市场监管局改革创新工作总结及下一年工作计划

一、xxxx年工作总结

xxxx年，xx市市场监督管理局在机构改革、职能整合的大背景下，坚持目标不变、标准不降、劲头不松，紧紧围绕市委市政府中心工作，全力服务高质量发展，实现了助动发展、监管维序、队伍建设的齐头并进，多项工作领跑全省乃至全国，获得各级领导批示肯定xx次，全省首场“党建引领 创新发展”小个专党建典型巡回宣讲会、全省食品安全抽检监测管理平台建设现场会、全省首届医疗器械科学监管论坛暨全省基层医疗器械监管工作推进会在xx召开，x项工作在全省作典型经验交流。

（一）求实求效，实现改革创新和担当服务合拍共鸣

一是市场主体数量跨越新关口。以“五心”“妈妈式”服务为切入点，深入推进商事登记制度改革，进一步降低准入门槛，简化登记流程，提高登记效率，有效改善市场主体准入大环境。截至年底，全市xx.xx%以上新注册企业已实现“一网自助通”，共新增市场主体xxxxx户，同比增长x.xx%，其中新增公司xxxx家。全市个体工商户在册总量突破x万，市场主体在册数量近x万。

二是全面深化改革取得新突破。全局上下积极顺应改革趋势，推行企业登记环节全流程电子化办理，创新企业开办“一窗受理、集成服务”模式，实现企业开办“一环节、一小时、三材料”。以服务为导向提前介入企业简易注销，创新并联预审工作方法，组建服务代跑专员，实现企业注销“一环节、两材料、即刻办”，相关工作简报被国务院办公厅录用。

三是小微企业培育开启新征程。深入开展“大走访、大调研、大服务” “五问入企、五心服务”活动，构建起政策创新、资源共享、要素对接、发展空间、专业服务、市场出清“六位一体”的小微企业培育工作格局。xxxx年，新增小微企业xxxx家，新增“个转企”xxx家，其中公司制企业xxx家，占比xx.xx%。完成中小微企业先进质量管理方法培训xxx家，企业管理提升xx家，协会质量提升x家。

四是“三强一制造”取得新成效。x.推动标准强市。积极引导企业参加国家标准、“x制造“标准等起草，推动企业采标工作和对标达标工作。目前新增“x制造”标准x项，位居x各县市第一，获批省级标准化试点项目x个。x.推动品牌强市。今年新增“品字标”品牌企业x家，“品字标x制造”认证企业x家，已动员xx家企业参加“品字标x制造”国际互认对接会，x家与认证机构协商确定同意颁发国际互认证书，均居x前列。培育农产品企业品牌x家，地理标志商标x件，地理标志保护产品x个，专利权质押融资完成x.xx亿，商标权质押完成x.xx亿。x.推动知识产权强市。目前，全市新注册商标xxxx件，新申请专利xxxx件。共拥有有效发明专利xxxx件，居x首位。PCT国际专利申请xx件，完成规上企业建立知识产权管理机构xx家，新增企业贯标总数xx家。

五是公平竞争工作取得新进展。召开全市公平竞争审查联席会议，发布调整文件，实现公平竞争审查xxx%覆盖。组织重点企业、龙头企业开展反垄断培训，持续加强商业秘密保护工作，完成x市级商业秘密保护示范站点创建任务x家，创成省级示范园区x家，省级示范站点x家。

（二）突破突围，实现市场维序和民生普惠同频共振

一是民生实事工作行稳致远。共完成名特优食品作坊建设xx家，亮化达标小微食品企业xx家，小作坊整规提升xxx家；新建设农村家宴放心厨房xx家，完成任务数的xxx.xx%；共培育发展放心消费示范单位xxx家，其中放心商店xxx家，放心网店xx家，放心餐饮店xx家，放心工厂xxx家，共发展无理由退货单位xxx家；新建阳光厨房xx家，其中学校xx家；共抽检食品小作坊产品xxx个批次，抽检覆盖率、抽检合格率、产品追溯率均达到xxx%。

二是多项创建工作有序推进。持续巩固“双安双创”建设成效，根据省食安城市跟踪评价方案，结合农产品质量安全县创建经验，分解部门及镇街工作任务，落实检查点位暗访明查工作，目前已顺利通过暗访，全面准备迎检工作。全力配合做好国家卫生城市复审工作，圆满完成国家文明城市暗访迎检工作，实现零扣分。

三是消费维权工作亮点纷呈。加强与人民法院协作，积极探索消费维权领域“最多跑一次”改革新模式，实现消费调解与司法诉讼有效对接，提升维权工作效能，优化市场消费环境，助推“放心消费城市”建设。今年共受理各类消费投诉举报xxxx件，对其中的xx件消费纠纷进行司法确认。

四是灾后重建工作蹄疾步稳。抓稳抓实x号台风“利奇马”灾后农贸市场重建工作，坚持民生为要，第一时间打响农贸市场恢复战，在“清理环境、保障供应、监测物价、消毒防疫、宣传警示”五个环节提供全方位服务，全力以赴保障居民的“菜篮子”安全，在xx小时内，xx家受灾的农贸市场得到全面清理，恢复供水供电，全市xx家农贸市场实现xxx%正常经营。以“实地走访、一线摸排、政策支撑、金融援助”为发力点，全力扶持小微企业灾后重建工作，共计走访xxxx家小微企业，收集并解答难题xxx个。

（三）实干实效，实现监管执法和队伍建设同步提升

一是食药安全更稳固。注重监管实效，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动，解决突出问题，抓好整改落实，建立健全长效机制，取得阶段性成果，完成省级食品安全城市跟踪评价工作，进一步巩固创建成效，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。全年共出动执法人员xxxxx人次，检查食品生产经营单位xxxxx户次，检测农副产品xxx批次，查处食品案件xxx起，其中全市移送公安xx起，组织公开销毁罚没豆面xx吨。注重监管创新，以数据决策、数据引领、数据倒逼靶向破解食品安全监管过程中的痛点、难点，在全省率先实现食品安全抽检监测“数字化”转型，完成食品评价性和监督性抽检xxxx批次，单次食品抽检时间缩短近xx%。注重服务导向，完成A状态原料药通过GMP认证x个，上市许可持有人申报xx个，通过一致性评价x个，上市许可持有人获取批准文号x个，多项数据领跑x；新取得医疗器械注册证x个，备案凭证x个；完成送药上山进岛便民服务点x个，新创建化妆品“百千万”示范街x条。

二是特设监管更智能。创新打造电梯“互联网+智慧监管”新模式，主动对接x市“xxxxx”电梯应急救援公共平台，安装xxxx台电梯应急救援物联网监控终端设备“电梯猫”，公共场所、住宅小区覆盖率xx%。全面推进电梯监管，检查电梯使用单位xxx家，维保单位xx家次，检查在用电梯xxx台，发现问题电梯xx台，立案查处维保单位xx家。创新工业管道监管机制，通过“简化流程、细化监管、优化服务”，整改x头门港经济开发区未检、未注册、检验不合格的工业管道工程装置xxx个共计xx公里，注册登记率实现xxx%。

三是稽查执法更有力。依托x首个县级市场监管系统执法办案区，实现办案全程记录，确保阳光文明执法、公平公正办案，规范执法行为。组织开展汽车销售企业、农村假冒伪劣食品整治、“保健”市场乱象整治等专项执法行动，部署开展“亮剑xxxx”打击假冒伪劣综合执法行动。破获特大生产、销售假冒知名品牌酒类团伙违法犯罪案，共捣毁x个假酒制作窝点、xx个贮藏仓库和xx个销售窝点，整体案值金额超xxxx万元。截至目前，全局共查处案件xxx件，其中大要案xxx件，移送公安xx件，广告案件办结xxx件。

四是队伍建设更深入。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委、市委安排部署，牢记“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要措施衔接起来，有力推进队伍思想建设。贯彻落实党的十九届四中全会精神，以“政治过硬、作风过硬、责任过硬”建设为中心，制定“清廉站所”实施方案和具体计划，以清廉站所建设为契机，全面深化队伍“传帮带”机制建设，有力推进队伍能力建设。坚持党委统一领导、科所各负其责的工作机制，制定党建责任清单和党风廉政主体责任清单，切实履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”、践行“四种形态”、推进“党建共建”，有力推进队伍作风建设。

二、xxxx年工作计划

xxxx年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇布局之年。市市场监管局将在既有工作成绩的基础上，以党的十九大精神为指引，牢牢把握即将召开的xx市委十四届四次会议精神，围绕市委市政府的中心工作，继续坚持以服务经济发展为主线，以维护市场经济秩序、保障民生安全、助推高质量发展为主责，继续为高质量建设活力品质幸福xx贡献市监力量。

（一）聚焦任务重心，完成市委市政府中心工作

一是落实创城巩固工作。部署攻坚全国文明城市创建冲刺工作，巩固前期小餐饮、小作坊等薄弱环节整规提升成效，提前准备创建台账资料，重点落实农贸市场、餐饮场所、大型超市及药店等必查点位，严格反复督查上报点位，针对既有问题挂牌销号，确保实地检查万无一失。

二是助力城镇转型建设。制定新一轮农贸市场改造提升三年计划，推动出台市场改造提升奖补政策，组织市场改造提升和星级市场创建，推广净菜上市、垃圾就地处置等运营方式，打造一批智慧型农贸市场。开展专业市场转型升级，试点建设集购物、休闲于一体、产售研相结合、带动上下游经济集合发展的专业市场。

三是推进智慧市监工程。建立完善指挥中心、自助查档、移动执法、食品追溯四大项目，对内启用xx市市场监管智慧指挥中心，统一调派全市监管力量，对外开设企业“容e查”自助查档系统，力促企业及个体户实现一体化自助查办，横向强化移动执法终端建设，提升主动式智慧监管效能，纵深推进食品安全信息化工程，全面推广校园食品肉菜追溯系统。

（二）聚焦发展导向，提升效能重服务

一是深化商事制度改革。x.推行流程“标准化”。深化“最多跑一次”改革成果，推进涉企证照办理从“多件事”到“一件事”转变，优化商事准入程序，加快推进“证照分离”改革，打造通畅高效的准入机制和便捷有序的退出机制。x.推行登记“便利化”。推进基层审批窗口进镇街服务中心，建立扁平化、一体化的新型审批制度，优化“一窗受理、集成服务”，所有企业事项开通网上办理。x.推行政务处理“电子化”。推行电子营业执照的社会应用，充分发挥其在电子政务电子商务活动中的功能作用，推进其在政府各部门及全社会的通行认可和信息共享。

二是深化小微企业成长。x.破解小微企业转型升级难题。深化“五问入企、五心服务”服务理念，聚焦“筑巢引凤”服务工作，依托既有小微企业园区，打造创新创业平台，吸引好项目、新项目、优项目进入园区，持续推进眼镜、彩灯、休闲等行业的个转企、小升规、规改股、股上市。x.破解小微企业融资融贷难题。主动对接发改、经信、财政等部门，加强对小微企业的扶持力度，在财政资助、税收优惠、信用体系、公共服务等多个维度，为企业营造良好的发展环境。搭建银企对接平台，有效吸引金融活水滴灌小微企业。x.破解小微企业创新驱动难题。组建涵盖科技、经信、金融、市场监管等部门、以及会计和律师的“小微企业发展服务团”，为小微企业提供“点单式”服务，着力消除需求与供给之间的信息不对称，推进小微企业朝“线上线下”融合、智能化、数字化发展。

三是深化高质量发展。x.推进质量强市建设。重点做好七大千亿产业集群、传统产业的质量提升行动，继续开展眼镜行业、灯饰行业质量提升，进一步提升政策扶持力度，加强全面质量管理培训，加大卓越绩效等先进质量管理方法推广。x.推进标准强市建设。引导企业参加国家标准、行业标准起草工作，加强数字化转型标准化建设，积极推进“x制造”标准制订。x.推进品牌强市建设。加大推进“品字标x制造”品牌建设力度，确保完成新增“品字标”品牌企业创建任务数。x.推进知识产权建设。建立完善经济开发区、头门港区两个商业秘密保护站，继续开展知识产权优势企业和示范企业培育，鼓励构建产业知识产权联盟，申报中国专利奖、省专利奖，引导企业运用导航开展前瞻性专利布局、品牌布局，大力推进“贯标”认证。x.推进信用强市建设。依托守合同重信用服务平台，打造守重服务指导站，设立守重企业示范点，建立守重信用体系。

（三）聚焦民生导向，注重民享增福祉

一是力促民生实事系统推进。x.做强农村家宴放心厨房。立足“服务大局、改善民生”理念，采取“提前介入设计、实地现场踏勘、全程对标指导”的服务措施，发挥对农村集体聚餐食品安全风险防控作用。x.做精“阳光厨房”建设。深化阳光厨房建设，落实餐饮服务提供者的主体责任，安排专人进行上门实地指导，确保硬件设施符合要求，引导社会参与食品安全监督，提高学校食堂阳光厨房建设覆盖率。x.做深网络订餐监管攻坚行动。梳理网络餐饮监测信息，约谈平台负责人，落实平台、商家主体责任。x.做实送药上山进岛工作。与优质药企通力合作，设置乙类非处方药专柜，提供日常药品服务并实现定时补给，力促“送药上山进岛便民服务点”规范化运作，形成药品信息采集、保障、配送全链条服务，打通药品供应“最后一公里”。x.做广食安办规范化建设。巩固xx个镇街食安办规范化成效，进一步落实食品安全党政同责，继续推进县级食安办规范化建设，完成镇街星级食安办建设工作。x.做强药品零售网络。探索单体药店建立远程医疗模式，解决处方药不凭处方售问题。

二是力促放心消费提质扩面。x.全面启动放心消费城市创建。紧紧围绕粮油、金融消费、信息通讯、旅游、电子商务、教育培训、住宅装修、等与社会经济密切相连、群众生产生活息息相关的重点消费行业领域，研究细化放心消费行业推进方案，建立相关行业评价标准。x.全面提升消费环境指数。注重消费安全重大事件以及区域性系统性消费风险防控，实现消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度的不断提升，消费对经济发展的贡献率继续提升。x.全面推进维权机制创新。巩固消费纠纷诉调对接成效，拓展消费纠纷多元化解途径，切实提高消费维权工作效能。

三是力促行业经营规范有序。x.注重知识产权保护。加大商标权、专利权保护力度，加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为，重点查办涉外商标案件、侵犯驰名商标案件、侵犯地理标志证明商标案件、侵犯专利权等违法案件。x.注重网络市场监管。开展“网剑行动”等网络交易监管专项行动，着力打击不正当竞争行为、网络侵犯知识产权、从事假冒伪劣商品销售、互联网违法广告等违法行为，进一步净化网络环境。全面优化营商环境。x.注重物价监管。加强市场价格巡查，强化反不正当竞争监管力度，聚焦涉及教育培训、医疗保健、房地产、美容美发等案件与纠纷频发领域，开展物价整治专项行动，全力维护消费者合法权益。

（四）聚焦安全导向，市场维序保平安

一是全力以赴抓好食药品安全监管。x.突出机制建设。推进食品安全“党政同责”落实，全面落实属地监管责任，持续巩固食品安全党政合力、齐抓共管的良好格局。深化镇（街道）食安办规范化建设成果，推进县级食安办规范化创建，强化基层网格员队伍建设，挖掘食品安全社会监督员、社区x队伍的社会共治效能。x.突出风险治理。继续贯彻问题导向和底线思维，全面梳理和掌握食药安全的突出问题和薄弱环节，充分发挥抽检监测的“靶向”作用，着力加强对重点地产食品及风险隐患较高产品的专项监管，继续推进小作坊整规提升，不断深化农村聚餐活动规范管理，继续开展零售药店药师不在岗专项检查，开展村级诊所用药专项检查，做到“让监管跑在风险前面”，把问题解决在萌芽状态，严守安全底线。x.突出规范提升。深化食品药品经营单位主体责任落实、食安城市创建信息传播力提升、食品安全标准体系建设等三大攻坚行动，强化新《药品管理法》、《食品安全法实施条例》宣传引导，依托社区“互动体验式”食品安全科普宣传基地及食药科普宣传站，持续巩固食品安全示范城市创建成果。

二是全力以赴抓好特种设备使用安全管控。x.切实落实企业主体责任。全面推进特种设备使用单位分类评价工作，指导帮助企业建立完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促特种设备使用单位建立“三张清单”，全面落实企业特种设备安全主体责任。x.深入开展压力管道整治。实施全程指导和跟踪，做好属地、检验机构等各方沟通协调，积极稳妥解决整治过程中出现的复杂问题，坚决打击在专项整治中发现的各类违法违规行为，采取设备关停等必要措施消除隐患，防止压力管道事故发生，确保管道使用安全。x.持续推进电梯监管创新。督促电梯维保单位运用电梯维保平台实现信息化管理，利用手机NFC功能实现“打卡式”维保，准确掌握维保情况；成立专业维保质量抽查队伍，定期开展电梯维保质量抽查，继续实施电梯维保单位量化考核、座谈约谈、分类监管与“黑名单”制度，引导社会选择优质维保单位，规范电梯维保市场。

三是全力以赴抓好产品质量监管。x.强化流通领域商品质量一体化监管。坚持问题导向、民生导向，利用大数据分析，围绕百姓关注、党委政府关心的民生热点开展抽查工作。针对电线、消防、电动车等重点产品探索分级分类监管模式。制定抽查工作方案，针对食品相关产品、成品油、儿童产品、消防器材、建筑材料等产品质量安全高发领域，集中资源进行重点抽查排查。x.强化重点工业产品质量系统化监管。突出重点难点，坚持风险导向，开展服装、彩灯、休闲用品等区域风险排查整治工作，确保不发生区域性、行业性、系统性质量安全问题。加大工业产品证后监管力度，督促企业落实主体责任。开展电线电缆、水泥、危险化学品及其包装物容器等重要工业品的专项监督检查。强化对涉及人体健康安全的食品相关产品的监督检查。x.强化计量管评工作。开展水表、电表、燃气表民用“三表”和农贸市场计量专项整治等工作，整合计量质量检测中心资源，提升我市计量检测整体水平。

（五）聚焦效能导向，队伍建设强履职

一是夯实主题教育成果。做好“不忘初心、牢记使命”主题教育的下半篇文章，强化主题教育成果转化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，严肃党内组织生活，严肃政治纪律和政治规矩，强化干部作风建设和党风廉政建设，打造忠诚干净担当的市场监管队伍。

二是完善机构职能优化。总结职能整合一年多来机构运转的实际经验，横向借鉴学习全省同级单位的先进做法，对机构职能进行进一步优化，尽快形成一套“权责一致、上下贯通、监督有力、精简高效”的工作体系。

三是抓好队伍能力提升。统筹推进全系统业务能力“补短板、促提升”工作，用好交流学习、业务培训、科所联动、师徒结对等各项机制，科学抓培训计划安排，重点抓培训成效转化，尽快打破干部能力恐慌，带动全局业务素质提升，彻底解决“不想干、不会干、不敢干”的问题。

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