抓住发展机遇 提升发展水平 推动服务业转型升级

如何发展服务业,推动服务业转型升级

抓住发展机遇 提升发展水平 推动服务业转型升级

第三产业是国民经济的重要组成部分，是连接生产和消费的桥梁，也是衡量一个地区现代化程度的重要标志，在提高人民生活水平、促进市场经济发育、提高国民经济整体效益和效率方面有着极其重要的作用。近年来，随着我市经济的迅猛发展，以及城市基础设施条件的不断改善，对服务业提出了新的、更高的要求。如何解放思想，抢抓机遇，进一步提升三产水平，优化三产结构，实现三产规模化发展，在以下几个方面，我们可以有所作为：

一是科学制定发展规划。第三产业的快速发展，离不开科学的规划引导,促进我市第三产业的发展，也要从加强规划入手。要按照全市“十二五”规划的空间布局，超前谋划，科学规划，为现代三产服务业的快速发展创造有利条件。要结合我市经济发展的战略导向及远景，以促进第三产业和沪杭城市的对接为目标，制定切实可行的规划，促进交通服务、贸易餐饮、文化教育、会展旅游等相关产业的对接。要围绕我市的“家电制造、会展旅游、商贸服务、现代农业”等主导产业，全力谋划好现代服务业的创新平台和有效载体，为推进三产服务业快速发展打好基础。

二是全面实施产业集群战略。要依托我市的家电制造业特色，规划好专业市场，通过举办各类交易会、艺术节、展览会等大型活动，不断提升专业层次，打造国内、国际知名度。突出重点行业提升，围绕工业转型升级，加快现代物流、金融服务、科技信息等生产性服务业发展，大力推进生产性服务业集聚发展。围绕培育消费热点，加快生活性服务业发展，重点推进现代商贸、旅游等领域发展。围绕培育新的经济增长点，加快发展新兴服务业，重点推进创意研发等文化产业发展。

三是不断创新发展环境。环境是第一竞争力，更是加快现代三产服务业发展的关键和前提。为此，要从三个方面入手，为做大做强三产服务业营造良好的氛围。一是放宽服务业市场准入机制，简化审批手续，提高办事效率，建立激励机制，努力为第三产业提供“全方位、零缺陷”服务，增进第三产业的活力和生机。二是塑造良好商务环境。信用是现代市场经济的基石，推进市场诚信体系建设，是加快现代三产服务业发展的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。要

如何发展服务业,推动服务业转型升级

积极构建诚信体系，建立健全诚信评级制度，鼓励诚信经营、公平竞争，大力引进和扶持国家、省级驰名商标和名牌产品，构建诚信高地，努力为投资者营造公平竞争和规范有序的商务环境。三是营造良好社会环境。要着眼现代三产服务业发展大局，大力推进社会治安综合治理，进一步优化全市的法制、治安环境，努力为客商提供一个平安、稳定、和谐、愉悦的投资消费环境。

四是突出重点载体建设。要抓好现代服务业集聚区建设，通过重点打造现代物流、金融服务、家电制造、文化休闲、现代商贸等产业集聚区，在全市逐步形成“多点支撑、和谐发展”的现代服务业集聚区总体布局。

五是突出重点企业培育。根据《浙江省服务业重点企业认定办法和扶持政策》的精神，在我市重点行业中选择一批主营业务突出、市场竞争力强、发展潜力大的服务业企业，作为重点培养对象，加大政策扶持力度，发挥重点企业的引领示范作用。引导和扶持服务业企业做大做强；鼓励服务企业强强合作和品牌嫁接，实现服务品牌和产品品牌的良性互动，形成一批品牌知名高、竞争力强的服务龙头企业。

六是加强政策扶持。继续抓好已出台政策的落实工作，研究制定服务业人才培育、服务业用地保障、集聚区建设等政策措施。强化服务业专项资金的引导作用，优化使用结构，确定年度专项资金支持重点和规模，根据需要安排服务业专项资金，支持服务业发展。

七是加强要素保障。加大对服务业发展在用地、融资、人才等方面要素的支持力度，在编制各类规划时，应明确保障服务业发展用地；在制定年度用地计划时，要根据需要，逐步提高服务业用地比例。对列为市重点服务业建设项目、重点服务业集聚区内的项目，在安排建设用地指标时，予以优先考虑。引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的重点服务企业的授信额度。

在推进服务业发展中，要着力推动服务转型升级和人才强市战略，重点是“以人为本”、抓好人才的培养和人力资源的建设工作。对此，要注重发挥人才引领作用，加大人才资源开发力度，完善人才引进、流动、评价、激励等一系列配套政策，为促进我市经济社会发展，推进经济转型升级提供强大的人才保障和智力支持。

如何发展服务业,推动服务业转型升级

要多渠道引才聚智，实现人才总量迅速攀升。进一步创新人才引进方式，不断拓宽引才渠道，除了人才交流会、人才集市等传统方式引进人才外，充分利用网上人才交流会、企业研发中心、社会实践基地、著名院校合作等平台，加大人才引进和高层次人才的柔性流动，实现了人才的快速集聚。

要多元化培养开发，促进人才素质全面提高。坚持培养和开发并重，实施素质培训工程，在实践中锻炼和培养人才。要整合优化教育资源，发挥职业教育学校和培训基地的作用，加大对各类人才的培训力度。

要多方面创新机制，激发人才工作创新活力。创新人才交流机制，积极推进人才区域交流，强化与上海、杭州等地高校和人才市场合作，经常性开展大型、专场人才交流和培训活动；创新人才合理流动机制，建立优秀人才引进绿色通道，鼓励人才柔性流动；建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的人才激励机制，尧

要多途径优化环境，营造人才创业创新良好氛围。进一步完善城市服务功能，改善生态环境，强化社会管理，努力在居住、医疗、子女就读、户籍管理等方面为人才提供便捷、高效的服务。大力实施人才安居工程，健全以人才培养、引进、使用、激励、保障等为主要内容的人才工作政策体系。加大财政对人才工作的投入，保障人才政策的落实，认真执行好对各类人才的管理、分配、奖励和福利政策，发挥政策的激励和导向作用。大力宣传各类优秀人才的先进事迹，抓好创先争优等评选活动，努力在全社会营造有利于人才发展的良好氛围。

在推动服务业转型升级中，在抓好人才工作的同时，我市现代服务业发展要坚持以科学发展观为指导，坚持市场化、产业化、社会化和国际化的方向，实行市场主导与政府推动相结合，促进服务业发展提速、总量扩大、结构优化、布局完善、比重提高，加快构建现代服务业体系。通过大力优化服务业发展环境，强化服务业的要素保障措施，加快推进服务业重点行业发展，积极引导服务业领域创新发展。要加强对服务业发展的组织领导，加大对服务业发展在用地、融资、人才、税费、资金、品牌创新等方面支持力度，下决心、高标准地推进服务业重大项目建设，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营，促进服务企业数量和规模的增大，形成多元经济主体参与的充分竞争格局，推进我市服务业又好又快发展。

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