工程招投标与合同管理案例

【案例1】某省博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程本身技术难度大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式招标，并于2010年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购买了招标文件，招标文件规定，2010年5月10日上午9时为投标截止时间。

在投标截止时间之前，A、C、D、E四家企业提交了投标文件，B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2010年5月10日上午9时15分送选。2010年5月11日上午，在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。

评标委员会由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构人、招标人代表1人，技术经济专家4人。评标过程中，评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经评标委员会评标确定D企业中标，2010年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书，Z010年6月25日双方签订了书面合同。

问题：

1．招标人自行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当？请说明理由。 2．A和B企业的投标文件是否有效？请说明理由。 3．请指出开标工作的不妥之处，请说明理由。 4．请指出评标委员会组成的不妥之处，并说明理由。 5．招标人签订合同的日j稠有何不妥？请说明理由。

【案例2】某政府机关计划投资2000万元进行办公大楼的装饰改造，由于工程工期紧，建设单位要求招标代理公司采用邀请招标的方式确定中标单位，共有A、B、C、D、E、F六家投标单位参加了投标，工程评标和开标时发现以下情况：

(1) A投标单位投标报价书某分项工程报价出现遗漏； (2) B投标单位投标文件未按照招标文件要求进行密封； (3) C投标单位施工组织设计附图用纸显示企业水纹背景；

(4) D投标单位承诺的工程竣工日期晚于招标文件要求的完成期限； (5) E投标单位投标文件部分页码装订顺序发生颠倒； （6) F投标单位投标文件所附营业执照未在有效期内。

为了更多体现建设单位的意见，建设单位要求评标委员会由6人组成，其中3人分别为建设单位的总工程师、总经理和行政主管，另3人从评标专家库中抽取。

经过评标，建设单位确定低于成本价的最低投标价E投标单位为中标单位。

问题：

1．建设单位要求采取邀请招标的方式是否妥当？请说明理由。 2．六家投标革位的投标文件是否有效？请分别说明理由。 3．评标委员会的组建是否妥当？请说明理由。 4．建设单位确定E单位中标是否妥当，请说明理由。

【案例3】2010年3月，某房地产开发公司就某住宅小区建筑项目公开招标，共有A、B、C、D四家建筑公司参加投标，结果由B建筑公司中标并于2010年4月5日在网上进行了公示。2010年4月17日，投标人A建筑公司以房地产公司与B建筑公司有串标嫌疑为由，向项目所在地建设局进行投诉，建设局受理投诉后，以其不是利害关系人为由（A建筑公司列中标侯选人排名第三），出具了驳回异议的报告并送达A建筑公司。

2010年4月未，房地产开发公司向B建筑公司发出了中标通知书，在合同订立磋商过程中，房地产公司要求B建筑公司将工程承包范围内的消防工程分包给自己信赖的公司，B建筑公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝，于是，房地产公司迟迟不予签订合同，无奈B建筑公司只得诉至法院，但房地产公司辩称：虽然已发中标通知书，但该文件并无合同效力，且双方的合同尚未签订，因此不存在合同上的权利义务关系。

问题：

1．A建筑公司的投诉主体是否适格？其投诉程序有无问题？请说明理由。 2．A建筑公司对建设局的回复有异议的情况下，有何具体救济措施？ 3．B建筑公司就争议问题提起诉讼，可向哪些法院提出， 4．房地产公司指定分包的行为有无不妥？请说明理由。 5．房地产公司应诉答辩理由是否成立？请说明理由。

【案例4】某学院综合楼项目经有关部门批准由业主白行进行工程施工招标。该工程邀请A、B、C、D四家施丁企业进行总价投标。

业主确定的招标工作程序为：成立招标工作小组；发出投标邀请书；编制招标文件；编制标底；发放招标文件；招标答疑；组织现场踏勘；接受投标文件；开标；确定中标单位；评标；签订承发包合同；发出中标通知书。

招标文件规定评标采用四项指标综合评分法。四项指标及其权重分别为：投标报价0. 6，施工组织设计合理性0.2，施工管理能力0.1,单位业绩和信誉0.1,各指标均以100分为满分。其中，投标报价的评定方法为：报价不超过各投标报价算术平均值的土5%者为有效标，超过者为废标。在此基础上，报价每增加或降低1%，扣1分（计分按四舍五入取整）。其中

A企业投标报价为3850万元，B企业投标报价为3800万元，C企业投标报价为3920万元，D企业投标报价为3790万元。四家施工企业的其他指标得分见下表

投标单位得分统计表

投标单位 投标报价 施工组织设计 施工管理能力 业绩与信誉 问题：

1．业主确定的招标工作程序是否合理？若不合理，请确定合理的顺序。 2．请计算四家施工企业的投标报价得分，并填人表中。 3．计算各施工企业的综合得分，并确定中标企业。

【案例5】某建筑地基基础丁程，经招标投标最终确定某施丁单位中标，并签订施工合同，同时建设单位委托监理单位承担施工阶段监理工作。在基坑支护施工中，项目监理工程师发现施丁单位未按照已批准的施工技术方案组织施丁，监理工程师认为新的施工技术方案可能存在一定的安全隐患，为此，总监理工程师下达了工程暂时停T的指令，并报告了建设单位。

施工单位认为该新技术方案企业已经采用过多次，技术已经很成熟，不会发生安全问题，在监理单位的一再干预下方暂停工程施工。

后经有芙部门组织鉴定，该新技术方案不存在问题，施工单位复工后，就此事向监理单位提出索赔要求，与此同时，建设单位也认为项目监理单位的行为过于武断，致使工程延期，要求监理单位承担相应责任。

问题：

1.在施工阶段，施工单位的做法有哪些不妥之处?请指出并说明理由。 2．建设单位的做法有何不妥之处？请说明理由。 3．施工单位的索赔能否得到支持？请说明理由，

【案例6】某建筑结构工程，业主与施工单位以《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同，在合同履行过程中发生下列事仲：

事件1：施工合同约定，业主在开工前必须提供满足施工需要的现场条件、现工地原有建筑物因拆迁遇阻导致不能全面进行基坑土方施工，造成施丁单位机械、人员窝工费用。

A 3850 92 93 88 B 3800 89 85 93 C 3920 95 95 94 D 3790 94 95 92 事件2：施工合同约定，业主向施工单位提供施工图纸8套，施工单位为满足施工需要要求业主再提供2套，为此增加施工图费用。

事件3：基坑土方开挖过程中，施工单位未对基坑四周进行全面围栏防护，监理工程师夜间巡视时不慎掉入基坑摔伤，由此发生医疗和误工费用。

事件4：结构混凝土施工过程中，施工单位需要夜间浇筑，经业主同意并办理了有关手续。按照地方政府有关规定，夜间一般不得施工，若有特殊情况，需要对附近干扰的居民支付相应补贴，为此发生费用。

事件5：在结构施工过程中，由于供电网络线路事故，造成施工现场连续停电2d，施工单位部分工程无法施工，发生一定停、窝工费用。

问题：上述各项事件中所发生的费用应由谁承担？请说明理由。

【案倒7】某建筑工程，发包人与承包人签订了丁程施工合同。合同约定工程总价为6200万元，工期为300d。

施工过程中，该工程的关键线路上发生以下几种原因引起工期的延误：

事件1：基坑工程开挖后发现有城市供水管道横跨基坑，须将供水管道改线并对地基进行处理，为此发包人以书面形式通知施工单位停工lOd，以完成上述工作。

事件2：由于发包人原因，某一分项工程设计变更图纸延误导致承包人停工3d。 事件3：承包人租赁施工机械由于运输原因迟延入场2d．造成相应丁作施工滞后2d， 事件4：由于天气原因，连续多日高温造成供电紧张。该工程所在区域停电3d，工程不能施工。

事件5：施工地区下了特大暴雨，造成工程停下2d。 问题：

1．请说明每个下期事件应批准的延长时间及其原因。

2．该工程实际工期延误多少天？应批准的工期延长时间为多少天

【案例8】某综合办公楼工程由10层主楼和3层辅楼组成，其中主楼工程主要包括基础工程、主体建筑工程、设备安装工程和装饰装修工程，室外工程为配套工程，建设单位（甲方）与施工单位（乙方）签订了承建该办公楼的施工合同，合同工期为286d。合同约定，工期每提前（或拖后）1d奖励（或罚款）3000元；其中，主楼的相关工作均处在关键线路的关键工作上，施工过程中发生如下事件：

事件1：主楼基坑开挖过程中，遇到局部软土层，乙方应甲方指令配合地质复查，配合用工8个工日。后又根据批准的地基处理方案，进行地基处理增加费用3万元。因地基复查

使基础施工工期延长2d，人工窝工旦1且。

事件2：在主搂主体施工中，因施工机械故障，造成人员窝工8个工日，该工作影响工期4天。

事件3：在辅楼施工中，由于设计尺寸不当，甲方耍求对已完部分拆出，重新施工，增加用工22个工日，材料费、机械台班费用增加3万元，辅楼主体工作工期拖延2d 。

事件4：因乙方购买的室外供水工程管线材料质量不合格，重新购买，因此造成该项工作多用人工6个工日，该工作工期延长4d，材料费损失8000元。

事件5：鉴于工期紧张，经甲方同意，乙方在主楼装饰装修时采取加快施工的技术措施，使装修期缩短3d，该项技术组织设施费用6000元。

合同约定人工费标准为40元／工日，窝工费补偿标准为25元／工日，工程其他直接费、间接费等综合取费率为30%。

问题：

1．针对上述每一个事件，分别说明乙方能否向甲方提出工}及费用索赔的理由。 2．针对上述每一个事件，分别计算出乙方可以向甲方索赔的工期及费用数额。 3．该工程可得到丁=期补偿为多少天？工期奖（罚）款是多少？

【案例9】2010年5月20日，某建筑公司（乙方）与某开发商（甲方）签订了住宅项目建设工程施工合同。乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。该工程的基坑开挖土方量为4500m，其中土方挖掘直接费单价为4.2元/m3，综合费率为直接费的20%。该基坑施工方案显示：土方工程采用租赁的1台挖掘机施工（租赁台班为450元）。甲、乙双方合同约定6月11日开工，6月20日完工。工程施工过程中发生如下事件：

事件1：因租赁的挖掘机大修，晚开工2d，造成人员窝工10个工日

事件2：施工中，遇到软土层，监理工程师。6月15日下发停工指令，进行地质复查配合用工15个工日。

事件3：6月19日接到监理工程师于6月20日复工令，同时提出基坑开挖深度加深的设计变更，由此导致土方开挖量增900m3需要。

事件4：6月20日～6月22日，因下暴雨使基坑开挖暂停，造成人员窝工10个工日。 事件5：6月23日用30个工日修复冲坏的永久道路，6月24日恢复挖掘工作，最终基坑于6月30日挖坑完毕

问题：

1．上述事件中，乙方可否向甲方提出索赔？请说明理由。

2．上述事件工期索赔各多少天？总工期索赔多少天？

3．假设合同约定人工费单价为23元／工日，因增加用工所需的管理费为增加人工费 的30%，则合理的费用索赔总额是多少？

【案例10】某房屋建筑工程项目，建设单位（甲方）与施工单位（乙方）按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工承包合同。双方在合同中约定：工程主要设备由甲方负责采购，乙方负责安装。对因甲方原因导致的乙方人员窝工及设备闲置，甲方予以适当补偿，工期每提前（滞后）有相应的奖（罚）。

该工程施工过程中发生以下事件：

事件1：工程基坑开挖深度为3.5m，施工组织设计中考虑的放坡系数为0.4（获得甲方批准）。乙方在施丁过程中为避免坑壁塌方，开挖时加大了放坡系数，使土方开挖量增加，导致费用超支，工期延误。

事件2：乙方在土方工程填筑时，发现取土区域土含水量过大，必须经晾晒后方可填筑使用，为此增加费用，工期延误。

事件3：乙方在设备安装过程中，发现混凝土结构基础上缺少相应得预埋件，经核实是由于土建施工图纸遗漏埋件的错误所致，返工处理增加了费用，工期延误

事件4；甲方采购的设备没有按计划时间进场，施工受影响t造成乙方费用增加，工期延误。

事件5；甲方在施工过程中提出调整建筑某部分使用功能，须进行设计变更。设计变更后增加费用

事件6：鉴于工程工期紧张，乙方在后期采取加快施工的技术措施，增加了技术措施费用。

问题：分析上述各事件施工单位可否提出索赔？请说明理由。

2．上述事件工期索赔各多少天？总工期索赔多少天？

3．假设合同约定人工费单价为23元／工日，因增加用工所需的管理费为增加人工费 的30%，则合理的费用索赔总额是多少？

【案例10】某房屋建筑工程项目，建设单位（甲方）与施工单位（乙方）按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工承包合同。双方在合同中约定：工程主要设备由甲方负责采购，乙方负责安装。对因甲方原因导致的乙方人员窝工及设备闲置，甲方予以适当补偿，工期每提前（滞后）有相应的奖（罚）。

该工程施工过程中发生以下事件：

事件1：工程基坑开挖深度为3.5m，施工组织设计中考虑的放坡系数为0.4（获得甲方批准）。乙方在施丁过程中为避免坑壁塌方，开挖时加大了放坡系数，使土方开挖量增加，导致费用超支，工期延误。

事件2：乙方在土方工程填筑时，发现取土区域土含水量过大，必须经晾晒后方可填筑使用，为此增加费用，工期延误。

事件3：乙方在设备安装过程中，发现混凝土结构基础上缺少相应得预埋件，经核实是由于土建施工图纸遗漏埋件的错误所致，返工处理增加了费用，工期延误

事件4；甲方采购的设备没有按计划时间进场，施工受影响t造成乙方费用增加，工期延误。

事件5；甲方在施工过程中提出调整建筑某部分使用功能，须进行设计变更。设计变更后增加费用

事件6：鉴于工程工期紧张，乙方在后期采取加快施工的技术措施，增加了技术措施费用。

问题：分析上述各事件施工单位可否提出索赔？请说明理由。

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