论农村劳动力转移与城市就业矛盾的解决途径

摘 要

就业是民生之本，对于拥有13亿人口的我国来说，就业难是一个长期的问题，然而在国际金融危机的冲击尚未消退的情况下，我国就业难问题又引起社会的广泛关注。农村劳动力作为农业生产和经济发展的决定性因素和动力，其总量的增长、行业配置、整体素质的高低及利用是否合理，关系着农村经济能否持续、稳定、健康发展，关系着党在新世纪头20年内全面建设小康社会宏伟目标能否顺利实现。本文根据当前出现的“用工荒”为引子，就农村劳动力转移与城市就业矛盾产生的原因、解决途径进行阐述。近几年来，在农产品价低、卖难、农民增收、农村剩余劳动力问题形势严峻的情况下，加强这方面的研究，对促进农村剩余劳动力的转移以及对城市就业产生的矛盾，具有重大意义。

本文就我国农村劳动力转移与城市就业矛盾进行初步探讨，通过对农村劳动力转移的现状、原因、影响及城市就业的概况的研究，分析其内在的原因与联系。针对我国城乡就业矛盾的特殊性、紧迫性，提出一些城乡统筹就业的建议，以及需要政府相关政策的支持和企业、个人关于就业的积极合作，解决城乡就业矛盾。

关键字：农村劳动力转移 城市就业矛盾 解决办法

1

Abstract

Obtain employment is the people's livelihood this, for it has a population of 1.3 billion in China, the difficult employment is a long-term problem, however, in the impact of the international financial crisis have disappeared, our difficult employment problems and cause extensive attention of the whole society. Agricultural production and rural labor as a decisive factor in economic development and power, the total amount of growth, industry configuration, the overall quality of high and low and use whether reasonable, relationship between the rural economy can be sustained, stable and healthy development of the relationship between the party in the new century with the first 20 years the comprehensive construction well-off society grand goal achieving. This paper according to the emergence of \shortage\for reference, rural labor force transformation and the urban employment the causes of conflict, solutions in this paper. In recent years, at the farmers .

This paper in our country's rural labor force transformation and the urban employment contradiction is discussed, through to the rural labor force shift of the present situation, the reasons and the influence and the general situation of the urban employment of research, this paper analyzes the cause of its internal contact. In view of China's urban and rural employment contradiction particularity, the urgency of, puts forward some Suggestions of urban and rural employment, and the need for government policy support and enterprise, individual about employment active cooperation, solve the urban and rural employment contradictions.

Keywords: Rural labor transfer City employment contradiction solution

i

1 引言

1.1 研究背景

自2010年年初开始，我国沿海地区出现了用工短缺的严峻形势。据媒体报道，连 日来，珠三角频传“招工难”，用工缺口一度曾达到200万人之多。到2011年春节前后这一现象逐渐波及更多地方，“招工难”话题引来普遍关注。其实，劳动力资源局部紧缺的现象，并不是从今年开始出现的。从2004年年初开始，珠三角地区就出现了用工短缺问题，当时媒体称之为“民工荒”现象。2006年，“民工荒”现象进一步蔓延，福建、广东、浙江等东南沿海经济发达地区的企业同叫“缺工”。此后愈演愈烈，进入下半年，在一些一贯是农民工输出地的内陆省份，也不同程度出现了“民工荒”现象。到了2008年和2009年，由于全球金融危机使我国出口严重受阻，对农民工就业的需求急剧下降，一度掩盖了“民工荒”问题。2011年随着全球经济形势转暧，用工短缺问题再次凸现。

1.2 研究目的

研究解决好农村劳动力转移与城市就业矛盾问题，关系“三农”问题和我国

民生问题的根本解决，关系工业化、城镇化的健康发展，也关系社会的公平正义与和谐稳定。安置农民工，尤其是对未能初中、高中毕业的新一代农民工安置问题的解决，不但是促进农村劳动力稳定转移，增加农民收入，提高农民文化修养、科技水平、道德法律知识，建设社会主义新农村以及解决城市就业问题，促进社会和谐之所必需，而且是继续为工业发展增强竞争力，为城市繁荣增加活力，为改革开放增添动力，为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的根本动力，也是中华民族伟大复兴的关键所在。

2

2.1 农村劳动力转移的现状

农村劳动力转移就是劳动力从农业活动中转移出来，进入二三产业。农村剩余劳动力，是劳动力转移的动因。正是因为劳动力过剩了，所以才要促使他们向二三产业转移，这样才能够使要素得到充分利用，利润最大化。由于二三产业在我国主要处于城镇，所以一般农村劳动力转移就是向城镇转移。农村劳动力的转移也是促使城镇化发展的重要手段之一。

对于农村剩余劳动力转移现状的讨论主要分为两种，一个是指转移的地域概念，普遍观点认为在转移的地域上以省内和东部发达地区为主，呈现有中西部向东部转移，由内陆向东南沿海地区转移的趋势。另一个是行业概念，普遍观点认为主要呈现由农业向非农业转移的趋势，我国农村劳动力转移除有少部分进入经济发达地区从事农业生产外，绝大部分是转向第二、三产业。其中劳动力由农村转移到城市工业部门伴随着工业化的进行成为了主导趋势。《七个怎么看》一书中提到“截至2010年，我国农村还有一亿多富裕劳动力，每年需要转移的大约800万—900万人，两亿农民工当中还有很多工作岗位并不稳固。”

2.2 城市就业的现状

2.2.1 城市总体就业概况

90年代的中国城市劳动力就业遇到了新的挑战：产业结构调整和国有企业改革推进带来的大量职业下岗，这一过程又伴随着城市化加速，产生必然趋势——农村劳动力大量流向城市，尤其是中国新增经济活动人口压力一直居高不下，使得正处在发展中国家的中国面临严重的就业“冲击波”。一方面，在农村“新生代农民工”目前约有一亿人，他们进入人力资源市场的劳动力将达到1500万人，其中高校毕业生将超过630万人。而经济正常增长条件下，就业岗位每年只能安排1200万个左右，劳动力供大于求的矛盾相当突出，从而出现“就业难” 的局面，这也就加剧了就业压力。另一方面，由于金融危机等原因，企业也在不断的

1：主要是指当前活跃在劳动力市场上的20世纪80、90年代出生的农民工群体，转引《七个怎么看—招○

工难》2010年7月版。

1○

3

调整用人政策使得在就业方面出现区域性、行业性、结构性差异的特点，在一些高技能的工作岗位的招工中出现严重的空缺，从而出现“招工难”的局面。从总体上说，我国就业人口总体就业难的局面短时期内不会有大的改变。

2.2.2 城市大学毕业生就业概况

自1999年以来，大学扩招呈直线上升，每年递增60万到70万左右。根据中国高等教育发展计划（2010年7月份）最新统计在校大学生是2960万人。并以每年1.3-1.6%速度扩招，2020年入学率将达到40%，高等教育在校学生能达到5000万。大学扩招，必然带来大学生就业难的问题。

2009年大学生毕业人数达610万，再创新高，而席卷全球的金融海啸更是让形势逐年严峻的大学生就业雪上加霜。据了解，近三年来，大学生就业率维持在70%左右。相比211高校，985高校的就业情况要好点，可以达到80%以上!从地区来看，我国中西部虽然对大学生有较大的需求，但由于条件艰苦，很难招到毕业生。 大学生“毕业就失业”，早已不是危言耸听，大学生就业难已成为当今中国一系列就业问题中一道特殊的难题。

2.3 农村与城市发展现状的对比

改革开放后，农村开始实行家庭联产承包责任制，农村走上了真正的脱贫路，但是同时仍然承担着超过中国财政收入的农业税和剪刀差。改革后的农村开始逐渐富裕起来。实际上，中国的确进行了农村的重点改革，农村在改革后的多年里发生了翻天覆地的变化，然而国家投资建设的重点仍然没有脱离城市，城市的基础设施焕然一新，人均纯收入达到了去年的多元，消费水平有了很大提高，真正进入甚至超越了我们想象中的小康社会。此时的农村，也不过是刚刚达到“楼上楼下，电视电话”，农村的人均纯收入增长速度越来越慢，也因为农村的硬件、软件设施等等原因使农村远远落后于城市，发展也远远不如城市。按照目前农村的发展状况和发展趋势，农村与城市的贫富差距将会越来越大，这便导致了农村人口大量流入城市，在就业问题上与城市劳动力产生激烈的竞争，这就引起了劳动力转移与城市就业问题的矛盾。

4

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/hhlt.html