关效能建设和机关作风建设还需进一步加强，廉政教育的形式还需进一步多样化，监督检查工作有待进一步加强。

四、2014年工作思路

2014年，我局党风廉政建设的总体思路是以作风建设、效能建设为中心，紧紧围绕党风廉政建设这条主线，以学习教育、监督检查、规范约束、纠正惩处为主要措施，突出抓好四项工作，即：加强反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政；加强干部作风建设工作，解决群众关切热点问题；加强反腐倡廉制度建设工作，完善制约长效机制；加强监督检查力度，杜绝有损害群众利益的行为发生，确保畅通服务渠道、提高服务水平、提升行政效能。

（一）突出抓好反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从

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政。着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育。结合质监工作实际，采取不同形式，加强党员干部党性党风党纪教育，强化教育措施、落实教育任务。创新载体，全面加强系统规范性文件的廉洁性评估和审查，着力抓好廉政文化活动。 （二）突出抓好反腐倡廉制度建设，健全完善反腐倡廉长效机制。结合我局实际情况，制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效性，努力形成从源头上预防腐败的长效机制。

（三）突出抓好监督检查工作，提高落实政策的执行力。认真贯彻落实党内监督条例，加强对全系统重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题，督促整改；对涉及到权力运行的关键环节、重点岗位实行全方位监控机制；认真落实领导干部个人事项报告制度。

（四）突出抓好责任落实、措施落实，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。进一步加强领导，明确责任，提高执行力。围绕绩效考核、责任追究两个关键环节，切实抓好党风廉政建设责任制落实；认真贯彻落实省局、市委、市政府改进工作作风、密切联系群众的有关规定，进一步加强干部队伍作风建设。

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