凝心聚力谋发展构建和谐新家园

林甸县四合乡党课教案

题目：凝心聚力谋发展构建和谐新家园

主讲人：孟令玺（四合乡党委书记）

教学对象：乡全体干部

教学时间：60分钟

教学地点：乡大会议室

教学目的：为深入贯彻落实市委七届九次全会和县委十四届五次全会精神，宣讲林甸“十一五”成就，明确“十二五”目标和做好四合乡2011年重点工作，使全乡干部更好的把思想和工作重点统一到县委的会议精神上来，推动我乡经济和社会各项事业快速发展。

教学要求：通过本课的学习，使广大党员干部进一步领会县委十四届五次全会精神，了解我县当前和今后一个时期经济社会热点难点问题，使党员干部把思想和工作重点统一到县委的会议精神上来，全力完成好四合乡2011年发展任务。

凝心聚力谋发展构建和谐新家园

开创“十二五”期间四合乡全面振兴新局面

四合乡党委书记孟令玺

2011年4月

为全面贯彻市委七届九次全会和县委十四届五次全会精神，根据县委宣传部的安排和部署，今天我讲党课的主题是“凝心聚力谋发展，构建和谐新家园，开创‘十二五’期间四合乡全面振兴新局

面”。下面我从2010年实现目标、未来五年发展蓝图和2011年发展任务三个方面进行阐述，从如何坚定不移地解放思想和如何抓好工作落实两个方面谈几点想法。

一、以真抓实干的精神，全面实现2010年的发展目标

2010年，是全面冲刺“十一五”发展目标，各项事业取得较大进展的一年；也是加强精神文明建设，提升软实力、增创新优势，在建设和谐新四合的道路上迈出坚实步伐的一年。在县委、县政府的正确领导下，全乡人民敢闯敢试敢争先，继续保持了经济社会又好又快发展的良好态势。2010年实现社会总产值5.55亿元，同比增长40%，其中，农业产值2.78亿元，畜牧业产值1.67亿元，劳动力转移产值0.55亿元，其他各业产值0.55亿元，人均收入达到10,045元。我们重点做了以下几方面的工作：

---- 以环境整治为重点，全面推进社会主义新农村建设

本着“科学谋划、合理布局、因地制宜、统筹发展”的原则，以新农村建设“二十字”方针为目标，以“四个结合”为方略，不断加大以环境综合整治为重点的新农村建设，取得了明显成效。一是环境整治与乡村道路建设相结合。全乡11个行政村，已有8个村全部完成了村通屯路的硬化工作。全乡58个自然屯的巷道整修基本完成，同时还解决了屯内汛期排水不畅、庭院栅栏不规范的问题。乡政府自投资金80万元，完成了对乡直“十字”大街的改造工作。共硬化边沟2,000延长米，加宽道路10,000平方米。乡政府所在地的巷道全部实现了硬化。二是环境整治与村屯绿化、净化相结合。全乡11个行政村有8个实现了整村绿化，规划设计的17个中心村全

部实现了绿化目标。2010年村屯绿化共栽植苗木近20,000株,完成工程造林和村屯绿化5,525亩，同时还在永合新建一处317亩的果园。四合乡顺利通过了省市林业主管部门的检查验收。福发村、学田村、永合村共安装了15,000延长米的标准化栅栏和350个铁制大门。乡政府所在地设置了40个卫生箱，成立了保洁队伍，完善了门前“五包”责任制，初步形成了环境整治的长效机制。三是环境整治与泥草房改造相结合。在开展泥草房改造工作中，我们认真组织，广泛宣传，加强了档案管理，缩减了办公流程，采取一站式服务的办公方式，为群众提供方便快捷的服务。同时，认真落实上级泥草房改造的优惠政策，对在中心村新建标准化住房的农户，乡政府给予每户2,000元的建房补贴。现在我乡有省、市级新农村建设重点村3个。全面完成2010年度1,293户泥草房改造任务。四是环境整治与公共设施建设相结合。一是通过上级扶持和自筹资金相结合的办法，投资40万元新建面积300平方米的文化活动中心一处，目前基础建设已经完成，预计今年上半年即可投入使用。二是实施安全饮水工程，在福发、永合两个村新上自来水净化处理项目3处，提高了村民的健康水平。三是乡政府投资30万元新建集贸市场一处，硬化面积10,000平方米，大集四周安装围栏500延长米，规范了集贸市场，解决了占道经营问题。同时也为乡直群众休闲娱乐提供了场所。

---- 以发展“四型经济”为主线，扎实推进经济强乡强村建设我们从乡情实际出发，确立了“四型经济”发展模式，推动和促进了强乡强村建设的有效开展。一是突出奶站建设，奶牛大乡建

设迈出新步伐。深入实施农转牧战略，大力发展以奶牛为主的畜牧业。政府为投资建标准化奶站者提供优惠政策，无偿提供土地，免收政策性收费。目前，全乡建标准化奶站25个，奶牛小区一处，实现了村村都有标准化奶站的目标。同时依托4个中心防疫区，采取联防联动和防疫人员“四位一体”的工作机制，认真做好防疫工作，有效地保证了全乡畜牧业的健康发展。目前，全乡奶牛存栏15,172头。二是强化基础设施建设,粮食生产获得大丰收。按照农业增效、农民增收的目标，在稳定粮食生产的基础上，进一步深化种植业结构调整，提高经济效益。抓住合胜、永合万亩土地整理项目全部投入使用的有利契机，充分发挥好现代农田基础设施的作用，建设万亩玉米高产攻关示范带，带动全乡玉米种植业提档升级。2010年全乡种植高产优质玉米面积14万亩，年产值达到1.5亿元。三是依托市场需求,杂粮生产基地建设再度上规模。通过政策扶持、科技投入、典型带动等方式，大力发展特色产业基地建设。在县科技局的扶持下,以丰田村为中心的中草药种植基地建设，落实种植面积1万亩，品种也由单一的板蓝根品种发展为铁芪、水飞蓟等多个品种；以东胜村为中心的马铃薯种植基地建设，落实种植面积6万亩。特色种植使种植业提高了科技含量，增加了经济收入。另外，我们还积极发挥乡直、永合、长胜三处杂粮杂豆农贸市场的带动和辐射作用，扩大杂粮杂豆种植面积，种植面积达到6万亩。同时积极推进新风、长胜两村的葵花生产，种植面积1万亩。四是搞好引导服务，劳务经济再上新台阶。充分发挥乡劳动力服务保障站的作用，通过政府引导、专家培训、能人带动等方式，提高剩余劳动力

外出务工人员的就业率。2010年共转移劳动力3,500人，促农增收0.5亿元。

---- 以招商引资为突破口，全力推进农业基础设施建设

多渠道、多方位开展招商引资工作，及时调整招商思路，拓展招商领域，谋求招商策略，创新招商方法，实现了招商引资工作新突破。一是引进风力发电站一处，已与企业签定了意向性协议，现正在测试之中。二是实施四合双南灌区五万亩水田开发项目，该项目通过省级专家组评审，已正式立项。四合水库水田开发项目进展顺利，主体工程全面开工建设。工程完工后，可开发水田2万亩。三是争取了千万元的大型农机合作社项目一个，提高了农田标准化生产的水平，农业机械化程度水平明显提高。四是新生村引资400万元建奶牛小区一处；联合村引进投资200万元的博艺生态园一处，基础设施建设已经全面完成，今年“五·一”后可接待游客；福发村引进投资260万元的苯板厂一处，已投入生产；永乐村引进投资80万元的生猪养殖合作社一处。这些项目的达产达效将有利地推动四合乡的经济发展。

---- 以加强党的建设为根本，党的各项事业协调发展

一是阵地建设进一步加强。紧紧抓住县委组织部关于完善和改造村级活动场所的有利时机，改扩建村级活动场所5个，其中项目投资两个。设专人对组织部投放的远程教育设备进行管理，实现了全乡11个村党员、群众在村级活动场所通过远程教育网络学习会议精神及科技知识的新局面。二是干部队伍素质进一步提高。通过开展“创建学习型党组织活动”，党员干部的学习能力、创新意识、

服务群众能力明显增强，干部队伍的素质全面提升，确保了全年各项工作任务的顺利完成。三是廉政工作成效进一步突出。通过一年的规范运作，“三资”管理工作成效明显。解决了村级管理不规范、不透明的问题，减少了社会矛盾，壮大了村集体经济，提高了村级干部的凝聚力和战斗力，促进了社会和谐发展。四是综治维稳工作进一步巩固。运用“六调联动”工作机制，发挥乡维稳中心和村级调访网络作用，有效化解各类矛盾纠纷。在连续保持三年全县信访优胜单位的基础上，实现了全年到市级以上上访为零的良好局面。

---- 以强化服务为导向, 各项社会事业取得新成果

一是计生工作再上新台阶。计生工作以稳定低生育水平为目标,以优质服务为手段,人口出生率、自然增长率、人口出生符合政策率均达到了国家规定标准。在全县各项工作检查中均受到了上级的好评。二是文化、教育、卫生工作取得长足进步。进一步重视文化工作。全乡现有村级文化大院5处，农家书屋11处，藏书3.5万册，福发村还有设施齐全的室外休闲广场1处，活跃和丰富了农民业余文化生活。进一步加大教育投入力度。乡村两级为改善中小学校园环境及基础设施建设，全年投资达30万元支持教育事业。进一步加强农村医疗卫生工作。全乡在完成村级卫生所优化整合工作的同时，新建了4所标准化卫生室。2010年全乡农民新农合参合率达到99%，累计报销金额近100万元。

二、以审慎的分析和判断，描绘未来五年的发展蓝图

虽然2010年经济社会发展持续向好的态势已成定局，但我们必须充分认识国际国内经济形势的复杂性、保持经济平稳较快发展

的艰巨性。放眼望远，善断大势才能顺势而为，把握机遇，再创辉煌；扩大视野，善谋全局才能把握关键，有的放矢，成就大业。未来五年，国内外宏观环境将继续发生深刻变化，我乡面临的机遇和挑战并存。“十二五”期间四合经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“调结构、惠民生、维稳定”的战略，以建设“富裕之乡、生态之乡、文明之乡”为目标，以深化农村改革为动力，以提高人民福祉为根本，着力调整经济结构、转变发展方式，着力推进资源节约型、环境友好型社会建设，为全面实现小康奠定坚实基础。

（一）加快建设生产先进的富裕之乡

一是构建现代农业重点乡。以发展棚室经济为重点，优化产业功能、完善产业结构，重点发展经济林果、精细蔬菜等优质农产品，大力发展生态旅游农业，努力促进农业转型升级。全力实施玉米膜下滴灌项目，增加农田产出量，提高土地亩效益。二是构建“四型经济”特色乡。坚持“牛、粮、特、劳”四型经济发展思路不动摇。做强“牛”经济，确保畜牧业“半壁江山”战略地位；做牢“粮”经济，助推千亿斤粮食工程顺利实施；做优“特”经济，扩大中草药、马铃薯、杂粮杂豆生产基地规模；做大“劳”经济，扩宽农村富余劳动力就业渠道。三是构建旅游业发展先导乡。以大力发展特色旅游业为突破，加快实施四合水库和旱田改水田“双轮驱动”战略，打造“宜居、宜商、宜人”的四合乡。

（二）加快建设环境优美的生态之乡

一是大力实施低碳经济促进工程。加大节能减排工作力度，积极构建循环经济，实现资源的高效利用和清洁生产。争取在“十二五”期间沼气池建设全面铺开。二是大力实施环境友好提升工程。“十二五”期间，确保完成县下达的省级生态乡、省级重点村、市级泥草房改造示范村等创建任务。继续深化村屯绿化、美化、净化、亮化工作，全力改善群众的宜居环境。

（三）加快建设稳定和谐的文明之乡

积极实施民生工程，让群众共享发展成果。力争到“十二五”期末，全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助为主要内容，住房、教育、司法专项救助衔接配套的城乡社会救助体系，全面提高贫困人群的社会保障水平。积极落实新医改政策，充分发挥乡、村卫生服务中心作用，为群众提供基本医疗卫生服务。大力发展先进文化，增加文化事业投入。以人的全面发展促进社会全面进步。把人才队伍建设作为强乡之基、竞争之本、转型之要。

三、以前瞻的眼光和安排，科学谋划2011年的发展任务

2011年是落实“十二五”规划的开局之年，是贯彻党的十七届五中全会精神的关键之年，做好2011年的工作至关重要。

（一）扎实推进以棚室生产为目标的蔬菜基地建设

棚室经济是农村经济大发展的优势产业。我们将紧紧抓住发展机遇，把发展棚室经济作为今年全乡工作的重中之重，下大力气推进“菜篮子”工程，形成全乡抓棚室、突出抓基地、重点抓品牌的工作格局。一是科学规划，构建棚室生产的良好格局。以明龙路为重点，构建一个棚室生产园区，科学规划三年发展目标，在高标准、

高质量完成县政府下达的500栋棚室建设任务的基础上，再自加任务500栋，实现全年完成棚室建设1000栋，并完成基础设施配套工程。二是广泛宣传，营造棚室生产的良好氛围。充分利用广播、宣传栏等媒体，广泛宣传棚室经济对推进农业、农村经济更好更快发展和促农增收、富民强村的现实意义，做到家喻户晓；同时邀请专家培训指导，组织农民外出参观学习，掌握棚室生产技术，使全乡农民对棚室发展形成共识。三是多措并举，开创棚室生产的良好开端。采取租、串、补、造等方法，解决棚室生产“地”的问题。通过农民自筹、政策扶持、银行贷款、招商引资等多元投入，解决棚室生产“钱”的问题。党员干部示范带头，广大群众积极参与，解决棚室生产“人”的问题。经过多方协调解决棚室生产中的水、电、路问题。组建蔬菜合作社，成立物流公司，解决市场流通问题。

（二）扎实推进以中心村（屯）为重点的新农村建设

坚持科学规划，注重整体推进，不断完善基础设施建设。一是强化环境整治，构建“整洁”四合。围绕建设省级生态乡目标，进一步做好新修巷道的排水、绿化、美化工作和庭院栅栏的规范化建设。进一步加强政府所在地保洁工作的规范化管理，建立切实可行的长效机制。二是拓展道路建设，构建“畅通”四合。积极争取国家项目，广泛动员社会各界力量，加快通屯、屯内路建设。通过自力更生、扶贫整村推进、争取项目等办法完成剩余村的巷道整修工作，实现全乡各自然屯内“路路通”的目标。三是推进泥草房改造，构建“宜居”四合。抓住泥草房改造优惠政策最后一年的有利契机，做好农户的思想动员和组织发动工作，宣传好国家扶持政策，积极推广新

型节能材料住房，扎实推进泥草房改造工作。四是营造社会文明，构建“和谐”四合。发挥村级图书室的阵地作用，进一步提高村民的致富本领；巩固现有文化大院、农家书屋的成果，进一步充实活动内容、丰富村民的业余文化生活；巩固村集体化解债务成果，把村级积累切实用于民生的改善，进一步密切干群关系。

（三）扎实推进以“牛、粮、特、劳”为中心的“四型经济”发展格局

促进牧业经济、种植业经济、特色产业经济和劳务经济的协调发展，在转变观念、大力扶持、快速发展上做文章。一是辟建小区，扎实推进奶牛大乡上水平。通过政策倾斜、科技引导、专项推进等措施，大力推进“农转牧”战略进程，继续实行优惠政策，引导鼓励有志者投资建站，实现每个自然屯至少有一个标准化奶站的目标。不断壮大养殖规模，2011年实现奶牛存栏18,000头。二是发挥优势，扎实推进粮食产业夺丰收。发挥水资源优势，做好四合水库2万亩水田及双南灌区5万亩水田的规划开发工作。实施玉米膜下滴灌技术，完成4.2万亩的玉米膜下滴灌任务。依托抗旱保收田增产增效，实现抗旱保收田面积达到20万亩。三是依托市场，扎实推进基地建设上规模。采取政策扶持、科技引导、技术服务、典型带动等措施，做大做强“四大基地”建设。即以合胜村和永合村为主的杂粮杂豆种植基地、以丰田村为主的中草药种植基地、以东胜村为主的马铃薯种植基地、以长胜村和新风村为主的葵花种植基地。使“四大基地”种植总面积达到17万亩，占全乡耕地面积的50%。四是深化就业，扎实推进劳务经济促增收。进一步加强政府引导，邀

请专家培训，遵循“引进来、走出去”的原则，不断提高输出劳动力的自身素质，增加劳务输出数量。2011年将输出劳动力4,500人，促农增收实现0.7亿元。

（四）扎实推进以各项便民服务为核心的管理体系

积极发挥便民服务中心的“形象窗口”作用，认真履行政府职能，规范行政权力运行，提高服务质量和服务效率，为群众提供亲情化和人性化服务。一是加强便民服务。着力完善便民服务中心的各项服务职能，健全便民各项制度，实行阳光政务，提高行政服务质量。二是改善办公条件。在改扩建5个村级办公场所的基础上，2011年再新建和改扩建4个，改善村级办公环境，提高服务功能。进一步完善和落实村规民约，提高村民自我管理、自我服务的制度化和法制化程度，增加文明村、文明户数量和档次。三是强化依法行政。加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷，提高政府公信力。

（五）扎实推进以社会各项事业为基础的党的建设

一是抓好党建工作。以“创先争优”活动为载体，进一步加强基层党组织建设，增强党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党组织和广大党员在社会主义新农村建设伟大工程中应有的作用；进一步优化党员队伍结构，加强党员队伍的教育管理，加大对党员的服务力度，切实关心困难党员和老党员的生产生活；进一步加强廉政建设，努力转变干部作风，不断改善党群、干群关系。确保2011年乡村两级换届工作的顺利完成。二是抓好各项社会事业。抓好计划生

育工作，稳定人口数量，提高人口素质；加大对教育的投入，为教育事业的发展提供条件，促进教育水平的提升；完善乡村两级文化活动场所的设施建设，使之成为群众娱乐休闲的场所；加强科技培训、推广和运用，努力提高农民的科技水平；加强综治和信访工作，确保全乡社会的稳定，为社会各项事业的发展创造和谐安定的社会环境。

回顾2010年各项工作取得的成绩是辉煌的，展望未来五年的发展蓝图是宏伟的，放眼2011年的发展任务是艰巨的。那么，如何高标准、高质量地完成各项工作任务，这就要求我们必须坚定不移地解放思想，必须以身作则地抓好落实。

一、解放思想，推进科学发展，务必做到“五个落实”

（一）解放思想要落实到贯彻科学发展观上。结合自身工作实际，制定可行的学习措施，找准理论学习不够、工作方法不多等问题，深入贯彻科学发展观，用市委七届九次全会和县委十四届五次全会精神统一思想，在统一思想中解放思想，在解放思想中促进发展。牢牢把握科学发展、构建和谐这条主线，深化乡情认识，创新发展理念，破解发展难题，提升发展质量，形成全局上下总动员，同心协力抓转型的浓厚氛围。

（二）解放思想要落实到重点项目推进上。集中精力落实好棚室生产项目，科学规划建设好永合棚室蔬菜生产园区；巩固中草药、葵花、马铃薯三大基地，做强订单农业项目；放宽优惠政策，通过招商引进项目，建立完善重点项目推进工作机制。

（三）解放思想要落实到农业结构调整上。加快农村基础设施建设。进一步扩大农业规模经营，优化种植业结构，逐步引导农民向高投入、高产出、高效益种植业上发展。抓好以奶牛、生猪、绒山羊为主的生态畜牧业发展。在有条件的村屯逐步发展设施农业和沿路观光农业。不断提高全乡农业的质量和效益，推进“一村一品”，形成具有四合乡特色的名、优、特、新主导产业，千方百计增加农民收入。

（四）解放思想要落实到人居环境整治上。结合正在开展的加强作风建设提高行政效能活动，抓好泥草房改造、道路硬化、村屯绿化、休闲广场、安全饮水、有线电视等硬环境建设，努力创造最佳的人居环境和投资氛围。

（五）解放思想要落实到促进社会和谐上。以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，完善卫生、文化等服务设施，改善就业、就医、就学条件，建立健全社会保障体系，全面实施新型农村合作医疗制度，巩固“平安四合”创建活动，促进全乡和谐发展。

二、抓好落实，全面实现目标，务必具备“四种态度”

（一）抓落实就要具备沉下身子的态度。省委常委、市委书记韩学键在市委常委会上强调，抓落实就是要眼睛往下看、身子往下沉，明确领导干部的位置应该在哪里。做好基层工作，各级领导干部必须深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策，处理好经济社会发展中的多种矛盾。

（二）抓落实就要具备只争朝夕的态度。省委常委、市委书记韩学键在市委常委会上强调，抓落实就是要加快节奏、只争朝夕，明确领导干部的主要精力应该放在哪里。各级领导干部务必要树立强烈的发展意识、机遇意识、忧患意识，在各项工作尤其是当前的重点项目建设中，牢牢把握“快”字——“快字为要”，紧紧抓住“抢”字——抢开工、抢进度、抢时间。敢于正视矛盾攻坚啃硬，就能自觉地增强执政意识、提高执政能力。

（三）抓落实就要具备知难而进的态度。省委常委、市委书记韩学键在市委常委会上强调，抓落实就是要知难而进，敢于正视矛盾和问题，迎难而上，认真探索解决办法，明确各级领导干部的职责在哪里。只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。各级领导干部要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，与群众一道，研究问题，创新方法，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。对定了的事、认准的事，要不动摇、不徘徊、不折腾，知难而进、攻坚克难，一鼓作气干到底、持之以恒抓到位。

（四）抓落实就要具备志在一流的态度。省委常委、市委书记韩学键在市委常委会上强调，抓落实就是要志在一流，坚持跳出大庆看大庆、分析对比看大庆、站在高处看大庆，高标准引领、高起点定位、高质量推进，明确了抓落实的标准。各级领导干部要以勇创一流的气魄、改革创新的精神、力克困难的意志，超越权威、超越前人、超越自我，“干就干最好，做就做最高”。树立大志向、

营造大格局，保持一种奋勇争先不甘人后的精神状态，再创新业绩，再铸新辉煌。

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