关于加强2014年瓦斯综合治理工作的决定（潘北矿二号文）

潘北安?2014?2号

关于加强2014年瓦斯综合治理工作的决定

各单位：

为认真落实集团公司《关于2014年瓦斯综合治理工作的意见》（集安?2014?2号）文件精神，做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，“高投入、高素质、强技术、严管理、重问责”，落实“可保必保、应抽尽抽”，突出事前预防和过程控制，高标准抓好“一通三防”“三基”工作，提高瓦斯抽采效果和效率，提升矿井瓦斯治理综合能力，经项目部研究，对2014年瓦斯综合治理作出如下决定：

一、工作目标

（一）杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故，杜绝煤与瓦斯突出事故，杜绝煤层自然发火事故，杜绝“一通三防”责任死亡事故。

（二）杜绝瓦斯超限事故。 （三）杜绝误揭煤层。

（四）完成瓦斯抽采量400万m，抽采钻孔量12万m，矿井瓦斯抽采率达到38%，瓦斯治理巷道900m。

（五）矿井通风质量标准化达行业一级。 二、保障制度

（六）项目部经理每月主持召开一次“一通三防”暨防突专题会议、防火工作例会；总工程师每月开展一次“一通三防”各大系统隐患排查和系统分析会议，提出分析评价整改意见，推进系统动态达标。

（七）严格执行集团公司瓦斯综合治理及防治煤层自然发火“一矿一策”、“一面一策”核准意见。因现场条件变化需调整的，及时对瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”进行修订，以正式文件上报集团公司，经核准后严格执行。

（八）执行“一通三防”和防突督查制度。每周由通风科、安监处组织开展一次“一通三防”暨防突督查。并在每周的安全办公会上进行通报督查情况，对工作不力的单位和责任人按规定严肃处理。

（九）执行石门揭煤副总以上领导防突跟班、带班制度。揭煤区域预测为有突出危险的揭煤，新水平、新采区首次揭煤，远距离爆破由副总工程师及以上领导人员跟班，现场全程指挥；其它揭煤远距离爆破由总工程师明确跟班人员。

（十）坚持防火月度分析及隐患排查制度、采掘工作面

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防火工作技术评估制度。总工程师每月（通风副总每旬）至少组织开展一次防火专项检查，对防火工作及检查出的问题以“四定表”落实整改。

（十一）执行集团公司确定的矿井瓦斯治理模式。 严格按照集团公司确定的矿井瓦斯治理模式进行采区设计，采场接替安排，及采掘工作面瓦斯治理设计，确保瓦斯治理工程按规定实施到位。

（十二）执行瓦斯治理重点工作月度筛选制度。总工程师负责组织对月度瓦斯治理重点工作进行筛选，制定针对性措施，并报集团公司安全开采总院、安全监察局备案。

（十三）执行预警制度。

瓦斯传感器预警值由通风科根据具体地点瓦斯涌出量的情况每周进行一次核定并书面联系监控队执行。

发生瓦斯浓度预警、C0、风速、风向传感器报警、主备局扇频繁切换、风门开关异常报警等情况，监控中心应及时向相关领导及相关单位负责人报告，同时通风科要组织相关人员调查分析，采取针对性措施。

突出危险性预测指标K1达0.25ml/gmin、 Smax达4.0kg/m或预测钻孔出现异常动力现象、钻孔前方遇构造,现场防突员立即汇报调度所；煤巷、半煤岩巷和石门揭煤工作面片帮、抽冒或工作面遇构造、前探孔出现异常动力现象时，岩巷炮眼见煤线等，由跟班班队长立即汇报调度所。调度所应将现场情况立即汇报通风副总、地质副总、掘进副总、

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分管领导及总工程师，分管领导组织通风科、地测科、技术科相关人员调查分析，采取针对性措施。

（十四）坚持执行瓦斯超限事故追查处理制度，瓦斯超限事故追查按集团公司《关于2014年安全生产工作的决定》（集安?2014?1号）及潘北矿《关于2014年安全生产工作的决定》（潘北安?2014?1号）要求执行。

（十五）坚持事故追查处理制度。煤巷、半煤岩巷及石门揭煤工作面、回采工作面出现以下情况时，由项目部总值班人员组织相关单位追查处理，安监处、通风科参加。

1. 片帮、抽冒（高度达1m以上）；

2. 瓦斯传感器高值（CH4达0.8%以上）、假值； 3. 损坏风门、风筒、传感器及其电缆线等“一通三防”设施；

4. 工作面上风巷断面不符合规定、工作面上隅角封堵不严，工作面未正常灌浆；

5. 放炮出现拒爆；

6. 随意停开抽采系统，损坏抽采管路影响抽采； 7. 现场“一通三防”措施执行不到位等； 8. 其它需要追查的情况。

（十六）执行瓦斯治理及一通三防“五项指标”考核奖罚制度。项目部每月设立“一通三防”专项奖励资金50000元，用于奖励在防火会战、瓦斯治理有突出贡献的个人。通风科按计划严格考核，每周安全生产平衡会对瓦斯治理及

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“五项指标”完成情况进行通报，对未按计划完成“五项指标”的相关单位进行处罚。

（十七）执行瓦斯治理效果考核问责制度

1.底（顶）板专用瓦斯抽采巷或抽采钻场因巷道施工质量不合格，影响瓦斯治理钻孔施工的，每处罚责任单位党政正职各2000～5000元。

2.通风科严格考核井巷揭煤工期，从计划、设计、系统、施工、组织等五个方面，强化揭煤安全与工期管理。核定的揭煤工期滞后半个月以上一个月以内的，罚责任单位20000元，罚责任单位党政正职各3000元。核定的揭煤工期滞后1个月及以上的，罚责任单位50000元，罚责任单位党政正职各6000元，并予以警告处分。井巷揭煤出现安全问题的，严格按照集团公司《关于2014年安全生产工作的决定》（集安?2014?1号）追查处理。

3.煤巷条带穿层钻孔预抽，合茬抽采1个月内，煤层瓦斯含量8m/t以上、单元百孔抽采纯量低于1m/min的，煤层瓦斯含量6～8m/t、单元百孔抽采纯量低于0.5m/min的，每单元罚责任单位30000元，罚党政正职各2000元。

4.通风副总工程师是瓦斯基础资料测定、收集的终端责任人，根据矿井生产计划，每半年组织编制一次瓦斯资料收集计划，测定所有开采煤层的瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数和钻孔有效抽采半径等参数，建立矿井瓦斯基础资料数据库，编制矿井各煤层瓦斯图，月度动态更新。每月召

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开一次瓦斯资料收集专题会，对上月瓦斯资料收集工作进行总结，同时安排本月瓦斯资料收集工作。未按规定测准、测全煤层瓦斯压力、瓦斯含量的，每处罚责任单位党政正职各1000元，直接责任人罚500～1000元。

三、管理规定

（十八）全面加强防突管理。

严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安监总局2009年第19号令）和集团公司《关于吸取事故教训 进一步强化安全管理的通知》（集政?2009?88号），全面加强防突工作，坚决做到“不掘突出头，不采突出面”。

严格按集团公司审批的“一矿一策”、“一面一策”采取区域防突措施。

（十九）严格矿井“一通三防”系统管理。

加强矿井“一通三防”基础建设，健全完善通风、抽采、防灭火、安全监控等系统。矿井生产水平和采区必须分区通风；采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁“半进半回”；采区必须设臵专用回风巷，杜绝专用回风巷不专用现象；突出煤层突出危险区域采掘工作面回风，严禁直接切断其它工作面唯一安全出口。

（二十）加强底（顶）板专用瓦斯抽采巷管理。 底（顶）板专用瓦斯抽采巷道坚持“一巷一设计”，长度超过500m巷道的设计必须在开工前一个月报集团公司审批，巷道层位、岩性、支护形式选择及断面设计要有利于瓦

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斯治理、钻孔施工、巷道快速掘进、顶板安全管理。严格巷道施工质量和验收管理，保证支护效果，充分发挥瓦斯治理功能。

（二十一）大力实施煤层增透，提高钻孔预抽效果。 落实底（顶）板抽采巷层位、支护、水力压裂（冲孔）、打钻抽采、瓦斯基础参数测定“五位一体”的抽采效果攻关模式。积极推广水力冲孔增透，具备条件的条带预抽煤巷和石门揭煤工作面实施水力压裂增透，实现钻孔抽采最大化。

（二十二）科学确定钻孔工程量，减少打钻浪费。 严格按钻孔施工计划和“一面一策”核定的钻孔布臵标准执行，不得人为增加钻孔量。

大力开展保直钻进、破碎带钻进、钻孔封孔等技术攻关，实施钻机具革新，提高钻孔成孔率和钻机综合台效。

严格落实瓦斯治理措施，充分发挥钻孔抽采效果。对区域措施一次效果不够、二次重复上钻的进行追查处理，每处给予相关责任人罚款4000元。

（二十三）加强突出危险煤层工作面安全开采管理。 优化突出危险煤层工作面消突钻孔施工设计，切眼向外60m范围，优先采用底（顶）板巷网格穿层钻孔预抽消突，顺层消突钻孔紧跟煤巷施工，滞后迎头不大于200m。

突出危险采煤工作面回采前，瓦斯治理工程必须按“一面一策”要求施工到位，预抽消突钻孔必须全部完工，第一预抽评价单元必须达到消突标准且每个钻孔抽采时间不得

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低于1个月，经集团公司验收合格后，方可组织生产。

（二十四）强化防灭火管理。

2014年继续开展防火会战，坚持“严管理、重预防、强技术、逢抽必监、逢漏必注、设施齐全、统筹防火与瓦斯治理”的原则，从设计源头、技术管理和现场管理等方面强化防火管理。厚煤层分层开采、大采高综采工作面防火设计报集团公司审批。提高防火预测预报的准确性、真实性、可靠性，强化采煤工作面、揭煤、高冒、小煤柱、中底分层掘进、封闭墙、抽采地点的防火管理，及时消除煤层自然发火隐患，杜绝煤层自然发火事故。

严格执行1212（3）工作面、11313工作面防火设计、措施及集团公司批复意见，加强11313工作面收作、11213工作面初采、过断层及1131（3）里段工作面上、下端头拆架期间防灭火管理。

工作面支架拆除后推广应用新型材料实行双墙封闭，两墙之间用水泥沙浆（粉煤灰）注实。采煤工作面上隅角利用束管监测系统进行连续监测CO；煤巷掘进工作面高冒处由通风队填图并建立防火台账、设点观测并由施工单位一周内采取喷注浆处理。

确保防火预测预报次数：正常回采工作面回风流、上隅角及采空区，每小班必须检查1次；高冒地点、抽采支管、抽采巷道内、预抽评价单元每天必须检查1次；采空区封闭墙内、外，煤柱内及其邻近采空区每周必须检查1次；上隅

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角、抽采支管、采空区封闭墙及沿空煤柱，每周必须取样分析1次；出现CO地点,每天必须取样分析。

（二十五）加强放炮管理。

加强放炮及“火工品”管理。严格执行“一炮三检”、“一炮三泥”、“人牌网三警戒”、“三人联锁”放炮制度，严禁违章放炮。放炮站设臵必须满足安全距离，直巷警戒距离不小于150m，弯巷不小于130 m。岩巷掘进工作面底眼装药敷设彩带，安检员必须全程监督。每次放炮前，放炮员必须向矿调度汇报瓦斯情况，经同意后方可放炮。严格执行“火工品”管理制度，加强“火工品”的贮存、运输、领取、存放和退库管理。

（二十六）切实做好综合防尘工作。

坚持“源头治理、过程控制、个体防护、谁产尘谁治理”的原则，落实综合防尘主体责任。确保井下采掘工作面供水管路管径、水压符合要求，防尘管路安设过滤装臵。大力推进煤巷综掘工作面及采煤工作面上风巷防尘帘的规范设臵、积极使用新式除尘设备，采煤工作面实施煤层注水防尘措施，实现综合防尘动态达标。

四、技术创新

（二十七）重点开展以下技术创新工作。

1.坚持以水力压裂（冲孔）为重点的综合增透技术攻关。石门揭煤、煤巷条带具备条件的实施水力压裂增透技术。完善健全水力压裂攻关管理体制和工作机制，积极试验不同的

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压裂方法和工艺，努力实现安全、高效、便捷、经济的目标。

2.组织井下打钻技术攻关，提高钻孔施工和封孔质量，实现保直钻进、钻孔沿煤层施工，提高抽采率。

3.开展穿层、顺层钻孔预抽消突技术攻关，提高预抽消突效果，实现百孔抽采纯量达到1m/min以上。

4.完善推广煤层快速测压技术，在缩短测压工期的同时，确保测定压力的准确性。

5.开展A 组煤防火技术研究，保证11313工作面安全收作及11213孤岛工作面安全回采。

6.开展1131（3）里段工作面上、下端头拆架期间防火技术研究，确保1131（3）里段工作面与外段工作面正常对接。

附件：1．潘北项目部瓦斯综合治理及防治煤层自然发

火“一矿一策”、“一面一策”核准意见 2. “一通三防”技术管理规定

2013年12月24日

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附件1

潘北项目部瓦斯综合治理及防治煤层自然发火

“一矿一策”、“一面一策”核准意见

一、瓦斯治理五项指标 （一）保护层开采：无

（二）瓦斯抽采量400万m（其中预抽量280万m）。 （三）矿井瓦斯抽采率38%。 （四）抽采钻孔量12万m。 （五）瓦斯治理巷道900m。 二、瓦斯治理措施 （一）区域预抽瓦斯。

-575m及以深区13-1煤、-490m及以深区5煤，煤巷掘进采用底板巷穿层钻孔区域预抽，采煤工作面采用顺层钻孔区域预抽。

年度内对1131(3)外段、11215共2个块段实施区域预抽措施。

（二）高瓦斯采掘面瓦斯治理及防治自然发火措施。 1. 掘进工作面。

（1）1131(3)下顺槽外段。

底板巷穿层钻孔区域预抽，钻孔间距10m×5m（轴线×轴垂线，下同)，区域效果评价，前探孔不少于2个，循环预测。

（2）11215下顺槽、切眼及上顺槽实体段。

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底板巷穿层钻孔区域预抽，钻孔间距10m×5m，区域效果评价，前探孔不少于2个，循环预测。

（3）1212（3）上、下顺槽及切眼。

执行集团公司批准的防火专项安全技术措施。 2. 采煤工作面。 （1）1131(3)工作面。

①计划平均日产4000吨（可解吸瓦斯量≤6m/t），预计瓦斯涌出量11m/min。

②瓦斯治理要求：

顺层钻孔区域预抽，钻孔间距≤10m，区域效果评价，循环预测；

钻场顶板走向钻孔、底板巷穿层钻孔、上隅角埋管抽采； 配风量≥1600m/min，抽采量≥6m/min，抽采率≥55%。 ③防治自然发火措施：

工作面采用采空区埋管灌浆、注氮、洒浆等防火措施。过DF9、DF22-1等落差超过煤厚的断层，提前采用注浆加固等措施；过断层、破碎带期间月推进度不小于40m。

（2）11313、11213、1212(3)工作面。 执行集团公司批准的防火专项安全技术措施。 （三）石门揭煤。

年度内预计有5处11次揭煤，其中揭11-1煤1次、揭11-2煤1次、揭8煤3次、揭7煤2次、6-1煤2次、揭3煤1次、揭1煤1次。按分级分层管理的原则，依据集团公

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司（矿）批准的揭煤设计执行。

具体揭煤地点：东二8煤回风大巷揭8煤，-580m东翼皮带机斜石门揭3、1煤，1141(3)下顺槽出煤联巷揭11-1煤、11-2煤，-650m东翼轨道石门揭8、7、6-1煤，-650m东翼回风石门揭8、7、6-1煤。

（四）准备块段瓦斯治理措施。

1. 1131(3)外段、1141(3)块段。煤巷掘进采用底板巷穿层钻孔区域预抽措施，采煤工作面采用顺层钻孔区域预抽。

2. 11215块段。煤巷掘进采用底板巷穿层钻孔区域预抽措施，采煤工作面采用顺层钻孔+穿层钻孔区域预抽。回采期间采用4煤底板巷穿层钻孔抽采4煤卸压瓦斯。

（五）瓦斯治理巷道工程。 合计900m，其中：

1.11215切眼底板巷，设计长度100m，计划进尺100m,年度内完工。

2.1141(3)底板巷，设计长度2247m，计划进尺800m。巷道距13-1煤底板法距平均17m，顶板岩性为中细砂岩，沿13-1煤层底板的砂质泥岩施工，平面内错1141(3)下顺槽18m，断面5m×3.7m(宽×高)，锚索网喷支护。

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附件2

“一通三防”技术管理规定

保护层开采

一、保护层开采要保证连续和规模开采。保护层采空区内不得留有煤(岩)柱，确需留煤(岩)柱的，必须经集团公司总工程师批准。矿必须将煤(岩)柱的位臵、尺寸和影响范围准确标注在被保护层的采掘工程平面图、瓦斯地质图上。

二、保护层工作面开采前，保护层工作面的瓦斯抽采工程必须保证采煤工作面瓦斯抽采要求；被保护层工作面的瓦斯抽采工程应保证开采保护层时，能同时有效地抽采被保护层的卸压瓦斯。

三、加强被保护层的瓦斯抽采。保护层开采前，必须编制对应的被保护层瓦斯抽采设计，由矿总工程师负责审批执行。保护层开采，优先选用沿空留巷（原巷留巷）无煤柱连续开采，采用Y型回风巷倾向穿层钻孔、地面钻井抽采被保护层卸压瓦斯；采用底（顶）板巷穿层钻孔抽采被保护层卸压瓦斯的，钻孔必须控制整个被保护层对应区域，钻孔参数由矿总工程师确定，原则上钻孔间距≤40m×40m。

四、被保护层瓦斯抽采必须建立专门台账，底（顶）板巷穿层卸压抽采钻孔穿透多个邻近煤层的，应开展瓦斯分源测定，分别统计各被保护层卸压瓦斯预抽量。被保护层属于突出煤层的，首采保护层必须进行保护效果及保护范围考察，考察方案报集团公司备案，考察结果报集团公司审批。

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五、开采近距离保护层时,必须采取措施，防止被保护层初期卸压瓦斯突然涌入保护层采掘工作面，或误穿突出煤层。

正在开采的保护层工作面超前于被保护层掘进工作面的距离不得小于保护层与被保护层层间垂距的3倍，且不得小于100m。

区域预抽

六、不具备保护层开采条件的，以及未在保护层开采有效保护范围内的突出危险区煤层，煤巷必须采取底（顶）板巷穿层钻孔、采煤工作面必须采取穿层或顺层钻孔预抽的区域性瓦斯治理措施。

七、严格执行预抽钻孔布臵标准。穿层预抽钻孔孔径≥94mm、顺层预抽钻孔孔径≥108mm，考察穿层、顺层预抽钻孔有效抽采半径（30天），有实际考察数据的以考察数据确定钻孔间距，无考察数据的按以下要求执行：

1、煤巷条带穿层预抽钻孔，瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m/t的，按终煤点10m×5m间距内布臵（轴线方向×轴垂线方向）；瓦斯压力≥2MPa或瓦斯含量≥8m/t的，按终煤点5m×5m间距内布臵。断层构造带（落差≥1.0m）及其前后20m范围内必须采取穿层钻孔加密措施，加密方案由矿总工程师确定。

2、采煤工作面网格穿层预抽钻孔，瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m/t的，按终煤点10m×10m间距内布臵；瓦斯压

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力≥2MPa或瓦斯含量≥8m/t的，按终煤点5m×5m间距内布臵。

采煤工作面两巷顺层预抽钻孔，煤厚（含夹矸，下同）＜3m的单排布臵、煤厚≥3m的双排三花布臵。瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m/t的，钻孔间距单排布臵时不大于10m、双排布臵时平面投影间距不大于5m；瓦斯压力≥2MPa或瓦斯含量≥8m/t的，钻孔间距单排布臵时不大于5m、双排布臵时平面投影间距不大于3m。

采煤工作面顺层预抽钻孔见岩长度超过孔深1/3的必须进行反演分析，对有煤区域提前补孔。

3、突出危险区应力集中区，煤巷掘进必须采取穿层钻孔预抽措施，按终煤点3m×3m间距内布臵；采煤工作面采用穿层钻孔为主、顺层钻孔补充的预抽措施，穿层钻孔按终煤点5m×5m间距内布臵，顺层钻孔排内间距不大于3m，煤厚≥3m的双排布臵。

4、不具备施工底（顶）板巷穿层钻孔的联络巷、车场、反揭煤等突出危险区小结构煤巷掘进，经集团公司核准后可采取顺层钻孔预抽措施，钻孔排内间距不大于3m，煤厚≥3m的双排布臵，措施孔必须一次施工到位，一次评价。

八、预抽钻孔抽采时间超过1年的，矿总工程师必须组织考察钻孔抽采状况，钻孔抽采失效的，必须补孔或透孔，确保预抽钻孔抽采实效。

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预抽效果评价

九、被保护层及区域预抽采掘工作面，采掘前必须对瓦斯抽采效果达标情况进行评判，并编制预抽效果评价报告单，由矿长和总工程师审签后报安全开采总院、安监局备案。

十、被保护层瓦斯抽采效果执行一次性评价，在被保护范围内至少布臵3个效果检验钻孔。只有被保护层卸压瓦斯预抽率，煤层原始瓦斯含量在10m/t以下的≥35%、10～15m/t的≥45%、15m/t以上的≥60%，煤层残余瓦斯压力＜0.74MPa且残余瓦斯含量＜8m/t以及检验钻孔施工过程中无喷孔、顶钻等其他异常现象时，方可判定为效果达标。

十一、采用预抽煤层瓦斯区域防突措施的采煤、煤巷掘进（含小结构、反揭煤煤巷，下同）、井巷揭煤工作面瓦斯预抽率：煤层原始瓦斯含量4m/t以下的≥20%；瓦斯含量4~6m/t的≥25%；瓦斯含量6m/t以上的：采煤≥30%、煤巷掘进≥35%、井巷揭煤≥45%。预抽评价单元内以实测的煤层瓦斯含量最大值计算瓦斯预抽率。

预抽煤层瓦斯区域防突措施效果检验时，必须直接测定残余瓦斯压力、残余瓦斯含量指标。测定孔必须在瓦斯预抽率合格后施工，井巷揭煤测定点至少布臵4个，分别位于要求预抽区域内的上部、中部和两侧；条带预抽煤巷测定点每50m至少1个，分别臵在预抽钻孔控制条带边界的影响范围内的上、下边界处；区域预抽采煤工作面测定点沿推进方向每50m至少2个，分别布臵在工作面内距两巷各三分之一处。

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煤层残余瓦斯压力＜0.74MPa且残余瓦斯含量＜8m/t以及检验钻孔施工过程中无喷孔、顶钻等其他异常现象，方可判定预抽防突效果有效。若任何一个检验测定点的指标测定值达到或超过了有突出危险的临界值而判定为预抽防突效果无效时，判定以超标点为圆心、半径100m范围未达标。

十二、煤巷掘进条带预抽效果评价，单元长度原则上不小于100m，且岩巷穿层钻孔超前煤巷掘进工作面不少于200m。

采取预抽煤层瓦斯区域防突措施的采掘工作面，在预抽防突效果有效的区域内作业时，工作面距未预抽或预抽防突效果无效范围的前方边界不得小于20m。

打钻抽采管理

十三、底（顶）板巷道不得进入突出煤层法距5m以内施工，否则，必须在法距7m以外采取防突措施，措施孔间距同煤巷条带区域预抽钻孔，措施控制范围比照石门揭煤执行。需施工穿层预抽钻孔的底（顶）板巷应施工巷帮钻场，钻场满足钻孔布臵、钻孔施工、风筒、管路安装等需要。

十四、强化钻孔施工质量和预抽效果，实现“钻到位、管到底、孔封严、水放通”。

钻到位。严格执行预抽钻孔布臵标准，钻孔必须做到保直钻进，钻孔实际开孔位臵与设计孔位误差不得超过±100mm，方位角误差不得超过±1°。穿层预抽钻孔见煤深度与设计相差5m及以上时必须进行测斜、上图分析。

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管到底。穿层、顺层预抽钻孔必须全程下护孔套管。 孔封严。穿层预抽钻孔应实行带压封孔，煤层原始瓦斯含量在6m/t以上的，钻孔合茬抽采24小时内孔口瓦斯浓度必须达40%及以上，否则钻孔必须重新施工或透孔。

水放通。下向穿层预抽钻孔必须采取孔底排水排渣措施，预抽评价单元必须设臵自动放水装臵。

十五、加强打钻防孔喷和孔突管理，严格执行《淮南矿业集团打钻防喷操作手册》。建立全负压、大风量的通风系统，能力充足的抽采防喷系统，灵敏可靠的安全监控系统和稳定可靠的供电系统，规范打钻防喷操作，强化个体防护，杜绝发生孔突事故和打钻喷孔造成瓦斯浓度大于3%时间大于5分钟的瓦斯超限事故。

十六、石门揭煤、煤巷条带、采煤工作面区域预抽，应采取水力压裂、松动爆破或钻孔掏穴等增透措施，增透方案由矿总工程师具体确定。采用水力压裂、深孔爆破等增透技术时，必须制定相应的安全技术措施，并进行效果考察；煤层首次进行增透技术试验时，其安全技术措施和效果考察方案必须报集团公司总工程师批准。

十七、实施瓦斯抽采信息化。地面永久及井下移动抽采泵站，井巷揭煤工作面、穿层和顺层钻孔预抽煤层瓦斯评价单元，必须安装抽采自动计量装臵。抽采自动计量应保持连续计量不中断，特殊情况下抽采自动计量中断期间，按孔板流量计数据计量。矿井瓦斯抽采量及预抽效果评价必须依据

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抽采自动计量数据，评价单元抽采自动计量误差超过5%的抽采量严禁计入评价。

防突管理

十八、规范采掘工作面设计，从设计源头消除采掘工作面应力集中区。对存在的应力集中区，矿总工程师负责划定应力集中区范围，现场实行挂牌管理。突出危险区应力集中区区域防突措施，必须报集团公司核准；无突出危险区及非突出煤层的应力集中区，由矿总工程师负责制定施工安全技术措施。

十九、突出煤层采掘作业必须避免造成应力集中。在同一突出煤层的一个或相邻的两个采区的同一区段内，相向（背向）回采和相向（背向）采、掘的工作面间距均不得小于100m。相向掘进的工作面间距不得小于60m，并且在相距60m以前实施钻孔一次打透，只允许向一个方向掘进。

突出煤层掘进工作面不得进入邻近层采煤工作面的应力集中区，不得在应力集中区和构造复杂区贯通。

突出危险区煤层倾角25°以上的煤巷掘进作业，严禁由下往上施工。

二十、加强揭煤管理。避免在地质构造破坏带、应力集中区揭煤；避免小角度、长距离揭煤。层位、构造探测不清以及瓦斯压力测定不准不得揭煤。

瓦斯压力≥3MPa或前探、测压等钻孔施工过程中喷孔严重的，优先采用“巷道法”揭煤，并在区域防突措施孔的控

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制范围外增加减压钻孔。

揭煤设计必须对整个揭煤流程作出时间安排，工作面在区域防突措施效果检验合格后必须连续揭煤至揭煤结束，特殊情况下中途停工超过10天的必须经集团公司同意。推广挖掘装载机、侧装机等机械化排矸揭煤。

采取区域防突措施的揭煤工作面进行最后验证时，必须再次采用直接法测定区域防突措施控制范围内待揭煤层残余瓦斯含量，且测点不得少于3个。

二十一、严格揭煤工作面煤线防突管理。揭煤前探时必须准确探明各煤线厚度；对平均厚度0.3m及以上的煤线，必须测定、收集瓦斯压力、瓦斯含量等瓦斯基础资料，预测其突出危险性，预测有突出危险的，必须进行突出危险性鉴定；已预测有突出危险或没有进行突出危险性预测的新水平、新采区首次揭穿平均厚度0.3m及以上的煤线，必须一并纳入揭煤设计。

二十二、突出煤层采掘工作面遇构造煤层不连续时，再次进入煤层采掘作业，若采掘面已采取过区域防突措施，则必须执行局部综合防突措施；若未采取区域综合防突措施，则应补充编制并实施区域综合防突措施（煤层瓦斯风化带除外）。

二十三、突出危险区煤巷掘进工作面反揭煤，措施孔轴向控制到待掘巷道法距5m（瓦斯压力≥2MPa时为7m）且控制到巷道完全进入煤层底板（或顶板）前方不少于20m范围内

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的突出煤层煤体。巷道必须掘至距煤层法距2m外为反揭煤结束；在反揭煤结束前，岩巷掘进工作面距离反揭煤结束位臵平距不得小于20m；待掘煤巷必须掘到反揭煤联通处前方5m以上，反揭煤贯通点必须在距反揭煤层最小法距2m外。

二十四、矿井开拓延深水平的非突出煤层新采区、新块段的煤巷以及突出煤层的煤巷掘进（煤层瓦斯风化带、沿空（巷）、中底分层以及保护层开采有效保护范围内的煤巷除外），必须在前探钻孔掩护下掘进，前探钻孔数量不少于2个，且前探钻孔在巷道掘进方向投影超前距不少于10m。

二十五、突出危险区煤巷沿空(巷)掘进，沿空（巷）煤柱不得大于10m，特殊情况下大于10m的必须编制专项防突措施报集团公司核准。

处于突出区划线边缘的无突出危险区煤巷掘进，必须对巷道轮廓线外15m范围内的突出危险区实施抽采卸压措施。

突出危险区被保护层，采煤工作面必须布臵在有效保护范围内，煤巷掘进工作面距有效保护边界不得小于15m，否则必须对巷道轮廓线外15m范围内的未有效保护区域实施打钻卸压措施。

二十六、实行突出煤层采掘工作面防突预测分级管理。 （一）下列情况执行循环预测。 1、采取区域预抽措施的采掘工作面。

2、突出危险区内，煤柱大于10m的沿空（巷）掘进工作面、距离有效保护边界小于15m的被保护层掘进工作面。

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3、无突出危险区内，距离突出危险区边界小于15m的掘进工作面，以及遇有构造破坏带、煤层赋存条件急剧变化、采掘应力叠加的采掘工作面。

（二）其它情况执行区域验证（煤层瓦斯风化带、中底分层的采掘工作面以及保护层开采有效保护范围内的采煤工作面按非突煤层管理）。

二十七、掘进、回采过程中预测（验证）指标超标，由矿总工程师负责制定补充防突措施。补充措施经效检合格后，方可在保持规定的超前距条件下进行掘进或回采。

煤巷掘进工作面及井巷揭煤工作面停工超过10天的，恢复施工前必须重新进行工作面预测。

二十八、前探以及预测（校检）允许进尺标志点必须编号，并用漆喷（涂）在巷道显著位臵。其中煤巷掘进前探、预测（校检）钻孔有效深度以钻孔沿巷道掘进方向投影距为准。

瓦斯基础资料管理

二十九、矿井必须按年度编制瓦斯基础资料收集计划，按规定测定所有开采煤层瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数和钻孔抽采（卸压）半径，并做好瓦斯资料收集、整理和分析工作，每季度上报集团公司。

矿井必须按季度修编、上报瓦斯地质图，按月编报井巷揭煤、突出危险煤层采掘工作面防突预测图。

三十、煤层原始瓦斯压力、瓦斯含量测定，开采煤层每

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一地质构造单元内，沿走向布臵测试点不少于2个，沿倾向不少于3个，并有测试点位于埋深最大的开拓工程部位；走向超过1000m、倾向（垂深）超过50m的地质构造单元内，沿走向每500m布臵1个测试点，沿倾向（垂深）每50m布臵1个测试点。

三十一、穿层条带预抽煤巷，在底（顶）板巷内每500m至少布臵1个点测定煤层原始瓦斯压力、每50m布臵1个点测定煤层原始瓦斯含量；区域预抽采煤工作面，沿推进方向每500m至少布臵1个点测定煤层原始瓦斯压力、每100m上下顺槽各布臵1个点测定煤层原始瓦斯含量。

采煤工作面可解吸瓦斯量测定点，沿工作面推进方向每500m至少布臵1个，测定位臵必须超前工作面100m以上。

三十二、煤层原始瓦斯压力测定必须编制设计，测压孔施工地点断层或围岩裂隙发育以及赋水地点，必须进行围岩带压预注浆和全孔多次加压注浆封堵周边裂隙，采用“两堵多注”封孔，穿层测压孔封至待测煤层见煤点，顺层测压孔必须封至测压气室。瓦斯压力曲线趋向稳定且压力值变化连续48小时小于5KPa/d时测压结束，同一测压地点以最高瓦斯压力测定值作为测定结果。

三十三、煤层瓦斯含量测定，顺层孔优先采用定点取样、采样深度不小于40m，穿层孔优先采用孔口接渣，原则上井下取样时间小于5分钟、煤样粒径大于3mm，井下解吸测定时间不得少于30分钟，地面破碎解吸优先选取粒径5mm以上、

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无矸石煤样。从井下取样开始至地面破碎解吸结束，时间不得超过12小时。

三十四、非突出煤层揭煤和煤巷掘进时，必须测定瓦斯放散初速度、煤的坚固性系数、煤层瓦斯压力，分析煤的破坏类型。瓦斯压力≥0.74MPa、煤层瓦斯含量≥8m/t、瓦斯放散初速度≥10或出现顶钻、吸钻、夹钻、喷孔等瓦斯动力现象以及预测指标超标等情况的，矿报告集团公司，该煤层按突出煤层管理，集团公司负责委托资质单位进行煤层突出危险性鉴定，结果由集团公司批准。

瓦斯管理

三十五、加强采掘工作面特殊情况下的瓦斯管理，采煤工作面初采、过高位钻场及高抽巷失效，采、掘工作面过老巷、过断层、过应力集中区和小结构煤巷掘进等特殊情况，矿（矿建项目部）必须编制顶板及瓦斯管理专项安全技术措施。

三十六、强化岩巷瓦斯管理，防止瓦斯异常涌出。岩巷掘进工作面必须建立可靠的局部通风系统，工作面预测有瓦斯异常或已发生瓦斯异常涌出的，必须建立瓦斯抽采系统。在岩巷各类钻孔（眼）施工过程中出现异常现象时，必须停止钻进（但不得拔出钻杆），汇报矿调度，并对孔（眼）口瓦斯、出水涌出情况进行检测，查明原因，制定针对性的防治措施。

三十七、加强高抽巷抽采瓦斯安全管理。采煤工作面原

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则上不采用尾抽巷抽采瓦斯，确需采用尾抽巷的，必须经集团公司同意。高抽巷、尾抽巷抽采，必须编制专项防爆、防火安全技术措施。高抽巷金属棚支护段必须进行喷浆处理，封闭前清除干净巷道内的导电体，并对巷道内的CO、CH4、O2浓度实施在线监测。

三十八、严格串联通风管理。煤层采掘工作面、距离突出煤层法距小于10m的掘进工作面，严禁串联通风。岩巷掘进工作面回风串入其他作业地点时必须制定安全措施，报集团公司审批，且串联通风次数不得超过1次。

三十九、综采工作面向外20m范围内的上下风巷净断面不得小于6m，其他采煤工作面（掩护支架工作面除外）向外20m上下风巷净断面不得小于3m。

采煤工作面顶板抽采钻场必须采用风幛导风方式通风，导风不能满足要求的，采用局扇通风。

四十、矿井停风机、抽采泵期间，受影响区域的采掘工作面必须停止作业。切换矿井风机前必须将受影响区域的移动瓦斯抽采泵切换至永久瓦斯抽采系统或停抽，防止启动移动泵时排出口瓦斯超限。

四十一、突出煤层的所有采掘工作面（煤层瓦斯风化带、中底分层、保护层开采有效保护范围内的采掘工作面以及沿空（巷）掘进工作面除外），回风巷设臵高低浓度甲烷传感器（T2）和风速传感器，采煤工作面进风巷设臵高低浓度甲烷传感器（T3）和风速、风向传感器。矿井采区回风巷和总

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回风巷安设高低浓度甲烷传感器。

四十二、煤矿井下所有进入回风巷道内的蓄电池电机车必须设臵车载式甲烷断电仪。突出煤层揭煤远距离爆破时，回风系统内的电机车必须行驶至反向风门以外的新鲜风流中。

四十三、矿井瓦斯抽采管路必须满足阻燃、抗静电要求。新购臵的瓦斯抽采管一律选用金属管，严禁使用PVC管（封孔管除外）、SUP管。上隅角埋管抽采、高抽巷封闭墙压管抽采、Y型通风留巷内埋管抽采不得使用非金属瓦斯抽采管。

防火管理

四十四、采煤工作面必须有防火设计，从设计源头统筹考虑过断层、收作期间的防火管理，工作面采向、收作线位臵要有利于防火管理。

综采工作面过落差大于煤厚的断层时，矿总工程师必须组织编制过断层专项防火措施，提前50m对断层带采取注防火材料或注浆加固等措施。不得在断层、破碎带位臵停采或收作。

有煤层自然发火隐患的工作面收作时，矿总工程师必须组织编制收作专项防火措施。

加强封闭墙防火管理。采空区封闭墙施工应做到墙内外形成压差、墙外无瓦斯积聚。

四十五、厚煤层分层开采，上分层开始掘进前，必须编制专项防火设计和措施报集团公司审批。

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煤柱＜7m的沿空掘进或沿空掘进过落差大于煤厚的断层及断层影响到相邻采空区的，巷道必须进行喷浆堵漏或中空锚索注浆。

煤巷及可能导致顶部煤层发生自燃的岩巷，必须采取措施防止高冒。出现高冒，必须在一周内进行防火处理。

四十六、加强抽采地点防火管理。完全封闭的采空区严禁抽采；严格控制尾抽及沿空留巷、采空区埋管抽采，原则上沿空留巷埋管超过300m应停止抽采；月推进度小于40m的采煤工作面严格控制抽采；O2浓度>12%的采空区抽采地点应控制抽采量。

采掘工作面回风流出现CO浓度≥24PPm，小煤柱、采空区、高冒处、抽采管路出现CO浓度≥50PPm，必须立即汇报集团公司。

防尘管理

四十七、完善采掘工作面防尘用水系统，供水管径、水压符合规定，并安装水质过滤装臵。

采煤工作面煤厚超过1.3m的必须采取煤层注水防尘措施，优先采用两巷长钻孔注水，充分利用顺层抽采钻孔先抽后注；采用短孔注水时，应根据煤壁状况合理布孔。

岩巷综掘工作面必须使用高效除尘风机、合理配风，煤巷综掘工作面推广应用泡沫除尘技术，完善综掘机喷雾装臵，规范防尘帘的挂设和使用。

煤孔施工采用压风排渣时，必须使用孔口环形喷雾、负

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压引射器等防尘装臵，下风侧安设净化喷雾和防尘帘，实行风水联动，并配备灭火器。

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抄送：集团公司安监局、安全开采总院，项目部副总以上领导，机

关各部门。

潘北项目部办公室 2013年12月24日印发

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